**县扶贫开发工作情况
中**县委 **县民政府
(2014年11月)
2011年紧紧抓住国家实施西部开发秦巴山片区区域发展扶贫攻坚等重战略机遇统筹城乡追赶跨越加快发展总体求连片推进精准实施全域扶贫工作思路全域规划引领六扶贫工程抓手努力争创全国扶贫开发示范区
围绕连片推进抓扶贫
统筹城乡发展思路全域全程全面康求围绕国家2011—2020扶贫开发纲秦巴山片区区域发展扶贫攻坚实施规划科学编制国民济社会发展规划（2012—2016）十年扶贫规划（2011—2020）秦巴山片区（**县）区域发展扶贫攻坚实施方案率先建设扶贫攻坚示范县实施方案步编制新居产业基础设施公服务等专项规划推动扶贫开发县域济发展步推进协调发展根规划全县48乡镇522村规划25扶贫开发片区年巩固提升片推动实施片规划启动片模式逐年梯次推进目前已初步建成元顶子片红沙片正直片3连片扶贫示范区惠12乡镇112村11万
57万贫困群众实现脱贫全县贫困口贫困发生率分2010年154万267降目前97万167
二围绕六工程抓扶贫
力推行1+6扶贫开发模式1服务型基层组织建设核心步推进巴山新居乡村道路产业发展技培训公服务生态建设重点6扶贫工程巴山新居工程坚持围绕城镇撤乡镇资源富集建设巴山新居造光雾山美丽乡村品牌累计建成黑池营红光等中心村(综合体)17聚居点533巴山新居418万户聚居口95万通整合残疾危房改造危旧房改造等项目资金探索实行农村廉租房制度帮助152户474名农村困难群众实现住居二乡村道路工程县乡时联通村村通水泥(油)路全部中心村数建制村通客车目标加农村公路建设投入力度2011年全县新（改）建乡镇联网路3329公里硬化村道116199公里村道公路通畅率提高20百分点步推进水田电信等基础设施建设新建类供水工程2000处解决20万安全饮水问题加快推进五水利渠系配套工程重点全域灌溉建设新增恢复改善灌面106万亩治理水土流失305方公里全县522村实现网价供电350村实现通线电视建成移动通信站400余处实现农村城镇电话全覆盖83行政村(社区)连通宽带三产业扶贫工程始终坚持农民增收放首位突出六特色产业力实施核桃茶叶双百工程
巴药发展行动计划新增特色产业基18万亩总面积达135万亩通政策扶持招商回引优质服务等方式培育壮新型农业生产营体引进培育七彩林业天恩红茶业蜀江生物科技等农业龙头企业36家发展专合组织405三品标认证农产品达61特色农业增加值年均增长7东榆工业园坪河新材料乐坝中企业集中发展区园三区基础配套基完成建成面积达5方公里引进百草中药**海螺等23家企业入园发展实施百草中药二期汽车零配件加工蜀信电气成套设备制造石膏综合开发利石材综合开发等工业项目45三年累计完成工业投资6197亿元海螺水泥预计10月中旬正式投产新培育规工业企业24家规工业增加值年均增长107成功创建光雾山国家生态旅游示范区米**国家AAAA级景区光雾山AAAAA级景区醉美玉湖—七彩长滩国家AAAA级旅游景区创建工作序推进成功举办全国拔河锦标赛环中国国际行车赛杜鹃花节休闲避暑节红叶节玉湖龙舟赛等节庆活动推动光雾山景区四季游乡村旅游蓬勃发展三年旅游收入年均增长25四技培训工程力实施职教攻坚战略扎实抓劳动力转移培训农村实技术培训三年累计落实类教育项目资金27亿元新建改造校舍2678万方米添置教育装备价值3000万元实施劳动力转移培训1万农村实技术培训70万次年均转移输出劳动力25万次年实现劳务收入25亿元
五公服务工程健全完善1+N服务机制提升新型农村社区公服务水加快农村医疗社会保障文化体育科技等公服务建设推进城乡公服务均等化新农合城镇居民基医疗保险利实现轨运行村卫生站覆盖率达100乡镇建起综合文化站建成文化示范村52新建改扩建中学92幼园15农村基公服务水保障力断提升六生态环境保护工程全面加强生态建设环境保护完成**河元潭两明江河两赶场河道采砂整治工作关停取缔河道采砂38处治理水土流失27方公里成功创建全国绿化模范县省级文明城市省级卫生县城省级生态县
三围绕精准实施抓扶贫
坚持扶真贫真扶贫思路三年坚持领导挂点部门包村干部包户扶贫工作举措县级部门先包村186落实员干部10797次帮扶贫困群众27878户帮助162村基脱贫特年通精准识建档立卡驻村帮扶等工作逐步建立起精准扶贫工作机制精准识农民年均纯收入2736元标准综合考虑健康教育住房等情况通村民治群众参民评议逐级审核公示公告等方式宣传发动农户申请村民代表会民评议村委会审查公示乡镇民政府审核公示县民政府审定公告等程序识出贫困户25031户分户建档立卡采取村委会愿申请乡（镇）民政府初审公示县民政府审查公示
报省市审定程序识出贫困村156二精准帮扶156建档立卡贫困村落实33名县级领导153县级部门挂包（市级部门挂包3）定三年变脱贫脱钩抽调468名干部分村组建部门副科级实职领导队长部门乡镇驻村干部成员驻村帮扶工作队实行驻村定点帮扶25031户90201贫困口县乡两级政机关企事业单位12128名员干部通帮帮进行点点面面结帮扶帮扶单位乡镇驻村干部村组员干部负责结合贫困户发展需求家庭实际逐户分析致贫原瞄准前需解决住房安全子女学病医稳定增收残保障五难点问题分户建立脱贫档案制定三年脱贫计划实现规划户建档户实施户扶持户三精准理组织领导村工作责目标考核点思路实行精细化理县成立县委书记组长精准扶贫工作领导组县级部门乡镇村分成立驻村帮扶工作领导机构形成县乡镇村社组织领导体系建立工作责制实行定点定定责帮扶县帮扶部门帮扶单位驻村干部分签定驻村帮扶目标责书明确县级挂联领导负责统筹协调帮扶单位领导第责分领导驻村帮扶干部直接责建立健全精准扶贫工作考评体系目标务明确时间节点实行月查季交账半年通报年评三年全面总结通查考评等方式帮扶单位驻村干部帮扶责落实帮扶实效群众满意度等方面进行量化考核
四围绕改革创新抓扶贫
坚持扶贫开发体制机制断创新充分激发群众力更生艰苦奋斗创业创富激情积极投身统筹城乡扶贫攻坚加快农村综合改革加快农村产权改革步伐固化产权放活营权增加财产权启动48乡镇八权股确权颁证成立公资源交易中心组建投融资担保公司产权评估中介机构规范建设县乡村三级产权交易台产权交易流转搭建台全县颁(换)八权股九证计449万完成48乡(镇)522村产权交易台(服务站)建设托农村产权融资12亿元实现产权变资源资序推进户籍制度改革力推行五型转户模式带着产权转户稳定职业转户合法固定住转户投亲友转户失农民转户积极引导贫困群众县城乡镇(撤乡镇)产业园区资源富集区聚居促进城乡发展繁荣全县城镇化率较2011年提高72百分点积极推进城乡社会保障制度改革积极推进城乡社会保障体化206万失农民纳入城镇职工基养老保险范围二创新资金投入机制充分发挥扶贫项目资金四两拨千斤作采取民办公助项目补助奖代补等手段坚持建补少建少补建补事议原限度调动群众投身扶贫开发积极性改变投入投入2011年通政府奖补引导信贷支持等优惠政策引导群众投入545亿元优化金融信贷环境鼓励信社邮储银行农行等金融机构放宽信贷限制发放贷款59亿元
扎实开展村级扶贫互助资金项目发展互助资金项目试点村89入社农户达10066户中贫困户7157户累计8319户贫困户发放款资金5448万元时优化资金创新资金整合机制渠道乱途变捆绑记功原效整合类资源资金108亿元重点加强交通水利源通信等重基础设施建设序推进农村道路农田水利土整治巴山新居危房改造畜饮水工程等建设三创新规划建设机制始终突出群众体充分尊重群众意愿群策群力编制扶贫规划组织相关员深入实踏勘广泛吸纳群众关心关注热点问题采取召开院户会等形式广泛征求群众意见切实做群众选择参监督评判杜绝规划群众需求两张皮积极推行竞争立项滚动调项建立宣传发动机制申报审批机制优先启动群众积极性高班子队伍强方坚决办老百姓愿办事办老百姓参办事群众充分享知情权决策权选择权监督权参权实现政府包揽群众发展转变
步紧紧抓住国家体生态功试点示范区建设契机锁定全国全省全市步康目标认真贯彻落实国家省市关扶贫开发决策部署进步加工作力度深推进扶贫攻坚努力推动**跨越发展
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**县扶贫开发工作情况
中**县委 **县民政府
(2014年11月)
2011年紧紧抓住国家实施西部开发秦巴山片区区域发展扶贫攻坚等重战略机遇统筹城乡追赶跨越加快发展总体求连片推进精准实施全域扶贫工作思路全域规划引领六扶贫工程抓手努力争创全国扶贫开发示范区
围绕连片推进抓扶贫
统筹城乡发展思路全域全程全面康求围绕国家2011—2020扶贫开发纲秦巴山片区区域发展扶贫攻坚实施规划科学编制国民济社会发展规划（2012—2016）十年扶贫规划（2011—2020）秦巴山片区（**县）区域发展扶贫攻坚实施方案率先建设扶贫攻坚示范县实施方案步编制新居产业基础设施公服务等专项规划推动扶贫开发县域济发展步推进协调发展根规划全县48乡镇522村规划25扶贫开发片区年巩固提升片推动实施片规划启动片模式逐年梯次推进目前已初步建成元顶子片红沙片正直片3连片扶贫示范区惠12乡镇112村11万
57万贫困群众实现脱贫全县贫困口贫困发生率分2010年154万267降目前97万167
二围绕六工程抓扶贫
力推行1+6扶贫开发模式1服务型基层组织建设核心步推进巴山新居乡村道路产业发展技培训公服务生态建设重点6扶贫工程巴山新居工程坚持围绕城镇撤乡镇资源富集建设巴山新居造光雾山美丽乡村品牌累计建成黑池营红光等中心村(综合体)17聚居点533巴山新居418万户聚居口95万通整合残疾危房改造危旧房改造等项目资金探索实行农村廉租房制度帮助152户474名农村困难群众实现住居二乡村道路工程县乡时联通村村通水泥(油)路全部中心村数建制村通客车目标加农村公路建设投入力度2011年全县新（改）建乡镇联网路3329公里硬化村道116199公里村道公路通畅率提高20百分点步推进水田电信等基础设施建设新建类供水工程2000处解决20万安全饮水问题加快推进五水利渠系配套工程重点全域灌溉建设新增恢复改善灌面106万亩治理水土流失305方公里全县522村实现网价供电350村实现通线电视建成移动通信站400余处实现农村城镇电话全覆盖83行政村(社区)连通宽带三产业扶贫工程始终坚持农民增收放首位突出六特色产业力实施核桃茶叶双百工程
巴药发展行动计划新增特色产业基18万亩总面积达135万亩通政策扶持招商回引优质服务等方式培育壮新型农业生产营体引进培育七彩林业天恩红茶业蜀江生物科技等农业龙头企业36家发展专合组织405三品标认证农产品达61特色农业增加值年均增长7东榆工业园坪河新材料乐坝中企业集中发展区园三区基础配套基完成建成面积达5方公里引进百草中药**海螺等23家企业入园发展实施百草中药二期汽车零配件加工蜀信电气成套设备制造石膏综合开发利石材综合开发等工业项目45三年累计完成工业投资6197亿元海螺水泥预计10月中旬正式投产新培育规工业企业24家规工业增加值年均增长107成功创建光雾山国家生态旅游示范区米**国家AAAA级景区光雾山AAAAA级景区醉美玉湖—七彩长滩国家AAAA级旅游景区创建工作序推进成功举办全国拔河锦标赛环中国国际行车赛杜鹃花节休闲避暑节红叶节玉湖龙舟赛等节庆活动推动光雾山景区四季游乡村旅游蓬勃发展三年旅游收入年均增长25四技培训工程力实施职教攻坚战略扎实抓劳动力转移培训农村实技术培训三年累计落实类教育项目资金27亿元新建改造校舍2678万方米添置教育装备价值3000万元实施劳动力转移培训1万农村实技术培训70万次年均转移输出劳动力25万次年实现劳务收入25亿元
五公服务工程健全完善1+N服务机制提升新型农村社区公服务水加快农村医疗社会保障文化体育科技等公服务建设推进城乡公服务均等化新农合城镇居民基医疗保险利实现轨运行村卫生站覆盖率达100乡镇建起综合文化站建成文化示范村52新建改扩建中学92幼园15农村基公服务水保障力断提升六生态环境保护工程全面加强生态建设环境保护完成**河元潭两明江河两赶场河道采砂整治工作关停取缔河道采砂38处治理水土流失27方公里成功创建全国绿化模范县省级文明城市省级卫生县城省级生态县
三围绕精准实施抓扶贫
坚持扶真贫真扶贫思路三年坚持领导挂点部门包村干部包户扶贫工作举措县级部门先包村186落实员干部10797次帮扶贫困群众27878户帮助162村基脱贫特年通精准识建档立卡驻村帮扶等工作逐步建立起精准扶贫工作机制精准识农民年均纯收入2736元标准综合考虑健康教育住房等情况通村民治群众参民评议逐级审核公示公告等方式宣传发动农户申请村民代表会民评议村委会审查公示乡镇民政府审核公示县民政府审定公告等程序识出贫困户25031户分户建档立卡采取村委会愿申请乡（镇）民政府初审公示县民政府审查公示
报省市审定程序识出贫困村156二精准帮扶156建档立卡贫困村落实33名县级领导153县级部门挂包（市级部门挂包3）定三年变脱贫脱钩抽调468名干部分村组建部门副科级实职领导队长部门乡镇驻村干部成员驻村帮扶工作队实行驻村定点帮扶25031户90201贫困口县乡两级政机关企事业单位12128名员干部通帮帮进行点点面面结帮扶帮扶单位乡镇驻村干部村组员干部负责结合贫困户发展需求家庭实际逐户分析致贫原瞄准前需解决住房安全子女学病医稳定增收残保障五难点问题分户建立脱贫档案制定三年脱贫计划实现规划户建档户实施户扶持户三精准理组织领导村工作责目标考核点思路实行精细化理县成立县委书记组长精准扶贫工作领导组县级部门乡镇村分成立驻村帮扶工作领导机构形成县乡镇村社组织领导体系建立工作责制实行定点定定责帮扶县帮扶部门帮扶单位驻村干部分签定驻村帮扶目标责书明确县级挂联领导负责统筹协调帮扶单位领导第责分领导驻村帮扶干部直接责建立健全精准扶贫工作考评体系目标务明确时间节点实行月查季交账半年通报年评三年全面总结通查考评等方式帮扶单位驻村干部帮扶责落实帮扶实效群众满意度等方面进行量化考核
四围绕改革创新抓扶贫
坚持扶贫开发体制机制断创新充分激发群众力更生艰苦奋斗创业创富激情积极投身统筹城乡扶贫攻坚加快农村综合改革加快农村产权改革步伐固化产权放活营权增加财产权启动48乡镇八权股确权颁证成立公资源交易中心组建投融资担保公司产权评估中介机构规范建设县乡村三级产权交易台产权交易流转搭建台全县颁(换)八权股九证计449万完成48乡(镇)522村产权交易台(服务站)建设托农村产权融资12亿元实现产权变资源资序推进户籍制度改革力推行五型转户模式带着产权转户稳定职业转户合法固定住转户投亲友转户失农民转户积极引导贫困群众县城乡镇(撤乡镇)产业园区资源富集区聚居促进城乡发展繁荣全县城镇化率较2011年提高72百分点积极推进城乡社会保障制度改革积极推进城乡社会保障体化206万失农民纳入城镇职工基养老保险范围二创新资金投入机制充分发挥扶贫项目资金四两拨千斤作采取民办公助项目补助奖代补等手段坚持建补少建少补建补事议原限度调动群众投身扶贫开发积极性改变投入投入2011年通政府奖补引导信贷支持等优惠政策引导群众投入545亿元优化金融信贷环境鼓励信社邮储银行农行等金融机构放宽信贷限制发放贷款59亿元
扎实开展村级扶贫互助资金项目发展互助资金项目试点村89入社农户达10066户中贫困户7157户累计8319户贫困户发放款资金5448万元时优化资金创新资金整合机制渠道乱途变捆绑记功原效整合类资源资金108亿元重点加强交通水利源通信等重基础设施建设序推进农村道路农田水利土整治巴山新居危房改造畜饮水工程等建设三创新规划建设机制始终突出群众体充分尊重群众意愿群策群力编制扶贫规划组织相关员深入实踏勘广泛吸纳群众关心关注热点问题采取召开院户会等形式广泛征求群众意见切实做群众选择参监督评判杜绝规划群众需求两张皮积极推行竞争立项滚动调项建立宣传发动机制申报审批机制优先启动群众积极性高班子队伍强方坚决办老百姓愿办事办老百姓参办事群众充分享知情权决策权选择权监督权参权实现政府包揽群众发展转变
步紧紧抓住国家体生态功试点示范区建设契机锁定全国全省全市步康目标认真贯彻落实国家省市关扶贫开发决策部署进步加工作力度深推进扶贫攻坚努力推动**跨越发展
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