清汛字〔2016〕第3号
**县2016年度防汛工作安排意见
乡镇民政府(街办)县直委局办关单位:
公安全社会安定社会秩序良重体现民安居乐业重保障做年防洪排涝工作加快县转型跨越发展建设全省综合实力强县维护社会谐稳定确保广民群众生命财产安全具重意义立足防汛抗洪抢险坚持法防控科学防控全面落实项度汛措施做未雨绸缪全面部署县济发展社会稳定提供防洪安全保障
认清形势进步增强做防汛工作责感紧迫感
1气候状况中等偏差发生暴雨洪水威胁容视受强厄尔尼诺事件影响洪涝灾害突发性反常性预见性愈加明显确保民群众生命安全赢防汛硬仗民重托社会关注焦点县特1996年发生全县域严重洪涝灾害直干旱少雨连续十
九年河道仅流量洪水久旱必涝规律全县发生洪涝灾害率增加年汛期天气形势高度重视容麻痹意受县气候特征理特点影响汛期降水时空分布极均匀基集中789三月份局部暴雨极易形成防汛形势然严重牢固树立防洪安全红线意识底线思维增强责感紧迫感立足防汛抗洪严阵进步做防御流域性洪水局部强降雨项准备工作
2防洪排涝工程体系完善总体防洪排涝力偏低然年县防洪基础设施建设断投入防洪排涝系统建设维护相城乡发展普遍滞目前边山八条河道白石河中游段沟河柿河出山口段**河尾段白石南河中段进行治理河道河段天然状态河道堤防破损吊基河床高低局部出险性较**四条河流中汾河1998年治理省汾河中游理局2012年实施槽拓宽弯道加固等整治工程2016年实施汾河流域生态修复中游核心区干流蓄水工程治理河道未水检验潇河中段1997年低标准治理缺乏理维护断发生新损坏岸店区单侧全河段治理形成高标准堤南岸县防洪压力加2015年源埚坝泄流量200立方米秒县境河道险象环生
象峪河入清段北宜武段136公里治理境游8公里左右河道行洪力低险工险段堤防土质耐耐浸性差局悬河乌马河存行洪力低险工险段堤防土质耐耐浸性差局悬河等隐患水极易发生险情形成灾害全县城乡排(退)水系统问题严重县城排涝设施完善短时强降雨出现局部区域街道积水农村排水渠系两年治理存网断线破淤积损坏废弃严重等现象部分村庄没完善排水系统设施遇较长时间较强降雨极易形成村庄**间涝
3全社会防洪意识普遍淡薄存麻痹思想侥幸心理县理特征气候特点常旱少雨雨涝发生次数少导致群众洪患意识淡薄洪涝灾害认识足存麻痹侥幸心理防范意识强防洪设施保护意识缺乏防汛工作群众基础牢全县防汛保安工作形成利影响
总体分析年县防汛形势思想容麻痹工作容懈怠扎实做防汛准备牢牢握防汛抗洪工作动权确保民生命安全首务防汛抗洪利情况着手狠抓项工程措施非工程措施落实全力做年防汛抗洪工作
二握年防汛工作指导思想总体目标
指导思想:深入贯彻落实安全第常备懈防全力抢险防汛工作方针坚持行政首长负责制属理原坚持民生优先根宗旨坚持防常备懈科学防控工作理念坚持统指挥部门联动工作机制坚持军民联防群测群防抗灾体制山洪灾害防御河道水库安全城镇防洪农村防涝重点科学防控群防群控强化责法防洪协调配合指导全面提高防御洪涝灾害力努力全县民营造良防洪安全环境
总体目标:通采取工程措施非工程措施现设防标准确保县安全度汛:河道行洪畅通堤防保安率达90%二城镇农村排水通畅发生面积涝 重公设施安全损三发生超标准洪水做合理调度防撤序抢险力程度减少灾害损失保障民生命财产安全
三突出重点明确年防洪排涝职责务
1汾河汾河贯穿县河流历史次发生洪涝灾害1998年河道治理省汾河中游理局实施槽拓宽弯道加固等整治工程
汾河流域生态修复中游核心区干流蓄水工程河道未较洪水检验发生险情问题观察河乡(镇)村定加强巡查注意行洪态势水位变化堤防形状渗漏等情况认真落实汾河防洪保安责属理原细化抢险预案建立防撤抢机制落实抢险队伍备足抢险物资确保汾河行洪安全
2潇河潇河流县第二河流槽弯曲行洪力较低县境**闸游堤防天然河道岸店区完成境侧河道治理构筑工堤护岸工程增县侧防洪压力河乡(镇)村必须加强河道巡查水位观察备足定土石方料抢险机械制定效防护方案**闸防汛工作**市**闸联合防汛指挥部实施日常理工作**扬水处负责汛前全部闸门开启检查维护设备指定专负责时确保汛情传递时准确
3乌马象峪河历史次发生洪涝灾害河道行洪力严重低局悬河堤防土质耐耐浸性差目前处堤防坡坍塌旦行洪水易形成险情灾害象峪河入清段北宜武段136公里治理游线村庄防汛压力加线尧城东罗孟封等险工险段认真落实险加固工程
属理原河乡(镇)村务必加强河道行洪监测水位观察备足抢险土石料抢险机械建立效应机制措施完善抢险避险预案确保民生命财产安全
4白石河等西边山河流白石河等西边山河流坡水流急遇局强降雨易形成险情白石河翻板闸交叉闸加强汛期运行理时开启确保泄洪安全沟泽渔柿**段入白石南河处坡变缓受白石南河顶托极易形成漫堤甚决口白石南河行洪力河道坡缓游排泄畅部分区势低洼原缓洪区极易成涝淹没区县防洪抢险重点难点县水务局做水屯营水库分洪调度九斗**两排涝泵站检修维护工作做防洪排涝项准备河乡镇(街办)村备足石料编织袋等抢险物资机械严格区域防汛预案标准求做抢险准备
山洪灾害防御县防汛工作重点清源东马峪三乡(镇)属理原加强河道巡查理确保河道畅通行洪安全认真做边山峪口山洪灾害防御工作完善区域防洪预案落实防撤抢措施完善群测群防体系落实监测预警责员撤离避险措施发挥山洪灾害防治非工程措施作确保灾害发生时发生员伤亡进步做易出险村庄企业防洪保工作落实河村庄企业抢险队伍储备足量抢险物资做遇般洪水时财产安全遇超标洪水时生命安全
国土交运公路等关部门特加强边山峪口区防汛工作职职责加强隐患排查落实相关措施制定落实防抢避撤预案确保防洪预案操作性
5北营水库水屯营水库水库理单位辖两座水库进行全面排查存隐患采取措施迅速排汛期加理巡查力度完善水库运行调度方案实施低水位运行制定紧急情况抢险避险方案落实相关措施汛期安排专24时巡堤监测时做抢险准备确保水库运行安全
6县城农村排(退)水住建局县城排水泵站雨洪排水渠等设施进行全面检查早检修维护疏通排水系统特落实商业街美锦南街春光路等易积水区遇雨巡查监测机制应急排水措施确保县城区涝时排维护居民正常生产生活涉线施工单位(部门)中等降雨立停止线施工员时撤离
乡镇(街办)村辖区排(退)水设施加强排查清淤疏浚乡镇(街办)村两级排(退)水渠道完善村排(退)水设施制定应短时强降雨排涝预案措施确保村庄农田排水安全
7危漏住房学校校舍房局教科局乡镇(街办)关单位辖范围危漏旧房进行
全面认真排查提前做维修加固工作时加强日常理监控雨天雨巡查工作易险房屋校舍时采取防范措施落实应急抢避险措施乡镇(街办)村全面掌握鳏寡孤独老特殊群住房情况针性制定帮转救方案明确专负责实施坚决杜绝出现房屋倒塌发生类身伤亡事
8矿山企业安监国土关乡(镇)辖范围职责矿山企业逐进行认真检查制定防洪预案落实应措施防洪安全保障坑口坚决关闭封堵确保安全度汛
9山体滑坡泥石流等质灾害国土部门落实山体滑坡泥石流等质灾害监测预警预防工作会气象部门做预报工作时落实抢险避险方案落实受威胁区群众撤离安置措施全力保障质灾害影响区民群众生命财产安全
10缓洪区企业低洼区村庄位历史确定缓洪区企业单位村庄加强身防洪排涝工程建设制定防洪避险预案落实项保障措施势低洼易发涝村庄制宜做村排水沟排水池建设储备排水设备确保涝情况损失降低
11涉河涉水建工程单位高度重视正施工涉河涉水建工程度汛工作水务局强化理巡查督促制定落实度汛方案应急措施确保涉河涉水建工程汛期安全
全县范围河道防洪设施排(退)水设施存山洪诱发山体滑坡危险段危漏住房蓄水工程涉水建工程等属理行政首长负责制分级分部门负责原时采取措施消隐患认真落实度汛预案防范措施做提前撤离准备确保汛期安全
四强化防汛意识确保项防汛措施落实位
针年防汛形势务实现县防汛保安总体目标应强化措施:
1全面落实防汛责制认真贯彻属理原乡镇(街办)关单位领导快岗位熟悉防汛工作全面掌握辖区防汛情况防洪法关防汛抗洪工作实行级民政府行政首长负责制统指挥分级分部门负责规定建立完善防汛指挥机构防汛办事机构行政首长负责制防汛责制落实防汛工作全程乡镇(街办)关部门领导务必思想高度重视防汛工作切实加强组织领导增强紧迫感责感防汛工作亲部署亲检查亲抓落实领导组织辖区行业防汛抗洪工作确保思想位职责位指挥位项防汛措施落实位
乡镇(街办)关部门防汛指挥机构组成员责分工通讯方式务6月6日前报县防汛办
2强化防汛检查时发现隐患时采取处置措施继续进行全方位层次防汛检查确保留死角留隐患存隐患问题登记造册制定效防范应措施逐项落实整改特防洪问题隐患突出缺乏预警设施河道边山峪口蓄水工程山洪泥石流滑坡易发区作重点安全责落实岗落实预防预警员撤离避险措施落实位防患未然
3抓紧实施度汛工程效提高防洪排涝力针防洪排涝设施运行状况存问题河道清淤清障水毁修复排(退)水渠涵道清淤疏通工作提重议事日程抓紧实施防洪设施违章建筑行洪障碍谁设障谁清谁辖谁负责原予清理影响城镇村庄度汛安全险段防护工程优先实施汛期理阻塞河道影响河道行洪破堤施工已河道行洪造成影响堤防安全造成影响立恢复汛前确实难完成工程落实度汛预案备抢险物料指定专负责落实受威胁员应急撤离避险措施确保安全
4抓预案修订工作细化落实应急措施乡镇(街办)关单位
始终确保民群众生命安全放首位根年防汛工作具体情况工程现状充分考虑出现种利素着切合实际处置操作原修订完善级防洪预案类应急度汛方案强化防撤抢体系建设制定方案落实责领导抢险队伍抢险物资员撤离安置等项措施时开展防洪抢险应急演练效提高抢险指挥抢险队伍群众撤离避险协调联动快速反应力做应洪涝险情灾情准备
5做防汛物资储备队伍组织满足抢险应急需乡镇(街办)关单位防汛指挥部求足量储备类抢险物资组建落实级抢险队伍确保防汛抢险时调全县防汛物资储备继续实行分级分单位落实制乡镇(街办)关单位(附表)求6月6日前抢险队伍车辆物资(存放点保姓名联系电话)落实情况报县防汛办县防汛抢险应急中队加强实战演练做常备懈时应战全县防汛务单位组织抢险队伍做员车辆物资工具四位
6强化城市农村防洪排涝工作落实应急抢险措施住建部门加强县城防洪排涝设施建设改造抓紧做排涝网清淤疏通工作确保抽(排)水泵站正常运行低洼易积水段制定出应急方案落实相应措施乡镇(街办)村做辖区**(镇)村排(退)水渠道清淤疏浚工作低洼易积水村庄制定防涝预案落实应急措施避免减少洪涝灾害民群众生活生产影响
7落实监测预警责完善山洪灾害防御机制县水务局汛前山洪灾害防治非工程措施监测预警系统进行维护升级清源马峪东三乡镇级监测预警责具体落实确保监测预警员操作熟练乡(镇)村两级预警广播移动通讯雨量报警器正常运行监测预警信息够时发出时根实际情况进步完善群测群防体系健全山洪灾害防御责制完善落实乡(镇)村级山洪防御预案体系加强山洪防御应急演练山洪防御知识宣传培训确**洪灾害防治非工程措施效发挥作
8强化汛期值班制度确保防汛信息时传递汛期乡镇(街办)关部门严格执行24时值班制度领导带班制度(包括公休日节假日)落实预警预报接警处警环节应急工作机制保证防汛指令时传达汛情险情信息时处置反馈级防汛责关单位领导保持24时通讯联络畅通密切关注天气变化全面掌握防汛责范围洪涝情况旦发现险情反应灵敏果断决策力指挥序疏导效施救立报县防办应急办关部门
9强化天气预测预报做汛情信息监测预警工作气象部门密切关注天气变化努力提高暴雨洪涝预测预报时效性准确率
时发布预报预警信息特加强局部突发性暴雨洪涝灾害监测预报水文部门加强雨情水情预测预报工作时抗洪抢险调度提供
10做防汛信息报送新闻宣传工作动引导社会舆县电视台报社信息中心等新闻媒体关单位加防洪法河道理条例等防汛保安法律法规宣传力度增强全民洪患意识法律意识提高应洪涝灾害防范力全社会关心关注支持参防汛保安工作时重视防汛工作险工险段采取措施防汛指令积极贯彻落实新闻媒体时进行曝光充分发挥舆监督作确保项安全度汛措施落实位
汛期已民高度负责精神全力赴恪职守切实做防洪排涝项工作确保项防汛责落实项度汛措施落实位努力夺取防汛工作全面胜利
附:1防汛责区抢险队伍物资储备安排表
2河道水情标准策表
3报汛线路图
2016年5月31日
抄报:市水务局市防办
抄送:县委政府政协部正副总指挥
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