黑龙江省风景名胜区建设发展概况与分析

第章 黑龙江省风景名胜区建设发展概况分析
第节 风景名胜区体系建制状况特点分析
1982年黑龙江省五连池风景区镜泊湖风景区国务院首批审定公布国家重点风景名胜区1989年黑龙江省政府审定批准设立太阳岛丹清河二龙山桃山兴凯湖5处风景区省级风景名胜区1994年省政府审定批准延寿山庄莲花湖吉兴河哈达河柳树岛四丰山明月岛卧牛湖龙凤山9处风景区省级风景名胜区1988年国家组织审定第二批国家重点风景区求省已建制省级风景区中选送时省然尚省级风景区建制积极补充申报兴凯湖风景区准备够等原未获批准
前黑龙江省正式建立国家重点风景名胜区2处省级风景名胜区14处详见表1－1全省进行旅游开发建设风景区点200余处然部分风景旅游开发风景区命名述16处风景区外未正式审批建制报送风景区部门备案
黑龙江省现状16处风景区分布黑龙江省中东部区分属8市庆市绥化市鹤岗市双鸭山市兴安岭区尚未建立风景区16处风景区全部属然风景资源导型风景区少量文景观然景观相文景观价值较低体风景资源类型划分5种类型：
·山林——湖泊景观类型：镜泊湖莲花湖卧牛湖二龙山龙凤山吉兴河四丰山哈达河延寿山庄9处风景区中镜泊湖风景区拥火山熔岩貌天然瀑布火山口森林等特色景观风景资源价值较高8处风景区修建水库形成山水风光区
·火山貌（矿泉）型：五连池风景区属特色风景资源区较高观赏科学研究医疗保健价值
·山森林型：桃山丹清河2处风景区北国山林特色生态环境质量较
·天然湖泊型：兴凯湖风景区中俄界湖天然景色极秀美
·江河洲岛型：太阳岛明月岛柳树岛3处风景区均位城市郊区景区开发建设娱乐度假等旅游服务建筑特太阳岛风景区已出现城市化建设形态
　　分析表明黑龙江省现状风景区山林——湖泊（水库）资源型类型够丰富黑龙江省具方特色冰雪气象原生森林湿草原等特色景观资源风景区尚未充分展现
表11 黑龙江省现状风景名胜区统计表
风景名胜区名称
位置
面积
（km2）
景观类型
批准建立
时 间
镜泊湖国家重点风景名胜区
宁安市
1214
高山堰塞湖然景观
1982年
五连池国家重点风景名胜区
五连池市
1060
矿泉火山口熔岩奇观
1982年
太阳岛省级风景名胜区
哈尔滨市
38
江河洲岛景观
1989年
兴凯湖省级风景名胜区
密山市
2800
天然湖泊
1989年
二龙山省级风景名胜区
宾 县
25
湖泊（水库）山水结合型
1989年
桃山省级风景名胜区
铁力市
1000
山森林景观
1989年
丹青河省级风景名胜区
兰县
460
山森林历史文化景观
1989年
延寿山庄省级风景名胜区
延寿县
99
湖泊（水库）山水结合型
1994年
莲花湖省级风景名胜区
海林市
1900
湖泊（水库）山水结合型
1994年
吉兴河省级风景名胜区
勃利县
40
湖泊（水库）山水结合型
1994年
哈达河省级风景名胜区
鸡西市
307
湖泊（水库）山水结合型
1994年
柳树岛省级风景名胜区
佳木斯市
1057
江河洲岛景观
1994年
四丰山省级风景名胜区
佳木斯市
15
湖泊（水库）山水结合型
1994年
明月岛省级风景名胜区
齐齐哈尔市
766
江河洲岛景观
1994年
卧牛湖省级风景名胜区
黑河市
50
湖泊（水库）山水结合型
1994年
龙凤山省级风景名胜区
五常市
1840
湖泊（水库）山水结合型
1994年

第二节 风景资源开发保护状况
风景资源开发进程
黑龙江省风景旅游活动萌发19世纪末期着国东北区交通建设逐渐发展起1903年中东铁路建成黑龙江省铁路公路码头纷纷兴建游客时铁路部门便时增发列车哈尔滨周边扎兰屯巴林二层甸子面坡呼兰等成重旅游民国初年群众性旅游兴起黑龙江巡抚衙门通知中学校组织暑假游历旅游活动观赏三风——然风光建筑风貌风土情发展扩充然环境中避暑钓鱼狩猎探胜等项目
日伪统治萧条时期旅游市场受政治济影响旅游业呈现蹶振局面间产生郊四景称谓包括呼兰阿城玉泉第二松花江牡丹江佳木斯齐齐哈尔黑河等区进行风景旅游开发活动开发景区镜泊湖横道河子雅鲁河等新中国成立旅游业度展现复苏态势文化革命击旅游业重新步入低潮风景旅游开发建设处停顿状态直文化革命期展现回暖势
改革开放黑龙江省旅游资源开发条件逐步改善促进旅游发展政策陆续出台风景资源开发受全省高度重视风景旅游进入高速发展时期全省年批风景旅游区（点）投入运营原景区景点纷纷增加旅游项目逐渐形成规模镜泊湖高山堰塞湖五连池火山矿泉冰雪森林等特色旅游资源开发力度加强然景观游览观赏野生动物观赏狩猎滑雪休疗养度假历史名胜观赏考察等风景旅游项目渐成体系2000年黑龙江省已进行风景资源开发风景旅游达200余处中风景旅游100余处见表1－2
表1－2 黑龙江省风景旅游名录
市
县 市
风景旅游名称
哈尔滨市
市 区
太阳岛森林植物园东北虎林园
兰县
丹清河风景区
方正县
双凤水库景区
通河县
乌龙狩猎区
尚志市
亚布力滑雪旅游度假区帽山旅游区乌吉密滑雪场石嘴山旅游区兴安林场森林公园
延寿县
延寿山庄风景区长山滑雪场


宾 县
二龙山风景区长寿森林公园
木兰县
香磨山风景区
五常市
龙凤山风景区月牙湖旅游区
阿城市
松峰山游览区红星水库游览区玉泉狩猎场金泉森林公园威虎山森林公园
巴彦县
驿马山森林公园
齐齐哈尔市
市 区
明月岛风景游览区龙沙公园扎龙然保护区青松狩猎场
富拉尔基
鸡心岛红岸公园
昂昂溪
榆树崴子风景旅游区金三角森林公园
牡丹江市
市 区
牡丹峰然保护区
宁安市
镜泊湖风景区（火山口森林公园）桦树川旅游风景区
海林市
莲花湖风景区横道河镇虎园八滑雪场
林口县
莲花避暑山庄合兴山庄九龙山庄南山旅游区 八女投江殉难
穆棱市
六峰山然保护区绥楞阁旅游度假区张家湾旅游度假区四海店旅游度假区
佳木斯市
市 区
柳树岛风景区四丰山风景区清真寺
汤原县
亮子河森林公园嘟鲁河水禽猎场
桦川县
瓦里堆吞古城前董家子古山寨星火鲜族乡
富锦市
霍吞吉里古城遗址嗄尔古城
江市
街津山国家森林公园三江口风景区
抚远县
莽吉塔古城遗址东方第哨
庆市
市 区
庆水库
林甸县
林甸温泉疗养区东升水库风景区狐狸芯观鹤黑山狩猎场
杜尔伯特县
寿山民俗旅游度假区连环湖旅游度假区石沟旅游区新店松林公园五马沙坨风景区
肇源县
庙风景区莲花泡风景区
伊春市
市 区
五营森林公园带岭滑雪场带岭红松林风景区朗乡狩猎场朗乡滑雪场朗乡红松林风景区美溪回龙湾度假村丰河漂流景区南山景区
嘉荫县
茅兰沟然风景区龙骨山恐龙化石产遗址景区太峡风景区
铁力市
黄金龙沟森林公园桃山森林公园（桃山狩猎场桃山滑雪场）
鸡西市
市 区
卧龙湖森林公园
鸡东县
哈达河风景区八楞山风景区
密山市
兴凯湖风景区青年水库旅游区北荒书法长廊景区
虎林市
虎头军事塞旅游区珍宝岛
鹤岗市
市 区
松鹤公园五指山公园东湖度假村
萝北县
尚志公园黑龙江峡谷名山岛风景区
双鸭山市
市 区
青山旅游区北秀公园
集贤县
七星峰森林公园
友谊县
友谊农场
宝清县
珍宝岛烈士陵园
七台河
市 区
桃山湖风景区石龙山水库风景区
勃利县
青松岭森林公园吉兴河水库风景区
绥化市
市 区
秦家双桥旅游区民吉五泉山旅游区金龟山庄度假村卧龙湖山庄兴鲜族民俗村
四方台金源文化旅游区
安达市
东湖风景区
海伦市
东方红水库风景区
肇东县
八里城
青岗县
幸福旅游区新村草原旅游区兴华水库旅游区
兰西县
拉哈岗旅游区
绥棱县
绥楞阁旅游度假区张家湾旅游度假区四海店旅游度假区阁山
庆安县
柳河水库风景区金沟林场风景区
黑河市
市 区
瑷珲古城旅游区卧牛湖风景名胜区
嫩江县
高峰森林公园
五连池市
五连池风景区
孙吴县
日军侵华遗址
兴安岭区
加格达奇市
甘河风景区
漠河县
北极村风景区兴安岭6·6特火灾纪念
呼玛县
白银纳鄂伦春民俗村
呼中区
白山风景区呼中然保护区
二风景资源保护状况
1982年建设系统组织申报国家重点风景名胜区工作标志着国风景名胜资源进行规范化理开始1985年国务院颁布风景名胜区理暂行条例中规定风景名胜区工作应坚持严格保护统理合理开发永续利方法公众服务原保护工作作重点强调黑龙江省1982年五连池镜泊湖国务院审定国家重点风景名胜区风景名胜区建制理工作全省逐步展开风景资源保护作理工作重点容程度规范风景资源开发活动减少破坏型开发现象发生
1989年12月通中华民国环境保护法中环境界定影响类生存发展种天然工改造然素总称包括气水海洋土矿藏森林草原野生生物然遗迹文遗迹然保护区风景名胜区城市乡村法规中界定环境素部分作风景资源容表明风景名胜资源正式进入国家立法保护时期
环境保护法中提出珍贵稀动物植物生长繁殖区划定然保护区求国家关部门方政府加快批准建立批然保护区黑龙江省部分然保护区建立2000年黑龙江省已建成然保护区133处中国家级11处省级23处市级33处县级66处保护区总面积超33295万hm2根保护象然保护区划分4种类型：天然森林植物（丰林呼中凉水牡丹峰鹤北太台库尔宝等然保护区）野生动物（扎龙呼玛河七星砬子山河兴凯湖逊拉河密山铁西碧水等然保护区）质貌（五连池然保护区）湿（扎龙洪河三江月牙湖莲花湖然保护区）湖泊（镜泊湖兴凯湖六峰湖然保护区）绝数保护区中已开发旅游项目中镜泊湖然保护区五连池然保护区扎龙然保护区已成黑龙江省重风景旅游国外享较知名度保护区保护然风景资源方面起积极作
1992年中国正式加入世界湿公约组织目前黑龙江省12块重湿列入亚洲湿名录开始公约关规定求湿环境景观进行科学保护合理开发利诸扎龙洪河等类湿风景资源起保护作
国家文物保护工作非常重视1992年国家颁布文物保护法黑龙江省进步加强文物保护工作保护全省重文风景资源起积极作
三风景名胜资源保护开发相关行业机构
目前黑龙江省事风景名胜资源旅游开发保护理行业部门较保护开发理机制相包括：
1．风景名胜区理机构：国务院正式批准建制机构口级建设行政部门理黑龙江省建设厅全省辖区风景名胜区工作建设厅城建处具体负责市县建设行政部门辖区相应等级风景名胜区工作农垦森工系统风景名胜区理工作委托农垦森工总局负责接受省建设行政部门指导监督
2．森林公园理机构：国家林业部森工总局分正式批准建制机构黑龙江省林业厅设立森林公园理站黑龙江省森林工业总局成立森林旅游理局分负责系统森林公园工作
3．然保护区理机构：国家环保总局批准设立口级环境保护行政部门理重点负责然环境资源保护工作
4．质公园理机构：国家国土资源部批准设立黑龙江省国土资源厅负责全省质公园工作五连池国家质公园2001年批准设立目前全省唯质公园
5．水利风景区理机构：国家水利部批准设立黑龙江省水利厅负责全省水利风景区工作红旗泡国家水利风景区2001年批准设立目前全省唯水利风景区
6．文物保护单位理机构：黑龙江省文物理委员会1978年成立建立起全省市县文站文负责方文物保护工作
7．类风景旅游理机构：部分企业建设营方政府相关部门进行行业理没设立专门理机构
第三节 建设发展中存问题分析
黑龙江省风景名胜区工作体系建立规划建设保护理等方面时存诸问题严重制约着全省风景名胜区项工作协调健康发展危全省风景资源持续利影响全省旅游业持续发展纳起包括八方面问题：
全省风景名胜区建制体系尚未形成年国家重点风景区省级风景区建制申报工作处停顿状态省部分重风景资源未建制规范化理市县级风景区建制处空白状态全省中型风景区（点）保护开发工作尚未进入规范化轨道
二基础调查研究工作成效薄弱全省范围风景名胜资源普查工作尚未正式开展部分具国际意义区域代表作极具价值风景资源认知足缺少全省风景名胜资源保护开发现状数资料统计全省风景资源保护开发建设系统研究成果空白
三系统规划工作相滞宏观区域型风景区体系规划尚属空白风景旅游缺乏景区间区域协调合作制约着风景旅游济效益提升部分重风景区处规划指导盲目建设状态处重风景区总体规划亟修编分区规划未应重视针开发项目详细规划工程设计理未真正落实风景区建设程度处整体序状态
四省域典型景观风貌未系统性展现部分重风景资源价值认识足已建立风景区资源类型够丰富全面反映黑龙江省然文化景观总体风貌
五风景区空间布局体系够合理方风景旅游建设发展均衡具风景资源省部分区域没设立风景区针省城乡居民风景旅游服务系统尚未形成
六风景资源保护力度够缺少科学系统规划指导风景旅游盲目发展破坏性建设现象十分普遍环境保护技术水限制资金投入足许方生态环境状况景观质量状况断恶化

七风景资源总体处低水开发状态部分景区处粗放式开发低档次建设状态文化品味高基础设施落出现旅游项目缺少特色吸引力旅游营效益差等问题
八风景旅游理机制优化完善理水提高省许风景区处头理政状况部门间利益突矛盾加剧等现象严重影响风景资源合理保护开发法律尚健全风景区相关政策规定落实风景区业员整体素质提高


第二章 黑龙江省风景名胜区建设发展背景环境分析
第节 国际社会风景资源保护利
前保护生态环境类资源实现持续发展已成全类理想国家区政府制定许关保护风景资源合理利风景资源法律法规然保护利风景资源方法体系相年国际间断加强交流合作已逐渐达成识解国际社会特黑龙江省纬度区保护利风景资源机制方法鉴先进验推动省风景区事业发展具重意义
国家公园体系概况分析
美国联邦政府建立国家公园理体制保护然生态衡然措施公众观光休闲旅游相结合1872年美国建立第国家公园起逐步建立起综合保护然生态保护风景资源利风景资源国家公园系统已建立国家公园368处构成美国然文娱乐3类资源保护旅游开发完整系统种公园系统美国首创世界范围产生巨影响现全世界124国家相继采国家公园理体制建立起国家公园系统国国家公园总面积均已占国陆面积26
国家公园理目标保护国家重代表性然环境遗产鼓励公众解鉴赏享然遗产健全留代国家公园体划分4种类型：国家天然公园国家历史公园国家野外娱乐公园国家纪念公园国家公园理体制具4方面突出特点：
1．保护然生态环境满足公众休闲娱乐需求出发环境保护事业社会旅游业机结合综合理体制
2．全面实施法制化理通法制调整部门间矛盾步调致进入公园旅游者行样受法律规范
3．国家公园国家属公益性质公园理保护资金政府投入
4．国家公园建设始终贯彻保护优先原
二保护利机制发展趋势
1．国家公园越越视全球环境文化遗产系统组成部分
2．超越局限公园保护区概念代强调协作综合遗产保护区系统
3．公园保护建设理工作科学知识技术赖性更加突出越越具广博知识结构训练素专家加入类理部门
4．公园理费政府拨款逐渐转更公园游客服务费尤省级层次财政运作更趋公园系统部衡
5．风景资源保护利形式手段方面国际间交流合作更加广泛深入
第二节 中国风景名胜区事业发展进程态势
1978年国务院城市工作会议求加强风景名胜区文物古迹理国家建委提出建立全国风景名胜区体系实施分级理标志着国风景名胜区理事业正式产生前特文化革命期间风景名胜资源遭严重破坏开山采石围湖造田砍伐原始森林现象极普遍文物古迹毁寺庙古建拆文资源遭浩劫
1979年国家建委召开会议研究全国风景名胜区保护规划工作纷纷采取措施封闭风景区开山采石场拆违章建筑退耕林抢救恢复批濒倒塌湮没名胜古迹风景名胜区保护工作取显著成效
1981年国务院批转国家城建总局等单位关加强风景名胜区保护理工作报告求风景名胜资源进行调查评价1982年国务院审定公布国第批国家重点风景名胜区44处正式表明国风景名胜区宝贵然文化资源政府名义予确定严加保护1985年国务院发布风景名胜区理暂行条例1987年建设部作风景名胜区部门发布风景名胜区理暂行条例实施办法1988年1994年国务院分审定公布第二批第三批国家重点风景名胜区40处35处时省建设部门积极组织评定建立省县（市）级风景名胜区工作
2000年全国建立国家重点级风景名胜区119处省级风景名胜区510处县（市）级风景名胜区48处计677处总面积96万km2占国土面积1建立起国家级风景名胜区骨干国家级省级县（市）级风景名胜区相结合中国风景名胜区体系风景名胜区功审美游览体验然等精神文化方面扩展科研教育生态实验等科教功然关系感性阶段进入理性阶段省风景区事业发展水四川省国国家级风景区省份国家级风景名胜区9处省级风景名胜区57处世界文化然遗产项目2处
1985年全国批准国加入联合国教科文组织保护世界文化然遗产公约建设部开展申报列入世界遗产名录工作2000年国列入世界文化然遗产名录27项遗产中半国家重点风景名胜区
1998年建设部风景名胜区理办公室美国政部国家公园理局国家公园然文化遗产理保护合作问题签署份谅解备忘录中合作活动包括信息提供业务培训研讨会专业交流等中国已数次参加世界国家公园会国风景名胜区理体系实际正逐步国外国家公园理体系接轨国际发达国家国家公园理规划保护意识正国政府接受
风景区风景旅游年蓬勃发展1999年统计国家重点风景名胜区接境外游客已达138亿次济转型时期方片面追求济利益风景名胜区遭破坏现象较普遍意索取掠夺型开发正严重威胁着风景名胜资源完整性真实性风景区保护开发建设事业受社会界关注

第三节 利条件制约素分析
利条件
1．中国加入WTO黑龙江省风景名胜区事业发展提供新契机黑龙江省作中国边远省区世界开窗口解鉴国际特纬度然理条件相似国家区保护利风景资源成功验先进技术手段时通广泛国际交流更展现黑龙江省然文化景观风貌
2．国家省宏观政策环境较优越黑龙江省风景区保护事业发展奠定基础保障国界然文化遗产保护工作重意义认识断加强2000年全国生态环境保护纲发布保护生态环境资源实现持续发展已成中国重国策黑龙江省2001年制定生态省建设规划积极引导济产业结构调整发展生态济极促进风景区保护工作利进行省建设厅省批复发布黑龙江省风景名胜区理条例风景区理工作章
3．旅游产业发展开发利风景资源发展区域济创造前未机遇旅游业已成世界第济产业誉阳产业中国旅游业二十年取长足发展1999年接海外游客旅游外汇收入分世界排名第5位第7位发展速度高世界均水正呈现强劲发展势头黑龙江省委省政府旅游业作支柱产业国民济新增长点发展出台系列政策法规
初步建立起旅游业发展政策支撑体系法规体系全省旅游业已进入持续高速发展历史时期
二制约素
1．风景资源保护开发观念认识水进步转变提高
2．黑龙江省风景资源开发建设起步晚风景区基础工程设施水相较差风景区交通进入条件亟改善
3．旅游开发环境资源保护资金严重足
4．包括风景区理营科研规划设计等方面高素质队伍力发展
5．风景区理体制相关政策法规健全


第三章 黑龙江省风景名胜资源概况
黑龙江省位中国北部黑龙江省气候带水热分布水文状况动植物区系等然环境全国范围具特殊性面积低山丘陵广阔低河谷洼形成兴安岭松嫩原三江原江河湖沼遍布水量充沛具明显域性特点然貌环境赋予黑龙江省山森林草原湿辽阔壮美风景形象黑龙江省国北方少数民族聚居现代历史事件风起云涌现黑龙江留较丰富文化遗存文化素材特色然文化环境形成蕴育黑龙江省丰富风景名胜资源
第节 风景名胜资源区划分布
黑龙江省西北部东南部分布着兴安岭兴安岭东南部山3处段类型山丘陵西南部松嫩原东北部三江原两原低表坦沼泽湿广布北部东部环绕着黑龙江乌苏里江松花江西东流全省黑龙江省域水系分区变化明显全省风景名胜资源分布呈现鲜明带性组合特点
1．兴安岭生态景观区
西北部兴安岭山属兴安岭山脉北段表现中低山丘陵面积1146万km2全区海拔高度约300m～1400m左右兴安岭呼中区白山高峰海拔1529m形起伏明显山势缓兴安岭区森林茂密风景资源森林山景观称祖国森林宝库区已正式建立卧牛湖风景名胜区呼中然保护区
2．兴安岭生态景观区
兴安岭山斜贯黑龙江省中北部面积77万km2兴安岭山势低缓海拔高度般600m～800m左右高峰顶山1429m
位兴安岭西麓五连池熔岩台火山貌突出台分布着14座火山锥火山锥中心外逐渐渡盾形台外波状熔岩台中老黑山高老黑山火烧山1719年～1721年度喷发形成南北约18km熔岩流火山岩熔流堵塞河流形成景观绮丽五连池
兴安岭区风景资源山森林河谷野生动植物类型外发挥水利资源优势修建数处型水利工程水面周边群山构成处优质景区兴安岭区素红松乡称现已正式建立五连池桃山2处风景名胜区丰林凉水五连池逊拉河等然保护区
3．东南部山生态景观区
东南部山包括黑龙江省东南部山脉分布山间宽广谷域属长白山脉北延部分山系青山张广岭老爷岭太岭完达山等山脉组成群山整山西南东北直延伸乌苏里江畔面积约7万km2东南部山势高峻相高差较山海拔500m～1000m相高度般200m～400m
张广岭构成东南部山体山脉山势高峻形复杂悬崖绝壁深谷陡坡黑龙江省突出崇山峻岭脊海拔1000m山峰
东南部山风景资源山森林湖泊（天然湖工水库）野生动植物遗址遗迹民族风俗等类型现已正式建立镜泊湖二龙山延寿山庄莲花湖哈达河吉兴河龙凤湖7处风景名胜区建立镜泊湖牡丹峰凤凰山七星砬子等处然保护区利区山条件雪资源建成亚布力二龙山玉泉等处著名滑雪旅游
4．松嫩原生态景观区
松嫩原东北松嫩原北半部面积约1032万km2黑龙江省第原松嫩原西部北部东部分兴安岭兴安岭东南部山包围南侧吉林省松辽分水岭势呈北高南低均海拔高度200m左右
松嫩原势低洼排水畅沼泽湿面积广泡沼棋布表水汇集众凹形成碱水泡沼嫩江松花江汇流处北肇州庆泰康间片湿分布着湖泊（泡子）
松嫩原草原沼泽滩涂湖泊湿中栖息珍禽风景资源类型目前已正式建立太阳岛明月岛2处风景名胜区建立扎龙然保护区保护区已开发水禽观赏旅游项目连环湖区域建立国际水禽狩猎场
5．三江原生态景观区
广义三江原包括狭义三江原穆棱河游兴凯原两部分两者分位完达山西北东南两侧中西北侧低原黑龙江松花江乌苏里江水系积成东南侧低原穆棱河兴凯湖乌苏里江水系积湖积成总面积576万km2
三江原势低洼缓降水蒸发冻结期长排水畅水分然滞留汇集形成面积沼泽湿三江原沼泽分布集中连片面积广约占原总面积45国沼泽分布区三江原带风景资源包括湖泊沼泽湿等类型目前已正式建立兴凯湖柳树岛等2处风景名胜区建立洪河兴凯湖月牙湖等处然保护区
6．黑龙江水域生态景观带
黑龙江世界河长度居世界河流第8位中国俄罗斯间条重界河江水中溶解量腐殖质水色黝黑古时候称黑水黑龙江干流全长2821km穿越蒙古中国俄罗斯3国家黑龙江省境流长约1850km
黑龙江流域生态环境基保持原生状态受类干扰较少流域充满天然野趣江河景观岸山林景观相辉映界江两岸城市居民点建筑景观零散点缀目前流域已正式建立呼玛河逊拉河等然保护区局部河段开展界江观光游览
7．松花江嫩江生态景观带
松花江黑龙江支流黑龙江省境河流中国河中仅次长江黄河居第三位松花江流河口哈尔滨段河道蜿蜒曲折滩宽阔处江心洲形成哈尔滨佳木斯段两岸原低山丘陵水流较急间三姓浅滩段滩洲暗礁遍布铁门槛段谷窄流急景观独特佳木斯游江段水流缓河面开阔江中沙洲岛暗礁三江口区沼泽湿连片
松花江—嫩江流域河流然景色秀美河处滩涂江段岛屿已开发风景旅游中太阳岛明月岛柳树岛已建立省级风景名胜区
8．乌苏里江生态景观带
乌苏里江黑龙江右岸支流中国东北部中俄边境条重界河部分河段低原流动穿行低洼沼泽湿中干流段岛屿江心洲岛屿成串分布乌苏里江中属国岛屿数十中较著名珍宝岛七里沁岛等
乌苏里江江面宽阔水流稳便航运具济意义江中岛屿两岸植物繁茂段低山丘陵岸边水波树影岗峦相互辉映妩媚绮丽风景优美已开发建设虎头旅游区建立月牙湖等处然保护区
第二节 风景名胜资源基类型分布
通全省风景资源进行重点普查结合省现存相关普查数规划全省风景资源进行细致研究黑龙江省风景资源涵盖风景名胜区规划规范中列两类八中类全部类中具名景源绝部分类型
1．天象景观类
黑龙江省中国纬度高省份理位置决定黑龙江省仅具普通常见日月星光风雨阴晴然声象等景观拥全国独具特色风景资源
（1）极光景观
位北端漠河带（北纬53°）极昼极夜现象十分明显农历夏时昼长夜短冬时昼短夜长现象外者感十分新奇漠河村北极村开展极游具强吸引力
（2）冰雪景观
黑龙江省年均气温低全国降雪量积雪厚区兴安岭带年均积雪天数140天冬季白雪皑皑银装素裹千里冰封万里雪飘北国壮丽风光极强震撼山谷峭壁常见巨型冰川悬挂十分壮观初春季节冰河溶化巨型冰块激流动互相挤碰声音震响回荡雕冰黑龙江省传统艺术活动晶莹剔透造型奇特冰雕映着彩色灯光成璀璨瑰丽艺术品成享誉国外旅游景观黑龙江省冰雪景观资源堪称全国
（3）云雾景观
黑龙江省西北部东南部区山峦起伏河谷横山谷水气变化年四季常出现雾海奇观具高观赏价值
2．文景观类
（1）山景
黑龙江省名山56座中华北陲第峰白山见山巅白雪皑皑山万木葱绿景色海拔1000～1500m山峰3座均分布东南部山牡丹江市分海林吊水湖山（12308m）海林三道河乡锅盔山（11848m）牡丹江牡丹峰（1115m）海拔500m～1000m山峰25座尚志帽山尚志面坡宾县青山林口锅盔山富锦乌尔古力山伊春桃山悬羊峰虎林神顶峰集贤七星砬子饶河顶子山七台河茄子河砬子峰
名山形似名帽山石城山猴石山山山势较高峻然风光闻名牡丹峰吊水湖山始祖岭宗教活动享胜誉寺山团山等特定历史涵吸引游客出土猛犸象化石南山山开国纪念林玲珑山外意喻名山蛇洞山悬羊峰老虎口军山动植物独特著名石坡顶子山
黑龙江省名山山体花岗岩变质岩火山岩构成山林木丰茂栖息蕴藏着丰富动植物资源森林调剂作夏秋季节山气候凉爽宜黑龙江省名山河流傍泉水湖泊水库等分布间成然环境优美游览胜
（2）奇峰石林石景
黑龙江省花岗岩砂砾岩广泛分布造型奇特山石较分布哈尔滨（12处）牡丹江（13处）伊春市（12处）兴安岭佳木斯双鸭山七台河市零星分布
（3）峡谷
黑龙江省山山势较缓峡谷景观较少仅海林莲花镇嘉荫茅兰沟数处型峡谷景观点
（4）洞穴
次查明洞穴10处：宁安沙兰镇北湖林场熔岩洞林口莲花镇仙洞东宁神仙洞东宁李家趟子溶洞五连池老黑山仙洞呼中猩山水帘洞兰联通洞兰三环罗汉洞抚远白四爷庙桃山古洞处洞穴熔岩花岗岩洞穴居灰岩砂岩洞穴居次黑龙江省种类型洞穴资源部分处然状态保护理完位风景区已作风景区景点游开放
（5）沙景沙漠
调查沙（砾石）风景9处包括阿城沙坨子山杜尔伯特心沙杜尔伯特新店五马沙坨杜尔伯特腰新金簸箕沙杜尔伯特马彦查干黑山沙岗肇源民意新兴湖沙岗肇源黑山沙丘兴安岭呼中然保护区石海松岭子扬山石海分布集中松嫩原庆市（6处）
沙（砾石）滩类型杜尔伯特心沙滩巴彦查干沙滩肇源鸡心滩方滩虎林乌苏里江虎头沙滩
（6）火山熔岩
黑龙江省火山溶岩景观分布五连池市（15处）外齐齐哈尔讷河石底河火山岩貌1处兴安岭松岭子扬山火山迹1处
（7）蚀余景观
蚀余景观调查4处包括方正北方石林宾县砬乡林口建堂乡西北楞伊春汤旺河面村然风景区基类型均石林景观
石林形变种造型生动象形山石北方石林中山石象休憩玉兔羞涩淑女石石河流时隐时现红松针阔混交原始林分布间
（8）洲岛屿礁
黑龙江省江河丰富湖泊众型岛屿类型样次调查21处型岛屿中江中沙洲居（17处）分布黑龙江乌苏里江松花江嫩江等江河中哈尔滨太阳岛齐齐哈尔明月岛齐齐哈尔梅里斯额尔门沁黄花岛萝北名山岛饶河四排岛饶河楞半岛岛屿数植繁茂风景优美外观呈椭圆形规边形
3．水域风光类
（1）泉景
次调查泉16处中黑河7处庆2处哈尔滨齐齐哈尔牡丹江伊春七台河绥化兴安岭1处泉出露兴安岭山火山岩分布区属质构造控制溢出泉矿化泉温泉
（2）江河溪流
黑龙江省境河网稠密流山丘陵区植繁茂相水土流失较轻水质清洁含沙量较低作旅游资源风景河段较域分布哈尔滨市兴安岭区6处牡丹江市3处佳木斯市庆市鸡西市双鸭山市2处齐齐哈尔市鹤岗市绥化区黑河市1处
处风景河段河谷水面宽窄米千米位黑龙江乌苏里江风景河段礁岛众黑龙江省风景河段处然状态已开发开辟旅游景点交通方便
漂流河段开展水漂流探险活动河流段次调查河流9处漂流河段：兰河巴兰河半圆河永翠河丰河金沙河刺尔滨河沾河呼玛河1处
（3）湖泊
黑龙江省具优越成湖水文条件次调查湖泊计85处中天然湖泊37处工湖泊48处分布庆哈尔滨(16处)牡丹江（11处）齐齐哈尔鸡西（8处）黑河（6处）绥化双鸭山（5处）鹤岗佳木斯（3处）伊春七台河（2处）
天然湖泊类型包括河汊残留湖哈尔滨兰莲花湖林口莲花泡肇源民意新兴湖等构造湖嘉荫仙女池庆杜尔伯特位哈乌尔塔泡庆龙凤卧里屯浅水苇塘等火山熔岩堰塞湖宾县黑鱼湖宁安镜泊湖宁安沙兰镇北湖林场鸳鸯池密山兴凯湖五连池药泉湖温泊等中火山熔岩堰塞湖黑龙江省具特色驰名国外
天然湖泊中面积较镜泊湖兴凯湖五连池达里加湖阳湖扎龙湖等湖区风景优美山区许水库岸边曲折湖水清澈水深达十米盛产种淡水鱼类水生藻水草等两岸植繁茂文景观丰富湖中岛屿
湖泊类风景资源黑龙江省目前开发较类资源已初步具备旅游接力
（4）瀑布
次调查4处瀑布两处牡丹江宁安镜泊湖吊水楼瀑布海林梨树瀑布2处伊春乌伊岭开山河瀑布嘉荫茅兰瀑布落差达20m
黑龙江省瀑布镜泊湖吊水楼瀑布较早开发外3处处偏僻尚未开发均处然状态
（5）沼泽滩涂（湿景观）
黑龙江省沼泽湿分布广类型丰富区域全部位黑龙江松花江乌苏里江嫩江乌裕尔河干流支流谷湖盆洼中三江原沼泽苔草沼泽松嫩原沼泽面积较芦苇沼泽苔草沼泽面积芦苇沼泽集中兴凯湖湖滨七星河中游嘟噜河游带国芦苇面积区域
4．生物景观类
（1）森林
包括原始森林工林天然工混交林三类型原始森林兰丹清河原始森林方正宝兴原始森林宁安沙兰火山口森林林口三道关原始森林铁力桃山原始森林五营红松林鹤岗桶子沟原始森林萝北抗联营红松母树林兴安岭呼中森林新林美松原始森林
（2）草草原
草草原分布西部松嫩原规模较景观质量较阿城巨源草原杜尔伯特胡吉吐莫草原马场山草原烟筒屯山草原心山草原西沟里草原肇州乐园然草原保护区肇源青草原绥化青冈新村草原
（3）古树林
黑龙江省气候形土壤水文条件天独厚植发育史悠久已发现古树名木兰铁岭劲松海林古榆树庆杜尔伯特心神榆树肇源佛手榆肇源二站双榆树伊春五营红松王伊春五营榆王虎林珍宝岛英雄树鹤岗矿区迎客松黑河瑗珲见证树
（4）珍稀生物
黑龙江省野生动物中陆栖脊椎动物482种占全国总数23中野生动物珍贵品种众全省国家类保护动物7种：东北虎丹顶鹤黑鹳白鹳梅花鹿等国家二类保护动物15种：驼鹿狼獾兔狲金钱豹原麝细嘴松鸡等
全省高等植物约2400余种国家级珍贵保护树种现10种黄菠萝级保护树种红松樟子松紫松兴凯湖松钻天柳等9种二级保护树种
（5）植物生态类群
黑龙江省植物分3植物区：兴安岭植物区兴安岭老爷岭植物区松嫩原植物区
兴安岭植物区国兴安落叶松集中分布次白桦林山杨树面积红皮云杉
兴安岭红松乡誉称局部区形成纯林外红松针阔混交林
东南部山分布针阔混交林伴生阔叶树种兴安岭倍植物群落景观更加变四季色彩更加丰富
松嫩原植物草零散分布乔灌木草原生态景观丰富时分布较工林
（6）动物群栖息
黑龙江省境形复杂森林覆盖率高野生动物生长繁衍提供非常优越环境条件黑龙江省野生动物栖息集中然保护区：扎龙国家级然保护区江洪河然保护区林甸狐狸芯野生水禽栖息杜尔伯特巴彦查干野生动物栖息密山兴凯湖国家级然保护区萝北苇场野生水禽栖息双河然保护区奎西洼荒然保护区黑河瑷珲女雅通岛野生白鹭栖息嫩江丹顶鹤栖息呼中然保护区野生动物栖息
黑龙江省野生动物栖息均呈然状态保护尚处交通均抵达然保护区已开展野生动植物观赏漂流垂钓狩猎等旅游活动
（7）物候季相景观
黑龙江省属陆性季风气候冬季寒冷干燥降雪夏季高温雨春秋两季气候变气候四季变化黑龙江省物候季相景观丰富彩具特色冬季降雪形成银装素裹世界秋季山林五彩斑斓
5．游园景观
（1）动物园
野生动物园包括展览观赏型繁殖饲养型中规模较旅游开发较动物园哈尔滨东北虎林园横道河子东北虎园伊春金山养鹿场阿城山鹿场等
（2）陵园墓园
墓园阿城金太祖初葬陵清寿山军墓园等
6．建筑景观类
（1）风景建筑
然景区风景建筑包括亭台廊榭舫等建筑具实功景观价值类旅游服务建筑目前省已开发风景区点均分布中风景建筑数量较景观美学价值较高景区镜泊湖风景区亚布力滑雪度假区太阳岛风景区明月岛风景区玉泉狩猎场
楼阁建筑6处著名瑷珲魁星阁玉泉狩猎场区木结构八角楼
塔数量较中景观质量较林区瞭塔8座纪念塔3座宗教塔3座宗教塔中肇源衍福寺喇嘛塔双城七佛宝塔2处景观价值较高
（2）民居宗祠
民间建造建筑具浓厚方特色典型文背景历史文物价值分中式建筑欧式建筑两类中式建筑四合院式建筑屋顶宫殿式建筑欧式建筑俄罗斯式建筑少数民族鲜族鄂伦春赫哲族民居建筑
（3）文娱建筑
已开展旅游类风景区均分布独立建筑设宾馆区
（4）商业服务建筑
已开展旅游类风景区均分布
（5）宗教建筑宫殿建筑
众佛教寺庙中全部佛教寺庙中寺庙规范佛教寺庙中加入老子孔子塑成佛教佛儒道三教合寺庙
早期寺庙较简陋开间硬山悬山青瓦盖顶般前廊文革建寺庙较讲究数进山门左鼓楼右钟楼天王殿雄宝殿钢筋混凝土框架砌砖结构歇山工翘角金黄琉璃瓦盖顶彩绘重檐
（6）纪念建筑
然风景纪念建筑物国门界碑市标等数量较少
（7）工交建筑工程构筑物
水库景区坝工程电站工程建构筑物具定观赏考察价值般然景区工程建筑物构筑物类型较少规模般较
7．名胜古迹
（1）遗址遗迹
省分布类文化遗址社会济文化遗址军事遗址古城遗址
全省已发现发掘历代文化遗迹包括古类栖居洞穴住房文化层等遗址中出土文物石器陶器骨器三类青铜器玉器铁器历史年代早距约2万年数距4000年～7000年
30处金代渤海国古城遗址完全统计黑龙江省境仅金代古城遗址发现300处渤海国古城遗址百处
渤海国隶属唐疆域西起扶余农安开原铁岭带东日海北起黑龙江南鲜公元755年仿唐长安京城建京龙泉府创造海东盛国 灿烂文明留渤海国时期古城遗址
（2）摩崖题刻
山崖石壁镌刻文字绘制图画柴河镇群力岩画朱红物质（赭石）绘制动物类活动船树形象反映古代渔猎生产生活行舟鱼场面阿城亚沟岩画著名
（3）雕塑
然景区雕塑景观纪念型石制动物体量般较
（4）纪念
兴安岭火灾纪念馆林口八女投江处海林杨子荣烈士牺牲处较著名
（5）游娱文体场
数已开发景区部分布型运动场射箭场骑马场游乐场等具黑龙江省特色娱乐运动场滑雪场狩猎场草原赛马场2000年全省已建成种规模滑雪场50处著名亚布力滑雪场二龙山滑雪场建成正规狩猎场8处杜尔伯特蒙古族治县建庆草原蒙古族赛马场
8．风物景观类
（1）节假庆典
黑龙江省城乡定期举行节庆娱乐体育活动较型哈尔滨冰雪节方正莲花节齐齐哈尔观鹤节冰雪游览会伊春森林节五连池饮水节漠河夏节鲜族民俗运动会满族滚冰节达斡尔族敖包会回族古尔邦节
（2）民族民俗
省满蒙古鲜回达斡尔赫哲族保存特色风俗具较高文化研究考察旅游价值
（3）宗教礼仪
省佛教基督教伊斯兰等宗教活动方特色萨满教礼仪文化表演
（4）神话传说
省民间均流传容丰富神话事中许题材挖掘深受众喜爱
（5）民间文艺
省城乡文艺活动容丰富东北秧歌舞二转马戏杂技龙江剧等具浓郁方特色项目
（6）方物
现代知名士较包括抗俄英雄抗日英雄庆油田建设英雄物
（7）方物产
黑龙江省方产品具旅游商品开发价值体分5类：绿色食品东北豆方正县富硒米宁安响水米完达山牌奶粉庆牌奶粉兴凯湖白鱼鲟鱼鳇鱼滩头鱼山野菜木耳等林产品②调味品哈尔滨正阳河酱油③保健食品奇宝磷脂粉剂参蜂王浆口服液蓝靛果酒天赐康胶北芪神茶等④化工产品拉舍尔毛毯⑤工艺美术品利天然芦苇木材麦秸羽毛牛角等纯手工加工成工艺品采中国北方高寒山区特茅翎草材料科学采制加工成中国草笔伊春代表分林区企业加工制作木制工艺品



第四章 黑龙江省风景名胜资源分析评价

风景名胜资源（称景源景观资源风景资源风景旅游资源）指引起审美欣赏活动作风景游览象风景开发利事物素总称构成风景环境基素风景区产生环境效益社会效益济效益物质基础
风景资源评价寻觅探察领悟赏析判筛选研讨类景源潜力予效简便恰评估景源评价景源调查阶段已开始边调查边筛选边补充然进行景源评分分级概括提炼评价结景源评价工作四阶段步骤逐渐深入时相互衔接相互穿插
前景源评价影响较明显两种文化观念思维方法验性概括具整体思维观念适合综合性强学科带模糊性特征利总体握景源评价特征容易流深奥莫测难传达普推广二定性概括具微观分析精神脱胎然学科带明确性特征利评价认识深化普易含机械性偏颇
黑龙江省风景名胜区体系规划工作风景资源评价采取定性概括定量分析相结合办法
第节 风景资源基类型评价
风景资源分类应遵循科学分类通原应遵循风景学科分类相关学科分类专门原适应基础资料通互社会需求景源分类具体原：①性状分类原强调区分景源性质状态②指标控制原特征指标致景源类型③包容性原类型间较明显排性少数情况属关系④约定俗成原社会学术界相关学科已成俗类型然合理失原尚意会保留类型
景源调查分类三层结构类中类类中类俗分然文两类中类基属景源种类层分8中类中类部然属性相致然单元中功属性致相工建设单元类活动方式活动结果类基属景源形态层景源调查具体象见表4－1
表41 风景资源分类表
类
中类
类



然
景
源
1．天景
（1）日月星光 （2）虹霞蜃景 （3）风雨阴晴 （4）气候景象 （5）然声象 （6）云雾景观 （7）冰雪霜露 （8）天景
2．景
（1）尺度山 （2）山景 （3）奇峰 （4）峡谷 （5）洞府 （6）石林石景 （7）沙景沙漠 （8）火山熔岩 （9）蚀余景观 （10）洲岛屿礁 （11）海岸景观 （12）海岸形 （13）质珍迹 （14）景
3．水景
（1）泉井 （2）溪流 （3）江河 （4）湖泊 （5）潭 （6）瀑布跌水 （7）沼泽滩涂 （8）海湾海域 （9）冰雪冰川 （10）水景
4．生景
（1）森林 （2）草草原 （3）古树名木 （4）珍稀生物 （5）植物生态类群 （6）动物群栖息 （7）物候季相景观 （8）生物景观
二


文
景
源
1．园景
（1）历史名园 （2）现代公园 （3）植物园 （4）动物园 （5）庭宅花园 （6）专类游园（7）陵园墓园 （8）园景
2．建筑
（1）风景建筑 （2）民居宗祠 （3）文娱建筑 （4）商业服务建筑 （5）宫殿衙署 （6）宗教建筑 （7）纪念建筑 （8）工交建筑 （9）工程构筑物 （10）建筑
3．胜迹
（1）遗址遗迹 （2）摩崖题刻 （3）石窟 （4）雕塑 （5）纪念 （6）科技工程 （7）游娱文体场 （8）胜迹
4．风物
（1）节假庆典 （2）民族民俗 （3）宗教礼仪 （4）神话传说 （5）民间文艺 （6）方物 （7）方物产 （8）风物

基类型数值评价
黑龙江省拥风景名胜区规划规范中列8中类景观全部黑龙江省风景名胜资源52类占规范列具名66类788中然景源拥规范中列具名36类中32类占889文景源拥规范中列具名30类中20类占667
然景源基类型数量排序：景水景生景天景文景源基类型数量排序：建筑胜迹风物园景
研究表明黑龙江省风景资源基类型数量较丰富然风景资源基类型文风景资源基类型
二基类型品质评价
黑龙江省然风景资源品质远远优文风景资源冰雪景观江河湖泊景观森林景观动植物生态类群全国具典型代表意义火山熔岩景观高山堰塞湖貌景观兴安岭红松原始森林景观具世界遗产价值渤海文化金源文化遗存瑷珲古城具定历史文化考察价值
赫哲鄂伦春达斡尔等少数民族民俗文化具定域代表性文化考察观赏价值
8中类景源品质排序：景水景生景天景胜迹风物建筑园景
三基类型区域组合丰富度评价
黑龙江省东南部带包哈尔滨牡丹江鸡西市域范围风景资源基类型丰富拥全省风景资源基类型全部次兴安岭带包括伊春黑河市域范围
三江原松嫩原区风景资源类型结构丰富度相较弱

第二节 生态景观区划评价
典型生态景观区划分析评价
黑龙江省然理区带特征较鲜明然生态景观特色异分析研究全省划分8典型生态景观区带：
1．兴安岭生态景观区
·范围：包括兴安岭区黑河市域西部
·典型生态景观：寒温带山针叶林生态景观
·景观结构类型：山谷河流水系脉络网状结构型
·代表景区：呼中然保护区
2．兴安岭生态景观区
·范围：黑河市域东部伊春市域绥化市域北部鹤岗市域西部木兰通河兰汤原县
·典型生态景观：寒温带山红松原始林红松针阔混交林生态景观
·景观结构类型：山谷河流水系运材道路脉络网状结构型
·代表景区：丰林然保护区——五营森林公园凉水然保护区
3．东南部山生态景观区
·范围：包括哈尔滨市域东南部牡丹江市域鸡西市域西部七台河市域佳木斯市域东南部
·典型生态景观：中温带山森林生态景观山湖泊（工水库）生态景观
·景观结构类型：山谷河流道路脉络网状水库单元斑块状相结合景观结构型
·代表景区：已建立处风景区中镜泊湖莲花湖风景区够充分展现典型生态景观特色双峰雪乡雪资源特色突出
4．松嫩原生态景观区
·范围齐齐哈尔市域南部庆市域绥化市域南部哈尔滨市域西部
·典型生态景观：（沙）草原湖泡湿生态景观
·景观结构类型：天然湖泊泡沼牧场中心分散环状斑块结构型
·代表景区：扎龙然保护区（包括连环湖）乐园草原然保护区
5．三江原生态景观区
·范围：鹤岗市域东部佳木斯市域双鸭山市域北部鸡西市域东北部兴凯湖原
·典型生态景观：农田沼泽湿生态景观
·景观结构类型：开垦农田湿单元棋盘状结构型
·代表景区：洪河然保护区
6．黑龙江生态景观带
·范围：漠河县抚远县乌苏镇黑龙江流域
·典型景观：中俄界江原生山区河道生态景观
·景观结构类型：险滩峡谷岸奇峰怪石单元带状串珠结构型
·代表景区：萝北县龙江峡谷景区漠河塔河呼玛风景河段
7．松花江——嫩江生态景观带
·范围：松花江嫩江河流域
·典型生态景观：滩岛原河道生态景观
·景观结构类型：江城镇滩涂岛屿单元带状串珠结构型
·代表景区：新兴湖景区太阳岛明月岛晨星岛（柳树岛）风景区
8．乌苏里江生态景观带
·范围：乌苏里江河流域
·典型生态景观：中俄界江岛屿原河道生态景观
·景观结构类型滩涂岛屿单元带状结构型
·代表景区：虎头镇风景江段
二特型景观类型景区分布
天然干扰素干扰素综合作维持促进着景观样性发展典型景观区出现丰富特质景观类型黑龙江省发展进程中出现重干扰素包括：火山爆发火灾洪水历史城镇建设战争农业开垦林业采伐水利工程等外特殊理标志点成特殊类型景观
1．重特型景观：景观价值高珍贵稀少具较规模生态环境保存良
·高山堰塞湖景观：镜泊湖风景名胜区
·火山熔岩矿泉景观：五连池风景名胜区（讷河石底河火山熔岩貌兴安岭松岭子扬火山遗）
·冰灯艺术冰雪景观：全省冬季分布哈尔滨冰灯艺术奇观负胜名综合考察景观组合丰富度旅游开发价值东南部山冰雪景观佳兴安岭次目前开发较亚布力滑雪旅游度假区
·极景观：漠河神洲北极（北极村特异天象）抚远华夏东极
·天然湖泊：兴凯湖风景名胜区连环湖景区
·文胜迹：阿城金源文化景区（京会宁府遗址）宁安渤海国文化景区（京龙泉府遗址）亚布力滑雪场
2．次特型景观：景观价值较高具定规模生态环境保存良
·奇石异峰：全省分布较广较著名20余处
·湖泊（水库）——山林景观：全省中型水库50处中8处已建立省级风景名胜区
·生物化石：嘉荫龙骨山逊克东山2处恐龙化石点
·遗址遗迹：瑷珲博物馆景区（瑷珲古城魁星阁）虎林虎头塞肇源新兴湖衍福寺阿城松峰山宗教建筑
·民族民俗：保留较鲜明民族俗特征少数民族赫哲族（东北部江区）鄂伦春族（北部兴安岭黑河江区）蒙古族（西部区）鲜族（东南部区）
第三节 风景资源特色评价
黑龙江省风景名胜资源浩瀚山森林秀美江河湖泊辽阔湿草原等然生态景观体背景火山奇观冰雪胜境温带原始森林天然湖泊景观特色姿彩文景观点缀间展现出然古朴壮美绮丽神奇幽奥风景美景特征
第四节 风景资源价值评价
1．黑龙江省风景资源类型丰富许种然风景资源处原始状态欣赏科学保健游憩价值极高
2．五连池火山熔岩矿泉镜泊湖高山堰塞湖五营丰林红松原始森林景观兼备科学价值保健价值欣赏价值具国际意义影响具世界然遗产价值
3．黑龙江省冰灯艺术饮誉世界雪资源优势处全国具极强欣赏游憩价值
4．中国北极东极二处极景观具极旅游开发潜力
5．古类历史遗存金源文化唐代渤海国文化胜迹丰富少数民族风俗具鲜明北方域文化特征具区历史文化表征价值吸引国外旅游者进行文化考察旅游
6．湿草原江河湖泊景观珍稀动植物栖息国外旅游客源市场具定吸引力
7．嘉荫龙骨山中国发现早科学纪录恐龙挖掘中国东北区唯处恐龙化石遗存科学价值极高
8．亚布力滑雪场设施先进国滑雪场成功举办第六届亚冬会世界闻名
9．景观优美生态质量优良风景区分布广泛欣赏游憩价值较高省周边区游客提供良接触然进行观光欣赏休憩健身等旅游活动场
10．风景名胜资源黑龙江省旅游资源体特色优势黑龙江省旅游业发展计划表明风景名胜资源开发全省旅游开发重点
第五节 风景资源聚合区等级评价
风景资源聚合区定义
然生态环境体然景观文景观较集中景观生态环境具观赏文化游憩科学价值具定规模划定界限实施区域理供进行游览休憩进行科学文化活动具备潜力通建设开展述活动区域
二风景资源聚合区概况分析
次规划前期通种方式进行调查研究查明风景资源较丰富环境较具定规模具备开展风景游览考察娱乐活动条件潜力风景资源聚合区135处见表42规划前期处聚合区风景资源开发保护状况理机制进行较详细普查详见基础资料汇编二
三风景资源聚合区等级评价
规划查明135处风景资源聚合区进行系统评价评价采定量分析定性分析相结合方法风景资源评价风景资源区域构景作景观吸引力范围3方面进行综合研究
风景资源评价选取综合评价层4指标项目评价层17指标指标重程度定权重综合评价层景源价值评价首指标权重系数选取高见表
4－3
表43 风景资源聚合区等级评价指标体系
评价标准
类 型
评 价 容
权重
风

景

资

源

评

价

综合评价层类
分 值
项目评价层 类 分 值
60
风景价值
70分
（1） 欣赏价值 20分
（2） 科学价值 10分
（3） 历史价值 10分
（4） 保健价值 10分
（5） 游憩价值 20分
环境水
20分
（1） 生态特征 5分
（2） 环境质量 5分
（3） 设施质量 5分
（4） 监护理 5分
利条件
5分
（1） 交通通讯 2分
（2） 食宿接 1分
（3） 客源市场 1分
（4） 运营理 1分
规模范围
5分
（1） 面积 2分
（2） 体量 1分
（3） 空间 1分
（4） 容量 1分
区 域
构景作
世界遗产
作（100分）
国家代表
作（90分）作
省域代表
作（70分）
方代表
作（50分）
周边作
（30分）
20
吸引力
范 围
世界奇迹
（100分）
国外吸引力（90分）
省 际
吸引力（70分）
相关方
吸引力（50分）

吸引力（30分）
20













风景资源聚合区分特级级二级三级四级五等级
·特级区应具珍贵独特世界遗产价值意义世界奇迹般吸引力具备申报世界遗产景源条件总评分95分
·级区应具名贵罕见国家重点保护价值国家代表性作国外著名国际吸引力总评分94分～85分
·二级区应具重特殊省级重点保护价值方代表性作省闻名省域吸引力
总评分84分～75分
·三级区应具定价值游线辅助作市县级保护价值相关区吸引力总评分74分～60分
·四级区具般价值构景作具方吸引力总评分59分～40分
具体评价结果见表4－4
评价获风景资源聚合区级区9处二级区34处三级区74处四级区18处
四具世界遗产价值景区评价
级区中镜泊湖五连池2处风景区景源具世界遗产价值破坏性建设环境理中存问题环境质量降低影响总体评分五营丰林风景区温带原始森林景观红松林基特征具相高价值现状利条件较差影响总评分述3处具世界然遗产价值申报潜力风景区应重点作环境治理基础设施建设完善工作
黑龙江省风景资源聚合区现状统计表
表421
行
政
区
序号
名 称
面积
（km2）
位 置
风景资源导类型
典型景观
旅游开发阶段
保护开发建制情况
哈

尔

滨

市
A1
太阳岛风景名胜区
3800
哈尔滨市区北郊
水景园景建筑风物
江河洲岛风景建筑
建成
省级风景名胜区
A2
松峰山风景区
1470
阿城市松峰镇
景建筑
奇峰宗教建筑泉井
开发中期
省级森林公园省级然保护区
A3
玉泉威虎山森林公园
400
阿城市玉泉镇
景建筑
奇峰商业服务建筑
开发中期
省级森林公园
A4
金泉风景区
6000
阿城市山镇
水景景
湖泊（水库）森林山景
开发中期
国家级森林公园


A5
玉泉狩猎场旅游度假区
600
阿城市玉泉镇
生景景
森林动物群栖息风景建筑
建成
狩猎场
A6
面坡森林公园
5000
尚志市面坡镇
景生景
山景森林
开发中期
国家级森林公园
A7
帽山森林公园
26000
尚志市帽山镇
景生景
山景森林
建成
省级森林公园
A8
亚布力滑雪旅游度假区
2255
尚志市亚布力镇
天景生景景
冰雪森林山景游娱文体场
建成
度假区
A9
龙凤山风景名胜区
184000
五常市龙凤山乡
水景景
湖泊（水库）森林山景
建成
省级风景名胜区
A10
九三风景区
200
五常市安家堡
景水景
山景江河
开发中期

A11
鹰盘山庄风景区
344
五常市河镇
水景景
湖泊（水库）山景
开发中期

A12
二龙山风景名胜区
2500
宾县宾州镇
景水景生景
山景湖泊（水库）森林
建成
省级风景名胜区
A13
香炉山森林公园
6000
宾县松江镇
景生景
山景森林
开发初期
省级森林公园
A14
长寿森林公园
773
宾西实验林场
景生景
山景森林
开发初期
国家级森林公园

黑龙江省风景资源聚合区现状统计表
续表422
行
政
区
序号
名 称
面积
（km2）
位 置
风景资源导类型
典型景观
旅游开发阶段
保护开发建制情况
哈

尔
A15
双凤水库
400
方正县德善乡
水景生景
湖泊（水库）岛屿森林
开发初期



滨

市








A16
丹清河风景名胜区
46000
兰县
生景胜迹风物
森林遗迹民族民俗
开发初期
省级风景名胜区
省级森林公园
A17
驿马山森林公园
460
巴彦县西集镇
景生景
山景森林
开发初期
省级森林公园
A18
鸡冠峰风景区
2000
木兰县建国乡
景生景
山景森林
开发初期

A19
香磨山水库景区
1500
木兰县东兴镇
水景生景
湖泊（水库）森林
开发中期

A20
乌龙森林公园
280
通河县蚂螂河乡
生景
森林动物
开发初期
国家级森林公园
A21
延寿山庄风景名胜区
9900
延寿县
水景景生景
湖泊（水库）山景森林
建成
省级风景名胜区
A22
金京城遗址景区
1200
阿城市
胜迹
遗址遗迹衙署
建成

齐

齐

哈

尔

市
B1
明月岛风景名胜区
760
齐齐哈尔市
景建筑生景
岛屿风景建筑植物生态类群江河
开发中期
省级风景名胜区
B2
扎龙然保护区
2100
齐齐哈尔市
庆市
水景生景
沼泽湖泊草原动物群栖息
开发中期
国家级然保护区
B3
齐齐哈尔森林公园
466
齐齐哈尔市
生景
森林古树名木
开发中期
国家级森林公园
B4
蛇洞山森林公园
2670
齐齐哈尔
碾子山区
景生景风物
石景森林神话传说
开发初期
省级森林公园
B5
溪水森林公园
2000
齐齐哈尔市
昂昂溪区
生景水景
森林溪流潭池
开发中期
省级森林公园
B6
金三角森林公园
733
齐齐哈尔市
生景水景
森林潭池
开发中期
市级森林公园


B7
二克浅敖包山
200
讷河市
景生景胜迹
山景森林草原墓葬遗址
开发初期
省重点文物保护单位
黑龙江省风景资源聚合区现状统计表
续表423
行
政
区
序号
名 称
面积
（km2）
位 置
风景资源导类型
典型景观
旅游开发阶段
保护开发建制情况
齐齐哈尔市
B8
阳山景区
45000
龙江县
景生景水景胜迹
山景森林河流遗址遗迹
开发初期
省级文物保护单位
B9
发达水库景区
780
龙江县
水景景
湖泊（水库）岛屿
开发初期

B10
双阳河水库景区
600
安县
水景
湖泊（水库）
开发初期

B11
东湖森林公园
600
泰县
水景生景
森林湖泊
开发初期

B12
宏胜水库景区
400
泰县
水景
河流湖泊（水库）
开发初期

B13
音河水利枢纽工程景区
2975
甘南县
水景
河流湖泊（水库）
开发中期

B14
富裕泉子景区
200
富裕县
水景风物
泉民族民俗
开发中期

B15
宏伟水库
7400
克山县
水景
湖泊（水库）
开发初期

B16
东兴林场树林
6808
克东县
生景
森林
开发初期

B17
圣泉森林公园
4000
拜泉县
生景
森林

省级森林公园
牡

丹

江

市
C1
镜泊湖风景名胜区
121400
宁安市
水景景胜迹
湖泊火山熔岩植物生态群
建成完善
国家重点风景名胜区省级然保护区省级旅游度假区国家级森林公园国家重点文物保护单位
C2
莲花湖风景名胜区
190000
海林市
水景景风物
湖泊沼泽植物生态群科技工程
开发中期
省级风景名胜区国家级森林公园省级然保护区
C3
六峰湖然保护区
6190
穆棱市
水景景
湖泊动物群栖息
建成
省级然保护区
C4
卧龙湖旅游度假村
200
宁安市
水景胜迹
湖泊
建成



黑龙江省风景资源聚合区现状统计表
续表424
行
政
区
序号
名 称
面积
（km2）
位 置
风景资源导类型
典型景观
旅游开发阶段
保护开发建制情况
牡

丹

江

市
C5
亮子河旅游区
400
林口县
水景
湖泊
建成

C6
清河水库旅游区
200
穆棱市
水景胜迹
湖泊（水库）遗址遗迹
建成

C7
牡丹峰森林公园
40000
牡丹江市
景生景
尺度山森林奇峰
建成
国家森林公园
C8
横道河子风景区
20000
海林市横道河子镇
景胜迹建筑
森林宗教建筑动物园石林石景
开发中期

C9
新城子沟水库景区
500
东宁市肚川镇
水景胜迹
湖泊（水库）
开发中期

C10
九佛沟水库景区
500
东宁市老黑山镇
水景胜迹
湖泊（水库）
建成

C11
勋山日军塞
500
东宁市三岔口镇
遗迹
遗址遗迹工程构筑物
开发初期

C12
天长山日军塞
250
绥芬河市
遗迹
遗址遗迹工程构筑物
开发初期

C13
三道关森林公园
8000
林口县
生景景
森林山景植物生态类群
开发中期
省级森林公园
C14
双峰雪乡景区
20000
海林市长汀镇
景天景水景
山景冰雪气候景象溪河
开发中期

C15
虎山森林公园
400
牡丹江市肚川镇
生景景
森林山景
开发初期

C16
桦树川风景区
2500
宁安市
水景景
山景湖泊（水库）
建成

C17
风月桥旅游区
5000
穆棱市八面通镇
生景
森林植物生态群
开发初期

C18
洞庭风景河段
350
东宁县道河镇
生景水景
森林溪流
开发初期


黑龙江省风景资源聚合区现状统计表
续表425
行
政
区
序号
名 称
面积
（km2）
位 置
风景资源导类型
典型景观
旅游开发阶段
保护开发建制情况
佳

木

斯

市
D1
晨星岛风景区
1057
佳木斯市
景水景
洲岛屿礁江河
建成
省级风景名胜区
D2
四丰山风景名胜区
1500
佳木斯市
水景景
湖泊（水库）山景陵园墓园
建成
省级风景名胜区
D3
乌尔古力山森林公园
3956
富锦市
生景胜迹
森林遗址遗迹山景
建成
省级森林公园
D4
街津口赫哲族旅游度假区
3600
江市
风物
民族民俗江河山景
建成
国家森林公园
D5
三江口风景旅游区
1200
江市
景水景
洲岛屿礁江河
开发中期

D6
阳山风景区
865
桦南县
景水景
山景湖泊科技工程
建成

D7
力加湖旅游区
21500
抚远县
水景生景
湖泊动物群栖息
开发中期

D8
洪河风景区
81600
江市
水景生景
沼泽滩涂动物群栖息
开发中期
国家级然保护区
D9
天涯陆角旅游区
100
抚远县
水景景
江河华夏东极纪念建筑
建成

D10
亮子河森林公园
7170
汤原县
生景景
森林山景
建成
国家级森林公园


庆

市
E1
庆市森林公园
5800
庆市区
生景
森林物候季相景观
开发中期
国家级森林公园
E2
庆水库风景区
6000
庆市萨尔图区
水景
湖泊（水库）
建成完善

E3
新兴湖风景区
2000
肇源县民意乡
胜迹建筑水景生景
遗址遗迹宗教建筑湖泊植物生态类群
开发中期
国家级文物保护单位
E4
乐园然草原保护区
2520
肇州县
生景
草草原动物群栖息
开发初期
省级然保护区

黑龙江省风景资源聚合区现状统计表
续表426
行
政
区
序号
名 称
面积
（km2）
位 置
风景资源导类型
典型景观
旅游开发阶段
保护开发建制情况


庆

市
E5
寿山度假村（龙虎泡新店松林）
20000
杜尔伯特蒙古族治县
水景生景胜迹风物景
湖泊森林动物群栖息物候季相景观纪念民族民俗沙景
开发中期

E6
连环湖旅游度假区
13600
杜尔伯特蒙古族治县
水景生景
湖泊沼泽滩涂
开发中期
（扎龙然保护区部分）
E7
石沟风景区
2000
杜尔伯特蒙古族治县
水景
江河湖泊
开发中期

E8
山草原风景区
1056
杜尔伯特蒙古族治县
生景
草草原
开发中期

伊

春

市
F1
金山屯森林景区
40000
伊春市金山屯区
景生景水景
森林江河
开发初期
省级森林公园
F2
仙翁山风景区
1350
伊春市南岔区
景水景生景
森林山石江河
开发初期

F3
凉水然保护区
12133
伊春市带岭区
景生景水景
森林溪流江河
开发初期
国家级然保护区
F4
五营森林公园
14141
伊春市五营区
景风物生景
森林动物园动物群栖息
开发中期
国家级森林公园
F5
丰林然保护区
18400
伊春市五营区
景生景
森林江河
建 成
国家级然保护区
F6
桃山风景名胜区
100000
铁力市
生景水景景
森林溪流山景
开发中期
省级风景名胜区
F7
龙骨山景区
5000
嘉荫县
景水景
生物化石点江河山景
开发中期
省级然保护区


F8
茅兰沟风景区
6000
嘉荫县阳乡
生景景水景
植物瀑布跌水溪流
开发初期

F9
汤旺河风景区
20000
伊春汤旺河区
景水景
山景森林湖泊（水库）
开发初期

F10
南山风景区
400
伊春中心区
景生景
山景森林风景建筑
建成

F11
回龙湾度假村
444
伊春金溪区
水景建筑
溪流风景建筑
开发中期


黑龙江省风景资源聚合区现状统计表
续表427
行
政
区
序号
名 称
面积
（km2）
位 置
风景资源导类型
典型景观
旅游开发阶段
保护开发建制情况
鸡

西

市
G1
兴凯湖风景名胜区
280000
密山市
水景景生景
湖泊沼泽滩涂植物生态群落
建成
省级风景名胜区
国家级然保护区
G2
宝丰湿然保护区
41500
虎林市
水景生景
沼泽滩涂动物群栖息
开发初期
省级然保护区
G3
青山湖水库景区
1600
虎林市
水景生景
湖泊动物群栖息
建成

G4
密山青年水库景区（北荒书法长廊）
500
密山市
水景胜迹
湖泊摩崖题刻
建成

G5
卧龙湖森林公园
2700
鸡西市
生景水景
森林湖泊
建成

G6
八楞山风景区
20000
鸡东县
水景生景
湖泊森林
开发中期

G7
乌苏里江森林公园（虎头景区）
25000
虎林市
生景水景
森林沼泽滩涂
建成
国家级森林公园
G8
凤凰山森林公园
3367
鸡东县
生景
森林植物生态类群
开发中期
省级森林公园
G9
哈达河风景名胜区
3070
鸡东县
水景景
湖泊（水库）森林山景
建成
省级风景区
G10
麒麟山庄景区
1000
鸡西市
景水景
湖泊山景
建成


鹤

岗

市
H1
名山岛风景区
100
萝北县
景水景
洲岛屿礁江河
建成

H2
龙江峡谷风景区
6500
萝北县
景水景
峡谷山景江河
开发初期

H3
军石山庄风景区（军山阿陵达湖）
480
鹤岗市
水景建筑
湖泊风景建筑奇峰
建成

H4
桶子沟森林公园
3020
鹤岗市
生景
森林植物生态类群
建成
省级森林公园
H5
联营红松母树林
1163
萝北县
生景
古树名木动植物群落
建成


黑龙江省风景资源聚合区现状统计表
续表428
行
政
区
序号
名 称
面积
（km2）
位 置
风景资源导类型
典型景观
旅游开发阶段
保护开发建制情况
鹤

岗

市
H6
萝北苇场然保护区
1300
萝北县
水景生景
沼泽滩涂动物群栖息
开发初期

H7
北普陀佛教文化风景区
128
鹤岗市
风物
宗教礼仪节假庆典宗教建筑
建成

H8
松鹤公园
200
鹤岗市
水景景
山景湖泊
开发中期

双

鸭

山

市
J1
四排岛旅游区
1000
饶河县四排乡
水景景
江河洲岛屿礁民族民俗
开发初期

J2
幸福水库景区
287
友谊县
水景
湖泊（水库）
开发初期

J3
笔架山水库
130
集贤县
水景胜迹
湖泊（水库）科技工程（坝）
开发初期

J4
七星峰然保护区
23000
集贤县
生景景
森林山景动物群栖息
开发初期
省级然保护区
省级森林公园
J5
五峰山景区
2000
双鸭山市岭东区
水景建筑
湖泊宗教建筑
开发初期

七

K1
桃山湖水库风景区
2630
七台河市
水景
湖泊（水库）
开发中期


台

河

市








K2
石龙山水库风景区
175
七台河市茄子河区
水景
湖泊（水库）
开发中期

K3
吉兴河风景名胜区
4000
勃利县四站镇
生景水景景
森林湖泊（水库）山景
开发中期
省级风景区省级森林公园
K4
红星森林
009
勃利县四站镇
生景景
森林动物群栖息山景
开发初期

K5
青松岭森林公园
3000
勃利县
生景景
森林山景
开发初期
省级森林公园

黑龙江省风景资源聚合区现状统计表
续表429
行
政
区
序号
名 称
面积
（km2）
位 置
风景资源导类型
典型景观
旅游开发阶段
保护开发建制情况
绥

化

市
M1
双河然保护区
1800
绥化市双河镇
生景
植物生态类群动物群栖息
开发初期

M2
柳河水库景区
2000
庆安县
水景
湖泊（水库）
开发中期

M3
金沟林场树林
23000
庆安县
生景胜迹
森林遗址遗迹
开发初期

M4
曙光林场树林
10000
庆安县
生景
森林植物生态类群
开发初期

M5
东方红水库景区
500
海伦市
水景胜迹
湖泊（水库）科技工程
建成

M6
西洼荒然保护区
2250
奎县
水景生景
湖泊动物群栖息
开发初期
市级然保护区
M7
新村草原
20000
青冈县
生景
草草原植物生态类群
开发初期

M8
东湖风景区
3000
安达市
生景
草草原游乐园
开发初期

黑

河

市
N1
卧牛湖风景名胜区
5000
黑河市
水景景
湖泊江河山景
建成
省级风景名胜区
N2
西沟风景区
24000
黑河市
生景水景
植物生态类群湖泊
开发中期

N3
高峰森林公园
580
嫩江县
景生景
山景森林
建成
省级森林公园


N4
五连池风景名胜区
106000
五连池市
景水景
火山熔岩泉井湖泊洞府
开发中期
国家重点风景区国家质公园省级旅游度假区国家级然保护区
N5
山口水库风景区
34270
五连池市
水景景
湖泊山景
开发中期

N6
胜山塞日军侵华遗址
11440
孙吴县
遗迹
遗址遗迹
开发初期


黑龙江省风景资源聚合区现状统计表
续表4210
行
政
区
序号
名 称
面积
（km2）
位 置
风景资源导类型
典型景观
旅游开发阶段
保护开发建制情况
黑河市
N7
逊克沾河风景区
80000
逊克县
水景
溪流
建成

N8
瑷珲古城
2000
黑河市
胜迹建筑
遗址遗迹风景建筑
开发中期
省级文物保护单位




兴安岭区
P1
北极村景区
16000
漠河乡
生景天景
极光白昼植物
开发中期
国家森林公园
P2
呼中然保护区
167200
兴安岭呼中区
生景水景
森林江河
开发初期
国家级然保护区
P3
黑龙江古城岛风景带
24000
漠河县
水景景
江河洲岛屿礁
开发初期

P4
黑龙江塔河风景带
20000
塔河县
水景景
江河石林石景奇峰
尚未开发

P5
黑龙江呼玛风景带
10000
呼玛县

江河石林石景奇峰
尚未开发


黑龙江省风景资源聚合区等级评价表
表441
行
政
区
序号
名 称
风景资源评价［权重60％］
区域构景作［20分］
吸引力范围［20分］
总评分
评价
等级
风景价值
［70分］
环境水
［20分］
利条件
［5分］
规模范围
［5分］

哈

尔

滨

市
A1
太阳岛省级风景名胜区
55
15
5
2
省域14
国际18
782
二级
A2
松峰山风景区
60
18
4
5
省域14
省际14
802
二级
A3
玉泉威虎山森林公园
45
15
4
4
方10
市际10
608
三级
A4
金泉风景区
55
18
4
5
方10
市际10
692
三级
A5
玉泉狩猎场旅游度假区
50
18
4
4
方10
省际14
696
三级
A6
面坡森林公园
43
15
2
5
周边6
6
510
四级
A7
帽山森林公园
50
15
3
5
方10
市际60
638
三级
A8
亚布力滑雪旅游度假区
50
18
5
5
国18
国际18
828
二级
A9
龙凤山省级风景名胜区
60
17
3
5
省域14
市际10
75
二级
A10
九三风景区
45
12
2
1
周边6
6
48
四级
A11
鹰盘山庄风景区
48
14
3
2
方10
市际10
602
三级
A12
二龙山省级风景名胜区
62
18
5
5
省域14
省际14
82
二级
A13
香炉山森林公园
45
15
2
5
周边6
6
522
四级


A14
长寿森林公园
50
16
4
4
方10
6
604
三级
A15
双凤水库
48
15
3
4
方10
10
62
三级
A16
丹清河省级风景名胜区
62
15
3
5
省域14
市际10
75
二级
A17
驿马山森林公园
50
15
2
3
方10
市际10
62
三级
A18
鸡冠峰风景区
50
12
2
3
方10
6
562
四级
A19
香磨山水库景区
52
13
3
4
方10
市际10
632
三级
A20
乌龙森林公园
55
15
3
5
方10
市际10
668
三级
A21
延寿山庄省级风景名胜区
62
15
4
4
省域14
市际10
750
二级
A22
金京城遗址景区
58
14
5
3
省域14
省际14
760
二级
齐
齐
哈
尔
市
B1
明月岛省级风景名胜区
60
15
4
3
省域14
省际14
772
二级
B2
扎龙国家级然保护区
60
16
4
5
国18
国际18
87
级
B3
齐齐哈尔森林公园
50
15
4
4
方10
市际10
638
三级
B4
蛇洞山森林公园
52
15
4
3
方10
市际10
644
三级


B5
溪水省级森林公园
58
16
4
4
方10
市际10
692
三级
B6
金三角森林公园
52
15
4
3
方10
6
604
三级
B7
二克浅敖包山
55
15
3
2
方10
市际10
65
三级
注：评价指标体系详见表43
黑龙江省风景资源聚合区等级评价表
续表442
行
政
区
序号
名 称
风景资源评价［权重60％］
区域构景作［20分］
吸引力范围［20分］
总评分
评价
等级
风景价值
［70分］
环境水
［20分］
利条件
［5分］
规模范围
［5分］
齐齐哈尔市
B8
阳山景区
55
16
3
5
方10
市际10
674
三级
B9
发达水库景区
45
12
2
3
周边6
6
492
四级
B10
双阳河水库景区
50
12
2
3
方10
市际10
602
三级
B11
东湖森林公园
42
12
2
3
周边6
6
474
四级
B12
宏胜水库景区
48
14
3
3
方10
市际10
608
三级
B13
音河水利枢纽工程景区
48
14
3
4
方10
市际10
614
三级
B14
富裕泉子景区
50
15
3
2
方10
市际10
620
三级


B15
宏伟水库
52
15
3
5
方10
市际10
650
三级
B16
东兴林场树林
40
10
2
4
周边6
6
456
四级
B17
圣泉森林公园
42
10
2
4
周边6
6
468
四级
牡

丹

江

市
C1
镜泊湖国家级风景名胜区
68
18
5
5
国18
国际18
936
级
C2
莲花湖省级风景名胜区
62
18
4
5
省域14
省际14
814
二级
C3
六峰湖省级然保护区
50
16
4
5
方10
市际10
650
三级
C4
卧龙湖旅游度假村
50
15
4
2
方10
市际10
626
三级
C5
亮子河旅游区
45
15
4
3
方10
市际10
602
三级
C6
清河水库旅游区
48
15
4
3
方10
市际10
620
三级
C7
牡丹峰森林公园
58
18
4
5
省域14
市际10
750
二级
C8
横道河子风景区
62
18
4
5
省域14
省际14
814
二级


C9
新城子沟水库景区
49
15
3
4
方10
市际10
626
三级
C10
九佛沟水库景区
49
15
3
4
方10
市际10
626
三级
C11
勋山日军塞
52
16
3
3
方14
国际18
764
二级
C12
天长山日军塞
40
12
2
2
方10
6
496
四级
C13
三道关森林公园
48
16
4
5
方10
市际10
638
三级
C14
双峰雪乡景区
65
18
3
5
国18
省际14
866
级
C15
虎山森林公园
42
15
2
3
周边6
6
492
四级
C16
桦树川风景区
50
16
4
4
方10
市际10
644
三级
C17
风月桥旅游区
50
15
2
4
方10
市际10
626
三级
C18
洞庭风景河段
50
15
3
3
方10
市际10
626
三级

黑龙江省风景资源聚合区等级评价表
续表443
行
政
区
序号
名 称
风景资源评价［权重60％］
区域构景作［20分］
吸引力范围［20分］
总评分
评价
等级
风景价值
［70分］
环境水
［20分］
利条件
［5分］
规模范围
［5分］

佳

木

斯

市
D1
晨星岛省级风景区
60
18
4
3
省域14
市际10
75
二级
D2
四丰山省级风景名胜区
62
18
4
4
省域14
市际10
768
二级
D3
乌尔古力山省级森林公园
50
16
3
4
方10
市际10
638
三级
D4
街津口赫哲族旅游度假区
60
18
4
4
省域14
省际14
796
二级
D5
三江口风景旅游区
55
18
3
3
方10
市际10
674
三级
D6
阳山风景区
52
16
3
3
方10
6
604
三级
D7
力加湖旅游区
60
15
3
5
方10
6
658
三级
D8
洪河风景区
60
18
3
5
省域14
国际18
836
二级
D9
天涯陆角旅游区
52
16
4
3
国18
省际14
770
二级
D10
亮子河森林公园
50
16
3
5
方10
市际10
644
三级



庆

市
E1
庆市森林公园
45
15
4
3
方10
市际10
602
三级
E2
庆水库风景区
50
18
4
5
方10
市际10
662
三级
E3
新兴湖风景区
62
16
4
4
省域14
市际10
756
二级


E4
乐园然草原保护区
48
15
3
4
省域14
市际10
660
三级
E5
寿山度假村（龙虎泡新店松林）
60
16
4
5
省域14
省际14
79
二级
E6
连环湖旅游度假区
58
16
4
5
省域14
省际14
778
二级
E7
石沟风景区
50
15
3
4
方10
市际10
632
三级
E8
山草原风景区
50
15
3
3
方10
市际10
626
三级
伊

春

市
F1
金山屯森林景区
60
18
4
5
省域14
市际10
762
二级
F2
仙翁山风景区
58
16
3
4
省域14
省际14
766
二级
F3
凉水然保护区
65
19
3
5
国18
国际18
912
级
F4
五营森林公园
60
16
4
5
省域14
国际18
83
二级
F5
丰林然保护区
65
19
3
5
国18
国际18
912
级
F6
桃山省级风景名胜区
60
16
4
5
省域14
省际14
790
二级
F7
龙骨山景区
55
15
3
5
世界20
省际14
808
二级
F8
茅兰沟风景区
66
19
3
5
省域14
省际14
838
二级
F9
汤旺河风景区
60
15
3
5
省域14
市际10
738
三级


F10
南山风景区
50
15
5
4
方10
6
604
三级
F11
回龙湾度假村
52
15
4
4
方10
6
610
三级

黑龙江省风景资源聚合区等级评价表
续表444
行
政
区
序号
名 称
风景资源评价［权重60％］
区域构景作［20分］
吸引力范围［20分］
总评分
评价
等级
风景价值
［70分］
环境水
［20分］
利条件
［5分］
规模范围
［5分］
鸡

西

市
G1
兴凯湖省级风景名胜区
65
17
3
5
国18
省际14
86
级
G2
宝丰湿然保护区
50
16
2
5
方10
6
598
四级
G3
青山湖水库景区
50
15
3
4
方10
市际10
632
三级
G4
密山青年水库景区（北荒书法长廊）
55
15
3
4
方10
市际10
662
三级
G5
卧龙湖森林公园
50
15
4
4
方10
市际10
638
三级
G6
八楞山风景区
55
16
4
5
方10
市际10
680
三级
G7
乌苏里江森林公园（虎头景区）
62
16
4
5
省14
省际14
802
二级
G8
凤凰山森林公园
50
15
3
4
方10
市际10
632
三级


G9
哈达河省级风景名胜区
58
16
4
4
省14
省际14
772
二级
G10
麒麟山庄景区
50
15
4
3
方10
市际10
632
三级
鹤

岗

市
H1
名山岛风景区
55
16
3
2
方10
市际10
656
三级
H2
龙江峡谷风景区
62
18
3
5
省域14
省际14
808
二级
H3
军石山庄风景区（军山阿陵达湖）
56
15
3
3
方10
市际10
662
三级
H4
桶子沟森林公园
50
17
3
4
方10
6
604
三级
H5
联营红松母树林
40
16
2
3
方10
6
526
四级
H6
萝北苇场然保护区
50
15
2
3
方10
6
580
四级
H7
北普陀佛教文化风景区
50
12
4
3
方10
市际10
614
三级
H8
松鹤公园
50
15
4
3
方10
市际10
632
三级
双
鸭
山
市
J1
四排岛旅游区
55
16
3
4
省域14
省际14
748
三级
J2
幸福水库景区
48
15
3
3
方10
市际10
614
三级
J3
笔架山水库
40
14
3
2
周边6
6
474
四级
J4
七星峰然保护区
60
17
3
5
省域14
省际14
790
二级


J5
五峰山景区
52
15
4
4
方10
市际10
650
三级
七
台
河
市
K1
桃山湖水库风景区
48
14
5
4
方10
市际10
626
三级
K2
石龙山水库风景区
46
14
4
3
方10
市际10
474
三级
K3
吉兴河省级风景名胜区
59
17
4
5
省域14
市际10
75
二级
K4
红星森林
40
15
3
1
周边6
6
474
四级
K5
青松岭森林公园
45
16
4
4
方10
市际10
614
三级

黑龙江省风景资源聚合区等级评价表
续表445
行
政
区
序号
名 称
风景资源评价［权重60％］
区域构景作［20分］
吸引力范围［20分］
总评分
评价
等级
风景价值
［70分］
环境水
［20分］
利条件
［5分］
规模范围
［5分］
绥

化

市
M1
双河然保护区
48
17
3
4
方10
市际10
608
三级
M2
柳河水库景区
49
16
4
4
方10
市际10
638
三级
M3
金沟林场树林
50
15
3
5
周边6
6
558
四级
M4
曙光林场树林
45
14
3
5
周边6
6
522
四级
M5
东方红水库景区
49
16
4
4
方10
市际10
638
三级


M6
西洼荒然保护区
48
18
3
4
方10
市际10
638
三级
M7
新村草原
46
15
3
5
方10
市际10
614
三级
M8
东湖风景区
47
15
3
4
方10
市际10
614
三级
黑

河

市
N1
卧牛湖风景名胜区
60
17
4
5
省域14
市际10
756
二级
N2
西沟风景区
49
17
3
5
方10
市际10
644
三级
N3
高峰森林公园
48
16
3
3
方10
市际10
620
三级
N4
五连池国家重点风景名胜区
68
15
4
5
世界20
国际18
938
级
N5
山口水库风景区
60
17
3
5
方10
市际10
710
三级
N6
胜山塞日军侵华遗址
45
15
2
5
方10
6
592
四级
N7
逊克沾河风景区
60
18
3
5
方10
市际10
716
三级
N8
瑷珲古城
62
16
4
4
省14
省际14
796
二级





兴安岭区
P1
北极村景区
65
16
4
5
国18
省际14
860
级
P2
呼中然保护区
64
18
4
5
国18
国际18
906
级
P3
黑龙江古城岛风景带
58
17
3
5
省14
市际10
738
三级
P4
黑龙江塔河风景带
59
17
2
5
方10
市际10
698
三级
P5
黑龙江呼玛风景带
55
17
2
5
方10
市际10
674
三级








































































第五章 黑龙江省风景名胜区体系规划总
第节 规划指导思想原
规划指导思想
明确树立风景名胜区建设发展应保护核心观念黑龙江省生态省建设整体方针思想指导实施持续发展战略促进济增长方式转变中心宏观谋划全省风景名胜区保护开发战略统筹安排全省风景名胜区分级建制布局阶段性发展计划研究形成具方特色风景名胜区整体形象构造全省风景名胜资源保护体系完善区域风景旅游协调发展体系全省风景名胜区系统建设发展构建宏观框架指导全省风景名胜区建设工作走科学化规范化快速发展轨道
二规划原
1．坚持保护核心实现风景区持续发展原风景名胜资源生然文化遗产保护工作第位保护资源前提永续利规划严格保护生态环境风景名胜资源防止污染公害维护省域生物样性生态环境良性循环维护省域国土景观风貌真实性完整性确保公众永续解鉴赏享黑龙江省风景名胜资源
2．坚持综合协调发展原风景名胜区域综合体涉许方面风景区林业水利文物农业旅游基础设施等种行业风景区规划应体现综合性建立行业协调发展台方面密切配合规划统实施理实现永续利风景资源目标系统权衡风景区体系身健全发展社会需求济发展间关系建立然协调发展风景空间体系实现环境社会济综合协调发展
3．坚持力发展风景旅游济原充分发挥黑龙江省风景资源优势合理序科学开发利风景资源倡导发展生态旅游提升全省风景旅游整体文化形象旅游吸引力提高风景旅游济效益推动全省旅游济实现快速发展
4．坚持实际出发原资源特色历史现状情况全省济社会发展特点编制具方特色规划确保规划具操作性
5．坚持鉴性原鉴国外成功规划理验学先进保护建设技术手段吸取历史保护开发风景资源验教训全省风景名胜区工作更加科学化规范化赶超国先进水逐步国际先进发展模式接轨
第二节 规划
次规划工作包括法律法规相关行业政策文件
中华民国城市规划法1989年
中华民国环境保护法1989年
中华民国森林法1998年
中华民国文物保护法1982年
中华民国野生动物保护法1988年
黑龙江省风景名胜区体系规划纲2001年
风景名胜区规划规范中华民国国家标准GB502981999
风景名胜区理暂行条例国务院1985年
风景名胜区理暂行条例实施办法城乡建设环境保护部1987年
黑龙江省风景名胜区理条例黑龙江省常委会2000年6月
黑龙江省国民济社会发展十五计划2020年远景目标纲黑龙江省民政府
黑龙江省建设事业十五计划2010年远景目标黑龙江省建设厅
黑龙江省旅游业发展十五计划2020年远景目标纲黑龙江省旅游局
黑龙江省环境保护十五计划2010年远景目标黑龙江省环境保护局
黑龙江省城镇体系规划黑龙江省建设厅2001年
黑龙江省生态省建设规划纲2002年
关加强风景名胜区保护理工作通知国务院办公厅1995年
关加快发展旅游业干政策规定通知黑龙江省民政府1997年
第三节 规划范围规划期限
项规划范围黑龙江省行政区划风景名胜区域
规划期限2002年～2020年中期2002年～2005年

第四节 规划战略目标
·建立科学完整风景名胜区保护开发利系统成风景区保护建设理发展成指导风景区域综合体行业协调发展
·保护黑龙江省种景观代表作风景名胜资源典型样独特景观维护生物样性生态良性循环维护黑龙江省然文景观风貌完整性持续性
·全省民提供世代获审美享受接受科学教育进行游憩娱乐优质风景境域系统展现黑龙江省特色然文景观形象发展风景旅游业促进全省济发展
第五节 规划理念技术路线
规划理念
1．运景观生态学基原理技术方法全省景观生态系统进行全面研究影响景观风貌然素干扰素进行系统分析研究构成全省景观系统典型生态景观区特型景观区规划风景名胜区体系特色景观类型表现
2．国家重点省级市县三级风景名胜区评价证素侧重：国家重点景区评价侧重景观全国范围典型代表性珍稀度原生生态环境状况评价省级景区评价侧重景观省典型代表性风景旅游开发潜力价值评价市县级景区评价侧重景观优美度生态环境适宜度风景游憩开发潜力评价
3．风景区发现阶段建立决策阶段研究容侧重：发现阶段工作侧重风景名胜资源价值区域典型代表作研究建立决策阶段工作侧重休闲旅游市场发展需求风景区类设施质量水研究
二规划技术路线
风景名胜资源评价风景名胜区规划注重宏观微观研究相结合选取双推进模式——分析选取模式评价推荐模式分析选取模式分3步骤：
·鉴划分典型代表意义然生态景观区
·调研选择潜风景名胜区
·分析评价建立风景名胜区行性
种模式优点：第突出整体观念充分发现认知重景观区时避免建立特色重复风景区第二全省重景观区处系统监控状态避免种容盲目开发带破坏第三指导政府部门计划分级发展建设申报建立风景名胜区


第六章 黑龙江省风景名胜区体系等级结构规划
风景名胜区理暂行条例中第三条关风景区体系国家重点省级市县级三级划分求风景名胜区理暂行条例实施办法中关三级风景区划分定级条件求规划中结合黑龙江省风景区体系现状发展特点面前生态保护旅游发展需求4问题作重点探讨
第重点分析研究具全省典型代表意义景区珍稀特色景区景观价值区域意义探讨申报建立国家级风景区行性申报世界然文化遗产性
第二省级风景区规划求全省典型景观类型重特色景观类型均表现景观生态区均分布改变现状省级风景区景观类型单重复现象
第三发挥省级城市理技术优势实现风景游览旅游营销方面区域市县风景区间分工协作次规划条例中规定市县级建制调整单市级13级市统理
第四市级风景区规划实施办法中标准时更满足居民休闲游览需求考虑休闲游览交通时间素全省口区域分布情况市级风景区规划布局进行宏观调控
根全省已探明风景资源聚合区作综合等级评价结果运景观生态学原理全省风景资源类型特征作分析结规划
全省潜型风景区112处三级结构体系：国家重点风景名胜区8处省级风景名胜区32处市级风景名胜区72处详见表61
规划建立国家重点省级风景区计40处万方千米重风景区实体数量086处美国国土单位面积国家公园实体数量相接
级风景区理部门应规划三级112处风景区建设进行分类指导逐步纳入科学规范化建设理轨道三级目标分类理条件成熟时应时相应级理部门提出申请正式建立风景区

黑龙江省风景名胜区体系等级结构规划表
表61
行政区
国 家 重 点
（8处）
省 级
（32处）
市 级
（72处）
哈
尔
滨
市

*太阳岛风景名胜区
*龙凤山风景名胜区
*二龙山风景区胜区
*丹清河风景名胜区
*延寿山庄风景名胜区
松峰山风景名胜区
亚布力风景名胜区
金源风景名胜区
金泉风景区 玉泉猎场风景区
玉泉威虎山风景区 帽山风景区
鹰盘山庄风景区 长寿风景区
双凤风景区 驿马山风景区
香磨山风景区 乌龙风景区
齐
齐
哈
尔
市
扎龙风景名胜区

*明月岛风景名胜区
齐齐哈尔森林风景区 溪水风景区
蛇洞山风景区 金三角风景区
二克浅敖包风景区 阳山风景区
双阳河风景区 宏胜风景区
音河风景区 泉子风景区
宏伟湖风景区
牡丹
江市
★*镜泊湖风景名胜区
双峰雪乡风景名胜区
*莲花湖风景名胜区
林海雪原风景名胜区
牡丹峰风景名胜区
勋山塞风景名胜区
六峰湖风景区 卧龙湖风景区
亮子河风景区 清河水库风景区
九佛沟风景区 风月桥风景区
桦树川风景区 新城沟风景区
洞庭风景区 三道关风景区
佳木
斯市

*晨星岛风景名胜区
*四丰山风景名胜区
洪河风景名胜区
赫哲族街津口风景名胜区
华夏东极风景名胜区
阳山风景区 乌尔古力山风景区
三江口风景区
亮子河风景区 力加湖风景区


庆
市
（扎龙风景区南部）
新兴湖风景名胜区
乐园草原风景名胜区
庆森林风景区 庆水库风景区
石沟风景区
伊
春
市
★五营丰林风景名胜区
*桃山风景名胜区
茅兰沟风景名胜区
龙骨山风景区
仙翁山风景名胜区
凉水风景名胜区
金山风景区 南山风景区
汤旺河风景区 回龙湾风景区
鸡
西
市
*兴凯湖风景名胜区
*哈达河风景名胜区
虎头风景名胜区
麒麟山庄风景区 卧龙湖风景区
八楞山风景区 青山湖风景区
青春湖风景区 凤凰山风景区
鹤岗市

龙江峡谷风景名胜区
军石风景区 桶子沟风景区
北普陀风景区 松鹤风景区
名山岛风景区
双鸭
山市

七星峰风景名胜区
五峰山风景区 幸福水库风景区
赫哲族四排岛风景区
七台
河市

*吉兴河风景名胜区
桃山湖风景区 石龙山风景区
青松岭风景区
绥化市


双河风景区 柳河水库风景区
东方红风景区 西洼荒风景区
新村草原风景区 东湖风景区
黑
河
市
★*五连池风景名胜区
*卧牛湖风景名胜区
瑗珲古城风景名胜区
西沟风景区 高峰风景区
山口湖风景区 沾河风景区
兴
安岭
区
呼中风景名胜区
神州北极风景名胜区

龙江车滩风景区
龙江皇冠山风景区
注：*已批准建立风景名胜区
★具申报世界文化然遗产潜力风景名胜区


第七章 黑龙江省风景名胜区体系规模结构规划
风景区应具适规模利减少外部干扰产生负面作形成相衡部生态系统利保持景观生态特征维护景观相稳定性规划风景区规模结构进行三方面研究：
1．景观占规模较景区规划适加规模划出外围景观影响区避免重景观土利方式包围成生态景观孤岛甚破坏残噬现象
2．风景区进行风景区整合形成连片风景区利统筹保护开发利

3．利理形象宣传角度出发景区分散景观类型差异难统命名宣传风景区规划分命名建制
规划规范中关风景区规模分级标准划定形成全省风景区体系规模结构：型风景区（20km2）42处中型风景区（21km2—100km2）40处型风景区（101km2—500 km2）21处特型风景区（500 km2）9处详见表7－1
黑龙江省市级风景区规模中型国家重点省级风景区规模型特型全省风景区总规模约3万km2占全省国土面积66
黑龙江省风景名胜区体系规模功结构规划表
表7－1－1
市行政区
序号
名 称
位 置
规模类型
功类型
等 级
备 注
哈

尔

滨

市
1
*太阳岛风景名胜区
哈尔滨市
中型
休憩健身游览欣赏
省级
期应进行环境综合治理
2
松峰山风景名胜区
阿城市
型
游览欣赏文化考察
省级
期申报建立
3
亚布力风景名胜区
尚志市
中型
休憩健身游览欣赏
省级
期申报建立
4
*龙凤山风景名胜区
五常市
特型
休憩健身游览欣赏
省级
完善理机构改善环境状况
5
*二龙山风景名胜区
宾县
中型
休憩健身游览欣赏
省级
进步提升整体形象
6
*丹清河风景名胜区
兰县
型
游览欣赏文化考察
省级
加强基础设施建设规范理
7
*延寿山庄风景名胜区
延寿县
中型
游览欣赏休憩健身
省级
改善环境状况
8
金源风景名胜区
阿城市
中型
文化考察
省级
加强区域生态环境建设期申报建立
9
金泉风景区
阿城市
中型
游览欣赏休憩健身
市级

10
玉泉猎场风景区
阿城市
中型
休憩健身游览欣赏
市级

11
玉泉威虎山风景区
阿城市
型
休憩健身
市级

12
帽山风景区
尚志市
型
科学考察
市级



13
鹰盘山庄风景区
五常市
型
休憩健身
市级

14
长寿山庄风景区
宾县
型
游览欣赏
市级

15
双凤风景区
方正县
型
游览欣赏休憩健身
市级

16
驿马山风景区
巴彦县
型
游览欣赏休憩健身
市级

17
香磨山风景区
木兰县
型
游览欣赏休憩健身
市级

18
乌龙风景区
通河县
型
游览欣赏休憩健身
市级

注：*已建立风景名胜区
续表7－1－2
市行政区
序号
名 称
位 置
规模类型
功类型
等 级
备 注
齐


齐


哈


尔
1
扎龙风景名胜区
齐齐哈尔庆市
特型
科学考察游览欣赏
国家重点
扎龙保护区连环湖龙虎泡寿山度假村新店松林山草原期申报建立
2
*明月岛风景名胜区
齐齐哈尔市
型
游览欣赏
省级
加强保护扩宣传
3
齐齐哈尔森林风景区
齐齐哈尔市
中型
游览欣赏休憩健身
市级

4
蛇洞山风景区
齐齐哈尔市
中型
游览欣赏休憩健身
市级

5
溪水风景区
齐齐哈尔市
中型
游览欣赏休憩健身
市级

6
金三角风景区
齐齐哈尔市
型
游览欣赏休憩健身
市级

7
二克浅敖包风景区
讷河市
型
文化考察游览欣赏
市级

8
阳山风景区
龙江县
型
文化考察游览欣赏
市级

9
双阳河风景区
安县
型
游览欣赏休憩健身
市级

10
宏胜风景区
泰县
型
游览欣赏休憩健身
市级

11
音河风景区
甘南县
中型
游览欣赏休憩健身
市级

12
泉子风景区
富裕县
型
游览欣赏休憩健身
市级



13
宏伟湖风景区
克山县
中型
休憩健身游览欣赏
市级

牡

丹

江

市
1
*镜泊湖风景名胜区
宁安市
特型
综合型
国家重点
世界然遗产标准进行环境治理
2
双峰雪乡风景名胜区
海林市
型
综合型
国家重点
加强必基础设施建设中远期申报建立
3
*莲花湖风景名胜区
海林市
特型
综合型
省级
加强必设施建设加强保护
4
林海雪源风景名胜区
海林市
型
综合型
省级
横道河子镇东北虎养殖场俄风情园威虎山城佛手山滑雪场加强保护期申报建立
5
牡丹峰风景名胜区
牡丹江市
型
游览欣赏休憩健身
省级
加强保护期申报建立
6
勋山塞风景名胜区
东宁市
型
文化考察
省级



续表7－1－3
市行政区
序号
名 称
位 置
规模类型
功类型
等 级
备 注
牡

丹

江

市
7
六峰湖风景区
穆棱市
中型
科学考察游览欣赏
市级

8
卧龙湖风景区
宁安市
型
休憩健身
市级

9
亮子河风景区
林口县
型
游览欣赏休憩健身
市级

10
清河水库风景区
穆棱市
型
游览欣赏休憩健身
市级

11
九佛沟风景区
东宁市
型
休憩健身
市级

12
风月桥风景区
穆棱市
型
休憩欣赏
市级

13
桦树川风景区
宁安市
中型
休憩健身
市级

14
新城沟风景区
东宁市
型
休憩健身
市级

15
洞庭风景区
东宁市
型
游览欣赏
市级

16
三道关风景区
林口县
中型
游览欣赏
市级

佳

木

1
*晨星岛风景名胜区
佳木斯市
型
游览欣赏休憩健身
省级
加强理保护环境

斯

市







2
*四丰山风景名胜区
佳木斯市
型
游览欣赏休憩健身
省级
加强理保护环境
3
洪河风景名胜区
江市
型
科学考察游览欣赏
省级
加强保护必设施建设远期建立
4
赫哲族街津口风景区
江市
中型
文化考察游览欣赏
省级
必设施建设加强保护期建设
5
华夏东极风景名胜区
抚远县
型
游览欣赏
省级

6
阳山风景区
桦南县
型
休闲健身
市级

7
乌尔古力山风景区
富锦市
中型
休闲健身游览欣赏
市级

8
三江口风景区
江市
型
游览欣赏
市级

9
亮子河风景区
汤原县
中型
游览欣赏
市级

续表7－1－4
市行政区
序号
名 称
位 置
规模类型
功类型
等 级
备 注
佳木斯市
10
力加湖风景区
抚远县
型
游览欣赏科学考察
市级



庆

市
1
新兴湖风景名胜区
肇源县
中型
游览欣赏文化考察
省级
新兴湖白金堡遗址衍福寺老榆树江风光必设施建设治理环境期建立
2
乐园草原风景名胜区
肇州县
中型
游览欣赏科学考察
省级
必设施建设中远期申报建立
3
庆森林风景区
庆市
中型
休闲健身
市级

4
庆水库风景区
庆市
中型
休闲健身
市级

5
石沟风景区
杜蒙县
中型
游览欣赏
市级

伊


春


市
1
五营丰林风景名胜区
伊春市
型
游览欣赏科学考察
国家重点
五营森林公园丰林然保护区期申报建立然遗产理
2
*桃山风景名胜区
铁力市
特型
游览欣赏休憩健身
省级
完善理保护环境
3
茅兰沟风景名胜区
嘉荫县
中型
游览欣赏科学考察
省级
必设施建设期申报建立
4
仙翁山风景名胜区
伊春市
型
游览欣赏科学健身
省级
必基础设施建设中远期申报建立
5
凉水风景名胜区
伊春市
型
科学考察游览欣赏
省级
必设施建设中远期申报建立
6
龙骨山风景区
嘉荫县
中型
科学考察游览欣赏
省级



7
金山风景区
伊春市
型
游览欣赏休闲健身
市级

8
汤旺河风景区
伊春市
中型
游览欣赏
市级

9
南山风景区
伊春市
型
休闲健身
市级

10
回龙湾风景区
伊春市
型
休闲健身
市级

鸡
西
市
1
*兴凯湖风景名胜区
密山市
特型
综合型
国家重点
加强环境整治规范理加强基础设施建设期申报建立
2
*哈达河风景名胜区
鸡东县
中型
游览欣赏休憩健身
省级
规范理加强保护
3
虎头风景名胜区
虎林市
型
综合型
省级
虎头景区湿森林乌苏里江风光期申报建立
续表7－1－5
市行政区
序号
名 称
位 置
规模类型
功类型
等 级
备 注
鸡


西


市
4
麒麟山庄风景区
鸡西市
型
休憩健身
市级

5
卧龙湖风景区
鸡西市
中型
休憩健身
市级

6
八楞山风景区
鸡东县
型
休憩健身游览欣赏
市级

7
青山湖风景区
虎林市
型
休憩健身游览欣赏
市级

8
青年湖风景区
密山市
型
游览欣赏
市级
青年水库北荒书法长廊
9
凤凰山风景区
鸡东县
中型
游览欣赏
市级

鹤

岗

市
1
龙江峡谷风景名胜区
萝北县
中型
游览欣赏
省级
加强保护中远期申报建立
2
军石风景区
鹤岗市
型
游览欣赏休憩健身
市级

3
桶子沟风景区
鹤岗市
中型
游览欣赏休憩健身
市级

4
北普陀风景区
鹤岗市
型
文化考察
市级

5
松鹤风景区
鹤岗市
型
休憩健身
市级

6
名山岛风景区
萝北县
中型
游览欣赏
市级
周边水域
双
鸭
山
市
1
七星峰风景名胜区
集贤县
型
科学考察游览欣赏
省级
七星峰笔架山水库东北虎保护区加强保护中远期申报建立
2
五峰山风景区
双鸭山市
中型
综合型
市级



3
幸福水库风景区
友谊县
型
休憩健身
市级

4
赫哲族四排岛风景区
饶河县
型
文化考察游览欣赏
市级
四排岛四排村
七
台
河
市
1
*吉兴河风景名胜区
勃利县
中型
游览欣赏休憩健身
省级
规范理加强保护
2
桃山湖风景区
七台河市
中型
游览欣赏休憩健身
市级

3
石龙山风景区
七台河市
型
休憩健身
市级


续表7－1－6
市行政区
序号
名 称
位 置
规模类型
功类型
等 级
备 注
七台河市
4
青松岭风景区
勃利县
中型
休憩健身
市级

绥

化

市
1
双河风景区
绥化市
型
科学考察游览欣赏
市级

2
柳河水库风景区
庆安县
型
休憩健身
市级

3
东方红风景区
海伦市
型
休憩健身
市级

4
西洼荒风景区
奎县
中型
科学考察游览欣赏
市级

5
新村草原风景区
青岗县
型
休憩健身
市级

6
东湖风景区
安达市
中型
休憩健身
市级

黑

河

市
1
*五连池风景名胜区
五连池市
特型
综合型
国家重点
世界遗产标准进行环境综合整治中期申报
2
*卧牛湖风景名胜区
黑河市
中型
游览欣赏
省级
规范理加强保护
3
瑷珲古城风景名胜区
黑河市
中型
文化考察游览欣赏
省级
古遗址魁星阁衙署建筑展馆江滨改善生态环境期申报建立
4
西沟风景区
黑河市
型
游览欣赏休憩健身
市级

5
高峰风景区
嫩江县
型
休憩健身
市级

6
山口湖风景区
五连池市
型
游览欣赏休憩健身
市级
山口水库
7
沾河风景区
逊克县
特型
游览欣赏休憩健身
市级



兴
安
岭

区
1
呼中风景名胜区
呼中区
特型
科学考察游览欣赏
国家重点
加强保护远期申报建立
2
神州北极风景名胜区
漠河县
型
综合型
国家重点
北极村古城岛黑龙江风光期申报建立
3
龙江车滩风景区
塔河县
型
游览欣赏休憩健身
市级
江带
4
龙江皇冠山风景区
呼玛县
型
游览欣赏休憩健身
市级
江带




第八章 黑龙江省风景名胜区体系功结构规划

风景名胜资源价值特征全省风景名胜区资源保护景观展现职客观界定三级：国家级重点风景区保护展现具国家代表意义风景资源省级风景区保护展现具省域代表意义风景资源市级风景区保护展现具方代表意义风景资源

风景名胜区级规模体景观类型生态环境状况区域位置等综合素作风景名胜区功应编制功结构规划利突出风景区景观特色利引导风景区发挥优势特色游览保护方面加强分工协作改变风景区功全形象模糊趋现象风景区间分工协作功互补形成整体效益优化省域风景区功结构体系

黑龙江省风景区功特点规划5种功类型：

·科学考察型——严格保护景观生态环境开展科学研究考察功开展少量观赏游览活动

·游览欣赏型——保护基础适度开展观光游览活动满足欣赏解然身心需求

·休憩健身型——环境允许范围开展野外休闲娱乐度假活动满足公众接触然放松身心强身健体需求

·文化考察型——保护展现方特色文化供旅游者考察体验方历史文化民俗风情

·综合型——具备述4种功规模较



规划全省112处风景名胜区功作出客观界定详见表71

导功划分科学考察功型10处游览欣赏型55处休憩健身型31处文化考察型7处综合型9处

功结构显示黑龙江省国家级省级风景区科学文化考察游览欣赏功功较综合市级风景区面距离城乡居民需求

休憩健身游览欣赏功功较简单





第九章 黑龙江省风景名胜区体系空间布局结构规划

风景区空间分布交通联系两方素综合研究黑龙江省风景名胜区空间布局形成5集合区2集合带

规划集合区少1处国家级风景区少量省级风景区干市级风景区口规模聚集度较黑龙江省南部区特城市周边适量增设市级风景区数量规模更满足城乡居民日常然环境中休闲健身需求

1．哈尔滨——牡丹江——鸡西——七台河集合区

全省风景区聚集度高现状建设成熟区域风景资源特色题山水景观冰雪景观历史现代文景观

2．齐齐哈尔——庆——绥化西部集合区

风景资源特色题湖泡湿生态景观草原牧业景观

3．伊春——绥化东部集合区

风景资源特色题森林景观野生动植物资源

4．佳木斯——双鸭山——鹤岗集合区

风景资源特色题沼泽湿现代农业景观

5．黑河——兴安岭集合区

风景资源特色题原始森林景观

6．黑龙江——乌苏里江集合带

风景资源特色题山川江河景观异域风情

7．松花江集合带

风景资源特色题江河洲岛景观现代文景观




第十章 黑龙江省风景名胜区旅游系统规划

第节 风景旅游开发现状问题分析

1．风景旅游开发缺少风景区间协作尚未形成整体合力

2．缺少宏观调控致部分风景区处超负荷开发营状态

3．部分风景区旅游服务区布局合理旅游服务设施建核心景区环境脆弱带风景区景观生态环境造成极干扰破坏

4．生态旅游观念意识淡薄然文化景观保护措施力风景区较普遍出现城市化建设现象严重破坏景观原生风貌

5．缺少旅游客源市场研究旅游活动项目设计存观臆断意决策现象

6．风景区旅游营集中夏季旅游服务设施全年综合利效率低旅游营效益普遍较差

第二节 风景旅游客源市场分析预测定位

风景旅游游规模现状

2000年黑龙江省全年接国旅游者2712万次接海外旅游者5517万次分年增长10923552

黑龙江省旅游资源体然风景资源聚集分布规划风景区全省年旅游开发实际情况表明风景区黑龙江省旅游业基次研究旅游者游程时间75发生风景区估算黑龙江省现状风景旅游规模：2000年黑龙江省接国风景旅游者2030万次接海外风景旅游者41万次

二风景旅游客源市场特征分析

1．旅游客源空间结构

国客源黑龙江省居民体约占70特济条件较城镇居民游例高黑龙江省周边市场游约占15城市居民海济发达区游约占10中西部区游约占5港澳台市场黑龙江省重客源市场游客重游率较高

海外客源俄罗斯东欧国家游约占海外游70亚洲区日韩国东南亚等国约占入境游规模13洲际市场包括欧洲（西北欧等国）北美洋洲等国家

2．旅游方式目

省游客团队（单位集体）散客进行休憩健身度假游览欣赏国区游客散客居进行观光欣赏旅游海外游客团队方式旅游居商贸特定参观访问目

3．旅游消费

国游客均次消费约450元民币海外游客均次消费350美元

三风景旅游规模预测

1．游规模预测

参黑龙江省旅游业发展十五计划2020年远景目标纲指标十五期间国游数年均递增12海外游数年均递增14目标计算2020年期间国游数年递增7海外游数年递增7预测出黑龙江省风景旅游游发展规模：

2005年全省风景旅游数3660万次中国旅游数约3580万次海外旅游数约80万次

2020年全省风景旅游数10090万次中国旅游数约9870万次海外旅游数约220万次

2．风景旅游济效益预测

2005年国游均次消费600元民币海外游客均次消费500美元计算2005年全省实现国风景旅游收入215亿元民币实现旅游创汇收入4亿美元

2020年国旅游均次消费1200元海外旅游均次消费1000美元计算2020年全省实现国风景旅游收入1184亿元民币实现旅游创汇收入22亿美元

四风景旅游客源市场定位

·级基础客源市场：黑龙江省

城镇居民骨干托全省级风景区利周末节假日开展休闲度假观光旅游组织青少年学生科学文化考察旅游距离短程游

·二级互换发展客源市场：国北方区

城市居民体托国家级省级风景名胜区开展观光欣赏滑雪度假旅游

·三级重点开发客源市场：国南方区

中城市客源尤东南部济发达区客源体托国家重点风景名胜区开展避暑度假滑雪度假观光欣赏专项考察旅游

·四级重点拓展客源市场：海外重点客源国港澳台

俄罗斯日韩东南亚国港澳台区重点针俄罗斯客源开发休闲度假游针日韩客源开发文化专项考察旅游针东南亚港澳台区市场开发生态观光避暑度假滑雪度假旅游

第三节 规划战略思路

1．发挥黑龙江省生态环境特色然风景资源优势力发展风景旅游业生态济理指导积极倡导开展生态旅游促进全省生态济发展

2．风景旅游体系规划黑龙江省旅游业发展宏观战略相致周边旅游区体系相接旅游城镇建设城市基础设施建设相衔接发展生态旅游协作区实现客源互流产品互补线路连贯整体发展

3．合理衡风景区旅游济产业关系实现区域济协调发展

4．风景资源托市场导游客需求开发风景旅游产品体系游客规模变化安排风景旅游建设进程

5．通风景区间协作分流风景区游览路线组织等方法风景旅游游规模进行调控确保游规模水处环境容量容许合理范围

6．科学布置旅游服务设施保护景观生态环境关键措施规划实施山游山住湖区游湖外住旅游设施布局模式旅游设施布置核心景区外围避免景区建设出现城市化商业化现象

第四节 风景旅游协作区规划

规划风景区布局相集中区域旅游交通联系密切功体系组合完善区划风景旅游协作区

风景名胜区体系空间布局结构规划结合全省行政理区划全省5风景集合区2风景集合带优化组合全省范围形成5风景旅游协作区：

·哈尔滨——牡丹江——鸡西——七台河风景旅游协作区

·齐齐哈尔——庆——绥化西部风景旅游协作区

·伊春——绥化东部风景旅游协作区

·佳木斯——双鸭山——鹤岗风景旅游协作区

·黑河——兴安岭风景旅游协作区

规划协作区应确定风景旅游形象题干特色景区便捷交通联合组生态旅游产品面省外海外客源市场宣传营销

风景旅游协作区景区应加强合作区域中心城市旅游城镇相互托形成旅游产业联合体增强整体竞争力

规划求协作区景区功互补项目体系容丰富游客提供优质服务

第五节 风景旅游精品项目规划

1．夏季观光避暑度假游：黑龙江省东南部基镜泊湖二龙山莲花湖兴凯湖等综合型风景区重点山林——湖泊型风景区辅助开展观光度假考察等综合旅游活动

黑龙江省北部线条五连池基山口风景区卧牛湖风景区辅助开展休养度假观光游条神州北极风景区基呼中风景区辅助开展森林避暑度假极气象奇观观赏旅游活动

2．北国生态观光考察游

·森林生态旅游：兴安岭2条线路

·湿生态旅游：松嫩原三江原2条线路

·动植物栖息生态旅游

3．江河美景观光游

·黑龙江航线：途神州北极黑龙江车滩黑龙江皇冠山瑷珲古城茅兰沟龙骨山龙江峡谷名山岛三江口街津口华夏东极11处风景区时观赏界江岸异国风情

·松花江航线：齐齐哈尔明月岛新兴湖太阳岛晨星岛三江口5处风景区时观赏岸城镇建设风貌

4．冰雪观光度假游

哈尔滨牡丹江市区基景区301国道联系包括哈尔滨市（观赏冰景）——亚布力风景区——林海雪原风景区（横道河子）——双峰雪乡风景区二龙山风景区玉泉猎场风景区旅游容冰雪观赏滑雪狩猎等娱乐健身项目

5．龙江文化考察游

·历史探源：哈尔滨（城市）——金源风景区——渤海古国景区瑷珲古城风景区兰丹清河风景区

·北国民族风俗考察

6．奇观胜景观赏考察游

·五连池火山熔岩奇观

·镜泊湖火山口森林奇观

·神州北极华夏东极胜景

·黑龙江原始森林胜景

·林海雪原奇观

·温带原始森林奇观


第十章 黑龙江省风景名胜区保护系统规划

第节 环境影响分析

风景名胜区受环境影响方面风景区工农业生产造成然资源耗竭土度开发现象区外围区域类生产生活造成区环境污染破坏影响较容易认识发现针述环境资源问题国家黑龙江省现相关法律法规进行监治理年风景区受旅游业击越越强烈风景区环境面旅游业严峻挑战方面社会界认识够统国家尚没正式法规出台旅游环境影响进行研究显十分必

黑龙江省旅游开发风景区环境影响包括6方面：

1．动植物群落物种组成构成影响旅游开发造成植减少野生动物受滋扰动物行动规律乱物种结构失衡严重导致尺度生态系统破坏

2．环境污染影响然环境质量果没采取效措施未处理消化垃圾水体带污染旅游交通造成气污染噪声污染

3．侵蚀造成表形态变化植砍伐行踩踏车辆压实均会土壤结构造成负面影响表形态发生破坏性改变

4．然资源损耗超量游量消耗风景区淡水食野生动植物资源旅游建设工程消耗掉区量沙石木材

5．风景区景观视觉效果带影响类旅游设施建筑物果建址设计失误破坏然景观视觉形象外游意丢掉垃圾弃物环境视觉影响容忽视

6．文物然景物影响防护措施力游客文明素质高类景物带破坏

第二节 规划战略思路

1．实施综合性保护

规划体现景观生态资源保护相结合预防控制污染治理生态恢复建设相结合综合性保护观念

2．建立区域性保护网络

保护果仅局限风景区部研究问题形成包围侵蚀生态孤岛认识生态环境客观整体性特征应结合黑龙江省然保护区系统建设结合生态省建设全省绿色通道建设形成风景区廊道面域相结合风景区保护网络

3．突出重点实施分级保护

资源价值生态环境敏感度分类实施分级保护珍贵景观资源生态敏感脆弱景区规划重点保护区实行特保护

4．便宏观指导操作实施分类保护

景观生态类型风景区制定针性相应保护措施系统

5．遵循生态规律科学指导

系统识风景区生态脆弱特性基础景观生态学生态工程学理指导保护区功区划分

第三节 环境容量估算调控

环境容量

环境容量指风景区单位面积容纳均游数简称容量／hm2m2表示环境容量制定破坏然景观生态环境前提充分满足游生活必需食宿交通条件时容纳理想数量

二确定环境容量意义

1．确保风景资源生态环境受破坏达永续利

2．提供必充裕游览空间增加风景资源审美欣赏体验

3．旅游服务设施设置规模提供

三环境容量指标确定

根国家建设部2000年1月1日实施风景名胜区规划规范（GB502981999）环境容量指标确定：

1．游憩生态容量

针叶林 5000～3300m2

阔叶林 2500～1250 m2

森林公园 >660～500 m2

疏林草 500～400 m2

城镇公园 330～50 m2

专浴场 >20 m2

浴场水域 20～10 m2

浴场沙滩 10～15 m2

2．游憩综合容量指标

游览道路 5～10 m2

景点 50～100 m2

般景点 100～400 m2

浴场海域 10～20 m2

浴场沙滩 5～10 m2

四环境容量计算方法

根风景区具体情况环境容量计算方法采线路法卡口法面积法综合衡法般采卡口法计算佳环境容量

环境容量应计算出次性游容量（称瞬时容量）日环境容量年环境容量三者关系：

年环境容量日环境容量×年游览天数

日环境容量瞬时容量×日周转率

瞬时容量Σ（现状面积生态容量指标）

五全省风景名胜区总环境容量估算

全省风景名胜区体系规划属区域发展规划风景区特拟建风景区布局规模目前法确定参已国家级风景区环境容量测算值

1．镜泊湖风景区日环境容量（镜泊湖风景区总体规划2002年）

规划总面积：17255km2

游览面积：301 km2 占总面积175

日环境容量：117万次天

均指标： 2600m2

2．五连池风景区日环境容量（五连池风景区总体规划1986年）

规划总面积：720km2

游览面积：133 km2占总面积185％

日环境容量：128万次天

均指标：10000m2

3．全省风景名胜区环境容量

两国家级风景名胜区环境容量出游览面积约占规划总面积18均游览面积6000m2

规划2020年全省风景名胜区总面积约3万km218游览面积均游览面积6000m2计算全省风景名胜区

日环境容量：30000km2×18÷0006 km290万次

年环境容量：90万次×240天21600万次

2020年全省风景名胜区年环境容量约216亿次预测2020年全省风景旅游数9520万次规划风景区环境满足全省2020年风景旅游需求

六游容量调控措施

然理全省风景区年环境容量远全省风景旅游游量风景区景观资源建设状况区位条件等素存着风景区游容量均现象风景区游风景区游少游超风景区正常环境容量影响风景区生态环境避免出现种良情况需采取相应调控措施手段

1．济措施：提高景区门票接服务设施费

2．行政措施：实施休游限游轮游等制度风景区全部部分景源生态环境恢复

3．措施：采新开发景区分流现景区游宣传引导等措施

七．全省风景区环境容量指标规划

根风景名胜区规划规范（GB502981999）中游憩生态容量指标体系省风景区然风景资源尤水景生景鉴游憩生态容量值（针叶林50003300 m2）省现两国家级风景名胜区均游览面积（6000m2）作参考

取6000m2做省风景区游览面积参考指标根省风景区功特点确定5种功类型风景区游览面积环境容量指标

1．综合型风景区（9处）：游览面积环境容量指标6000 m2

2．科学考察型风景区（10处）：游览面积环境容量指标10000m2

3．游览欣赏型风景区（55处）：游览面积环境容量指标8000 m2

4．休憩健身型风景区（31处）：游览面积环境容量指标4000 m2

5．文化考察型风景区（7处）：游览面积环境容量指标2000 m2

第四节 保护区系统规划

建立全省生态景观保护网络系统

生态景观战略保护点——全省8处潜型国家重点风景区32处省级风景区重点保护核心区72处市级风景区般保护核心区构成生态景观战略保护点

生态景观廊道——黑龙江松花江嫩江支流省防护林带交通通道线绿带生态景观廊道

生态景观基——全省5生态景观区中选出景观代表性集合度较高区域作生态景观基

生态景观战略保护点生态景观廊道生态景观基形成交织贯通生态景观保护网络系统系统具较强抗干扰性形成相稳定生态景观安全格局规划进行整体监控保护逐年投入资金重点进行保护系统生态网络建设

二全省风景区进行分类保护

生态特点景观类型差异黑龙江省风景区划分8种生态景观类型实施分类保护类型制定相应保护措施

1．森林生态景观类

2．山林—湖泊（水库）生态景观类

3．江河洲岛生态景观类

4．湿草原生态景观类

5．动植物保护群落类

6．奇景奇迹类

7．历史胜迹类

8．民俗风物类

三全省风景区进行分级保护

规划原潜型国家重点风景区定级重点保护区省级风景区定二级保护区市级风景区定三级保护区时结合黑龙江省然保护区系统规划进行必调整然生态环境保护求高省市级风景区相应提高保护级规划突出重点三级保护区制定相应保护策

四风景区应严格实行分区保护

风景区规范求编制风景区保护培育规划原风景区保护区应划分生态保护区然景观保护区史迹保护区风景恢复区风景游览区发展控制区风景区实际情况保护级求规划确定分区类型风景区保护理工作应严格执行规范中明确项规定

第五节 环境治理生态建设规划

风景区环境治理项目

1．环境治理工程类型

①风景区工农业污染治理工程

②旅游服务区布局调控

③污水处理排放工程

④景区建筑景观治理工程

⑤环保环卫工程

⑥防灾工程

2．规划重点进行环境治理区：五连池镜泊湖太阳岛兴凯湖等风景区

二风景区生态建设规划

生态学景观生态学原理方法风景区生态脆弱区已破坏然景观环境进行恢复性建设

规划采绿化水生态补偿两种措施途径进行风景区生态建设




第十二章 风景名胜区公服务设施配套基础设施规划



风景区公服务设施配套基础设施风景区发展物质基础保障

风景区公服务设施包括住宿旅行游览饮食娱乐购物保健8类规划应风景区景区景点性质功游规模结构淡水环境等条件配备相应种类级规模设施项目

风景区理位置环境条件差异性基础工程项目异常复杂包括种形式交通运输道路桥梁邮电通讯水排水电力供热燃气太阳风水利防洪防火环保环卫抗震减灾防军事工程等数十种基础工程涉风景区规划中根风景区现状特点作针性强重点工程研究专业国家行业技术标准规范进行

区域性交通通讯供电等基础设施工程风景区体系建设重容先进完备基础工程体系风景区发展现代风景旅游业物质基础保障年黑龙江省区域基础工程设施建设发展较快特交通通讯工程发展成效显著基础较薄弱前区域性基础设施整体水高特风景区远离城市处偏远全省区域性基础工程干线网络联系畅部分风景区部基础工程水落远远满足风景旅游发展需求加强风景区配套基础工程建设工作规划期全省风景区建设工作重点项规划选择区域体系性较强应交通邮电通讯水排水供电基础工程作宏观研究规划

第节 服务基规划

风景区公服务设施容规模条件规划黑龙江省风景旅游服务基划分服务部旅游点旅游村旅游城镇旅游中心城市五级类型风景名胜区应根身功特点旅游服务需求区域布局特点正确选择旅游服务基规划等级结构旅游基选址建设应遵循四项原：应利景观生态环境保护实行山游山住湖区游湖外住布局模式严禁住宿饮食购物娱乐保健机动交通等设施布置碍景观影响环境质量段二应方便旅游者利具良交通环境三托区现基础工程设施具备水排水电力通讯等基础工程建设条件四避开然危害利建设区

黑龙江省风景旅游服务基规划点：

1．全省风景旅游协作区布局旅游交通组织理需求规划6风景旅游中心城市：哈尔滨牡丹江齐齐哈尔佳木斯伊春黑河市结合黑龙江省城镇体系建设应明确完善6风景旅游中心城市旅游交通枢纽服务中心理中心信息中心技术中心职进步提高城市综合旅游服务水

2．重点发展兼具旅游风景旅游服务基职旅游城镇规划旅游城镇21：阿城尚志五连池市兰林甸海林宁安东宁江阳铁力西林吉抚远呼中玉泉亚布力横道河子东京城勃海虎头桃山

3．考虑黑龙江省冬季气候寒冷特点风景区旅游服务设施建设应相集中布置利类基础工程系统建设节约基础工程建设资金时利形成较热烈环境氛围减弱冬秋季节萧条景色游心理造成负面影响

4．规划提倡建设旅游接中心托现居民点发展建设旅游村

第二节 住宿设施规划

住宿设施反映着风景区性质游程影响着风景区结构基础工程配套理设施风景区旅游服务设施体系标志调控指标

风景旅游住宿设施包括豪华旅馆高级旅馆中级旅馆般旅馆简易住宿点5级类型黑龙江省旅游住宿设施规划点：

1．风景区应严格限定旅游住宿床位规模标准床位计算式：

床位数


均停留天数×年住宿数

年旅游天数×床位利率




2．规划期应充分利风景区现状住宿设施新建设施应充分研究证基础决策应盲目新建类旅馆

3．充分发挥旅游村旅游城镇职利风景区附城镇居民点现设施

4．黑龙江省城市风景区现旅游宾馆存布局合理服务质量高问题结合旅游业发展城市建设双重需应针性加强旅游宾馆建设期哈尔滨市发展4家五星级宾馆8家四星级宾馆星级宾馆数量达130家旅游中心城市应1～2家四星级宾馆适量三星级宾馆

5．风景区部应建设中档旅馆规模型宜建设建筑体量高级豪华旅馆

6．旅游活动集中夏季风景区应规划野营国际野营相关标准设计建设

7．风景区建筑群布置应采相集中适分散相结合模式然景观风景区建筑单体形式宜生态式风格建筑外观质朴粗犷富野趣色彩淡雅然环境风俗民情相协调建筑分组布局机联系掩映然环境中生态景观融体

第三节 交通规划

风景区体系交通工程包括外交通部交通两方面容风景区外交通解决风景旅游进入性问题宏观纳入全省交通体系规划中重点解决

1．民航

着全省旅游业发展中远程客源市场规模扩民航旅游服务职断增强风景名胜区系统应会省旅游理部门协调民航部门黑龙江省旅游旺季增加国际国航班开辟新航线扩重点客源旅游包机业务

规划镜泊湖五连池扎龙亚布力兴凯湖二龙山五营丰林呼中神州北极虎头风景区建立1处直升机场计10处提高省重风景区外交通质量水形成联系全省城市重点风景区空中旅游交通网络提高交通效率丰富旅游活动容

2．铁路

协调铁路部门夏冬旅游旺季安排特快列车重风景区较车站停延伸重偏远风景区全省现15旅游列车基础针重省外旅游客源进步增加旅游列车旅游高峰期加开旅游专列距风景区较火车站设立风景区专线汽车站

3．公路

公路交通黑龙江省风景区外交通部交通重方式规划实施风景旅游公路畅通工程实现省公路干道通风景区道路风景区部道路畅通

客流货流快捷流通风景区省交通干线公路交通规划求实现便捷快速

规划增加省中心城市通风景名胜区客运旅游车辆班次数量逐步增加高档空调车辆例加快车辆更新速度

规划公路交通工程包括：密山兴凯湖虎林虎头山松峰山兰丹清河铁力桃山江街津口集贤七星峰加格达奇北极村萝北龙江峡谷景区公路规划期末全省风景区外公路交通实现畅通

风景区部道路交通仅提供快捷客货运输服务兼满足旅游者游览观光需求风景区部道路交通求方便适合风景区特点流沟通集散交通方式工具适合景观求

风景区部道路工程规划符合三规定：合理利形制宜选线环境相配合二追求道路质量高标准损伤景源貌三应避免深挖高填道路通形成竖创伤面实施恢复性补救措施

4．水运

规划嫩江——松花江黑龙江乌苏里江3条观光旅游航线江中城市旅游城镇设游船停码头途风景区根特点建设相应规模游船停码头

第四节 邮电通讯规划

风景区邮电通讯规划遵循两基原：满足迅速准确安全方便等邮电通讯服务求二坚持高起点高技术建设原充分满足国际化信息化社会现代旅游需求

规划期黑龙江省建制风景区邮电通讯工程规划容：

1．级风景区均配备国联系邮电通讯工程设施

2．国家级省级风景区配备海外联系现代化邮电通讯设施

3．建成全省风景名胜区信息网络系统联通全省级风景名胜区风景区理部门加强风景区建设保护风景旅游营销风景区理等方面全方位信息交流

第五节 水排水规划

风景区排水规划需正确处理生活游憩水工交生产水农林灌溉水间关系满足风景区居民生活旅游区域济协调发展需求三种基水类型分预测供水量排水量工业交通生产水生产工艺求确定农林灌溉水方相应规划确定生活水标准详见表12—1

规划重点建设完善现状16处国家省级风景区亚布力扎龙松峰山虎头景区排水工程设施规划2010年全省风景区生活水质量达国家相关标准污水实现达标排放

规划求景区景点范围设置暴露表体量水污水处理设施



第六节 供电规划

黑龙江省域风景区供电源规划均采供电纳入域电网规划风景区较偏远景区景点结合实际情况考虑源渠道风热水太阳等

风景区供电规划标准详见表12—1考虑黑龙江省冬季采暖求规划适提高供电标准

风景区景观求考虑供电规划求景点景区安排高压电缆架空电线穿布置型供电设施供电设施宜布置现状居民村镇附

风景区供水供电标准

表12—1

类
供水（Ld·床）
供电（W床）

简易宿点
50～100
50～100

般旅馆
100～200
100～200

中级旅馆
200～400
200～400

高级旅馆
400～500
400～1000

豪华旅馆
500
1000

居 民
60～150
100～500

散 客
10—30 Ld·







第十三章 风景名胜区社会济土利规划

第节 居民社会调控规划

风景区应具定规模独立运营机制需定维护营理力量交通技术尚具备定条件情况风景区必然定例常住口常住口达定规模成风景区居民社会素外游直接服务职工间接服务居民等三类口存达定级配关系时形成良社会组织系统时黑龙江省许风景区部然分布农林业等类居民点分布乡镇风景区居民社会风景区产生非常影响风景区部分居民景区服务局部兼游赏景点职风景区产生积极影响区特口密集区风景区居民已风景区建设发展带许消极影响风景区应编制居民社会调控规划风景区够序运转

黑龙江省风景区居民社会调控规划包括点：

1含居民点风景区应编制居民点调控规划含乡镇风景区必须编制居民社会系统规划

2居民社会调控规划应遵循3项原：

（1）科学预测严格限定类常住口规模建立适合风景区特点社会运转机制

（2）建立合理居民点居民点系统

（3）引导淘汰型产业劳力合理转

3风景区居民点调控规划应风景区口发展规模分布营理社会组织居民点性质职动特征分布方产业劳力发展等容提出规划

4风景区居民社会系统规划基容原应该规模建制级求相致时适应风景区特殊需求口发展规模分布中需贯彻控制口原社会组织中需建立适合风景区身特点社会运转机制居民点性质分布中需建立适合风景区特点居民点系统居民点布局中需创建具风景区特点风土村文明村配备条件产业劳力发展规划中需引导效控制淘汰型产业合理转

5规划中控制常住口具体操作方法风景区中分划定居民区居民衰减区居民控制区居民区准常住口落户衰减区分阶段逐步减少常住口数量控制区分定出居民数量控制指标分区具体指标风景保育规划居民容量控制指标相协调

6农村居民点应划分搬迁型缩型控制型聚居型4种基类型分控制规模布局建设理措施

7居民社会规划严禁景点景区安排工业项目城镇建设企事业单位风景区安排污染工副业碍风景农业生产破坏林木安排建设项目





第二节 济发展引导规划

风景区济发展风景区关济活动引起通常包括：理机构理职工种资源维护利理等活动居民生活生产活动外游旅游活动等风景区济应种风景区着联系损害风景资源特济然具明显限性赖性服务性等特性国家区国民济社会发展组成部分特殊区方济振兴起着重先导作风景区然协调发展典型区济社会发展常规乡村城市空间风景区规划中济发展专项规划常规城乡济发展规划规划重引导常规济政策计划风景区具体济条件性质结合起形成独具风景特征济发展方条件

黑龙江省风景名胜区济发展引导规划包括点：

1济发展引导规划应国民济社会发展规划风景旅游发展战略基形成独具风景区特征济运行条件

2济发展引导规划应包括济现状调查分析济发展引导方济结构调整空间布局控制促进济合理发展措施等容

3风景区济引导方应济结构空间布局合理化结合原提出适合风景区济发展模式保障济持续发展步骤措施

4风景区济结构合理化景源保护前提合理利济资源确定导产业产业组合追求规模效益统充分发挥旅游济催化作形成独具特征风景区济结构

济结构合理化应包括容：

（1）明确产业发展容资源配置优化组合轻重缓急变化

（2）明确旅游济生态农业工副业合理发展途径

（3）明确济发展应利风景区保护建设理

5风景区济空间布局合理化景源永续利风景品位提高前提生产素分区优化组合合理促进效控制区济序发展追求济环境统充分争取生产景观化形成济持续发展生产活动然风景协调融合济布局

空间布局合理化应包括容：

（1）应明确风景区部济风景区周边济风景区济等三者空间关系联系应效调控区济发展边缘济带动区济

（2）明确风景区部济分区分级控制引导方

（3）明确综合农业生产分区农业生产基工副业布局风景保护区风景游览旅游基关系

6国民济社会发展计划确定关建设项目选址布局应符合风景区规划求风景区规划确定旅游设施基础工程项目规划应分批纳入国民济社会发展计划

7规划重视风景区界济风景区外缘济风景区域济差异关系限营界济中挖潜营产限营三产禁营二产重点发展外缘济中旅游基托城镇应营三产配营二产限营产力开拓济中供养生产基应营产二产客源开拓三产市场

第三节 土利协调规划

黑龙江省风景区必须充分合理利土风景区必须综合协调效控制种土利方式编制土利协调规划

风景区土利规划应重视协调作应突出体现风景区土特价值

黑龙江省风景区土利规划包括点：

1风景区土利规划应包括评估现状分析土利规划3方面容

（1）土资源分析评估应土资源特点数量质量潜力进行综合评估专项评估

（2）土利现状分析应表明土利现状特征风景生产生活间关系土资源演变保护利理存问题

（3）土利规划应土利需求预测协调衡基础表明土利规划分区范围

2土利规划应遵循列基原：

（1）突出风景区土利重点特点扩风景

（2）保护风景游赏林水源优良耕

（3）制宜合理调整土利发展符合风景区特征土利方式结构

3风景区分类首先风景区特征作规划理需求基原时考虑全国土利现状分类相关专业分类等常方法分类原分类方法协调便调查成果相关资料互享

表13—1 风景区分类表

序 号
代号
名称

01
甲
风景游赏

02
乙
游览设施

03
丙
居民社会

04
丁
交通工程

05
戊
林

06

园

07
庚
耕

08
辛
草

09
壬
水域

10
癸
滞留


4风景区应土导途进行相应类型划分规划阶段工作性质容深度需求采述分类中全部部分分类

5风景区类增减变化应风景区性质条件制宜处理通常应扩展风景游赏配置相应游览设施控制居民社会交通工程耕缩减类滞留样更加充分利风景区土潜力增强风景区导效益






第十四章 黑龙江省风景名胜区体系期发展建设规划



已初步探明全省112处潜型风景区进行深入全面普查研究建立全省风景资源区资料信息档案建立全省风景区环境监控系统时掌握出现新问题

二存环境污染破坏现象风景区进行综合整治

三全省市级风景区申报建立工作全面展开期力争建立30处2010年争取完成74处市级风景区系统建制工作

四市风景区行政部门应加强潜型风景区保护开发建设工作指导积极组织建制申报提级申报工作

五着手组织兴凯湖五营丰林扎龙神洲北极4处风景区设立国家重点风景区申报准备工作2005年前申报材料报建设部

六完成松峰山亚布力金源林海雪原新兴湖牡丹峰虎头茅兰沟瑷珲古城街津口龙骨山华夏东极12处景区建立省级风景区鉴定审查工作

七五连池镜泊湖五营丰林3处风景区具世界然遗产价值具备申报世界遗产潜力五连池镜泊湖2处风景区针现状存环境问题寻求切实效措施快启动环境综合整治工程3年～5年时间区域环境状况彻底改观五营丰林风景区应加强必基础设施建设环境保护工作

八基础设施建设项目

1镜泊湖五连池亚布力二龙山风景区建设1处直升机场

2修建兰县丹清河密山市兴凯湖虎林市虎头加格达奇市北极村铁力市桃山计5条公路

3省级风景区少配备国联系通讯工程设施国家级风景区配备海外联系通讯工程设施

4建设完善现状16处风景区亚布力扎龙松峰山虎头风景区排水工程设施





第十五章 黑龙江省风景名胜区体系规划实施策措施

提高保护风景资源重意义认知水全省形成利风景名胜区事业发展宏观社会环境政策环境

利种渠道宣传发展风景名胜区事业深远意义唤起全省公民外旅游者保护风景名胜资源意识风景名胜区相关行业理员认真学国家关加强风景名胜保护工作精神

二建立健全方性法规推动全省风景名胜区工作进入法制化理轨道

完善风景区理规章制度理相关行业部门关系全面实施规范化理结合黑龙江省资源特点行业分工特点制定相应技术规范体系积极配合国家关部门提高风景区理条例法律位促进风景名胜区法出台建议制定风景区规划建设项目审核联席会制度避免重项目决策失误

三扩国际社会信息交流相关组织建立合作关系

研究解国际风景资源然文化遗产保护利理念先进技术验接受国际社会相关组织支持帮助

四进步协调相关部门方面利益关系

着体份规划分工负责保护力促发展原风景区理部门应协调方级政府相关行业部门关系处理风景区行政理职企业营行关系

五广泛开展基础科研工作加强队伍建设

鉴学国外先进理技术时结合黑龙江省然理特点社会济发展态势鼓励具方特色关风景区保护开发利理方法科学技术研究提供政策资金支持积极吸引高素质包括理科技时加强现业员培训提高整体技术理水

六加强全省级风景名胜区部门建设确保风景名胜区理工作正常进行

健全现状16处风景区理机构处理解决前理工作中存问题建立健全市县级理机构正确行理职参国际国部分省份作法关部门申请强化风景区理部门综合理综合协调力

七推进风景区规划编制工作建设理提供科学

搞风景名胜区工作前提规划核心保护关键理级风景区理部门积极抓风景区规划工作快推出科学规划指导风景区保护开发项工作风景区规划坚持保护第原坚持突出特色原

八转变观念引导风景区形成元化建设投资环境

政府申请风景名胜区事业纳入省国民济社会发展计划获基资金保障风景名胜区理部门法风景区旅游服务营业进行理鼓励规范风景区事旅游服务企业竞争建立特许营许证制度通招标考核等形式委托企业营风景区项收费全部风景区保护理积极申请减免种税金政府应创造条件吸引企业私资金投入效益基础设施项目积极申请扩安排定国债重点风景区基础设施建设



2002年6月

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