國營企業成理條例
第条 加强成理降低成耗费提高济效益增加社会财富保障企业合法济权益
促进社会义现代化建设特制定条例
第二条 实行独立济核算国营企业包括工业企业交通运输企业施工企业
农业企业商业外贸物资供销企业金融投资保险企业文教企业城市公企
业企业必须条例理成
第三条 成理基务：通预测计划控制核算分析考核反映企
业生产营成果挖掘降低成潜力努力降低成
第四条 企业成理中必须遵守财法律法规贯彻执行国家关方针政
策
第五条 企业实行成理责制厂长（包括理矿长场长企业领导
）企业生产营济效果负完全责
总会计师行总会计师职权副厂长协助厂长组织领导企业成理正确执
行成计划准确核算成企业济效果负责
总工程师协助厂长生产技术方面采取效降低成措施济效果负责
中型企业财务会计部门设置专门机构负责成理工作型企业必须指定专
业员理成
第六条 财政部条例负责全国国营企业成理
方级财政机关条例财政部制定批准规章负责属方国营企业成
理
级企业部门条例财政部制定批准规章负责属国营企业成
理
第二章 成开支范围
第七条 工业企业列费开支列入成：
生产营程中实际消耗种原材料辅助材料备品配件外购半成品燃料
动力包装物低值易耗品原价运输装卸整理等费
二固定资产折旧费产量提取更新改造资金租赁费修理费
三进行科学研究技术开发新产品试制发生构成固定资产费购置样品
样机般测试仪器费
四国家规定列入成职工工资福利费吨煤奖特定原材料节约奖技术改进
合理化建议奖（注解：九八六年月十八日财政部劳动事部国家委联合发布
国营工业交通企业原材料燃料节约奖试行办法特定原材料节约奖改原
材料燃料节约奖）
五规定例计算提取工会费规定列入成职工教育费
六产品包修包换包退费废品修复费报废损失停工期间支付工资
职工福利费设备维护费理费削价损失级财政机关批准核销坏帐损失
七财产运输保险费契约合公证费鉴证费咨询费专技术费应
列入成排污费
八流动资金贷款利息
九销售商品发生运输费包装费广告费销售机构理费
十办公费旅差费会议费劳动保护品费冬季取暖费消防费检验费仓库
费商标注册费展览费等理费
十财政部审查批准列入成费
第八条 交通运输企业列费开支列入成：
生产营运程中消耗种原料润料材料轮胎轮箍垫仓材料备品配
件燃料动力装卸工器具低值易耗品原价运输装卸整理等费
二装卸费港口费代理费养路（河）费营运业务费
三条例第七条第二八项第十十项列关费
第九条 施工企业列费开支列入成：
施工生产营程中消耗种材料结构件机械配件材料燃料
动力低值易耗品原价运输装卸整理保等费
二条例第七条第二十项列关费
第十条 农业企业列费开支列入成：
生产营程中消耗种子种苗幼畜饲料肥料农药兽药燃料动力
修理零件材料低值易耗品原价运输装卸整理等费
二农业机械作业费畜力作业费运输费灌溉费
三固定资产济林木折旧费租赁费保养修理费产役畜摊销费
四条例第七条第三十项列关费
第十条 商业外贸物资供销企业列费开支列入商品流通费：
购进储存销售商品物资程中发生运杂费广告费保养护检验
整理转库费包装改装组装商品费定额企业部门批准
超定额商品损耗损失
二固定资产折旧费保养修理费租赁费家具具摊销费
三委托代购代销代储代运代办手续费
四条例第七条第三五项第七十项列关费
第十二条 条例第七条第八条第九条第十条第十条没规定行业
国务院关企业部门参述条规定制定成开支范围财政部审查意执
行
第十三条 列项费开支列入生产销售成：
应基建设资金种专项基金专项费中开支费
二应企业留利润中开支奖金
三超出国家规定开支标准部分项费支出
四基建设款专项款利息流动资金贷款罚息
五应企业留利润中开支项赔偿金违约金滞纳金罚款
六企业生产营活动关费
第十四条 企业未国务院批准收费种摊派款项权拒绝支付
第十五条 国家统制定成开支范围开支标准财政部权作必调整
外单位权改变
第十六条 省治区直辖市财政厅（局）国务院企业部门应条
例规定结合区部门特点制定成开支范围补充规定财政部审查意
属企业中执行
省治区直辖市企业部门应条例规定省治区直辖市补充
规定结合行业特点制定成开支范围具体规定省治区直辖市财政厅（局）
审查意属企业中执行
第三章 成核算
第十七条 工业企业交通运输企业施工企业农业企业成销售费外必
须根计算期完工产品（工程）统计产量（工作量完成工程量）实际消
耗实际价格权责发生制原进行核算
商业外贸物资供销企业商品流通费原应实际发生额进行核算
企业计划成估计成定额成代实际成计算程中产成品制
半成品劳务计划成定额成进行核算条例第二十条规定成计算
期时调整实际成
企业部原材料计划价格进行核算实际价格差异应条例第二十条
规定成计算期时进行调整分配
第十八条 次支付分期摊销费应费项目受益期限确定分摊数额分
摊期限般超两年
第十九条 费尚未发生前需成中预提费项目标准应报企业
部门审查批准报级财政机关备案预提期短年底应结清年终决算时留余额
预提期长跨年度需保留余额应年度会计决算中说明企业部门审
查批准
第二十条 低值易耗品应领报废时分摊百分五十价值较分期摊入成
价值较列举品名企业部门意领时次列入成
第二十条 产成品产品成核算种植养殖业生产季节施工企业季
进行外律月成计算期计算期核算产量收入消耗起讫日期必须
致
第二十二条 成核算必须划清列界限相互混淆影响成准确性：
期成期成
二产品成产成品成
三产品成产品成
第二十三条 成核算程序方法确定非企业部门批准变动
第四章 成理责制
第二十四条 企业厂长领导级分工职责实行成理责制
第二十五条 企业必须编制成费计划计划控制理成企业成计
划企业部门级达指标审批企业必须采取具体措施保证完成
第二十六条 国家工业企业交通运输企业施工企业农业企业考核全部产品计
划成产品成降低率商业外贸物资供销企业考核商品流通费降低率
第二十七条 企业应根生产营特点企业部门规定均先进原制定
企业产量定额工时定额消耗定额费定额种定额必须认真执行定期修订
企业应建立健全物资收发领退计量计价检验定期盘点制度
生产营活动中种原始记录必须准确完整责清楚
第二十八条 企业财务会计部门成理责：制定企业成理制度组织
成核算编制落实成计划预算监督考核成计划执行情况企业成
进行预测控制分析
第二十九条 企业设计新产品采新工艺新技术新材料提高产品设计质量
改变产品结构时必须进行技术济证厂长总工程师总会计师审定签署
作编制审批计划
第三十条 企业职部门领导应组织关员分做工作单
位成理负责：
制定落实生产计划组织均衡生产减少停工窝工损失保证生产统计准确
二合理组织生产采先进工艺先进技术科学技术组织措施降低物资消耗
节约源
三做产品设计工作加强产品检验提高产品质量减少合格产品废品损失
四编制商品销售计划物资采购计划降低采购销售成
五制定机械设备运转维修保养计划提高设备完率利率减少维修费
六改进劳动组织提高劳动效率
七制定劳动保护费计划组织安全生产改善劳动条件
八检查分析成计划种定额执行情况填报种原始记录报表进行
成预测控制监督核算分析关工作
第五章 监督制裁
第三十条 企业部门负责系统企业成理进行监督检查
第三十二条 审计机关财政税务机关职权范围负责辖区企业成
理进行监督检查
第三十三条 企业接受监督检查时必须实反映情况提供资料弄虚作假刁
难阻挠
第三十四条 违反条例列行企业应税收财务关规
定进行处理：
擅提高开支标准扩开支范围
二意摊提成费挤占国家收入
三弄虚作假成严重实
四营理善造成量废品严重损失浪费致成升高
五损公肥私挥霍国家资财增加成开支
第三十五条 违反条例第三十四条列行企业审计机关财政机
关通知企业部门予列行政处罚：
警告
二处相侵占国家收入金额倍罚款
列行政处罚单独采合采
第三十六条 违反条例第三十四条列行审计机关财政机
关建议企业部门予行政处分企业关领导直接责处超
三月工资罚款
第三十七条 总会计师财会员已知道违法行抵制揭发应
违反条例直接责负等责
第三十八条 强迫指违反条例执法犯法击报复检举揭发
应重处罚
第三十九条 企业部门计划周指挥失误企业造成重济损失级
民政府应区情况直接责行政处分
第四十条 企业审计机关财政机关予行政处罚异议接处罚
通知日起十五日申请级审计机关财政机关复议级机关接申请应
月进行复查作出裁定逾期申请审计机关财政机关通知执行
第四十条 违反条例构成犯罪审计机关财政机关移交司法机关法追究
刑事责
第四十二条 国家保护揭发检举根情况分予表扬奖励
第六章 附
第四十三条 中华民国境外港澳区开办国营企业实施条例关事
项财政部行规定
国务院批准设立济特区属国营企业成理办法特区省
民政府条例制定专门规定
第四十四条 城镇集体制企业参条例关规定执行
第四十五条 财政部制定条例实施细规章
第四十六条 条例发布日起实施关类国营企业成开支范围规定
时作废成法规条例抵触条例准
颁布 单 位 国务院
颁布 日 期 19840305
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第条 加强成理降低成耗费提高济效益增加社会财富保障企业合法济权益
促进社会义现代化建设特制定条例
第二条 实行独立济核算国营企业包括工业企业交通运输企业施工企业
农业企业商业外贸物资供销企业金融投资保险企业文教企业城市公企
业企业必须条例理成
第三条 成理基务：通预测计划控制核算分析考核反映企
业生产营成果挖掘降低成潜力努力降低成
第四条 企业成理中必须遵守财法律法规贯彻执行国家关方针政
策
第五条 企业实行成理责制厂长（包括理矿长场长企业领导
）企业生产营济效果负完全责
总会计师行总会计师职权副厂长协助厂长组织领导企业成理正确执
行成计划准确核算成企业济效果负责
总工程师协助厂长生产技术方面采取效降低成措施济效果负责
中型企业财务会计部门设置专门机构负责成理工作型企业必须指定专
业员理成
第六条 财政部条例负责全国国营企业成理
方级财政机关条例财政部制定批准规章负责属方国营企业成
理
级企业部门条例财政部制定批准规章负责属国营企业成
理
第二章 成开支范围
第七条 工业企业列费开支列入成：
生产营程中实际消耗种原材料辅助材料备品配件外购半成品燃料
动力包装物低值易耗品原价运输装卸整理等费
二固定资产折旧费产量提取更新改造资金租赁费修理费
三进行科学研究技术开发新产品试制发生构成固定资产费购置样品
样机般测试仪器费
四国家规定列入成职工工资福利费吨煤奖特定原材料节约奖技术改进
合理化建议奖（注解：九八六年月十八日财政部劳动事部国家委联合发布
国营工业交通企业原材料燃料节约奖试行办法特定原材料节约奖改原
材料燃料节约奖）
五规定例计算提取工会费规定列入成职工教育费
六产品包修包换包退费废品修复费报废损失停工期间支付工资
职工福利费设备维护费理费削价损失级财政机关批准核销坏帐损失
七财产运输保险费契约合公证费鉴证费咨询费专技术费应
列入成排污费
八流动资金贷款利息
九销售商品发生运输费包装费广告费销售机构理费
十办公费旅差费会议费劳动保护品费冬季取暖费消防费检验费仓库
费商标注册费展览费等理费
十财政部审查批准列入成费
第八条 交通运输企业列费开支列入成：
生产营运程中消耗种原料润料材料轮胎轮箍垫仓材料备品配
件燃料动力装卸工器具低值易耗品原价运输装卸整理等费
二装卸费港口费代理费养路（河）费营运业务费
三条例第七条第二八项第十十项列关费
第九条 施工企业列费开支列入成：
施工生产营程中消耗种材料结构件机械配件材料燃料
动力低值易耗品原价运输装卸整理保等费
二条例第七条第二十项列关费
第十条 农业企业列费开支列入成：
生产营程中消耗种子种苗幼畜饲料肥料农药兽药燃料动力
修理零件材料低值易耗品原价运输装卸整理等费
二农业机械作业费畜力作业费运输费灌溉费
三固定资产济林木折旧费租赁费保养修理费产役畜摊销费
四条例第七条第三十项列关费
第十条 商业外贸物资供销企业列费开支列入商品流通费：
购进储存销售商品物资程中发生运杂费广告费保养护检验
整理转库费包装改装组装商品费定额企业部门批准
超定额商品损耗损失
二固定资产折旧费保养修理费租赁费家具具摊销费
三委托代购代销代储代运代办手续费
四条例第七条第三五项第七十项列关费
第十二条 条例第七条第八条第九条第十条第十条没规定行业
国务院关企业部门参述条规定制定成开支范围财政部审查意执
行
第十三条 列项费开支列入生产销售成：
应基建设资金种专项基金专项费中开支费
二应企业留利润中开支奖金
三超出国家规定开支标准部分项费支出
四基建设款专项款利息流动资金贷款罚息
五应企业留利润中开支项赔偿金违约金滞纳金罚款
六企业生产营活动关费
第十四条 企业未国务院批准收费种摊派款项权拒绝支付
第十五条 国家统制定成开支范围开支标准财政部权作必调整
外单位权改变
第十六条 省治区直辖市财政厅（局）国务院企业部门应条
例规定结合区部门特点制定成开支范围补充规定财政部审查意
属企业中执行
省治区直辖市企业部门应条例规定省治区直辖市补充
规定结合行业特点制定成开支范围具体规定省治区直辖市财政厅（局）
审查意属企业中执行
第三章 成核算
第十七条 工业企业交通运输企业施工企业农业企业成销售费外必
须根计算期完工产品（工程）统计产量（工作量完成工程量）实际消
耗实际价格权责发生制原进行核算
商业外贸物资供销企业商品流通费原应实际发生额进行核算
企业计划成估计成定额成代实际成计算程中产成品制
半成品劳务计划成定额成进行核算条例第二十条规定成计算
期时调整实际成
企业部原材料计划价格进行核算实际价格差异应条例第二十条
规定成计算期时进行调整分配
第十八条 次支付分期摊销费应费项目受益期限确定分摊数额分
摊期限般超两年
第十九条 费尚未发生前需成中预提费项目标准应报企业
部门审查批准报级财政机关备案预提期短年底应结清年终决算时留余额
预提期长跨年度需保留余额应年度会计决算中说明企业部门审
查批准
第二十条 低值易耗品应领报废时分摊百分五十价值较分期摊入成
价值较列举品名企业部门意领时次列入成
第二十条 产成品产品成核算种植养殖业生产季节施工企业季
进行外律月成计算期计算期核算产量收入消耗起讫日期必须
致
第二十二条 成核算必须划清列界限相互混淆影响成准确性：
期成期成
二产品成产成品成
三产品成产品成
第二十三条 成核算程序方法确定非企业部门批准变动
第四章 成理责制
第二十四条 企业厂长领导级分工职责实行成理责制
第二十五条 企业必须编制成费计划计划控制理成企业成计
划企业部门级达指标审批企业必须采取具体措施保证完成
第二十六条 国家工业企业交通运输企业施工企业农业企业考核全部产品计
划成产品成降低率商业外贸物资供销企业考核商品流通费降低率
第二十七条 企业应根生产营特点企业部门规定均先进原制定
企业产量定额工时定额消耗定额费定额种定额必须认真执行定期修订
企业应建立健全物资收发领退计量计价检验定期盘点制度
生产营活动中种原始记录必须准确完整责清楚
第二十八条 企业财务会计部门成理责：制定企业成理制度组织
成核算编制落实成计划预算监督考核成计划执行情况企业成
进行预测控制分析
第二十九条 企业设计新产品采新工艺新技术新材料提高产品设计质量
改变产品结构时必须进行技术济证厂长总工程师总会计师审定签署
作编制审批计划
第三十条 企业职部门领导应组织关员分做工作单
位成理负责：
制定落实生产计划组织均衡生产减少停工窝工损失保证生产统计准确
二合理组织生产采先进工艺先进技术科学技术组织措施降低物资消耗
节约源
三做产品设计工作加强产品检验提高产品质量减少合格产品废品损失
四编制商品销售计划物资采购计划降低采购销售成
五制定机械设备运转维修保养计划提高设备完率利率减少维修费
六改进劳动组织提高劳动效率
七制定劳动保护费计划组织安全生产改善劳动条件
八检查分析成计划种定额执行情况填报种原始记录报表进行
成预测控制监督核算分析关工作
第五章 监督制裁
第三十条 企业部门负责系统企业成理进行监督检查
第三十二条 审计机关财政税务机关职权范围负责辖区企业成
理进行监督检查
第三十三条 企业接受监督检查时必须实反映情况提供资料弄虚作假刁
难阻挠
第三十四条 违反条例列行企业应税收财务关规
定进行处理：
擅提高开支标准扩开支范围
二意摊提成费挤占国家收入
三弄虚作假成严重实
四营理善造成量废品严重损失浪费致成升高
五损公肥私挥霍国家资财增加成开支
第三十五条 违反条例第三十四条列行企业审计机关财政机
关通知企业部门予列行政处罚：
警告
二处相侵占国家收入金额倍罚款
列行政处罚单独采合采
第三十六条 违反条例第三十四条列行审计机关财政机
关建议企业部门予行政处分企业关领导直接责处超
三月工资罚款
第三十七条 总会计师财会员已知道违法行抵制揭发应
违反条例直接责负等责
第三十八条 强迫指违反条例执法犯法击报复检举揭发
应重处罚
第三十九条 企业部门计划周指挥失误企业造成重济损失级
民政府应区情况直接责行政处分
第四十条 企业审计机关财政机关予行政处罚异议接处罚
通知日起十五日申请级审计机关财政机关复议级机关接申请应
月进行复查作出裁定逾期申请审计机关财政机关通知执行
第四十条 违反条例构成犯罪审计机关财政机关移交司法机关法追究
刑事责
第四十二条 国家保护揭发检举根情况分予表扬奖励
第六章 附
第四十三条 中华民国境外港澳区开办国营企业实施条例关事
项财政部行规定
国务院批准设立济特区属国营企业成理办法特区省
民政府条例制定专门规定
第四十四条 城镇集体制企业参条例关规定执行
第四十五条 财政部制定条例实施细规章
第四十六条 条例发布日起实施关类国营企业成开支范围规定
时作废成法规条例抵触条例准
颁布 单 位 国务院
颁布 日 期 19840305
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