关排污费征收情况调研报告
根国家发改委关调整排污费征收标准等关问题通知（发改价格[2014]2008号）**市环境保护局关排污费征收标准调整开展调研工作通知（庆环监察[2015]14号）文件精神县排污费征收现状存问题等方面进行调研现调研情况报告：
基情况
年全省高度重视环境保护工作排污费征收理情况较规范国务院排污费征收理条例关排污费征收核定关工作通知等政策法规求坚持法全面足额时征收原严格排污费征收缴纳程序做排污费征收工作较完成排污费征收征缴务排污费征收总额逐年增长时加强排污费安排实现收支两条线理排污费安排支持全县环保部门环境监力建设支持重点污染防治工程治理项目农村环境综合整治等工作建设绿色生态宁县谐安宁县提供强力保证
2014年全县累计征收排污费17616万元中2012年征收2331万元2013年征收4892万元2014年征收4906万元年排污费征收呈升趋势目前累计农村环境综合整治项目418万元占2013年底总征收额3289％（2013底累计征收1271万元）现结余12778万元（2014年征收排污费全额未）
二存问题困难
调研情况全县排污费征收情况总体较存足：
()排污费征收难度加
受全球济滑国政治改革影响企业利润严重受挫减少排污费征收总额部分企业改制济效益差企业负担重缴排污费较困难征收排污费带定难处二基层环保部门环保监察机构员专职收费员足存征收排污费抓放体工商户定额征收问题三缺乏监测监控设备排污核定计算准确反映企业实际排污状况缺乏实时污染物排放监控数导致排污费应收收难完全位持续增收难度越越四缴欠缴排污费企业环保部门仅罚款权没强制执行权部稽查力度相偏弱监督检查位企业守法成高违法成低局面短期难扭转
(二)部分单位企业环保意识然较薄弱
部分企业环保意识较弱排污费理缺乏解误认环保部门收取排污费没环境治理征收产生抵触情绪济利益驱动意瞒报谎报实际排污量排污种类企业缴纳排污费讨价价甚逃避缴纳排污费部分企业认排污费申报工作属环保部门工作范畴积极配合申报事宜加排污申报工作难度时少数方政府存定程度行政干预导致排污费征收水质量高
(三)排污费项目资金绩效提高
根规定排污费收定支排污费支出安排存安排环保身力建设资金较污染源治理项目资金治理项目安排治标项目治项目少排污费支出面广资金量少重点够突出等足税收贡献环保投入污染治理企业倾斜够明显企业落实环保责示范带动效应差导致排污费效益进步提高
三意见建议
更推动促进排污费征收理工作特提出意见建议：
()加宣传提高排污费法征收理意识
排污收费制度国环境保护项重法律制度排污费仅财政预算收入重组成部分防治污染改善环境质量重资金源渠道征收排污费目污染防治直接排污者济利益挂钩促进环境效益社会效益济效益统更重促排污者加强营理开展综合利降低消耗成节约资源源加快污染治理速度保护改善环境新环保法实施契机广泛深入宣传排污费征收理等方面法规规定提高全社会排污费征收理工作重性认识营造良社会氛围
(二)优化支出结构进步加强环保专项资金监
加强环保身力建设时加污染源治理节减排等项目投入例注重协调环保专项资金项目覆盖面项目带动力关系国家规定扶持更相关项目突出重点性针性着力解决影响科学发展事关群众健康突出环保问题资金监充分发挥财政审计监督作加强环保项目验收工作环保专项资金项目提留定数额质量保证金项目验收合格全部拨项目单位便督促项目单位加快环保项目建设速度切实提高关项目资金效益
(三)加强监测设备配置科学合理计算排污费征收额
成立基层监测站效督促排污企业配置完善污染物排放监测设备科学系统监测排放量准确核算排污费征收额二国家排污费征收法律规章济发展基础合理征收排污费意降低排污费征收量标准更猛然抬高征收标准防止激发缴纳单位抵触情绪实际征收工作造成困难建议维持前实施征收标准
宁县环境保护局
2015年3月4日
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关排污费征收情况调研报告
根国家发改委关调整排污费征收标准等关问题通知（发改价格[2014]2008号）**市环境保护局关排污费征收标准调整开展调研工作通知（庆环监察[2015]14号）文件精神县排污费征收现状存问题等方面进行调研现调研情况报告：
基情况
年全省高度重视环境保护工作排污费征收理情况较规范国务院排污费征收理条例关排污费征收核定关工作通知等政策法规求坚持法全面足额时征收原严格排污费征收缴纳程序做排污费征收工作较完成排污费征收征缴务排污费征收总额逐年增长时加强排污费安排实现收支两条线理排污费安排支持全县环保部门环境监力建设支持重点污染防治工程治理项目农村环境综合整治等工作建设绿色生态宁县谐安宁县提供强力保证
2014年全县累计征收排污费17616万元中2012年征收2331万元2013年征收4892万元2014年征收4906万元年排污费征收呈升趋势目前累计农村环境综合整治项目418万元占2013年底总征收额3289％（2013底累计征收1271万元）现结余12778万元（2014年征收排污费全额未）
二存问题困难
调研情况全县排污费征收情况总体较存足：
()排污费征收难度加
受全球济滑国政治改革影响企业利润严重受挫减少排污费征收总额部分企业改制济效益差企业负担重缴排污费较困难征收排污费带定难处二基层环保部门环保监察机构员专职收费员足存征收排污费抓放体工商户定额征收问题三缺乏监测监控设备排污核定计算准确反映企业实际排污状况缺乏实时污染物排放监控数导致排污费应收收难完全位持续增收难度越越四缴欠缴排污费企业环保部门仅罚款权没强制执行权部稽查力度相偏弱监督检查位企业守法成高违法成低局面短期难扭转
(二)部分单位企业环保意识然较薄弱
部分企业环保意识较弱排污费理缺乏解误认环保部门收取排污费没环境治理征收产生抵触情绪济利益驱动意瞒报谎报实际排污量排污种类企业缴纳排污费讨价价甚逃避缴纳排污费部分企业认排污费申报工作属环保部门工作范畴积极配合申报事宜加排污申报工作难度时少数方政府存定程度行政干预导致排污费征收水质量高
(三)排污费项目资金绩效提高
根规定排污费收定支排污费支出安排存安排环保身力建设资金较污染源治理项目资金治理项目安排治标项目治项目少排污费支出面广资金量少重点够突出等足税收贡献环保投入污染治理企业倾斜够明显企业落实环保责示范带动效应差导致排污费效益进步提高
三意见建议
更推动促进排污费征收理工作特提出意见建议：
()加宣传提高排污费法征收理意识
排污收费制度国环境保护项重法律制度排污费仅财政预算收入重组成部分防治污染改善环境质量重资金源渠道征收排污费目污染防治直接排污者济利益挂钩促进环境效益社会效益济效益统更重促排污者加强营理开展综合利降低消耗成节约资源源加快污染治理速度保护改善环境新环保法实施契机广泛深入宣传排污费征收理等方面法规规定提高全社会排污费征收理工作重性认识营造良社会氛围
(二)优化支出结构进步加强环保专项资金监
加强环保身力建设时加污染源治理节减排等项目投入例注重协调环保专项资金项目覆盖面项目带动力关系国家规定扶持更相关项目突出重点性针性着力解决影响科学发展事关群众健康突出环保问题资金监充分发挥财政审计监督作加强环保项目验收工作环保专项资金项目提留定数额质量保证金项目验收合格全部拨项目单位便督促项目单位加快环保项目建设速度切实提高关项目资金效益
(三)加强监测设备配置科学合理计算排污费征收额
成立基层监测站效督促排污企业配置完善污染物排放监测设备科学系统监测排放量准确核算排污费征收额二国家排污费征收法律规章济发展基础合理征收排污费意降低排污费征收量标准更猛然抬高征收标准防止激发缴纳单位抵触情绪实际征收工作造成困难建议维持前实施征收标准
宁县环境保护局
2015年3月4日
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