20**年全市扶贫开发工作点
（征求意见稿）
20**年全市扶贫开发工作总求：全面贯彻落实十八十八届三中全会精神认真落实中中央办公厅国务院办公厅关创新机制扎实推进农村扶贫开发工作意见总体部署区域发展带动扶贫开发扶贫开发促进区域发展求改革创新动力增加农民收入核心实施精准式扶贫战略着力消体制机制障碍切实提高扶贫开发针性努力推进贫困区科学发展跨越式发展
目标务：
全年减少贫困口9万贫困农民均纯收入增长幅度超全省均水分启动完成验收65重点贫困村整村推进工作完成扶贫搬迁3000户12万新建产业基10万亩培育扶贫龙头企业30家中产值亿元企业5家完成雨露计划培训7000争取省级试点项目3积极推进秦巴山片区区域发展扶贫攻坚工作开展片区扶贫攻坚十项重点工作完成**市秦巴山片区区域发展扶贫攻坚目标责考核办法中83重点项目年度目标务组织开展中直省直市县直定点帮扶口帮扶活动争取帮扶资金年增加
1深化六项改革
改进扶贫开发考核机制扶贫开发工作成效纳入市政府综合目标考核指标体系完善具体考核实施细二建立精准扶贫工作机制县单位规模控制分级负责精准识动态理原逐村逐户开展建档立卡贫困户实行动态理建设扶贫信息网络系统加快专项扶贫标准化建设推动扶贫开发社会保障制度效衔接贫困户效扶持三健全干部驻村帮扶机制重点贫困村选派驻村工作队（组）帮助制订村级发展规划帮助落实项强农惠农富农政策帮扶贫困户增收脱贫四改革财政专项扶贫资金理机制加扶贫资金理改革力度增强资金针性实效性
整合扶贫相关涉农资金集中解决突出贫困问题五完善金融服务机制充分发挥政策性金融导作推动金融机构网点贫困乡镇社区延伸引导鼓励商业性金融机构创新金融产品服务拓宽贫困区融资渠道支持贫困区基础设施建设导产业发展六创新社会参机制完善广泛动员社会方面力量参扶贫开发制度全面落实类市场体贫困区投资兴业等相关支持政策
2扎实推进秦巴山片区区域发展扶贫攻坚工作
围绕基础设施产业扶贫生态环保民生改善科技扶贫五攻坚战推进83重点项目立项实施二做片区政策项目争取工作三筹备全国全省片区工作会议召开四断完善创新片区工作机制围绕两中心（区域性中心城市秦巴山片区科技创新中心）建设推进**市秦巴山片区区域发展扶贫攻坚目标责考核办法实施整村推进台机制创新动力项目支撑着力推进四批（建设批重工程实施批重点项目培育批区域特色产业探索批具区域影响力先进模式机制）考核结果
纳入全市目标综合考核范畴通督办落实考核办法促进专项扶贫行业扶贫社会扶贫三位体工作
3瞄准扶持象深入实施精准扶贫
实施整村推进围绕兴致富产业建生态家园创文明新村求65贫困村实施整村推进整村推进台加整村推进投入力度确保村财政扶贫资金投入达100万元整合类涉农资金社会帮扶资金200万元总投入达300万元确保实现八目标二实施产业扶贫指导培育发展农村专业合作组织农业产业化营发展防灾避灾扶贫产业加龙头企业扶持力度加科技扶贫引导农民选择市场前景投入产出较效益高够带动贫困户稳定脱贫致富产业发展项目积极探索 龙头企业+合作社+农村新型社区+贫困户产业带动模式扶贫户产业项目县域优势特色产业发展机结合起实现户扶贫产业项目规模化标准化现代农业生产方式机结合三推进扶贫搬迁政府引导群众愿制宜科学规划统筹安排整合资源差扶持原完成3000户贫困农民扶贫搬迁务加搬迁象增收致富帮扶力度确保搬迁象真正搬出稳住发展致富四推进雨露计划围绕全面提升贫困劳动力技素质扩业增加收入承接产业转移推动产业发展求积极实施雨露计划努力完成雨露计划贫困家庭劳动力转移培训7000务五继续深入推进城区农村扶贫开发两业安全（兴致富产业促转移业建安全住房）集中力量实施批重点工程城区农村贫困面貌发生明显缓解
4积极开展社会扶贫
抓定点扶贫工作协调服务争取国家水利部铁道部国家烟草局国家南水北调办中国寿保险公司等中直省直机关定点帮扶五县市全覆盖适时召开定点扶贫工作座谈会研究制定加强社会扶贫工作指导意见拓展社会扶贫领域创新社会扶贫方式继续开展1321村企建脱贫奔康试点县活动鼓励支持企业社会组织通种方式参扶贫开发积极倡导扶贫志愿者行动
5扎实开展扶贫攻坚十重点工作
整合力量明确责明确目标力实施村级道路畅通安全饮水农村电力保障危房改造特色产业增收乡村旅游扶贫教育扶贫卫生计划生育文化建设贫困村信息化等十项重点工作十项重点工作作行业扶贫重点落实责体强化工作措施制定实施方案加项目资金支持力度加快解决贫困区发展瓶颈问题十项重点工作作片区攻坚抓手台加强接统筹资源集中力量优先解决十项突出问题
6强化责机制
加强扶贫工作组织领导严格落实扶贫开发手负总责责制扶贫开发作首务坚持扶贫开发统揽全局建立市县乡三级扶贫工作责制实行领导目标责制分领导岗位责制部门领导帮扶责制级抓级层层抓落实二认真组织扶贫考核开展方政负责志扶贫工作责制考核扶贫开发工作成效目标责考核
促进方政负责志行业扶贫定点帮扶工作责落实处组织开展财政扶贫资金绩效考评扶贫项目检查验收促进扶贫项目实施部门资金理部门履责完善扶贫工作暗访抽查通报约谈制度落实扶贫问责制度
7严格项目资金监
完善市县两级扶贫项目资金理机制研究出台相关项目资金理办法完善专项扶贫精细化理试行办法严格落实扶贫搬迁实名制雨露计划直补户制层层落实扶贫资金项目公示公告制度定期扶贫项目实施扶贫资金情况进行监督检查联合财政审计监察部门认真开展监督检查确保资金安全规范运行逐步引入社会力量发挥社会监督作
8强化扶贫系统身建设
加强调查研究精准扶贫连片特困区发展产业扶贫社会扶贫提高扶贫资金效益等重问题进行重点调研加强扶贫干部培训力度强化扶贫干部队伍理切实增强善谋事会创新落实敢担力努力建设支纪律严作风硬业务强素质高形象扶贫干部队伍努力提高服务新阶段扶贫开发工作力
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20**年全市扶贫开发工作总求：全面贯彻落实十八十八届三中全会精神认真落实中中央办公厅国务院办公厅关创新机制扎实推进农村扶贫开发工作意见总体部署区域发展带动扶贫开发扶贫开发促进区域发展求改革创新动力增加农民收入核心实施精准式扶贫战略着力消体制机制障碍切实提高扶贫开发针性努力推进贫困区科学发展跨越式发展
目标务：
全年减少贫困口9万贫困农民均纯收入增长幅度超全省均水分启动完成验收65重点贫困村整村推进工作完成扶贫搬迁3000户12万新建产业基10万亩培育扶贫龙头企业30家中产值亿元企业5家完成雨露计划培训7000争取省级试点项目3积极推进秦巴山片区区域发展扶贫攻坚工作开展片区扶贫攻坚十项重点工作完成**市秦巴山片区区域发展扶贫攻坚目标责考核办法中83重点项目年度目标务组织开展中直省直市县直定点帮扶口帮扶活动争取帮扶资金年增加
1深化六项改革
改进扶贫开发考核机制扶贫开发工作成效纳入市政府综合目标考核指标体系完善具体考核实施细二建立精准扶贫工作机制县单位规模控制分级负责精准识动态理原逐村逐户开展建档立卡贫困户实行动态理建设扶贫信息网络系统加快专项扶贫标准化建设推动扶贫开发社会保障制度效衔接贫困户效扶持三健全干部驻村帮扶机制重点贫困村选派驻村工作队（组）帮助制订村级发展规划帮助落实项强农惠农富农政策帮扶贫困户增收脱贫四改革财政专项扶贫资金理机制加扶贫资金理改革力度增强资金针性实效性
整合扶贫相关涉农资金集中解决突出贫困问题五完善金融服务机制充分发挥政策性金融导作推动金融机构网点贫困乡镇社区延伸引导鼓励商业性金融机构创新金融产品服务拓宽贫困区融资渠道支持贫困区基础设施建设导产业发展六创新社会参机制完善广泛动员社会方面力量参扶贫开发制度全面落实类市场体贫困区投资兴业等相关支持政策
2扎实推进秦巴山片区区域发展扶贫攻坚工作
围绕基础设施产业扶贫生态环保民生改善科技扶贫五攻坚战推进83重点项目立项实施二做片区政策项目争取工作三筹备全国全省片区工作会议召开四断完善创新片区工作机制围绕两中心（区域性中心城市秦巴山片区科技创新中心）建设推进**市秦巴山片区区域发展扶贫攻坚目标责考核办法实施整村推进台机制创新动力项目支撑着力推进四批（建设批重工程实施批重点项目培育批区域特色产业探索批具区域影响力先进模式机制）考核结果
纳入全市目标综合考核范畴通督办落实考核办法促进专项扶贫行业扶贫社会扶贫三位体工作
3瞄准扶持象深入实施精准扶贫
实施整村推进围绕兴致富产业建生态家园创文明新村求65贫困村实施整村推进整村推进台加整村推进投入力度确保村财政扶贫资金投入达100万元整合类涉农资金社会帮扶资金200万元总投入达300万元确保实现八目标二实施产业扶贫指导培育发展农村专业合作组织农业产业化营发展防灾避灾扶贫产业加龙头企业扶持力度加科技扶贫引导农民选择市场前景投入产出较效益高够带动贫困户稳定脱贫致富产业发展项目积极探索 龙头企业+合作社+农村新型社区+贫困户产业带动模式扶贫户产业项目县域优势特色产业发展机结合起实现户扶贫产业项目规模化标准化现代农业生产方式机结合三推进扶贫搬迁政府引导群众愿制宜科学规划统筹安排整合资源差扶持原完成3000户贫困农民扶贫搬迁务加搬迁象增收致富帮扶力度确保搬迁象真正搬出稳住发展致富四推进雨露计划围绕全面提升贫困劳动力技素质扩业增加收入承接产业转移推动产业发展求积极实施雨露计划努力完成雨露计划贫困家庭劳动力转移培训7000务五继续深入推进城区农村扶贫开发两业安全（兴致富产业促转移业建安全住房）集中力量实施批重点工程城区农村贫困面貌发生明显缓解
4积极开展社会扶贫
抓定点扶贫工作协调服务争取国家水利部铁道部国家烟草局国家南水北调办中国寿保险公司等中直省直机关定点帮扶五县市全覆盖适时召开定点扶贫工作座谈会研究制定加强社会扶贫工作指导意见拓展社会扶贫领域创新社会扶贫方式继续开展1321村企建脱贫奔康试点县活动鼓励支持企业社会组织通种方式参扶贫开发积极倡导扶贫志愿者行动
5扎实开展扶贫攻坚十重点工作
整合力量明确责明确目标力实施村级道路畅通安全饮水农村电力保障危房改造特色产业增收乡村旅游扶贫教育扶贫卫生计划生育文化建设贫困村信息化等十项重点工作十项重点工作作行业扶贫重点落实责体强化工作措施制定实施方案加项目资金支持力度加快解决贫困区发展瓶颈问题十项重点工作作片区攻坚抓手台加强接统筹资源集中力量优先解决十项突出问题
6强化责机制
加强扶贫工作组织领导严格落实扶贫开发手负总责责制扶贫开发作首务坚持扶贫开发统揽全局建立市县乡三级扶贫工作责制实行领导目标责制分领导岗位责制部门领导帮扶责制级抓级层层抓落实二认真组织扶贫考核开展方政负责志扶贫工作责制考核扶贫开发工作成效目标责考核
促进方政负责志行业扶贫定点帮扶工作责落实处组织开展财政扶贫资金绩效考评扶贫项目检查验收促进扶贫项目实施部门资金理部门履责完善扶贫工作暗访抽查通报约谈制度落实扶贫问责制度
7严格项目资金监
完善市县两级扶贫项目资金理机制研究出台相关项目资金理办法完善专项扶贫精细化理试行办法严格落实扶贫搬迁实名制雨露计划直补户制层层落实扶贫资金项目公示公告制度定期扶贫项目实施扶贫资金情况进行监督检查联合财政审计监察部门认真开展监督检查确保资金安全规范运行逐步引入社会力量发挥社会监督作
8强化扶贫系统身建设
加强调查研究精准扶贫连片特困区发展产业扶贫社会扶贫提高扶贫资金效益等重问题进行重点调研加强扶贫干部培训力度强化扶贫干部队伍理切实增强善谋事会创新落实敢担力努力建设支纪律严作风硬业务强素质高形象扶贫干部队伍努力提高服务新阶段扶贫开发工作力
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