xx镇食品作坊餐饮摊贩综合整治
实施方案
进步做食品作坊餐饮摊贩（简称三）监工作切实改变三行业场设施简陋卫生条件差安全隐患现状预防食品安全事件确保民群众饮食安全根食品安全法**省食品作坊餐饮摊贩理条例省市县三综合整治实施方案等相关法律法规文件结合镇实际特制定方案
整治目标
通实施136工程建立1长效机制实现31006监重点规范提升力争三综合整治中建立三监工作长效机制实现信息化理快速检验操作规范技术支撑力全覆盖达业者知晓率100符合条件许备案率100建立监档案率100作坊餐饮摊贩生产营场布局混乱物品摆放序环境卫生差员着装整洁相关证完善抓起重点体资格合格索证索票齐全卫生防护效工艺流程合规击两超非制假售假六方面进行规范治理全镇
三规范化水整体提升
二整治重点
（）整治场界定
1食品作坊：指固定生产营场生产条件简单营规模业员少事方特色者传统工艺生产加工食品销售活动体生产营者
2食品餐饮：指固定营门店业员少条件简单事餐饮服务餐馆吃店饮品店等体营者
3食品摊贩：指固定营门店划定场规定时间销售食品现场制售食品体营者
（二）重点食品
食油酒类肉制品卤肉卤菜豆芽豆腐粉条糕点凉皮麻花挂面锅盔酿醋凉粉包子馒头烧饼豆浆油条奶茶冷饮烧烤食品类炒货麻辣食品等
（三）重点区域
城区城乡结合部农村等区次干道商场超市批发市场学校医院（诊）车站广场等周边食品作坊摊贩餐饮较集中区域证营问题较突出区域
（四）重点容
重点查处非食品原料回收食品加工制作食品违法行
二严厉击超范围超量食品添加剂销期变质毒害假伪劣食品等违法行
三坚决取缔证非法生产营食品黑窝点黑作坊黑工厂黑市场
四重点检查卫生条件差生产工艺落设备简陋等存安全隐患食品作坊
五重点加强合法资质排档营食品占道摊点街店家倚门出摊流动摊点发形成摊群点等类违章占道营活动治理
六早夜市食品摊贩重点象检查食品摊贩生产营预包装食品标签标识否符合法定求业员否具医疗机构出具健康证明否生产营三（生产日期质量合格证生产许证生产厂名称）食品整治营环境脏乱差等重点容整治规范食品摊贩营行
七集中整治证肉制品加工点（作坊）法查处病死病害猪肉加工肉制品行
八规范理固定服务场者定点定时摆设桌椅提供餐饮服务餐饮点
九严格落实食品加工进货台帐制度销售台帐制度食品添加剂备案制度
十加食品加工作坊食品摊贩食品监督抽检风险监测力度特加消费量风险度高节假日热销重点食品监测检验
三具体措施
（）全面调查摸底分类建立档案镇食药村（社区）辖区三行业底数取证生产营食品种类条件等基情况进行调查做横边底留死角逐摸清食品生产营作坊餐饮摊贩数量生产营品种基条件质量安全状况合法证等具体情况分门类建立监档案做心中数消监盲点提高监工作效性奠定基础调查摸底工作村（社区）负责辖区食药负责城区作坊餐饮调查摸底城建办负责城区区域食品摊贩调查摸底工作
（二）规范营资质全面开展综合整治工商严格条例规定关标准符合求作坊餐饮法办理工商注册登记城建办负责食品摊贩备案登记营证标识制作发放符合求食品摊贩进行登记备案发放食品摊贩登记卡符合求限期整改整改然达求坚决予取缔镇食药条例求符合求作坊餐饮进行行政许免费办理相关证符合求限期整改整改然达求坚决予取缔职单位**省食品作坊餐饮摊贩理条例规定针食品作坊餐饮摊贩监行政许登记备案等求制定办事流程镇便民厅设立食药便民窗口明确食品作坊餐饮摊贩注册登记行政许登记备案需资料办事流程村（社区）做辖区营户组织工作积极配合相关职部门完成项规范理工作已确认营资质职部门镇食药时建立完善监信息档案实现动态理
通许批提升批淘汰批全镇三食品安全水根改观全面提升镇食品质量安全水
（三）强化体责落实理制度**省食品作坊餐饮摊贩理条例**省食品作坊监督理办法**省餐饮理办法**省食品摊贩理办法关规定符合条件食品作坊餐饮实行许制度食品摊贩实行登记备案制度镇食药食品作坊餐饮摊贩签订食品质量安全承诺书进步强化食品安全责体意识切实履行社会责完善营条件确保生产营程食品卫生质量安全督促食品生产营三单位建立完善食品质量安全理制度全面落实票通进货查验索证索票全程追溯等制度切实做扶结合疏堵举
（四）全面统筹规划建立监责制镇食药食品作坊餐饮食品摊贩签订食品安全承诺书指导履行食品安全责村（社区）负责辖区食品作坊餐饮食品摊贩日常巡查等食品安全相关工作发现违法行时应时报告镇食药时配合相关单位进行处理食药城建等单位加强三行业村（社区）指导断规范行业行镇城建办尊重惯合理布局原加快摊贩集中营场时场划定建设条件段提供水电接入服务划定集中营场场建立公示标牌明确营时间营范围理求等容纳入集中区域理摊贩设计颁发标识标牌明确营容理求镇食药食品作坊餐饮摊贩食品质量关积极
实施现场检查定期定期三行业生产营食品进行抽样检验检查关合票账簿票通等资料时查封扣押证证明符合食品安全标准者证证明存安全隐患食品违法食品原料食品添加剂食品相关产品违法生产营者污染工具设备等
（五）强化事监落实监全程化镇食药城建办村（社区）严格落实四两责（责岗手段监职责检查职责）求强化网格化监特点科学制定许监计划明确三监责日常检查重点建立监档案公示牌公示三日常监督检查相关信息动接受社会监督时镇食药合理安排全年度三产品现场快检抽检计划制定完善三合格产品处理制度日常监督理中实行全程淘汰制度已取证三营者结合条例规定实施违法违规淘汰机制保持持证三维持较高水
五整治步骤时间安排
综合整治日2016年12月31日结束分四阶段进行：
第阶段：动员部署阶段（日起—5月10日）村（社区）相关职单位方案求结合辖区领域实际全面部署整治工作成立领导组进步细化辖区单位实施方案时镇食药时做村（社区）信息员三业员集中培训工作认真理解学条例三办法中规定许程序求许工作法规范进行系统建立受理发证资料档案理工作确保三建档率达100
第二阶段：规范许阶段（5月10日—6月30日）相关职单位工作方案求做辖区食品作坊餐饮摊贩调查摸底全员发动工作掌握底数基情况建立健全三行业监档案电子信息监档案规范许工作边调查边建档边规范许许备案程中积极引导帮助三营者完成提交申请资料填写等工作明确开办三低标准求限时整改明确现场审查时限力争5月初办证率达206月底办证率达70
第三阶段：集中整治阶段（7月1日—9月30日）
开展专项清查清查作坊食品重点辖区食品营场开展次市场专项清查活动加市场销售没取食品许销售没票通票证作坊食品查处力度倒逼没取食品许作坊快整改提升
二开展专项抽检三食品监督抽检纳入年度抽检计划风险隐患高群众日常生活密切相关三食品作抽检重点辖区检品种覆盖率达60监象年快检少2批次快检发现问题潜风险查底
三开展集中整治村（社区）相关职单位结合工作实际针性开展集中整治行动重点整治作坊餐饮生产营场布局混乱物品摆放序环境卫生差员着装整洁相关证完善抓起帮助引导业者建立起相完善食品安全理制度严格操作规范生产营场保持干净整洁序生产营活动合法合规产品质量安全保证保持高压态势严肃查处三食品生产营程中违法违规行坚决纠正罚代等行屡查屡犯法严查处列入黑名单群众政府监食品安全决心效果9月底前食药城建办全面完成辖区三许备案工作收集整理三许备案相关资料食药托监信息台建立许数日常监督检查数监督检验数整改查处信息等容完善户档监电子档案
第四阶段：总结评估阶段（10月1日—12月31日）村（社区）相关职单位辖区领域整治工作进行认真总结研究制定规范食品作坊餐饮摊贩日常监工作具体措施加快建立健全长效监机制镇食药组织村（社区）综合整治工作进行督查整治程中监员作乱作推诿扯皮等问题造成良影响进行严肃问责
六工作求
（）加强领导强化责村（社区）相关职单位高度重视食品作坊餐饮摊贩综合整治工作加强组织领导严密工作措施认真履职整治方案求层层落实整治务责狠抓薄弱环节明确监重心强化重点区域重点食品监工作存问题隐患包庇掩盖全力清严格监严厉处罚严肃问责切实保障舌尖安全
（二）加强监严格执法村（社区）相关职单位食品安全法三条例三办法等相关法律法规办法准绳加惩处力度针三行业存突出问题薄弱环节构建监体系完善监制度规范监措施实现缝监坚持执法必严违法必究原严肃查处违法违规行法公布投诉举报受理方式拓宽案件线索发现渠道加违法案件查处力度
（三）强化宣传营造氛围村（社区）相关职单位采取种效形式加整治活动舆宣传力度进步宣传普相关法律法规科学饮食知识断提高社会公众科学饮食安全消费意识切实强化三行业业食品安全第责意识力宣传三行业综合整治进展情况实际成效抓典型树榜样努力营造利整治活动浓厚氛围
（四）时报送信息认真总结验畅通信息沟通渠道开展业务咨询信息交流问题研讨收集相关资料整治期间村（社区）相关职单位明确专负责信息报送工作专项行动信息报送采取月报月23日前镇食品安全委员会办公室报重情况时报综合整治结束村（社区）相关职单位梳理汇总辖区部门组织开展食品作坊餐饮摊贩整治情况形成书面总结材料12月8日前报镇食品安全委员会办公室
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xx镇食品作坊餐饮摊贩综合整治
实施方案
进步做食品作坊餐饮摊贩（简称三）监工作切实改变三行业场设施简陋卫生条件差安全隐患现状预防食品安全事件确保民群众饮食安全根食品安全法**省食品作坊餐饮摊贩理条例省市县三综合整治实施方案等相关法律法规文件结合镇实际特制定方案
整治目标
通实施136工程建立1长效机制实现31006监重点规范提升力争三综合整治中建立三监工作长效机制实现信息化理快速检验操作规范技术支撑力全覆盖达业者知晓率100符合条件许备案率100建立监档案率100作坊餐饮摊贩生产营场布局混乱物品摆放序环境卫生差员着装整洁相关证完善抓起重点体资格合格索证索票齐全卫生防护效工艺流程合规击两超非制假售假六方面进行规范治理全镇
三规范化水整体提升
二整治重点
（）整治场界定
1食品作坊：指固定生产营场生产条件简单营规模业员少事方特色者传统工艺生产加工食品销售活动体生产营者
2食品餐饮：指固定营门店业员少条件简单事餐饮服务餐馆吃店饮品店等体营者
3食品摊贩：指固定营门店划定场规定时间销售食品现场制售食品体营者
（二）重点食品
食油酒类肉制品卤肉卤菜豆芽豆腐粉条糕点凉皮麻花挂面锅盔酿醋凉粉包子馒头烧饼豆浆油条奶茶冷饮烧烤食品类炒货麻辣食品等
（三）重点区域
城区城乡结合部农村等区次干道商场超市批发市场学校医院（诊）车站广场等周边食品作坊摊贩餐饮较集中区域证营问题较突出区域
（四）重点容
重点查处非食品原料回收食品加工制作食品违法行
二严厉击超范围超量食品添加剂销期变质毒害假伪劣食品等违法行
三坚决取缔证非法生产营食品黑窝点黑作坊黑工厂黑市场
四重点检查卫生条件差生产工艺落设备简陋等存安全隐患食品作坊
五重点加强合法资质排档营食品占道摊点街店家倚门出摊流动摊点发形成摊群点等类违章占道营活动治理
六早夜市食品摊贩重点象检查食品摊贩生产营预包装食品标签标识否符合法定求业员否具医疗机构出具健康证明否生产营三（生产日期质量合格证生产许证生产厂名称）食品整治营环境脏乱差等重点容整治规范食品摊贩营行
七集中整治证肉制品加工点（作坊）法查处病死病害猪肉加工肉制品行
八规范理固定服务场者定点定时摆设桌椅提供餐饮服务餐饮点
九严格落实食品加工进货台帐制度销售台帐制度食品添加剂备案制度
十加食品加工作坊食品摊贩食品监督抽检风险监测力度特加消费量风险度高节假日热销重点食品监测检验
三具体措施
（）全面调查摸底分类建立档案镇食药村（社区）辖区三行业底数取证生产营食品种类条件等基情况进行调查做横边底留死角逐摸清食品生产营作坊餐饮摊贩数量生产营品种基条件质量安全状况合法证等具体情况分门类建立监档案做心中数消监盲点提高监工作效性奠定基础调查摸底工作村（社区）负责辖区食药负责城区作坊餐饮调查摸底城建办负责城区区域食品摊贩调查摸底工作
（二）规范营资质全面开展综合整治工商严格条例规定关标准符合求作坊餐饮法办理工商注册登记城建办负责食品摊贩备案登记营证标识制作发放符合求食品摊贩进行登记备案发放食品摊贩登记卡符合求限期整改整改然达求坚决予取缔镇食药条例求符合求作坊餐饮进行行政许免费办理相关证符合求限期整改整改然达求坚决予取缔职单位**省食品作坊餐饮摊贩理条例规定针食品作坊餐饮摊贩监行政许登记备案等求制定办事流程镇便民厅设立食药便民窗口明确食品作坊餐饮摊贩注册登记行政许登记备案需资料办事流程村（社区）做辖区营户组织工作积极配合相关职部门完成项规范理工作已确认营资质职部门镇食药时建立完善监信息档案实现动态理
通许批提升批淘汰批全镇三食品安全水根改观全面提升镇食品质量安全水
（三）强化体责落实理制度**省食品作坊餐饮摊贩理条例**省食品作坊监督理办法**省餐饮理办法**省食品摊贩理办法关规定符合条件食品作坊餐饮实行许制度食品摊贩实行登记备案制度镇食药食品作坊餐饮摊贩签订食品质量安全承诺书进步强化食品安全责体意识切实履行社会责完善营条件确保生产营程食品卫生质量安全督促食品生产营三单位建立完善食品质量安全理制度全面落实票通进货查验索证索票全程追溯等制度切实做扶结合疏堵举
（四）全面统筹规划建立监责制镇食药食品作坊餐饮食品摊贩签订食品安全承诺书指导履行食品安全责村（社区）负责辖区食品作坊餐饮食品摊贩日常巡查等食品安全相关工作发现违法行时应时报告镇食药时配合相关单位进行处理食药城建等单位加强三行业村（社区）指导断规范行业行镇城建办尊重惯合理布局原加快摊贩集中营场时场划定建设条件段提供水电接入服务划定集中营场场建立公示标牌明确营时间营范围理求等容纳入集中区域理摊贩设计颁发标识标牌明确营容理求镇食药食品作坊餐饮摊贩食品质量关积极
实施现场检查定期定期三行业生产营食品进行抽样检验检查关合票账簿票通等资料时查封扣押证证明符合食品安全标准者证证明存安全隐患食品违法食品原料食品添加剂食品相关产品违法生产营者污染工具设备等
（五）强化事监落实监全程化镇食药城建办村（社区）严格落实四两责（责岗手段监职责检查职责）求强化网格化监特点科学制定许监计划明确三监责日常检查重点建立监档案公示牌公示三日常监督检查相关信息动接受社会监督时镇食药合理安排全年度三产品现场快检抽检计划制定完善三合格产品处理制度日常监督理中实行全程淘汰制度已取证三营者结合条例规定实施违法违规淘汰机制保持持证三维持较高水
五整治步骤时间安排
综合整治日2016年12月31日结束分四阶段进行：
第阶段：动员部署阶段（日起—5月10日）村（社区）相关职单位方案求结合辖区领域实际全面部署整治工作成立领导组进步细化辖区单位实施方案时镇食药时做村（社区）信息员三业员集中培训工作认真理解学条例三办法中规定许程序求许工作法规范进行系统建立受理发证资料档案理工作确保三建档率达100
第二阶段：规范许阶段（5月10日—6月30日）相关职单位工作方案求做辖区食品作坊餐饮摊贩调查摸底全员发动工作掌握底数基情况建立健全三行业监档案电子信息监档案规范许工作边调查边建档边规范许许备案程中积极引导帮助三营者完成提交申请资料填写等工作明确开办三低标准求限时整改明确现场审查时限力争5月初办证率达206月底办证率达70
第三阶段：集中整治阶段（7月1日—9月30日）
开展专项清查清查作坊食品重点辖区食品营场开展次市场专项清查活动加市场销售没取食品许销售没票通票证作坊食品查处力度倒逼没取食品许作坊快整改提升
二开展专项抽检三食品监督抽检纳入年度抽检计划风险隐患高群众日常生活密切相关三食品作抽检重点辖区检品种覆盖率达60监象年快检少2批次快检发现问题潜风险查底
三开展集中整治村（社区）相关职单位结合工作实际针性开展集中整治行动重点整治作坊餐饮生产营场布局混乱物品摆放序环境卫生差员着装整洁相关证完善抓起帮助引导业者建立起相完善食品安全理制度严格操作规范生产营场保持干净整洁序生产营活动合法合规产品质量安全保证保持高压态势严肃查处三食品生产营程中违法违规行坚决纠正罚代等行屡查屡犯法严查处列入黑名单群众政府监食品安全决心效果9月底前食药城建办全面完成辖区三许备案工作收集整理三许备案相关资料食药托监信息台建立许数日常监督检查数监督检验数整改查处信息等容完善户档监电子档案
第四阶段：总结评估阶段（10月1日—12月31日）村（社区）相关职单位辖区领域整治工作进行认真总结研究制定规范食品作坊餐饮摊贩日常监工作具体措施加快建立健全长效监机制镇食药组织村（社区）综合整治工作进行督查整治程中监员作乱作推诿扯皮等问题造成良影响进行严肃问责
六工作求
（）加强领导强化责村（社区）相关职单位高度重视食品作坊餐饮摊贩综合整治工作加强组织领导严密工作措施认真履职整治方案求层层落实整治务责狠抓薄弱环节明确监重心强化重点区域重点食品监工作存问题隐患包庇掩盖全力清严格监严厉处罚严肃问责切实保障舌尖安全
（二）加强监严格执法村（社区）相关职单位食品安全法三条例三办法等相关法律法规办法准绳加惩处力度针三行业存突出问题薄弱环节构建监体系完善监制度规范监措施实现缝监坚持执法必严违法必究原严肃查处违法违规行法公布投诉举报受理方式拓宽案件线索发现渠道加违法案件查处力度
（三）强化宣传营造氛围村（社区）相关职单位采取种效形式加整治活动舆宣传力度进步宣传普相关法律法规科学饮食知识断提高社会公众科学饮食安全消费意识切实强化三行业业食品安全第责意识力宣传三行业综合整治进展情况实际成效抓典型树榜样努力营造利整治活动浓厚氛围
（四）时报送信息认真总结验畅通信息沟通渠道开展业务咨询信息交流问题研讨收集相关资料整治期间村（社区）相关职单位明确专负责信息报送工作专项行动信息报送采取月报月23日前镇食品安全委员会办公室报重情况时报综合整治结束村（社区）相关职单位梳理汇总辖区部门组织开展食品作坊餐饮摊贩整治情况形成书面总结材料12月8日前报镇食品安全委员会办公室
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