关***县社会抚养费征收工作情况
调研报告
摸清县计划生育社会抚养费征收基情况进步查找存困难问题规范积极稳妥推进县计划生育社会抚养费征收工作充分发挥计划生育社会抚养费征收县计划生育工作总体推动作全县2014年省考核调查期限社会抚养费征收工作进行调研现调研情况汇报：
社会抚养费征收基情况
全县社会抚养费征收情况：
2011年10月1日—2013年12月1日违法生育数2013应征社会抚养费29242953元已征社会抚养费5733785元已征收案909征收位率1961
二社会扶养费征收存问题
1社会扶养费征收位率低：
截止2013年12月1日全县6乡镇社会扶养费征收位率108乡镇社会扶养费征收位率1020间说全县14乡镇社会扶养费征收位率20超乡镇总数23全县总社会扶养费征收位率达1961
社会抚养费征收位率低广育龄群众起宣传教育作违法生育者效惩戒实际觉实行计划生育公民公影响生育政策执行公性公正性稳定低生育水构成严重挑战时影响政策严肃性政府公信力
2文书完成时：
两年乡镇文书全部时完成差乡镇完成1867
3文书质量高：
次评查分文书立案取证条文引逻辑关系客体合法性征收结案等进行严格审查发现普遍存问题：第违法生育证足：体现违法生育行直接证（：孩出生证明预防接种证明孩相片等）第二举证欠合法性：体现举证复印件影印件
抄录件未注明出处未加盖公章手印第三笔录书写规范：体现笔录容简单细全甚足出户闭门造车做假笔录第四文书部出现逻辑突：体现笔录容证达告知书决定书容相致互相突违法生育时间违法生育象姓名等
4执法程序规范：体现告知书决定书没送达事告知书决定书送达回证送达签字出现支笔现象
5社会扶养费录入率低：
社会抚养费征缴信息理系统运2013年6月违法生育象部分乡镇没时案件线索录入社会抚养费征缴信息理系统仅两乡镇时录入差乡镇完成3085
问题反映出表象深究造成问题原外三：第缺乏行效强制执行手段第二考核力社会扶养费征收工作做做样第三奖惩力没激发出执法员积极性果加力度进行整改继续状况接受2014年计生检查危险
三社会抚养费征收面困难
社会抚养费征收难征收位率低究原方面
首先社会抚养费征收存干观客观局限第执法机构员编制足县级口计生局属县社会抚养费征收局4名工作员乡镇1—2名专干根力完成年千余件社会抚养费征收案件调查取证收缴工作征收工作职责部分第二流动口剧增加征收难度着市场济体制建立流动口数量增事违法生育事实事双方收入核实身难加计生部门缺乏效执法手段事配合更难调查取证做征收时位难度想知第三基层干部征收积极性减弱社会抚养费征收理体制乡收县财政监督专款专改征缴分离收支两条线源头预防制止腐败效制度失利益驱动基层干部想征收社会抚养费罪群众第四部分基层干部法制意识业务素质高执法公影响计划生育工作形象影响群众觉缴纳社会抚养费积极性
第二违法生育事逃避缴纳社会抚养费法律责部分事违法生育动缴纳社会抚养费觉性动性高周围超生未缴纳社会抚养费存攀观心理二群众超生外出躲避流动外超生计划生育部门难查找追缴三事超生规避现行法律规定意收入较高户籍（常住）收入较低方缴纳社会抚养费达少交社会抚养费目四部分事家庭济确实较困难缴纳力
第三事时缴纳社会抚养费缺乏效制约手段相关济社会领域改革政策实施行效综合治理措施社会抚养费缴纳作公安办理户口前置条件者作流动口外出办理流动口婚育证明前置条件已效般群众眼里认时缴纳社会抚养费错加错事没社会舆压力拖拖
第四法律法规没赋予口计生部门强制执行权数乡镇善运申请法强制执行手段事拒绝履行缴纳义务问题感觉奈
四社会抚养费征收工作建议
稳定低生育水转变工作思路加快罚奖利益导机制建设外现阶段然需继续坚持社会抚养费制度重济限制手段社会抚养费征收位率低广育龄群众起宣传教育作违法生育者效惩戒实际觉实行计划生育公民公影响生育政策执行公性公正性稳定低生育水构成严重挑战时影响政策严肃性政府公信力解决社会抚养费征收难问题必须综合运综合治理行政司法等种手段齐收成效建议：
第1加强社会扶养费征收队伍建设保障执法力量
1组建联合强制征收队伍
加强联合执法力度县社会扶养费征收局编制改参公理
法院行政庭执行局县社会扶养费征收局抽调抽调名执法员组成社会扶养费强制征收联合执法队社会扶养费强制执行案件移交法院立案审查强制执行站式办结解决执行难没强制执行力问题
2加强乡镇执法队伍配备
乡镇分领导计生专干外乡镇根实际明确34名计生常年队工作员专门负责乡镇社会扶养费征收工作
第二加社会扶养费征收工作考核力度增强工作责感
社会扶养费征收工作计生工作难点更重点必须通计生考核根指挥棒加引导强化首先建议乡镇考核权重少达30考核征收位率文书完成率程序规范率行政诉讼胜诉率财务理规范等方面次建议加强征收工作相关综合治理部门考核公安教育法院住建财政
第三进行县级社会扶养费征收统筹加社会扶养费征收工作奖惩力度
1进行县级社会扶养费征收统筹统筹例20中15生育关怀基金5奖励考核基金
2乡镇社会扶养费征收位率60全县排名前三名奖励乡镇解库总额5全县排名第四六名奖励乡镇解库总额3全县排名第七九名奖励乡镇解库总额1
3配合征收工作综合治理部门予定费补足
第4调动部门配合加综合治理力度
1公安部门：加击阻碍计生行政执法力度乡镇派出积极协助计生办调查取证工作新生户必须查准生证已全部缴清社会扶养费证明没两证者概暂缓户
2教育部门：年新生入学入园必须查验准生证已全部缴清社会扶养费证明没两证者概暂缓入学入园
3住建部门：办理房产证时必须查验计生证明违法生育必须已全部缴清社会扶养费证明方办理没缴清社会扶养费象概暂缓予安排廉租房扶贫建房
4县法院：加计生行政案件强制执行力度
5财政部门：社会扶养费时划拨社会扶养费帐务理指导
6民政部门：没缴清社会扶养费象概暂缓予低保等民政救助
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调研报告
摸清县计划生育社会抚养费征收基情况进步查找存困难问题规范积极稳妥推进县计划生育社会抚养费征收工作充分发挥计划生育社会抚养费征收县计划生育工作总体推动作全县2014年省考核调查期限社会抚养费征收工作进行调研现调研情况汇报：
社会抚养费征收基情况
全县社会抚养费征收情况：
2011年10月1日—2013年12月1日违法生育数2013应征社会抚养费29242953元已征社会抚养费5733785元已征收案909征收位率1961
二社会扶养费征收存问题
1社会扶养费征收位率低：
截止2013年12月1日全县6乡镇社会扶养费征收位率108乡镇社会扶养费征收位率1020间说全县14乡镇社会扶养费征收位率20超乡镇总数23全县总社会扶养费征收位率达1961
社会抚养费征收位率低广育龄群众起宣传教育作违法生育者效惩戒实际觉实行计划生育公民公影响生育政策执行公性公正性稳定低生育水构成严重挑战时影响政策严肃性政府公信力
2文书完成时：
两年乡镇文书全部时完成差乡镇完成1867
3文书质量高：
次评查分文书立案取证条文引逻辑关系客体合法性征收结案等进行严格审查发现普遍存问题：第违法生育证足：体现违法生育行直接证（：孩出生证明预防接种证明孩相片等）第二举证欠合法性：体现举证复印件影印件
抄录件未注明出处未加盖公章手印第三笔录书写规范：体现笔录容简单细全甚足出户闭门造车做假笔录第四文书部出现逻辑突：体现笔录容证达告知书决定书容相致互相突违法生育时间违法生育象姓名等
4执法程序规范：体现告知书决定书没送达事告知书决定书送达回证送达签字出现支笔现象
5社会扶养费录入率低：
社会抚养费征缴信息理系统运2013年6月违法生育象部分乡镇没时案件线索录入社会抚养费征缴信息理系统仅两乡镇时录入差乡镇完成3085
问题反映出表象深究造成问题原外三：第缺乏行效强制执行手段第二考核力社会扶养费征收工作做做样第三奖惩力没激发出执法员积极性果加力度进行整改继续状况接受2014年计生检查危险
三社会抚养费征收面困难
社会抚养费征收难征收位率低究原方面
首先社会抚养费征收存干观客观局限第执法机构员编制足县级口计生局属县社会抚养费征收局4名工作员乡镇1—2名专干根力完成年千余件社会抚养费征收案件调查取证收缴工作征收工作职责部分第二流动口剧增加征收难度着市场济体制建立流动口数量增事违法生育事实事双方收入核实身难加计生部门缺乏效执法手段事配合更难调查取证做征收时位难度想知第三基层干部征收积极性减弱社会抚养费征收理体制乡收县财政监督专款专改征缴分离收支两条线源头预防制止腐败效制度失利益驱动基层干部想征收社会抚养费罪群众第四部分基层干部法制意识业务素质高执法公影响计划生育工作形象影响群众觉缴纳社会抚养费积极性
第二违法生育事逃避缴纳社会抚养费法律责部分事违法生育动缴纳社会抚养费觉性动性高周围超生未缴纳社会抚养费存攀观心理二群众超生外出躲避流动外超生计划生育部门难查找追缴三事超生规避现行法律规定意收入较高户籍（常住）收入较低方缴纳社会抚养费达少交社会抚养费目四部分事家庭济确实较困难缴纳力
第三事时缴纳社会抚养费缺乏效制约手段相关济社会领域改革政策实施行效综合治理措施社会抚养费缴纳作公安办理户口前置条件者作流动口外出办理流动口婚育证明前置条件已效般群众眼里认时缴纳社会抚养费错加错事没社会舆压力拖拖
第四法律法规没赋予口计生部门强制执行权数乡镇善运申请法强制执行手段事拒绝履行缴纳义务问题感觉奈
四社会抚养费征收工作建议
稳定低生育水转变工作思路加快罚奖利益导机制建设外现阶段然需继续坚持社会抚养费制度重济限制手段社会抚养费征收位率低广育龄群众起宣传教育作违法生育者效惩戒实际觉实行计划生育公民公影响生育政策执行公性公正性稳定低生育水构成严重挑战时影响政策严肃性政府公信力解决社会抚养费征收难问题必须综合运综合治理行政司法等种手段齐收成效建议：
第1加强社会扶养费征收队伍建设保障执法力量
1组建联合强制征收队伍
加强联合执法力度县社会扶养费征收局编制改参公理
法院行政庭执行局县社会扶养费征收局抽调抽调名执法员组成社会扶养费强制征收联合执法队社会扶养费强制执行案件移交法院立案审查强制执行站式办结解决执行难没强制执行力问题
2加强乡镇执法队伍配备
乡镇分领导计生专干外乡镇根实际明确34名计生常年队工作员专门负责乡镇社会扶养费征收工作
第二加社会扶养费征收工作考核力度增强工作责感
社会扶养费征收工作计生工作难点更重点必须通计生考核根指挥棒加引导强化首先建议乡镇考核权重少达30考核征收位率文书完成率程序规范率行政诉讼胜诉率财务理规范等方面次建议加强征收工作相关综合治理部门考核公安教育法院住建财政
第三进行县级社会扶养费征收统筹加社会扶养费征收工作奖惩力度
1进行县级社会扶养费征收统筹统筹例20中15生育关怀基金5奖励考核基金
2乡镇社会扶养费征收位率60全县排名前三名奖励乡镇解库总额5全县排名第四六名奖励乡镇解库总额3全县排名第七九名奖励乡镇解库总额1
3配合征收工作综合治理部门予定费补足
第4调动部门配合加综合治理力度
1公安部门：加击阻碍计生行政执法力度乡镇派出积极协助计生办调查取证工作新生户必须查准生证已全部缴清社会扶养费证明没两证者概暂缓户
2教育部门：年新生入学入园必须查验准生证已全部缴清社会扶养费证明没两证者概暂缓入学入园
3住建部门：办理房产证时必须查验计生证明违法生育必须已全部缴清社会扶养费证明方办理没缴清社会扶养费象概暂缓予安排廉租房扶贫建房
4县法院：加计生行政案件强制执行力度
5财政部门：社会扶养费时划拨社会扶养费帐务理指导
6民政部门：没缴清社会扶养费象概暂缓予低保等民政救助
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