新常态市委政法委
发挥职作推动法治市
十八届四中全会做出全面推进法治国重决策四中全会决定指出：级委政法委员会工作着力点放握政治方协调方职统筹政法工作建设政法队伍督促法履职创造公正司法环境带头法办事保障宪法法律正确统实施委政法委新常态履行职职责提出新求全面推进法治国新时代预期未委政法委担重角色
深刻领会十八届四中全会决定精神实质握新常态委政法委职定位
（）坚持法治思维法治方式领导者
坚持领导全面推进法治国级政法领导干部必须坚持法治思维法治方式具体言级政法领导干部应带头信仰法治坚守法治严格法律授权行权力谨慎恪守正程序防止权力滥级政法领导干部必须法律框架妥善处理政法工作中遇难题牺牲法律权威代价求问题时解决级政法领导干部必须善运法治思维谋划政法工作善运法治方式破解维护稳定化解矛盾社会治理中遇难题政法工作纳入法治轨道全社会推动形成办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法法治环境
（二）司法体制改革事业统筹者
2014年中央政法工作会议十八届四中全会中央明确级委政法委善议事抓事谋全局保障路线方针政策贯彻落实保障宪法法律统正确实施议事抓事谋全局概括点：强化思想政治领导确保政法机关始终坚持正确政治方强化重工作指导全局高度握政法工作走改革导强化执法办案督导执法监督作核心职推动严格公正司法重手段强化队伍建设引导推动落实政法队伍教育理监督委政法委应该完善司法理体制司法权力运行机制推动者重点司法改革领域组织者特市县委政法委牵头抓总做量组织协调工作
（三）法规健全完善实践者
决定提出建设中国特色社会义法治体系形成完备法律规范体系高效法治实施体系严密法治监督体系力法治保障体系形成完善法规体系法规体系明确纳入法治体系见推进法治国仅完善法律规范体系完善法规体系中央法规制定工作五年规划纲（2013—2017年）明确提出：加强改善政法工作领导积极推进司法体制改革适时研究制定委政法委工作条例完善领导政法工作体制机制
决定明确指出：政法机关组织建立健全重事项委报告制度预见级委政法委建立完善整套委政法委员会法规体系基础进行政法委系统相关法规清理规范工作逐步实现法规国家法律衔接协调
（四）司法权力规范运行革新者
推动省方法院检察院财物统理探索建立行政区划适分离司法辖制度排方委政府非法干扰司法权促进司法公正提升司法公信力重手段外应改革省级委政法委职责务纳入中实践中民意舆会助委政法委重疑难案件协调机制司法机关施加压力求贯彻意志时候果委政法委正确鉴民意迁符合案件实际情况舆者社会效果等群众满意结果势必会司法机关法办案造成消极影响全面推进法治国求限制市区县委政法委案协调权拍板权确保审判权独立法运行司法部门法独立履行职责求司法体制改革关确保法独立公正行审判权检察权客观求意味着案侦查检察审判公安检察院法院司职负责政法委具督促推动案查处工作研究协调争议重疑难案件职责务
外基层委政法委职责贯彻执行级决策部署身限资源集中维护社会稳定社会治安综合治理组织协调督查落实等方面例社会稳定责落实群体性事件应急处置协调社会矛盾元调解机制完善治安志愿者服务理等
（五）法治工作队伍建设先行者
决定提出全面推进法治国必须力提高法治工作队伍思想政治素质业务工作力职业道德水准着力建设支忠忠国家忠民忠法律社会义法治工作队伍法治工作队伍涵盖范围广泛政军机关司法机关民团队社会领域专职事涉法工作法治工作员称法治工作者隶属法治工作队伍政法委员会工作员然属法治工作队伍中员基础形成具相类似职业价值职业文化职业语言职业技术法律职业体推进法治中国建设言具重意义应没受专门训练团体难融入群体中委政法委组成员中相部分非法律专业士具法律职业资格例高深入推进委政法委机关法治工作队伍建设应成建设社会义法治国家题中义特委政法委设法制执法监督等业务性部门干部应注重法院检察院等司法机关业务型骨干型优秀员中选提升机关处理政治性专业性技术性相复杂执法司法事务力
二统筹领导司法体制改革工作强化政法委日常执法监督职促进执法（司法）公正
提升法治市水
年司法体治改革攻坚年结合工作实际先易难序分清轻重缓急定时间表做路线图进步优化司法资源配置扩司法公开提高司法质效确定改革务逐落实位全区司法体制改革工作提供复制推广验委政法委作委领导理政法工作职部门中项十分重职政法部门执法情况进行检查监督断加强项工作保证政法部门正确贯彻路线方针政策推进法治国方略全面落实必然求具体体现种新形势委政法委执法监督方式正逐步参监督具体案推动整体司法机制完善执法监督转变前委政法委日常执法监督工作集中方面：
加强督导检查政法部门抽调精干力量定期定期5县（市区）基层政法单位两级政法部门执纪执法执法司法公开服务型窗口单位建设情况进行巡视检查通走访群众谈话调阅审查案卷关资料实检查等种形式准确解掌握政法工作状况针发现问题督促时整改集中解决执法突出问题加强政法队伍建设提高执法质量方面取明显成效群众政法工作满意度明显提高
二开展案件评查年组织聘请级政法部门业务骨干律师公检法年办理完毕案件进行评查中市中级法院重点评查易引发访民商事案件市检察院重点评查
捕诉案件公安机关重点评查变更强制措施诉案件市政法部门定期开展案件评级政法部门案件进行评查政法部门评率100评查级部门案件例111通案件评查促进政法部门进步完善案件办理部运行机制规范工作流程实现执法办案规范化标准化
三推进执法司法公开政法委牵头政法部门制定公开容审批程序进步扩公开范围拓展执法司法公开渠道政法部门始终坚持领导觉接受法律媒体公众监督进步深化警务公开检务公开审判公开司法行政公开全面推行阳光政法检察院联系重点行业联系热点岗位作预防职务犯罪工作重点建立行贿档案查询系统生态移民工程建设廉租房建设等涉民生工程建设进行踪监督建立界预警机制效提升国家工作员廉洁意识服务民生建设公仆意识法院立案庭配置公示屏幕厅公开服务承诺立案流程理制度法官相关信息接受涉诉群众社会界监督统立案标准采取微机分配案件承办积极推行审判公开程序监督公安局进步完善网执法质量考评健全执法监督机制建立网督察系统执法办案系统推行网飞信巡查实现案件网受理审批网流转文书网生成质量网控制监督网进行实现执法理执法监督信息化进步规范执法行
守检察院监科制定预防案件超期羁押预警表案件性质押员姓名办案员期时间预警方式等九方面细化措施明确责防止超期羁押问题发生
四强化监督机制市委政法委积极探索建立纪监督监督政协监督检察监督新闻舆监督社会监督机结合综合监督机制明确政法部门执法活动进行监督容程序方式推动监督工作制度化规范化建设保证国家法律正确实施加强执法工作常性监督针突出问题进行专项检查专项治理时查处违反法律政策纪律案件督促政法部门完善部监督机制落实执法公开执法责错案追究制度坚持正确维稳观社会理综合治理工作票否决制建立完善符合科学发展政法工作考评体系积极探索政法工作考核机制社会评价制度增强政法工作考评实效
五加强服务型窗口建设政法机关服务型窗口单位建设工作开展市两级政法部门高度重视积极行动单位明确窗口建设工作目标求结合工作实际制定实施方案窗口建设工作细化具体措施力推动窗口建设项工作序高效开展窗口单位合理划分办理区等候区休息区增加休息座椅饮水机签字笔复印机急救药箱雨具等便民设施方便群众休息印制案件办理程序引导法律咨询等宣传手册设置电子触摸屏方便群众点式查询案件办理进度相关法律法规工作动态庭开通电子诉讼档案阅系统配备电脑印机等硬件设备专负责指导群众阅电子档案庭门厅显著位置摆放工作流程图办理事项指南群众提供文书样式该找谁办目然庭门楣处公示法庭工作员职务联系方式方便群众电话预约咨询拉群众距离窗口工作员律挂牌岗做精神饱满态度亲举止端庄语言文明着装语规范标准
第轮考核验收市县（市区）两级政法部门176窗口单位中72达标达标率409年结合差窗口单位筛查进步加督导检查力度通服务型窗口单位创建工作进步树立政法机关良形象提升政法部门窗口单位服务群众力政法机关工作公信力
六进步规范涉法涉诉信访工作成立市委副书记政法委书记组长**市法处理涉法涉诉信访问题工作领导组市委政法委设办公室抽调市直政法部门干警市信访局设立涉法涉诉信访接室负责涉法涉诉信访案件进行登记分流转办组织相关员两级委政法委三年办理144件群众信访进行梳理调研档案整理基础形成调研报告市两级政法部门积极涉法涉诉信访引入诉讼程序两级法院结案访事求申诉审律纳入立案审查阶段诉讼程序进行立案审查符合立案条件进入审程序进行正常审理符合条件应该级法院受理动引导级法院立案部门进行申诉受理检察部门全面加强刑事申诉案件办理符合立案条件时立案时复查审查决定受理民事申诉案件决定日起三日发送受理通知书保障申诉合法权益符合受理条件申诉案件做释法说理工作公安机关积极引导信访群众司法机关反映诉求进入法律程序复杂疑难信访案件级公安信访部门充分发挥综合协调作督促属部门时通质询辩听证告知等程序法予解决时答复
七积极开展司法救助工作年出台司法救助实施办法成立市司法救助工作领导组司法救助资金纳入市级财政预算截年年底通市财政支出救助资金6万元救助6通治区财政厅申请救助专项资金12338万元救助53
三安建设抓手强化综治维稳提升社会治理水
安建设政法机关三建设容方面委政法委尤发挥综治统筹协调职组织发动全全社会力量调动整合方资源形成维护社会谐稳定合力
（）突出组织领导创新工作机制
建立市综治委领导包抓联系县（市区）安建设制度综治成员单位安建设联系点制度安建设重点工作定期报告通报制度
苗头性问题时发通报促进整改建立综治委约谈制度约束性指标通报指标界县（市区）市综治委领导约谈县（市区）委政府领导四项约束性指标九项通报容列入责制容部门量身定制安建设责书安建设重点工作务分解市直关部门形成市县（市区）互动落实综治责体系推进综合治理领导责查究制度落实年4家单位实行票否决2家单位黄牌警告2家单位限期整改
（二）基层基础工作进步夯实
进步完善基层组织建设健全完善农村机关社区学校非公制企业社会组织组织设置市县（市区）两级成立社会组织工委218家非公企业选派建工作指导员力实施基层建强龙工程采取领导挂点配强班子结帮扶等措施梳理确定137软弱涣散基层组织集中整顿健全移民村服务理体系重点机关选派干部移民村组织第书记坚持社会稳定生产生活问题两手抓步推进工程建设移民搬迁社会理加强村级组织配套建设村组织换届中全面推行公推直选健全村民会议村民代表会议议事规健全民理财村务公开监督机构全面推行民议政日制度进步完善村民治机制加强城乡社区建设试点开展数字化社区农村社区全覆盖建设工作断壮社区工作队伍改善社区服务设施推进谐社区建设组织建设工作制度办事程序办公设施队伍理费保障六方面规范化建设求建立乡镇综治工作中心
46落实13乡镇综治专职副副科级遇搭建社会理综合信息台全面推行城市农村社区网格化理服务模式乡镇建立基层综治维稳组织实现群防群治工作全覆盖积极推动安电话联防工作探索群防群治新路子电信公司密切协作分工负责采取政府领导部门配合企业运作公众参模式全市乡镇村社区推行安联防信息化村庄（社区）建设实现家报警家救助邻里守群防群治效调动全社会参安**建设积极性截目前全市已推**安电话联防户11万户
（三）矛盾纠纷调解格局进步巩固
全面推行社会稳定风险评估工作涉群众切身利益重项目建设重政策制定进行济效益社会稳定风险双评估出台关进步加强改进重决策社会稳定风险评估工作意见社会稳定风险评估暂行办法等规范性文件制定5项9子项组成社会稳定风险评价指标体系明确应开展风险评估重事项51项加强调解组织建设全市建立级类民调解组织681县乡调解服务中心（室）52聘请260名专职6222名兼职民调解员58企事业单位12行业分建立医患纠纷交通事劳动争议物业理等专业民调解委员会10名建立民调解工作室形成横边底矛盾纠纷调处化解民调解网络筑牢维护社会稳定第道防线时积极探索建立民调解行政调解司法调解紧密衔接
调解机制完善领导接访重信访案件包案制度深入开展矛盾纠纷排查调处活动截目前全市排查调处类矛盾纠纷4007件调解成功3962件调解成功率989力推行线工作法深入开展接访走访活动变群众访干部访突出重点领域重点区重点群体强化矛盾纠纷排查排查出矛盾纠纷级部门认真分析研判法调处切实矛盾化解问题解决基层隐患消萌芽状态年市群体性访事件幅降越级访明显减少年全国两会期间全市实现进京零非访建立健全预防化解社会矛盾纠纷长效机制出台预防化解社会矛盾暂行办法加强改进群众诉求调解服务工作暂行办法等文件建立季度评查考核矛盾纠纷定期排查化解案定补奖代补宗教界士参调解等机制细化两排查分析重突发纠纷信息时专报矛盾纠纷排查调处工作季度报送重疑难矛盾纠纷领导包案挂牌督办矛盾纠纷台帐理等制度确保社会矛盾纠纷时排查出调处化解掉市建设局全面推行农民工工资银行直接支付制度劳资专员制度农民工实名制农民工考勤工资现场公示制度等农民工工资期足额支付
（四）实口理服务工作进步落实
市政府出台关进步加强流动口服务理工作意见成立公安司法工商计生等部门组成流动口理中心建成移动警务查询系统警理信息台联动实口流动口均等化服务理机制
（五）技防信息化建设进步推进
开通51890便民服务热线居民提供政策解答家政服务养老服务培训业等9类服务通热线台资源聚合释放架起民生桥梁全市智图控系统项目累计投入1725万元建成治安监控点485处722路智交通系统累计投入750万元建设电子警察14套77路卡口2处12路道路监控2处2路覆盖197条行车道市区两级投资672万元完成城区53老旧区技防设施224套视频监控系统建设务健全完善**信息网电子政务监两台全方位接受广干部群众监督
（六）公安全理措施进步落实
2014年全市八类刑事案件破案率全区排名第完成全区收戒行动收戒务1034涉毒案件破案数击数缴获毒品数均居全区第建成安置规模100戒毒员集中业安置基3渠道安置800余名社区戒毒康复员业全市阿片类吸毒员业安置率达892
（七）法治建设进步深推进
坚持法治思维方式维护谐推动发展研究出台关全面推进法治市实施意见细化阶段改革务制定专项组推进方案确保法治建设扎实推进全市机关单位普遍推行建立法律顾问制度
充分发挥顾问团队法律服务智囊作推动级委政府科学决策法行政全市现行效468件规范性文件进行全面清理修改5件废止43件宣布失效18件27行政执法部门工作情况进行专项检查加强行政执法员资格证件理820名行政执法员全部持证岗行政执法水明显提高支持法院检察院法独立行审判权检察权率先建立行政执法刑事司法衔接机制加快司法门户网站建设设立公开专栏动搭建法制教育基法庭外审务检务公开日案件庭审评议活动等台载体法公开立案审判执行等环节容强化政法服务窗口体化规范化标准化建设公开促规范促公扎实推进六五普法认真落实委（组）中心组学法员干部法律知识考试考核等制度深入开展法律七进活动开通12348法律援助咨询专线全社会营造尊法学法守法法浓厚氛围开展综合执法工作乡镇建立健全委托综合执法工作理责追究等制度设立行政执法公开举报电话确保乡镇行政执法规范化法制化
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发挥职作推动法治市
十八届四中全会做出全面推进法治国重决策四中全会决定指出：级委政法委员会工作着力点放握政治方协调方职统筹政法工作建设政法队伍督促法履职创造公正司法环境带头法办事保障宪法法律正确统实施委政法委新常态履行职职责提出新求全面推进法治国新时代预期未委政法委担重角色
深刻领会十八届四中全会决定精神实质握新常态委政法委职定位
（）坚持法治思维法治方式领导者
坚持领导全面推进法治国级政法领导干部必须坚持法治思维法治方式具体言级政法领导干部应带头信仰法治坚守法治严格法律授权行权力谨慎恪守正程序防止权力滥级政法领导干部必须法律框架妥善处理政法工作中遇难题牺牲法律权威代价求问题时解决级政法领导干部必须善运法治思维谋划政法工作善运法治方式破解维护稳定化解矛盾社会治理中遇难题政法工作纳入法治轨道全社会推动形成办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法法治环境
（二）司法体制改革事业统筹者
2014年中央政法工作会议十八届四中全会中央明确级委政法委善议事抓事谋全局保障路线方针政策贯彻落实保障宪法法律统正确实施议事抓事谋全局概括点：强化思想政治领导确保政法机关始终坚持正确政治方强化重工作指导全局高度握政法工作走改革导强化执法办案督导执法监督作核心职推动严格公正司法重手段强化队伍建设引导推动落实政法队伍教育理监督委政法委应该完善司法理体制司法权力运行机制推动者重点司法改革领域组织者特市县委政法委牵头抓总做量组织协调工作
（三）法规健全完善实践者
决定提出建设中国特色社会义法治体系形成完备法律规范体系高效法治实施体系严密法治监督体系力法治保障体系形成完善法规体系法规体系明确纳入法治体系见推进法治国仅完善法律规范体系完善法规体系中央法规制定工作五年规划纲（2013—2017年）明确提出：加强改善政法工作领导积极推进司法体制改革适时研究制定委政法委工作条例完善领导政法工作体制机制
决定明确指出：政法机关组织建立健全重事项委报告制度预见级委政法委建立完善整套委政法委员会法规体系基础进行政法委系统相关法规清理规范工作逐步实现法规国家法律衔接协调
（四）司法权力规范运行革新者
推动省方法院检察院财物统理探索建立行政区划适分离司法辖制度排方委政府非法干扰司法权促进司法公正提升司法公信力重手段外应改革省级委政法委职责务纳入中实践中民意舆会助委政法委重疑难案件协调机制司法机关施加压力求贯彻意志时候果委政法委正确鉴民意迁符合案件实际情况舆者社会效果等群众满意结果势必会司法机关法办案造成消极影响全面推进法治国求限制市区县委政法委案协调权拍板权确保审判权独立法运行司法部门法独立履行职责求司法体制改革关确保法独立公正行审判权检察权客观求意味着案侦查检察审判公安检察院法院司职负责政法委具督促推动案查处工作研究协调争议重疑难案件职责务
外基层委政法委职责贯彻执行级决策部署身限资源集中维护社会稳定社会治安综合治理组织协调督查落实等方面例社会稳定责落实群体性事件应急处置协调社会矛盾元调解机制完善治安志愿者服务理等
（五）法治工作队伍建设先行者
决定提出全面推进法治国必须力提高法治工作队伍思想政治素质业务工作力职业道德水准着力建设支忠忠国家忠民忠法律社会义法治工作队伍法治工作队伍涵盖范围广泛政军机关司法机关民团队社会领域专职事涉法工作法治工作员称法治工作者隶属法治工作队伍政法委员会工作员然属法治工作队伍中员基础形成具相类似职业价值职业文化职业语言职业技术法律职业体推进法治中国建设言具重意义应没受专门训练团体难融入群体中委政法委组成员中相部分非法律专业士具法律职业资格例高深入推进委政法委机关法治工作队伍建设应成建设社会义法治国家题中义特委政法委设法制执法监督等业务性部门干部应注重法院检察院等司法机关业务型骨干型优秀员中选提升机关处理政治性专业性技术性相复杂执法司法事务力
二统筹领导司法体制改革工作强化政法委日常执法监督职促进执法（司法）公正
提升法治市水
年司法体治改革攻坚年结合工作实际先易难序分清轻重缓急定时间表做路线图进步优化司法资源配置扩司法公开提高司法质效确定改革务逐落实位全区司法体制改革工作提供复制推广验委政法委作委领导理政法工作职部门中项十分重职政法部门执法情况进行检查监督断加强项工作保证政法部门正确贯彻路线方针政策推进法治国方略全面落实必然求具体体现种新形势委政法委执法监督方式正逐步参监督具体案推动整体司法机制完善执法监督转变前委政法委日常执法监督工作集中方面：
加强督导检查政法部门抽调精干力量定期定期5县（市区）基层政法单位两级政法部门执纪执法执法司法公开服务型窗口单位建设情况进行巡视检查通走访群众谈话调阅审查案卷关资料实检查等种形式准确解掌握政法工作状况针发现问题督促时整改集中解决执法突出问题加强政法队伍建设提高执法质量方面取明显成效群众政法工作满意度明显提高
二开展案件评查年组织聘请级政法部门业务骨干律师公检法年办理完毕案件进行评查中市中级法院重点评查易引发访民商事案件市检察院重点评查
捕诉案件公安机关重点评查变更强制措施诉案件市政法部门定期开展案件评级政法部门案件进行评查政法部门评率100评查级部门案件例111通案件评查促进政法部门进步完善案件办理部运行机制规范工作流程实现执法办案规范化标准化
三推进执法司法公开政法委牵头政法部门制定公开容审批程序进步扩公开范围拓展执法司法公开渠道政法部门始终坚持领导觉接受法律媒体公众监督进步深化警务公开检务公开审判公开司法行政公开全面推行阳光政法检察院联系重点行业联系热点岗位作预防职务犯罪工作重点建立行贿档案查询系统生态移民工程建设廉租房建设等涉民生工程建设进行踪监督建立界预警机制效提升国家工作员廉洁意识服务民生建设公仆意识法院立案庭配置公示屏幕厅公开服务承诺立案流程理制度法官相关信息接受涉诉群众社会界监督统立案标准采取微机分配案件承办积极推行审判公开程序监督公安局进步完善网执法质量考评健全执法监督机制建立网督察系统执法办案系统推行网飞信巡查实现案件网受理审批网流转文书网生成质量网控制监督网进行实现执法理执法监督信息化进步规范执法行
守检察院监科制定预防案件超期羁押预警表案件性质押员姓名办案员期时间预警方式等九方面细化措施明确责防止超期羁押问题发生
四强化监督机制市委政法委积极探索建立纪监督监督政协监督检察监督新闻舆监督社会监督机结合综合监督机制明确政法部门执法活动进行监督容程序方式推动监督工作制度化规范化建设保证国家法律正确实施加强执法工作常性监督针突出问题进行专项检查专项治理时查处违反法律政策纪律案件督促政法部门完善部监督机制落实执法公开执法责错案追究制度坚持正确维稳观社会理综合治理工作票否决制建立完善符合科学发展政法工作考评体系积极探索政法工作考核机制社会评价制度增强政法工作考评实效
五加强服务型窗口建设政法机关服务型窗口单位建设工作开展市两级政法部门高度重视积极行动单位明确窗口建设工作目标求结合工作实际制定实施方案窗口建设工作细化具体措施力推动窗口建设项工作序高效开展窗口单位合理划分办理区等候区休息区增加休息座椅饮水机签字笔复印机急救药箱雨具等便民设施方便群众休息印制案件办理程序引导法律咨询等宣传手册设置电子触摸屏方便群众点式查询案件办理进度相关法律法规工作动态庭开通电子诉讼档案阅系统配备电脑印机等硬件设备专负责指导群众阅电子档案庭门厅显著位置摆放工作流程图办理事项指南群众提供文书样式该找谁办目然庭门楣处公示法庭工作员职务联系方式方便群众电话预约咨询拉群众距离窗口工作员律挂牌岗做精神饱满态度亲举止端庄语言文明着装语规范标准
第轮考核验收市县（市区）两级政法部门176窗口单位中72达标达标率409年结合差窗口单位筛查进步加督导检查力度通服务型窗口单位创建工作进步树立政法机关良形象提升政法部门窗口单位服务群众力政法机关工作公信力
六进步规范涉法涉诉信访工作成立市委副书记政法委书记组长**市法处理涉法涉诉信访问题工作领导组市委政法委设办公室抽调市直政法部门干警市信访局设立涉法涉诉信访接室负责涉法涉诉信访案件进行登记分流转办组织相关员两级委政法委三年办理144件群众信访进行梳理调研档案整理基础形成调研报告市两级政法部门积极涉法涉诉信访引入诉讼程序两级法院结案访事求申诉审律纳入立案审查阶段诉讼程序进行立案审查符合立案条件进入审程序进行正常审理符合条件应该级法院受理动引导级法院立案部门进行申诉受理检察部门全面加强刑事申诉案件办理符合立案条件时立案时复查审查决定受理民事申诉案件决定日起三日发送受理通知书保障申诉合法权益符合受理条件申诉案件做释法说理工作公安机关积极引导信访群众司法机关反映诉求进入法律程序复杂疑难信访案件级公安信访部门充分发挥综合协调作督促属部门时通质询辩听证告知等程序法予解决时答复
七积极开展司法救助工作年出台司法救助实施办法成立市司法救助工作领导组司法救助资金纳入市级财政预算截年年底通市财政支出救助资金6万元救助6通治区财政厅申请救助专项资金12338万元救助53
三安建设抓手强化综治维稳提升社会治理水
安建设政法机关三建设容方面委政法委尤发挥综治统筹协调职组织发动全全社会力量调动整合方资源形成维护社会谐稳定合力
（）突出组织领导创新工作机制
建立市综治委领导包抓联系县（市区）安建设制度综治成员单位安建设联系点制度安建设重点工作定期报告通报制度
苗头性问题时发通报促进整改建立综治委约谈制度约束性指标通报指标界县（市区）市综治委领导约谈县（市区）委政府领导四项约束性指标九项通报容列入责制容部门量身定制安建设责书安建设重点工作务分解市直关部门形成市县（市区）互动落实综治责体系推进综合治理领导责查究制度落实年4家单位实行票否决2家单位黄牌警告2家单位限期整改
（二）基层基础工作进步夯实
进步完善基层组织建设健全完善农村机关社区学校非公制企业社会组织组织设置市县（市区）两级成立社会组织工委218家非公企业选派建工作指导员力实施基层建强龙工程采取领导挂点配强班子结帮扶等措施梳理确定137软弱涣散基层组织集中整顿健全移民村服务理体系重点机关选派干部移民村组织第书记坚持社会稳定生产生活问题两手抓步推进工程建设移民搬迁社会理加强村级组织配套建设村组织换届中全面推行公推直选健全村民会议村民代表会议议事规健全民理财村务公开监督机构全面推行民议政日制度进步完善村民治机制加强城乡社区建设试点开展数字化社区农村社区全覆盖建设工作断壮社区工作队伍改善社区服务设施推进谐社区建设组织建设工作制度办事程序办公设施队伍理费保障六方面规范化建设求建立乡镇综治工作中心
46落实13乡镇综治专职副副科级遇搭建社会理综合信息台全面推行城市农村社区网格化理服务模式乡镇建立基层综治维稳组织实现群防群治工作全覆盖积极推动安电话联防工作探索群防群治新路子电信公司密切协作分工负责采取政府领导部门配合企业运作公众参模式全市乡镇村社区推行安联防信息化村庄（社区）建设实现家报警家救助邻里守群防群治效调动全社会参安**建设积极性截目前全市已推**安电话联防户11万户
（三）矛盾纠纷调解格局进步巩固
全面推行社会稳定风险评估工作涉群众切身利益重项目建设重政策制定进行济效益社会稳定风险双评估出台关进步加强改进重决策社会稳定风险评估工作意见社会稳定风险评估暂行办法等规范性文件制定5项9子项组成社会稳定风险评价指标体系明确应开展风险评估重事项51项加强调解组织建设全市建立级类民调解组织681县乡调解服务中心（室）52聘请260名专职6222名兼职民调解员58企事业单位12行业分建立医患纠纷交通事劳动争议物业理等专业民调解委员会10名建立民调解工作室形成横边底矛盾纠纷调处化解民调解网络筑牢维护社会稳定第道防线时积极探索建立民调解行政调解司法调解紧密衔接
调解机制完善领导接访重信访案件包案制度深入开展矛盾纠纷排查调处活动截目前全市排查调处类矛盾纠纷4007件调解成功3962件调解成功率989力推行线工作法深入开展接访走访活动变群众访干部访突出重点领域重点区重点群体强化矛盾纠纷排查排查出矛盾纠纷级部门认真分析研判法调处切实矛盾化解问题解决基层隐患消萌芽状态年市群体性访事件幅降越级访明显减少年全国两会期间全市实现进京零非访建立健全预防化解社会矛盾纠纷长效机制出台预防化解社会矛盾暂行办法加强改进群众诉求调解服务工作暂行办法等文件建立季度评查考核矛盾纠纷定期排查化解案定补奖代补宗教界士参调解等机制细化两排查分析重突发纠纷信息时专报矛盾纠纷排查调处工作季度报送重疑难矛盾纠纷领导包案挂牌督办矛盾纠纷台帐理等制度确保社会矛盾纠纷时排查出调处化解掉市建设局全面推行农民工工资银行直接支付制度劳资专员制度农民工实名制农民工考勤工资现场公示制度等农民工工资期足额支付
（四）实口理服务工作进步落实
市政府出台关进步加强流动口服务理工作意见成立公安司法工商计生等部门组成流动口理中心建成移动警务查询系统警理信息台联动实口流动口均等化服务理机制
（五）技防信息化建设进步推进
开通51890便民服务热线居民提供政策解答家政服务养老服务培训业等9类服务通热线台资源聚合释放架起民生桥梁全市智图控系统项目累计投入1725万元建成治安监控点485处722路智交通系统累计投入750万元建设电子警察14套77路卡口2处12路道路监控2处2路覆盖197条行车道市区两级投资672万元完成城区53老旧区技防设施224套视频监控系统建设务健全完善**信息网电子政务监两台全方位接受广干部群众监督
（六）公安全理措施进步落实
2014年全市八类刑事案件破案率全区排名第完成全区收戒行动收戒务1034涉毒案件破案数击数缴获毒品数均居全区第建成安置规模100戒毒员集中业安置基3渠道安置800余名社区戒毒康复员业全市阿片类吸毒员业安置率达892
（七）法治建设进步深推进
坚持法治思维方式维护谐推动发展研究出台关全面推进法治市实施意见细化阶段改革务制定专项组推进方案确保法治建设扎实推进全市机关单位普遍推行建立法律顾问制度
充分发挥顾问团队法律服务智囊作推动级委政府科学决策法行政全市现行效468件规范性文件进行全面清理修改5件废止43件宣布失效18件27行政执法部门工作情况进行专项检查加强行政执法员资格证件理820名行政执法员全部持证岗行政执法水明显提高支持法院检察院法独立行审判权检察权率先建立行政执法刑事司法衔接机制加快司法门户网站建设设立公开专栏动搭建法制教育基法庭外审务检务公开日案件庭审评议活动等台载体法公开立案审判执行等环节容强化政法服务窗口体化规范化标准化建设公开促规范促公扎实推进六五普法认真落实委（组）中心组学法员干部法律知识考试考核等制度深入开展法律七进活动开通12348法律援助咨询专线全社会营造尊法学法守法法浓厚氛围开展综合执法工作乡镇建立健全委托综合执法工作理责追究等制度设立行政执法公开举报电话确保乡镇行政执法规范化法制化
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