宁波十五规划


宁波十五规划

第章 规 划 背 景





世纪交世界中国旅游业

1．世纪交世界旅游业

着世界济进步发展进入新千年际发现世界旅游业新台阶

1950年1999年世界旅游业年均71速度增长1993年12月世界旅行旅游理事会(WTTC)发表研究报告指出旅游业已世界第产业

通表1出七十年代世界旅游市场形成欧洲美洲东亚太三分天格局九十年代欧洲美洲世界占份额降余区均增加增长缓慢中东亚太区直保持良增长势头次非洲中东南亚



表1： 世界国际旅游数收入区构成（）

区1970年1980年1990年1996年

数收 入 数收 入 数收 入 数收 入

欧 洲705620656595621538587507

美 洲230268216246206266195251

东亚太30617484116149152195

非 洲1522262634203318

中 东1423213417202620

南 亚0606081507080809

（数源：WTTC）

21世纪旅游需求蓬勃发展会20世纪台阶时国际旅游市场成竞争激烈市场市场发达国家发展中国家产业分工竞争分层较鲜明旅游市场国展身手处

世界范围旅游业充满生机活力新兴产业预计2020年全球年接国际旅游者次数达16亿国际旅游消费达20000亿美元国际旅游数年均消费增长率分43561远远高世界济年均3增长率市场潜力国际旅游数占世界潜旅游数7欧洲目前14美洲8东亚太10南亚1国方面发达国家国旅游业已趋稳定国旅游国际旅游数例保持10：1消费例保持3141水未20年间世界旅游业发展显著特点远程旅游增加年均增长速度达542020年区域旅游洲际旅游例目前8218升76：24中欧洲作世界头号旅游目位未改变占世界市场份额降45年增长率会保持31左右美洲旅游业难突破性快速发展发达济国美国加世界旅游业发展强国1995年2020年美洲年均增长率预计38

东亚太区现代旅游业然起步较晚30年旅游业发展速度相惊该区国表现出良稳定济发展势头WTO预测2020年东亚太区占世界市场份额增加27时超美洲区跃居世界第二

世界旅游业未20年中持续发展国实现世界旅游强国目标带巨促进国际旅游市场总量断扩发展速度持续加快尤洲际旅游速度快加快持续吸引远程客源市场世界旅游组织预测2020年世界十旅游目国家表2届时中国成世界第位国际旅游目国家



表2： 2020年世界十旅游目预测表

国家区接旅游者数(万次)占世界市场份额（）1995—2020年增长率（）

中 国137108680

美 国102406435

法 国93305818

西班牙71004424

中国香港59303773

意利52903322

英 国52803330

墨西哥48903136

俄罗斯联邦47102967

捷克国44002740

总 计70880442

（数源：WTO）



2．世纪交中国旅游业

九五期间国旅游业发展历史时期五年旅游生产力全面增长旅游产品结构逐步完善旅游产出水幅度提高旅游业国民济中位作日益增强九五计划确定项济指标超额完成1999年国接入境旅游数达7280万次1978年40倍中夜旅游数2705万次位居世界第五旅游外汇收入141亿美元1978年54倍位居世界第七位奠定中国作亚洲旅游国位预计2000年国华旅游入境次达7200万次超额36完成九五计划目标

国国旅游八十年代中期开始活跃90年代走快车道年已发展成广城乡居民重消费领域扩需重力量九五期间旅游次数年均增长率334收入增长率年均193预计2000年国旅游数达74亿次形成世界旅游次数国旅游市场

国旅游业丰富资源广阔市场较强外汇创收力国际竞争优势促进外开放带动相关产业发展增加业扩需促进区域间济社会协调发展等方面积极作已成国国民济中发展快具活力新兴产业新济增长点越越受级政府社会界普遍重视旅游业国民济社会发展贡献日趋显著1999年国旅游业总收入达4002亿元相年国生产总值488国旅游外汇收入已占国家服务贸易创汇额半数外贸出口创汇相达723

时尚需清醒认识国旅游业发展世界旅游强国明显差距差距表现四方面：

① 入境旅游接创汇水现亚洲旅游国称世界旅游强国第二集团美国外意利法国西班牙差距倍

② 国旅游次数世界第均消费低总产出高国旅游收入国际旅游收入例国际水般4—5倍达22倍

③ 济指标国目前距世界均水相差远1996年全世界旅游业总产出占全世界GDP总量107全世界居民旅游消费支出占总消费支出113全世界旅游业资投资占总投资119国相目前水均达述指标半

④ 伴着种指标差距旅游资源开发旅游基础设施配套建设旅游交通旅游理旅游培训科技旅游产业贡献率产业运行质量效益等方面世界旅游强国应该达水相差甚远

差距潜力差距前景十五期间世纪开局期中国旅游业面系列新重发展机遇：

——国民济新增长点机遇

——产业结构调整机遇

——西部开发机遇

——加入世界贸易组织机遇

——世界旅游业持续发展机遇

21世纪前二十年中国旅游业更加成熟姿态进入全新历史发展阶段国家旅游局新千年伊始提出20年发展宏伟目标：前20年已实现资源国亚洲旅游国历史性跨跃基础继续开拓奋进二十世纪前20年中实现亚洲旅游国世界旅游强国历史性跨跃

述战略目标1999年中国旅游业发展情况实绩基数全国旅游业发展远景规划指标：2020年国入境数达13145亿次1999年189200国旅游收入19273亿元民币1999年670950旅游业总收入超33万亿元民币1999年825相届时国生产总值8真正成国民济体系中支柱产业简言旅游业总收入二十年翻三番终达八倍增长



二九五期间宁波旅游业发展

宁波市旅游业起步1984年点面开拓性发展集中九五时期基形成产业配套市县联动行业格局

1发展成绩

九五期间宁波市列入全国首批中国优秀旅游城市旅游业名符实成全市济发展新增长点发展五年中全市旅游战线志市委市政府领导关心进行许卓成效目睹创业性工作旅游产业规模断扩张象山等县市实现旅游开发零突破全市旅游促销高潮迭起产业形象日益鲜明行业位断提高区域合作日益活跃……段时间里宁波市接海外游客次数八五期末805万逐步增加1999年112万中外国期39万增加512万次期旅游外汇收入2127万美元明显增加4810万美元增幅倍九五期间宁波市国游客次数八五期末325万次快速增加1999年1108万次实现两番增幅国旅游收入期13亿元高速增加101亿元达接三番骄增长量样九五期间宁波市旅游业总收入占GDP相值八五期末242跃进性增加1999年970台阶性水（高出浙江省均水270距1996年世界均水107指标缩短相差百分点）

九五期末宁波市旅游业吃住行游购娱产业配套格局基形成目前全市涉外饭店58家客房7009间（套）中星级饭店48家（五星级1家四星级3家三星级15家二星级23家星级6家）客房5698间（套）全市旅行社58家中国际社5家国际社分社3家国社50家出租汽车3250辆旅游商品定点生产营企业23家全市5家中专学历院校开办旅游专业课程中科2家专1家中专2家

九五期末宁波市辖3市3县5区旅游局均已成立运作点面合力兴旅政府导型行政构架基形成时市区中心四周辐射旅游开发布局初成框架观光产品度假产品专题产品旅游产品体系市县联动格局体奠定市县区旅游理机构全市旅游业发展重推进力量支队伍形成政府导型合力兴旅战略具备执行载体目前已编干部487(中行政员146专业技术员225员116)市域旅游开发十年发展推进目前已初步形成溪口雪窦山东钱湖天童育王河姆渡海滨海岛等十具然文特色旅游区托旅游资源先开辟东南佛国拜名里寻踪湖光山色神游服装名品领略海岛渔村观光等特色旅游专线举办中国国际服装节中国开渔节中国梁祝婚俗节等型旅游节庆活动

进入九五年1月3日政府发布〔2000〕2号文件关加快宁波旅游业发展干意见中宁波市旅游业产业定位跨世纪发展目标理体制支持政策旅游工作重点等许问题作明确体制机制提出解决市旅游业发展实质性措施7月中旬市委市府提出提高宁波市旅游业发展认识水新求求树立抓旅游抓济抓产业抓济结构调整抓旅游抓文化抓精神文明建设抓持续发展抓旅游抓城市知名度美誉度新观念新思想（黄兴国）种形势峥嵘初显说明宁波市旅游业正驶入新轮发展前奏期号角已响



2验总结

九五期间宁波市旅游业跃进性发展探索创造系列工作重指导意义宝贵验

21 必须高举邓理旅游济思想伟旗帜

邓旅游济思想邓理重组成部分中国旅游业立业发展纲2000年3月28日中央文献研究室国家旅游局编辑邓旅游书正式出版全市旅游行业掀起学邓旅游济思想高潮继续高举邓理旅游济思想伟旗帜邓理旅游济思想统认识指导工作推动市旅游业步迈中国旅游强市目标

22 必须坚持政府导型旅游发展方针

旅游业具综合性产业特点关联带动作特明显旅游产品具公性产品性质综合开发形象宣传难企业直接运作发展程必须方面力支持配合根特点鉴国际成功验总结国兄弟省市验市力宣传提倡政府导型旅游发展方针观念逐渐形成识创建中国优秀旅游城市工作正政府导型发展旅游业生动体现市旅游业更高目标迈进必须继续坚持政府导型发展方针级委政府更加重视旅游业旅游业开创出崭新局面达发展济繁荣社会目

23 必须坚持旅游市场产业发展方

九五时期旅游需求已成社会化普遍需求需求普遍化引发社会界旅游发展关注热情旅游培育市场市场发展产业市县区旅游产业市场面宽竞争性强综合性特点出发力推进旅游投资融资社会化市场化积极发挥市场机制资源配置基础性作开创出全社会办旅游工作局面年始终实行国家方部门集体体起力更生利外资起方针新时期更发扬继续坚持旅游市场产业发展方进步推进市县区旅游产业化进程努力扩旅游济覆盖面旅游业轮阳更加光彩夺目

24 必须坚持改革开放统揽旅游业发展全局

旅游业改革开放中形成新兴产业发展程中旅游业改革开放力改革利兴改革开放先导改革开放旅游业创造发展条件提供发展舞台旅游业提供发展手段动力年旅游全行业坚持改革开放统揽全局旅游业成开放领域宽市场化程度高国际水接轨快行业尤九五期间旅游业开放力度进步加国广州北京海中外合资旅行社开始产生发展造市场机制基础具旺盛生命力新型产业旅游业培育支富改革开放意识适应市场济产业队伍市改革开放步伐进步加快特加入世界贸易组织国外开放发展新阶段继续坚持改革开放统揽全局紧抓机遇开拓进取争取市旅游业更快更发展

25 必须坚持规划先行科学兴旅战略

旅游业资源开发配套建设宣传营销接服务中牵社会行业方方面面成参数众变化样复杂系统越复杂系统规划研究愈显重规划先行社会意义济意义愈发明显规划修正投资导错误十万节约百万千万九五市奉化余姚鄞县宁海等县市委托专业机构制定辖区域行业规划时重旅游目旅游开发证期置先进行许开发规划研究编制工作助专业外脑力量促进全市旅游业科学化系统化发展



三案规划编制编制原

十五规划宁波市进入新世纪第中长期规划落实全国范围国民济第三步战略部署社会义市场济体制初步建立第中长期计划研究编制十五规划关系21世纪初宁波市改革开放现代化国际港口旅游城市建设总体部署重工作

1．规划

11 世界旅游组织（WTO）1997年12月土耳会议中旅游业：2020年前瞻展报告

12 国家旅游局〔1999〕75号文件关开展旅游业十五计划2015年长期规划编制工作通知

13 国家旅游局中国旅游业发展十五计划2015年2020年远景目标纲（征求意见稿）〔2000年6月〕

14 国家旅游局旅游发展规划理暂行办法〔1999年3月〕

15 浙江省旅游局浙江省旅游业1998—2003年发展规划2004—2010年发展纲〔1998年7月〕

16 宁波市民政府关加快宁波旅游业发展干意见〔2000年1月5日〕

17 宁波市城市总体规划（1996—2010）

18宁波市旅游局宁波市旅游业发展规划（1996—2010）



2 规划原

21 站位跨世纪高度体现新世纪新体制新形势特征

九五期间国旅游业持续快速健康发展九五计划确定项发展指标提前年全面完成旅游业已成国发展快济产业世界旅游组织预测2020年中国入境旅游数居世界首位出境旅游数居世界第四位九五期间宁波市旅游业取台阶性跳跃型总量增长世纪门槛编制十五规划世界中国中国世界中国旅游业快速发展宁波旅游业力发展新世纪旅游业趋势改变新体制新形势发展旅游业观念认识战略措施变化创新

22 突出中长期规划宏观性战略性政策性

编制旅游业十五规划注重研究市旅游业改革发展重问题分析趋势提出思路制定全市旅游业宏观发展目标全市市县区区域旅游发展进行引导战略超前性措施突破性旅游市场发展预测力求准确积极推进旅游济体制济增长方式改变促进科教兴旅持续发展战略落实提出市旅游业跨世纪发展重举措规划目标政策引导相结合提出促进宁波市旅游产品升级产业结构调整促进县市区旅游发展具体政策

23 行业计划产业规划相结合力求十五规划实事求操作性

宁波旅游业发展十五规划宁波市十五国民济社会发展计划重组成应宁波市十五期间旅游业发展总纲性规范应该全局性旅游开发起指导引导作需行业计划产业规划相结合形势分析扎扎实实问题研究实事求产业导切中根发展定位鼓舞心力求重规划决策科学化民化广泛吸收全行业意见积极应专家判断研究证中形成全行业识力争功配置协调化政策具体化提高规划成果操作性



第二章宁波市旅游业世纪开局SWOT分析



身优势

1．宁波市社会济基础雄厚城市综合济实力迅速增强已具备加快旅游业发展济条件

2 宁波市城市基础设施发展位综合服务功正断增强1999年宁波市入列首批中国优秀旅游城市标志着城市旅游环境已具备较高水

3．宁波市具丰富复合型旅游资源开发条件发展潜力

4．宁波市旅游行业基础格局已形成产业规模断壮吃住行游购娱相配套旅游综合生产力体系九五期间已迅速发展行业新世纪具备求质量外求规模双张力

5 方领导已形成高度重视旅游业全面发展决策识政府导型全市行业合力兴旅社会氛围已开始形成旅游业联动功普遍认

二身劣势

1 旅游资源开发配套深度足系列产品建设策划运作力欠缺

宁波市复合型旅游资源显著特点资源类型体资源具定旅游价值单纯体资源某类型资源进行旅游开发缺乏知名度宁波然景观国缺乏独特性影响力缺少国国际响名山川宁波文资源较分散绝部分尚缺乏具较强历史震撼力景观载体针复合型旅游资源特点方面应抓住重点深入挖掘进行高水创意策划塑造宁波市旅游形象特色方面应集中力量搞复合型旅游区形成规模形成旅游基形成批具特色旅游功区块精品亮点然宁波目前旅游资源开发表现点面广成规模缺撼系列产品建设重构

日常具体工作中旅游作种文化现象认识尚足策划力欠缺数景点旅游开发仅限资源简单利众化思路开发缺乏文化深度挖掘特色挖掘缺乏独创意力量造成旅游产品吸引力单薄生命力强现象佛教海洋港口服装宁波帮等宁波优势旅游资源策划创意足述资源潜力没发挥

2 旅游业理体制尚未全面理旅游企业条块分割散乱竞争劣势明显存行业整合度差

旅游理体制制约宁波旅游业进步发展受计划济影响宁波旅游资源文化城建水利林业旅游等部门分割缺少适应旅游发展需畅体制缺少全市旅游资源统效保护开发利宣传促销理方法部门分割闻名遐迩北仑港现限行政接普通游客开放宁波帮仅限口头文字表述旅游项目难组织旅游部门全市旅游行业理难度较资源挖掘产品开发力度发展求差距

宁波市旅游业法制建设滞目前市政府已颁布宁波市旅游业理办法许容尚未贯彻落实旅游企业条块分割缺少集团化规模化企业抗风险力差旅游项目开发盲目性意性较缺少品位高周边国市场枝独秀型旅游项目目前宁波市尚没家旅游集团企业单位年产出亿元旅游企业屈指数种散乱局面必须政府理市场整合程中较改变

3 市域范围科学位旅游开发规划旅游形象策划旅游拓展战略研究市场较研究等工作急加强

费限制等原目前止宁波市专业水准全市旅游业发展总体规划尚未编制出台全面概括总结旅游形象定位东方港河姆文化名里儒商摇篮佛教胜覆盖面太宽传播难度加形象诉求焦点太尚需进步科学纳取舍全市国民旅游计划旅游拓展战略市场较研究等专项研究尚未涉宏观研究专业研究工作欠缺许关重决策长远方略基础理存盲点遗憾局面亟改变

4 宁波市现状城市文化水落济发展水旅游业质量性成长构成利素

城市型旅游业发展种高文化含量旅游产业拓展发展进程速度城市科技文化力量历史文化氛围较赖宁波市现状城市文化水济发展水相较滞

21世纪市场化时代消费化时代时技术化时代性化时代技术化性化需文化底蕴做支撑旅游发展定阶段济——文化产业发展成熟期文化——济产业（光远）强调文化性旅游重性质旅游企业市场运作角度言第层次竞争价格竞争进步升质量竞争达高层文化竞争旅游身文化功旅游者进行旅游质购买文化消费文化享受文化旅游济必须注重知识济旅游理必须开拓知识化理路



三外界机会

1 中国旅游业持续发展加入世界贸易组织旅游业发展波进式推动

根国家已旅游业列国民济新增长点许区已旅游业作济新支柱产业培育发展总体形势根国旅游发展拥资源条件生产力条件新世纪开局国旅游业发展环境前景分析国家旅游局全国旅游业发展十五规划中提出二十年持续倍增计划明确综合性指标——旅游业总收入二十年翻三番终达8倍增长样宏伟目标体现国家旅游局长远发展信心决心

加入世界贸易组织国新世纪扩外开放战略举措仅国民济社会发展产生积极影响会国旅游产业突破性发展创造重机遇中国需开放世界世界需开放中国作外开放产物外开放促进素国旅游业国改革开放次深入推动旅游业跳跃性发展加入WTO旅游业发展整体影响积极力

2 海中心浙江江苏二翼长江三角洲区成21世纪中国具活力增长极

根国家宏观济发展T型推进战略海中心长江三角洲区21世纪中国具活力增长极时21世纪中国旅游业极具活力增长极宁波三角洲南翼重国际港口城市济中心城市海济圈城市交通联系济网络便捷密切区济高度发达旅游业发展创造坚实济基础时带广阔市场

济格局相应长江三角洲区致形成海中心浙江江苏南北两片旅游格局海国际金融贸易中心旅游类型市旅游休闲娱乐旅游江苏南京苏州锡常州等组成历史名城江南园林水乡古镇造景观特色浙东线目前浙江旅游热区杭州绍兴宁波舟山组成风景名城历史名城名里海天佛国等特色

3 海通道贯通北仑港腹范围扩展极改变宁波市目前交通区位倍增宁波素市场

宁波现状交通网络已十分方便东海前哨位置宁波历网路角落感觉正施工中三线海通道贯通十五期末京—甬运河全线通航改观现状格局时杭州湾桥舟山跨海桥修建中甬金（宁波—金华）高速等桥路工程完成全面构架出宁波市作浙东交通中心利位交通格局改变极改变宁波市济区位着北仑港辐射腹扩宁波市素市场获跳跃性发育极作促进宁波商贸旅游会展旅游购物旅游等种形式旅游市场发展

4 宁波溪口蒋氏里国民特殊关系市新世纪中国统业完成进程中长期受世界目光关注

中国统事业世纪交已提重议程国家会限期拖作代名乡——宁波溪口缘缘台湾国民关系密切意义具中国统溪口会迅速成台湾民回访观光追悟历史热点区宁波市台关系民间交中拨头筹形成促进旅游业发展机遇



四外挑战威胁

1 周边业竞争关系

旅游业全局性发展必然带旅游业全方位竞争宁波市周边海洋海滨海岛舟山市强力竞争佛教胜天台国清寺舟山普陀宁波天童寺雪窦寺存历史文化名城名里杭州绍兴翼争辉宁波旅游业面激烈业竞争

2 集聚效应中海宁波体系屏蔽效应

宁波作海济圈重组成部分存种关系宁波济发展作明显时宁波市体系屏蔽效应较显著体系方城市社会济快速发展动力时规模中心城市生产素集聚必然形成周围中城市引力劣势位文化科技然形成特城市中城市辐射中心城市特城市赖现象发生存宁波市身体系建设中必须战略应挑战性问题

3 西部开发带热点转移游客分流

西部开发重决策实施国西部区旅游业发展产生极巨促进作带动旅游业登新台阶形成中国旅游业新世纪发展重机遇时战略实施程中宁波样中城市影响海北京会产生定程度热点转移游客分流问题积极加入介入深形成社会关注游客流线重额降进步区域旅游发展中造成负面影响

4 区域宏观环境亮色足

区域宏观环境决定资源配置力重素集中体现政治环境政策环境战略环境发展前景等方面宁波区域宏观环境相突出时面着诸挑战表现着国际国济发展形势变化新济时代区域发展竞争展开缺乏涵深化新亮色体现：区域发展取尚未走争取全国性国际性独特标志二港口发展相孤立三宁波具备政策优势逐步弱化四政治环境素中济建设中心坚定性倾性尚未完全落实贯彻系统具体行动工作中（李万春）

5 新形势宁波适应性求

世界飞快变中国迅速改变新科学技术信息化浪潮虚拟世界新新类日益成社会组织流中国老龄化问题资源压力问题等20年里社会发展进程构成重影响变化中机会威胁历史许城市起伏兴衰史均样变革中埋伏笔宁波市旅游业势必须强适应性风扬帆克服应变力足威胁



第三章 建设中国旅游强市：发展目标发展阶段发展战略

指导思想

世纪开局市旅游业发展指导思想：创新思想抓住机遇历史文化名城滨海港口城市定位市场导实施政府导适度超前旅游发展战略努力旅游产业提高扩外开放窗口产业发展国民济龙头产业提升生活品质文明产业重战略位力争21世纪第十年里宁波市发展成全国旅游强市第二十年里宁波市发展成海外闻名国际性港口旅游城市



二发展目标发展阶段

1．发展目标

11 数量指标体系

宁波市旅游业发展十五规划目标制定两适度超前原：旅游业发展速度国民济总体发展速度适度超前体现出旅游业作国民济新增长点特征拉动市场需求促进国民济发展中发挥更作二宁波旅游业发展速度全国旅游业均发展速度适度超前体现出宁波市旅游业发展初级阶段特点建设中国旅游强市雄心壮志

述战略目标1999年宁波市旅游业发展情况实际基础规划数量指标：2020年市入境旅游数达6683万次1999年58937411国际旅游外汇收入325422亿美元1999年67567734国旅游数达25033029万次1999年22612734国旅游收入80749319亿元民币1999年76909228届时旅游业总收入超8344亿元民币1999年7947相时全市国生产总值(预期)144左右旅游业真正成宁波市国民济体系中重支柱产业（参见表3）

述规划发展指标体系提出二十年持续倍增计划综合性指标——旅游业总收入明确二十年翻三番终达8倍左右增长发展目标

12 定性目标体系

A．20012005年

十五期间通投入拉动战略性外延拓展扩旅游济战场阵达旅游总收入翻番总体性产业成长实现建成旅游市目标

B．20062010年

十五十二五期间十年中通涵性扩张战役成果深化充分提高宁波市旅游产业生产力水市场竞争力众机遇挑战中势达旅游总收入相十五期末番增长计划实现建成旅游强市宏伟目标

C．20112020年

十三五期间五年通旅游行业全市社会济发展综合关系全方位层面调整完善巩固旅游业国民济支柱产业位着国际性现代化港口城市建设步伐实现建成海外闻名港口旅游城市远景目标



2．发展阶段

宏伟战略目标需分阶段分步骤实施突出重点便握增强操作性二十年规划期间工作推进总体分三阶段进行时阶段特点发展重点发展阶段性目标

21 提升阶段

现起2005年间整十五期间全面提升旅游产业战略位产业规模建成增长极性旅游产品实现旅游济跳跃性启动

A 阶段发展目标

2005年接海外旅游者约20万次国际旅游创汇093101

亿美元年均增长12国旅游者15311683万次年均增长57国旅游收入21272144亿元年均增长14旅游业总体产出220亿元相期全市GDP121

B．发展重点

政策突破形成全面系列支持旅游发展宏观政策项具体政策

二体制改革方面政府机构改革职转换基础全面理旅游理体制减少消政府部门间旅游理方面职交叉形成高效序旅游宏观理体制方面全面改革构造旅游济运行微观基础培育新型市场体

三通新项目开发投产形成旅游发展新区域增长极带动全市旅游业十五期间发展

四市场促销深化断扩市场需求深入开发国国际两市场

22 腾飞阶段

2006年2010年宁波市旅游业产业素质全面提高行业产品质量竞争效力济效益系统化充实发展

A．阶段发展目标

2006年2010年十五期未实现接海外旅游者308352万次年均增长910国际旅游创汇150178亿美元年均增长1012国旅游者018021亿次年均增长45国旅游收入411429亿元年均增长1415旅游业总收入425亿元相期全市GDP1582

B．发展重点

优化环境通持续断努力旅游发展政策环境城市环境社会环境全面优化旅游环境极改善

二培育市场深化产品文化含量通涵扩张促进旅游产出总体规模继续发展

三发展集团断提高全市旅游产业生产力水市场竞争力

四参国国际旅游业竞争争取跻身全国城市旅游综合实力30强列









表3：宁波市旅游发展指标体系总表

年 份 项 目十五 时 期十五时期(2010年 )十二五时期(2015年 ) 十三五时期(2020年 )

2001年2002年2003年2004年2005年

入境旅游数(万次)限141160178197219352567830

限136150165182200308470660

国际旅游创汇收入(亿美元)限061069078089101178287422

限059066074083093150231325

国旅游数(万次)限12841374147015731683214826133029

限12601323138914591531186321592503

国旅游收入(亿元民币)限12541418161818622144429766439319

限12451407160418472127411960528074

旅游总收入(亿元民币)限1305147516731936222844456882967

限12941462166619062204424462448344

旅游业总收入占GDP相值()限10071045108811551210165517441667

限1001103610831137120615815821439



注：1表中均1999年项统计资料基础

2表中考虑民币价格变动素均1832计算









23 完善阶段

2011年2020年全面形成完善国际性港口旅游城市位形象

A．阶段发展目标

2020年接海外旅游者66—83万次年均增长79国际旅游创汇32422亿美元年均增长89国旅游者02503亿次年均增长3—34国旅游收入807932亿元年均增长78旅游业总产出834亿元相GDP1439

B．发展重点

全面推动社会发展旅游发展功目前济功转换种功存全面推动社会发展

二开展跨区营作中国旅游强市必须形成跨区旅游集团开展跨省跨国营

三托国际港口形成贯联世界海外促销联动体系

四游船业务走国际成名符实国际性港口旅游城市



三发展战略

旅游业发展战略涉旅游业全局性长远性发展根问题形成科学明确发展战略握发展动权衍化出系列政策工作部署促进旅游业快速持续健康发展20年市旅游发展战略概括句话全面创新发展战略战略实现面策略实施

1 增长极策略

通项目筛选项目企划新项目培育着力创新培植三五骨干性苗子产品苗子项目苗子企业旅游产业生长点凸显新政策新创意新体制均批生长点示范实现快速跃阶性增长发展局面鼓舞行气破现状均势



2 合力兴旅策略

旅游业发展仅旅游资源优势更重托工业农业交通运输业市政基础设施社会事业发展带动产业发展作新兴产业旅游业必须通合力兴旅战略联动发展国民济产业中扩产业规模提高产业素质效益真正提高市旅游业发展水形成旅游产业产业推动格局



3 精品名牌策略

创名牌旅游首先观念确立名牌观创名牌高度开发旅游丰富旅游发展旅游提高旅游宁波处长江三角洲济发达区域方面宁波创造引资兴旅产品销售良条件面沪杭绍舟山等特色旅游业发达城市包围中果缺乏竞争意识找宁波市旅游业特色定位势必会周边区客源资金竞争处弱势针竞争态势宁波市旅游业发展必须确立品牌战略根身资源特色集中力量创造项旅游精品象服务业样构成名牌产品谱系形成旅游群体竞争优势



4．文化富旅策略

文化旅游业取源泉旅游灵魂生命市旅游业发展中必须高度重视旅游资源文化涵价值挖掘紧紧握海洋文化传统文化绿色文化三目标海洋文化宁波旅游资源精华应深入挖掘河姆渡徐福东渡代通商口岸宁波帮海外开拓文化精粹传统渔业传统渔港现代化港口历史发展中包括佛教文化河姆渡文化藏书文化民间文化等方文化形式绿色21世纪题生态旅游导积极开发面然回然旅游名品开展绿色旅游倡导绿色生活



5．商贸兴旅策略

宁波市历史悠久商业发达城市商贸发展宁波市缔建扩张素市场途径方旅游业获惠商贸需求派生二级客源市场城市旅游长足发展



第四章 旅游市场开发



旅游市场现状分析

1．客源市场现状环境

作全国历史文化名城宁波着丰富悠久文历史浙东学派源头加四明山水东海滨理区位造宁波丰富旅游资源赋存年着济实力增强国际化港口城市建设宁波城市知名度断提高外交流断扩特1995年开始创建中国优秀旅游城市活动加强政府导型旅游业发展战略实施充分重视区域旅游组织政府行业协会整体营销中协调推动作显示政府导社会参特色宁波市旅游业进入快速发展时期目前宁波市旅游业总体实力位居全省第二仅次杭州浙东旅游市场组织中心集散中心

统计1999年宁波旅游数约11192万中境外游客仅1境外游客中港澳台占523日游客146欧美国家游客相较数量极少国游客方面游客占绝数外游客中省海游客居中海游客占国游客117



2．市场总体分析

旅游市场特征方面充分握市场环境国际国旅游市场发展态势方面旅游业优劣势充分解扬长避短适应市场方开拓市场

中国旅游市场基特征国旅游市场位居体位宁波市旅游业统计数字充分表明点时国市场逐步走成熟充分表现：① 旅游者决策日趋理智化信息获渠道迅猛发展旅游目选择性增强② 旅游者需求日趋精致化性化特征受重视高质量旅游产品受欢迎低劣旅游产品迅速市场淘汰③ 旅游形式显示出动静两极分化形成客源群传统风格现代气息存旅游产品功融合等明显趋势

宁波旅游市场客源群游客距离游客真正意义外国旅游者限表现出济环境影响区域旅游重素双休日薪假期延长等宁波城市游憩带逐渐形成宁波旅游业发展奠定基础宁波市旅游市场总体特征：

21 观光类市场度假类市场补充

宁波景点溪口蒋氏里雪窦寺天童寺梁祝公园河姆渡遗址等均观光型景点般外游客做第选择部分景点游客重游较天童寺东钱湖等度假类景点逊度假市场发展稍象山松兰山海滨度假区宁海天明温泉等需市充分握市场环境趋势基础方面深化开拓新观光类景点徐福东渡遗址开发雪窦山第五佛教名山等方面加度假类景点建设力度丰富景点构成发挥滨海资源优势赢潜市场

22 商务类市场迅速发展

商务宁波重特色仅宁波市济全国位领先宁波传统商帮文化具极影响涵全国著名商帮商务类游客国际直市场重组成消费层次高宁波完全条件利东南海东方港浙东济中心位通会议展览商贸洽谈等种形式力发展类旅游时挖掘宁波帮文化丰富商务类产品构成方面已进行许卓成效工作中华儒商园项目启动建设等

23 文化趋类市场潜力巨

里针国际市场言尤日港澳台东南亚日方面宗教客源市场宁波国际市场重源特宁波天童寺尊拥800万信徒日曹洞宗祖庭部分市场潜力挖港澳台东南亚方面宁波商贸日益密切方面述区域众宁波籍知名士许资利效渠道目前块市场宁波境外市场第客源外海市场类特点域文化血统亲缘宁波着特殊趋关系宁波外客源市场



二客源市场定位

1．国市场

11客源市场

宁波市城镇居民郊游休闲度假旅游海居民观光探亲旅游浙东区沪宁杭等300公里城镇居民观光度假旅回然旅

12 潜客源市场

·华东区华南区甬观光度假旅游

·全国范围项会议会展旅游

·浙东旅游专线客源分流

·全国范围专项旅游特种旅游



2．境外市场

继续巩固扩日港澳台东南亚市场积极开发欧美澳洲市场

21 客源市场

·日宗教旅游客源市场商务旅游市场

·港澳台东南亚宗教旅游客源市场寻根旅游市场

22 应积极开发潜客源市场

·国际游船旅游

·赴沪杭等周边区国际客源分流

·驻华东华南外企商职员家属观光度假旅游

·国外组团专项旅游客源市场

·欧美等国商务旅游会议旅游探险旅游等



三三旅游市场开发培育

国入境旅游市场国旅游市场出境旅游市场基方针：力发展入境旅游积极发展国旅游适度发展出境旅游市成旅游强市进程中必须折扣贯彻基原

1．入境旅游市场

吸引更入境旅游者市成旅游强市缺战略重点着世界济全球化市场全球化形势飞速发展特中国加入WTO逐步开放国市场走服务贸易化国市场迅速国际化方面竞争更趋激烈方面根相互市场准入原开拓入境旅游市场面广阔机遇市20年发展成国际化港口旅游城市关重



11港澳台特定市场市入境旅游中占半璧河山济互动文化根血缘着诸联系充分调研特定市场细化需求进行旅游产品创造组合推广文化旅游投资商务等专项旅游产品文化带动交流商务促进发展加市场宣传推广活动适应港台特点形象化包装加政府导层次方位交流活动提升述区域媒体曝光率加强港澳台区媒体合作加宗教旅游市场开发采港澳台区域喜闻乐见聘请明星作旅游形象等营销策略

港澳台市场开发东南亚市场先导



22日市场宗教旅游目前银发族游客体根日市场注重服务特点未开发注重旅游产品质量组合高水配套服务加强佛文化专项产品研究减化入境手续开发修学旅游等新款旅游商品方面日市场中商务旅游济考察学术交流数增加较应加强政府导型具针性市场促销策略细化日市场重点突破争取开辟航线扩交流广度深度



23澳洲欧美市场开拓必须建立市华东名牌旅游产品区域联合基础国家济发达出游率高世界客源着国市济断发展国家交断加深包括商贸文化交流等必然会促进块旅游市场开发



24 针性研究实施目代理商培训计划目代理商培训计划现世界较新型旅游促销推广手段适合宁波市海外游客呈现出密集型客源理现状利营网络行业观念迅速国际化拓展



2．国旅游市场

国旅游市场未市旅游市场体处稳步升趋势根市国客源市场定位未市场开发集中长江三角洲带海重点区域赢客源根市场导研究市场需求出新品出精品发展种旅游方式专项旅游等力开拓等市场海游宁波宁波游海苏州游宁波宁波游苏州互动促进针国市场假日济特点制定应措施等

长江三角洲处江南通处颇需开发旅游产品出新出奇推陈出新东方港海滨度假蒋氏里作市场开发卖点性产品挂牌推介



3．出境旅游市场

适度发展出境旅游项基政策考虑外汇差问题市年出境旅游市场发展快片市场方面应加强规范加强理方面充分利引导出境游带正面效应旅游目形成媒体影响城市知名度提高等加快国际游客间流加快促进市国际旅游发展



四市场开发策略

1．掌握市场动态方抓住重点开发市场

旅游市场受济环境等影响较信息收集发布成市场开发项重点工作信息收集中应注意信息完整性准确性便时解反映市场动态应制定游客意见反馈制度时握市场动利调整战略掌握市场需求

根旅游市场进行方优化宁波入境旅游市场定位佛教旅游力发展商贸民俗文化旅游积极开拓包括盛事美食生态探险体育等类型专项旅游

国旅游宜观光度假休闲相结合扩专项专题旅游产品市场占率



2．树立统形象建立旅游网络

树立宁波旅游整体形象应选择利旅游营销中介机构采旅游超市旅游服务点（服务点应广泛分布宾馆饭店车站等窗口单位）等形式组织建立旅游销售网络做旅游营销中介机构理评鉴工作定期进行指导激励



3．通扩促销渠道增加促销手段加强旅游宣传

31通设计效广告方案（包括确定广告目标广告预算媒体选择）进行专门宣传广告效果进行评价

32 通设计促销手段例直接营销销售促进公关系城市整合传播等方法提高宁波旅游影响力

33 目前特网已旅游营销销售渠道产生影响利互联网通型旅游站点（例：携程旅行wwwctripcom中国旅行顾问wwwlohoocom）结网达网民中国界域宣传宁波扩城市知名度目



4．分析行业竞争状况

解行业竞争状况效市场开发关键必须常市旅游产品价格渠道促销方略相域部门进行较

宁波市旅游行业竞争苏杭沪周边舟山区苏杭风景观光游海购物休闲游普陀山宗教观光游宁波旅游业快速发展构成竞争宁波吸取区旅游发展验时应扬长避短力发展盛事美食生态题特色旅游境外游客宁波旅游产生更兴趣时应力促进旅游商品生产展卖游客市均消费达更高水



5．建立市场开发基金

定资金保证市场开发物质基础采政府拨款行业筹相结合方式建立市县两级旅游市场开发基金统组织促销工作限资金刀刃



6．完善市场开发制度

建立旅游市场开发常设机构强化旅游营销控制设立市县二级市场开发部建立旅游市场信息网络系统统筹规划市场开发方案销售入手评估定目标销售业绩差距进行销售分析客源构成产品受欢迎程度销售环节配套设施等方面进行研究找出根源制定应措施占市场份额入手横较确立较切合实际竞争协作关系费分析入手保证投入力物力科学性目标性等



第五章 战略布局重点



圈四带战略布局

根宁波市旅游业发展总体目标旅游资源特性结合旅游业发展现实基础市场目标确定宁波市旅游业发展战略布局：历史文化名城国际港口城市托文化海洋题圈四带增长极着力构筑旅游开发新格局形成龙头互支撑重点突出市面广阔旅游产品体系

圈四带具体：市观光旅游圈姚江文化旅游带奉化名山水旅游带东海海滨旅游带南部温泉古镇旅游带中圈核心四带支撑



二圈核心构建宁波城市旅游新形象

1．信息传播时代城市旅游形象已城市发展凸现素构建宁波城市旅游新形象宁波旅游十五规划目标实现重策略

建立特色鲜明强吸引力亲合力旅游形象提高宁波知名度美誉度效拓展客源市场起估量作旅游形象成变稳定形态阶段式发展开放形态着城市发展升级断丰富完美



2．区分旅游城市形象体城市旅游形象体准确握宁波城市旅游形象体

旅游城市形象体居导位支撑性旅游产品旅游城市形象附支撑性旅游产品形象城市旅游形象体城市文化历史景观场社会秩序市民行等素整合升华宁波城市旅游形象采取国际化专业化形象策略分阶段科学定位规划设计



3．圈域范围发展点

31 域范围

圈包括宁波市五区部鄞县东部东钱湖东吴两镇

32 发展点

(1) 市区片

① 加强城市环境建设突出城市标识性建筑物建设剧院博物馆继续新建批现代化城市公园商贸会展文化娱乐体育运动等综合性设施完善旅游功扩外交流形成令居者忘老寓者忘游者忘倦（明·文震亨）优秀居环境

② 通三江六岸滨水带高品位建设塑造秀丽迷气韵城市实感形象突出水字围绕绿字形成具格滨江观光带先期首先进行姚江公园三江口四公里长三江文化长廊观光休闲带开辟建设

③ 历史文化名城保护求维护历史文化名城风貌丰富旅游市文化涵形成天阁月湖鼓楼中山公园外滩体城市历史文化景系亮点突出城市历史见证

④ 交通车站目应设计成新城市门高密度节点三江口区应作整体加考虑利设置连续性滨水开敞空间特色区结合滨水特色活动休闲设计凸显中历史理意义参物塑造重作场

⑤ 五口通商海丝路历史底蕴基础甬江北仑港托全面发展游船游艇国际游轮等海洋旅游发掘港口城市资源潜力积极构筑国际港口旅游城市实力位

(2) 鄞东片

① 东钱湖风景名胜区该旅游区位中心城市三江片北仑片间东钱湖湖光山色丰富历史文化遗迹托设想建成宁波市市休闲度假区华东区重综合性旅游度假区

② 天童——育王禅宗名刹森林旅游区天童禅寺阿育王寺具国际影响佛教名寺天童森林公园国家级森林公园具建成国际性宗教旅游胜开发前景



三四带框架铸筑宁波旅游新格局

1．姚江文化旅游带

11 域范围

带包括慈溪余姚部鄞西高桥镇

12 景观

目前达篷山林湖四明山——四明湖河姆渡隐山庄梁祝文化公园慈城古镇保国寺等

13 发展点

(1) 达篷山林湖旅游区

慈溪境达篷山鸣鹤——林湖区域风景优美历史古迹众徐福东渡史实遗迹资源体配山水然资源开发建设达篷山然风景区建立徐福东渡遗迹博物馆加强林湖越窑遗址开发建立越窑博物馆保护遗址文物前提开展陶瓷制作参性旅游活动加强五磊山五磊寺旅游基础设施建设开发杜湖白洋湖开展湖光山色然风光观光度假旅游开发中应特注意水源环境保护防止水体污染

(2) 河姆渡——梁祝姚江风情旅游区

处四明山麓姚江畔河姆渡遗址年代久远保存良世瞩目梁祝传说中国四民间传说姚江宁波母亲河河床坦逶迤曲折岸名胜古迹众开发姚江古文化民俗风情旅游带具广阔市场前景

(3) 慈城——保国寺古建文化旅游区

慈城宁波郊保存完历史文化名镇保存完街巷格局众文物建筑名居具极开发价值保国寺国家级文保单位周围良然环境衬托建成面宁波帮特色寻旅游区



2．奉化名山水旅游带

21 域范围

包括鄞县西南鄞江龙观奉化市西北江口溪口班竹带

22 景观

目前溪口蒋氏里亭湖景系雪窦寺滕头村斑竹等奉化江支流带五龙潭山堰等

23 发展点

旅游带溪口蒋氏里龙头精华

溪口镇蒋氏父子里独具特色文化旅游资源雪窦资圣禅寺布袋尚（弥勒佛）道场著名佛教圣浙东火山岩区断崖峭壁群峰叠翠幽谷飞瀑形成溪口雪窦山国家级风景名胜区



3．东海海滨旅游带

31 域范围

包括象山港直三门湾象山县整滨海带

32 景观

目前松兰山石浦渔港等

33 发展点

象山处宁波市域东南独具绚丽彩海洋旅游资源华东区具开发潜力海洋旅游胜象山海滨海岛旅游区开发尚处起步阶段宁波市应作宁波市特色旅游产品予重点扶持宣传推销充分利丰富海洋旅游资源组织开展特色旅游活动快形成海洋旅游格局丹城松兰山海滨度假区历史文化名镇石浦周边岛屿开发核心开辟海滨旅游风景线加快檀头山花岙渔山等海岛开发开展海岛探险渔家风情等特色旅游活动加海洋旅游商品旅游文化活动开发快形成独具特色系列海洋旅游产品加强旅游产品开发时积极改善区域外交通条件结合港口开发开辟海游览航线提高改善综合旅游服务功形成良旅游品牌形象



4．南部温泉古镇旅游带

41 域范围

包括宁海深甽前童岔路带

42 景观

目前宁海温泉雁苍山前童古镇梁皇山白溪水库（建）浙东三峡(暂名)等

43 发展点

(1) 温泉雁苍山风景旅游区

① 强调高起点高定位华东三优质温泉中心品牌实行两步走战略：浙江省著名温泉度假中心华东著名温泉度假中心

② 开展种沐浴方式少采封闭式采开放式建造然景观贴天然浴池型假山盆景等点缀中营造工温泉瀑布开发天然摩等

③ 温泉开发动作充分鉴日等先进验输入服务理念

④宗教旅游开发先导全面带动雁苍山旅游业发展前期吉祥寺景区切入点加快建设步伐开展养生练功旅

(2) 前童古镇旅游区

① 前童古镇诗礼名宗古宅艺苑曲巷清流古树名木灯会俗革命基驰名四五年开发旅游声绝直尚未实质性举措前童古镇未进行详细慎重开发规划前应切实加强保护工作编制前童古镇文物保护旅游开发规划

② 前童古镇旅游开发项系统工程仅仅涉古宅名居时历史展演物荟萃然美景相映代表性职思楚居方孝孺讲学石镜精舍前童独特民俗传统工艺长伴镇旁练白溪等俱应考虑中

(3) 浙东三峡（暂名）生态度假区

① 处理水源保护水利建设生态旅游开发次关系

② 峡谷应考虑峡谷修建步游道方面满足游客探险需求方面效串联起然景点

③ 旅游区市场营销策划应充分考虑目前市场状况树立身富吸引力形象众然美景浙江树立身品牌



四四度假基出品满足蓬勃发展市场需求

进入21世纪旅游观光产品观光产品度假产品重必然趋势市目前严格意义度假产品尚未全面建成松兰山省级旅游度假区处外圈带类型空白选择处适宜度假产品开发建设资源进行满足市场需求度假村建设已务急



1．度假基选址选项原

11 资源具备较佳度假承载力

12 交通便捷中心城市邻乡镇托性良

13 生态环境优美易污染处理

14 市场潜力明显景观底独特度高

15 区域旅游济方济板块发育协调互动

16 总量控制序发展互侧重



2．四度假基布局初步设计

11 四明山度假村

A．选址

余姚市四明山镇区域属姚江文化旅游带游

B．类型

山岳型乡野型

C．导度假功

休闲放松

D．市场倾

(1) 老年身心放松少亲乡野

(2) 中低档消费者

12 东钱湖度假村

A．选址

东钱湖滨属市观光旅游圈

B．类型

湖泊型城郊型

C 导度假功

运动聚会

D 市场倾

(1) 商务客城市班族

(2) 高中低档配套中档消费者

13 宁海温泉度假村

A．选址

宁海南溪天明温泉属南部温泉古镇旅游带

B．类型

温泉型森林型

C 导度假功

洗浴康疗

D 市场倾

(1) 老中青闲暇健身

(2) 中高档消费者

14 松兰山度假村

A．选址

象山松兰山省级旅游度假区属东海海滨旅游带

B．类型

海滨海洋海岛型

C 导度假功

沙滩游泳渔乐

D 市场倾

(1) 青壮年群

(2) 中高档消费者



3．建设时序分期

期准备条件市场状况考虑度假建设十五期间分两批序推进两年首先进行松兰山度假村宁海温泉度假村建设完善两年开始进行东钱湖度假村四明山度假村开辟建设（东钱湖排次原东钱湖湖底疏浚湖滨布局定案置先完成四明山度假村开辟详细选址立项证配套投资等许仓促前期工作作）

2005年实现四度假基全面市



第六章 旅游产品体系建设





务实进行两市场旅游产品定位

十年时间国旅游国际旅游然市两旅游市场出国旅游会序健康渐进发展短时期会成市场重构成根市客源市场定位旅游产品体系建设中国国际市场应明确侧重

市国际旅游发展重心应着落文化旅游游船旅游名旅游宗教旅游古镇旅游五产品类型文化旅游卖点河姆渡遗址徐福东渡传说口岸通商历史游船旅游北仑港舟山市海市区位组合值力开拓名旅游卖点蒋氏里宗教旅游卖点天童寺日曹洞宗雪舟禅师密切源泉关系古镇旅游卖点宁海前童耕读民居水绕八卦外希冀够产生国际旅游吸引产品方商贸节事特种旅游新开发成功项目中国神话世界等

市国旅游发展落实产品体系时应始终坚持市场导立足资源营造特色原市国旅游二十年市场导服务沪宁杭三角洲城乡居民2—5日游市场次市居民日常1—3日休闲郊游市场立足资源核心发掘行销市文化滨海拳头性排性观光度假产品天阁天明温泉石浦渔港等营造特色重点敢战略取舍操作市周边宁愿少抬举路货舍花价钱市特色货3—5年苦心造型形成宁波市国旅游产品体系异趣



二推陈出新开发新品

1．传统产品拓展完善

11天童风景名胜区综合开发

天童风景名胜蜚声中外天童寺天童国家森林公园核心集观光休闲礼佛植物科学研究短期度假等功体宁波市级风景名胜区

项目景区实行入口式建设理基础景区资源进行综合开发包括：建造入口门楼停车场园区广场道路樱花园天童新十景旅游服务接设施太白山登山缆车索道山滑道等

12 保国寺公园

项目托著名文物旅游景点保国寺寺周优良生态环境优势古建筑博览浙东佛教文化题扩建增建演绎景观力图达佛教建筑文化生态园林高度谐建成集观光休闲体型域特色旅游区综合性城郊公园

13 宁海温泉景区

通开放式洗浴服务设施建设连缀开发周边景观资源形成温泉休闲银瀑消夏深谷攀岩松竹杏暖四景片构成处型特色度假旅游

14 东钱湖综合开发

东钱湖风景名胜区东钱湖湖光山色丰富历史文化遗迹托功定位宁波市市休闲度假区华东区重综合性旅游度假基

项目应重点抓东钱湖风景名胜区分片景区建设湖泊水系整治贯穿景区游线道路建设旅游服务接设施完善等

15 松兰山海滨旅游区综合开发

松兰山海滨旅游区省级旅游度假区功定位沪杭等远郊休闲度假区宁波海滨公园规划总面积251方公里拟建成五中心组织六条游览线开辟四海岛狩猎场修建五座标志性景物新建松兰山会议中心海活动中心南方狩猎中心赵五娘庙四项目

16 达蓬山徐福东渡遗址

达蓬山景区秦始皇第五次东巡求长生老药遣方士徐福入海东渡文化历史遗迹背景文化遗迹摩崖石刻秦渡庵佛迹洞御马坟龙门坊千坊等19处中国保留完整徐福东渡遗址项目拟建造达蓬山庄秦皇行宫复建佛迹寺秦渡庵等

2新产品策划建设

21 中国神话世界

22 中华儒商文化园

23 河姆渡先民文化旅游区

24 梦幻钱湖休闲中心

25 弥勒佛

26 慈溪鸣鹤——林湖景区

27 隐天玉苑

28 三江历史文化长廊

29 船史博物馆

210 开发区高科技娱乐城

211香山文化旅游区

3节事活动选材开展

31 宁波市国际服装节（略）

32 梁祝婚俗节（略）

33 中国象山石浦开渔节（略）

34 中华藏书节

宁波市然历史文化名城文化底蕴深厚年宁波市文化建设显相滞举办中华藏书节知识济时代背景类书籍展览热卖重点穿插文化名系列讲座中国十藏书家评选书签设计赛读者奖购书等活动吸引市民踊跃参加公众充分传播知识济时代图书信息促进宁波市文化建设

35 姚江游船节

伴两堤花柳全水路楼台直抵甬运河延伸宁波带旅游契机三江文化长廊做宁波城市重标志建设宁波母亲河——姚江命名年春季际举办次群众规模参姚江游船节做塑造宁波旅游新形象重组成容



三联网组线进行产品组合行销

建设风景旅游区重点旅游项目基础结合市场开发重点组织周末休假类专项旅游类域风情旅游类三类旅游客源相应推出干条重点旅游线联网组线进行旅游产品组合行销逐步形成复合型旅游产品结构宁波市旅游精品名牌系列

1．周末休假类

面宁波市域海浙东区周末休假游客安排时间2——3天游线组织客源中心城市风景旅游区市游客般安排风景旅游区海浙东区游客安排规模旅游区安排二般规模旅游区建议重点推出旅游线：

11 中心城市——天童育王禅宗名刹——东钱湖

12 中心城市——溪口雪窦山——四明山水

13 中心城市——象山海滨海岛旅游区

14 中心城市——南溪温泉——前童古镇

15 中心城市——保国寺——河姆渡——林湖

16 中心城市——招宝山——北仑港——榭岛



2．专项旅游类

面专项旅游目国外游客安排时间限建议重点推出八条专项旅游线：

(1) 东方港揽胜游旅游景区包括北仑港保税区开发区镇海口海防历史纪念馆古海防遗址

(2) 河姆文化探秘游旅游景点包括河姆渡遗址林湖越窑遗址达蓬山徐福东渡遗址保国寺天阁伏跗室梁祝文化公园咸通塔范宅鼓楼江北外滩等

(3) 名里寻踪游旅游景点包括蒋氏居包玉刚居潘天寿居沙孟海居周信芳居虞洽卿居吴锦堂居张苍水居王阳明居朱舜水纪念堂等

(4) 东南佛国拜游旅游景点包括天童寺阿育王寺七塔寺雪窦寺五磊寺等

(5) 海岛渔村度假游旅游景点包括宋皇城沙滩松兰山海滨旅游区石浦中国水产城檀头山宁海强蛟岛群等

(6) 服饰精品选购游旅游景点包括杉杉西服雅戈尔衬衫罗蒙西服博洋家纺休童装步云西裤法涵诗时装太鸟休闲服等

(7) 革命遗迹瞻仰游旅游景点包括中浙东区委旧址梁弄四明山革命烈士陵园樟树四明山烈士墓慈城朱洪山烈士墓宁海柔石居象山殷夫居慈溪杨贤江居等

(8) 生态农业观光考察游景点包括奉化藤头村水蜜桃芋艿毛竹产鄞县邱隘咸菜慈溪杨梅黄花梨产象山滩涂养殖基宁海云雾茶等



3．域风情旅游类

面国外长假游客安排时间3—5天通段时间旅游游客基领略宁波风土情宁波留美印象针类游客宜精心组织旅游线路量安排突出反映宁波特色风情精品旅游区建议重点推出旅游线：

31历史文化风景名胜游

中心城市（天阁江北外滩）——慈城镇——河姆渡——姚江梁祝公园——溪口蒋氏里——中心城市（三江口月湖公园）

32滨海海岛海鲜海港游

中心城市——镇海口——北仑港——松兰山——石浦渔港——中心城市辅海鲜品尝



第七章 旅游综合生产力



旅游住宿接设施规划

1．现状

九五期间宁波市旅游饭店规模迅速扩基适应客源市场快速增长需规模保持适度超前目前全市已涉外饭店58家客房7009间（套）星级饭店48家中五星级1家四星级3家三星级15家二星级23家星级6家客房5698间（套）加新建尚未评星非旅游饭店床位数67324张



2．发展目标

十五期间全市旅游饭店发展目标：进步完善全市旅游饭店接体系实现饭店接力客源市场衡发展饭店发展总方针加强规划控制总量改善结构合理布局提高质量 十五期末宁波市入境旅游总数约20万次外加国旅游需求全市旅游饭店客房总需求量约17000间（套）尚需7000间（套）渐次增加考虑饭店产业定速度然增长总需求量会市场投资充分满足供求局面长期现象总体旅游饭店建设应严控制合理引导全市旅游饭店保持良性合理增长速度



3．旅游饭店布局档次

宁波系东南海济发达城市商务活动活跃确定浙江省济中心时考虑加快建设现代化国际港口城市求进步完善城市功提升城市总体旅游形象加快发展高档商务饭店适度发展国际会议中心展览中心设施时重点建设低档饭店适度发展中档饭店鼓励建设青年旅馆汽车旅馆满足高速增长国旅游需求鉴发达国家城市验高中低档饭店客房数量例体15445宜全市四星级四星高档客房控制2700间左右中档客房控制7200间左右低档客房控制8100间左右十五十五期间宁波市争取拥4家五星级饭店10家四星级饭店50家三星级饭店85家星二星饭店星级饭店总数达150家左右

计划加强老饭店更新改造中包括二星级饭店规范化改造三星级饭店功性调整性改造积极组织星级饭店创优达标活动旅游饭店完全纳入星级化理

外满足般国旅游者出行员简单需积极发展设施中等实价格适中清洁卫生青年旅馆招旅社等社会旅馆部分偏远景区（宁波前童村余姚四明湖象山渔山岛等）推广发展规范化理农家宾馆旺季时旅游接提供缓时增加农民收入游客提供份新旅游感受



二旅行社发展规划

1．现状

宁波市现国际旅行社5家国际社分社3家国旅行社50家行业规模已基形成存散弱缺点数旅行社营单服务功全外联力较差产业位突出



2．规划目标

调整结构改革机制提高素质方针规划期旅行社发展数量适度增加外关键提高现旅行社质量扶持批档次等级旅行社企业国际旅行社发展10家争取3家国际社拥组出境权国旅行社发展100家左右加快旅行社网络化建设鼓励组织种形式联合体实现优势互补利益享通整顿充实扩形成家规模实力强龙头企业集团企业



3．发展措施

31鼓励旅行社专业化发展营产品结构应观光旅游观光度假专题旅游会议旅游奖励旅游特种旅游等组合结构转变强化旅行社身产品线策划力

32加强旅行社网络化元化建设完善服务体系提高济效益充分发挥旅行社作解决散客旅游难问题旅游局牵头进步完善散客接服务中心形成具定规模旅行社条街（旅游市场）成外游客甬宁波市民出游接中心

33现国际旅行社予定政策扶植鼓励加紧国际著名旅行社旅游营商进行双方边合作建立起旅游营销网络促进宁波入境旅游事业发展

34加强旅行社业员培训继续推行资格考试持证岗制度服务质量实行标准化理求达国家标准行业标准力求提供性化服务

35鼓励旅行社发展助式旅游游线景点导游餐饮住宿等方面选择权交游客游客更权避免景点赶时间购物拖时间现象发生



三旅游交通规划

宁波市区域旅游交通网络基形成路况条件公路等级较高市区县（市）时间（象山）宁波市区中心1时车程范围进步完善工作：

1．民航：完成宁波机场扩建工程增加国航班争取开通日韩国东南亚美国东部城市国际航班（包机）争取口岸落签证政策

2．铁路：完成萧甬复线通车增加车次增加软座包厢增开旅游列车提高客车车速客车档次加快宁波铁路总体规划实施早形成联结省城市贯通全国三条通道

3．公路：沪杭甬高速公路改造成双6车道海通道全线贯通进步完成宁波市区旅游区度假区公路建设完善提高公路等级加强景区（点）间公路联系景区区域公路畅通增加通景区道路指示牌火车南站杭甬高速入口区机场进入市区带合适块辟建专门旅游车辆集散中心形成特色性城市旅游车站游客广场

4．水运：增加海水旅游游船班次开辟宁波海海岛观光旅游航线利十五期末京—甬运河水道通航开发江南水乡河旅
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