(第369号)
新华网北京1月16日电 中华民国国务院令(第369号)排污费征收理条例已2002年1月30日国务院第54次常务会议通现予公布2003年7月1日起施行
总 理 朱镕基
二00三年月二日
排污费征收理条例
第章 总
第条 加强排污费征收理制定条例
第二条 直接环境排放污染物单位体工商户(简称排污者)应条例规定缴纳排污费
排污者城市污水集中处理设施排放污水缴纳污水处理费缴纳排污费排污者建成工业固体废物贮存者处置设施场符合环境保护标准者原工业固体废物贮存者处置设施场改造符合环境保护标准建成者改造完成日起缴纳排污费
国家积极推进城市污水垃圾处理产业化城市污水垃圾集中处理收费办法行制定
第三条 县级民政府环境保护行政部门财政部门价格部门应职责加强排污费征收工作指导理监督
第四条 排污费征收必须严格实行收支两条线征收排污费律缴财政环境保护执法需费列入部门预算级财政予保障
第五条 排污费应全部专项环境污染防治单位截留挤占者挪作
单位截留挤占者挪排污费行权检举控告投诉
第二章 污染物排放种类数量核定
第六条 排污者应国务院环境保护行政部门规定县级方民政府环境保护行政部门申报排放污染物种类数量提供关资料
第七条 县级方民政府环境保护行政部门应国务院环境保护行政部门规定核定权限排污者排放污染物种类数量进行核定
装机容量30万千瓦电力企业排放二氧化硫数量省治区直辖市民政府环境保护行政部门核定
污染物排放种类数量核定负责污染物排放核定工作环境保护行政部门书面通知排污者
第八条 排污者核定污染物排放种类数量异议接通知日起7日发出通知环境保护行政部门申请复核环境保护行政部门应接复核申请日起10日作出复核决定
第九条 负责污染物排放核定工作环境保护行政部门核定污染物排放种类数量时具备监测条件国务院环境保护行政部门规定监测方法进行核定具备监测条件国务院环境保护行政部门规定物料衡算方法进行核定
第十条 排污者国家规定强制检定污染物排放动监控仪器污染物排放进行监测监测数作核定污染物排放种类数量
排污者安装污染物排放动监控仪器应法定期进行校验
第三章 排污费征收
第十条 国务院价格部门财政部门环境保护行政部门济贸易部门根污染治理产业化发展需污染防治求济技术条件排污者承受力制定国家排污费征收标准
国家排污费征收标准中未作规定省治区直辖市民政府制定方排污费征收标准报国务院价格部门财政部门环境保护行政部门济贸易部门备案
排污费征收标准修订实行预告制
第十二条 排污者应列规定缴纳排污费:
()气污染防治法海洋环境保护法规定气海洋排放污染物排放污染物种类数量缴纳排污费
(二)水污染防治法规定水体排放污染物排放污染物种类数量缴纳排污费水体排放污染物超国家者方规定排放标准排放污染物种类数量加倍缴纳排污费
(三)固体废物污染环境防治法规定没建设工业固体废物贮存者处置设施场者工业固体废物贮存者处置设施场符合环境保护标准排放污染物种类数量缴纳排污费填埋方式处置危险废物符合国家关规定排放污染物种类数量缴纳危险废物排污费
(四)环境噪声污染防治法规定产生环境噪声污染超国家环境噪声标准排放噪声超标声级缴纳排污费
排污者缴纳排污费免防治污染赔偿污染损害责法律行政法规规定责
第十三条 负责污染物排放核定工作环境保护行政部门应根排污费征收标准排污者排放污染物种类数量确定排污者应缴纳排污费数额予公告
第十四条 排污费数额确定负责污染物排放核定工作环境保护行政部门排污者送达排污费缴纳通知单
排污者应接排污费缴纳通知单日起7日指定商业银行缴纳排污费商业银行应规定例收排污费分解缴中央国库方国库具体办法国务院财政部门会国务院环境保护行政部门制定
第十五条 排污者抗力遭受重济损失申请减半缴纳排污费者免缴排污费
排污者未时采取效措施造成环境污染申请减半缴纳排污费者免缴排污费
排污费减缴免缴具体办法国务院财政部门国务院价格部门会国务院环境保护行政部门制定
第十六条 排污者特殊困难期缴纳排污费接排污费缴纳通知单日起7日发出缴费通知单环境保护行政部门申请缓缴排污费环境保护行政部门应接申请日起7日作出书面决定期满未作出决定视意
排污费缓缴期限长超3月
第十七条 批准减缴免缴缓缴排污费排污者名单受理申请环境保护行政部门会级财政部门价格部门予公告公告应注明批准减缴免缴缓缴排污费理
第四章 排污费
第十八条 排污费必须纳入财政预算列入环境保护专项资金进行理列项目拨款补助者贷款贴息:
()重点污染源防治
(二)区域性污染防治
(三)污染防治新技术新工艺开发示范应
(四)国务院规定污染防治项目
具体办法国务院财政部门会国务院环境保护行政部门征求关部门意见制定
第十九条 县级民政府财政部门环境保护行政部门应加强环境保护专项资金理监督
条例第十八条规定环境保护专项资金单位必须批准途
县级方民政府财政部门环境保护行政部门季度级民政府级财政部门环境保护行政部门报告行政区域环境保护专项资金理情况
第二十条 审计机关应加强环境保护专项资金理审计监督
第五章 罚
第二十条 排污者未规定缴纳排污费县级方民政府环境保护行政部门职权责令限期缴纳逾期拒缴纳处应缴纳排污费数额1倍3倍罚款报批准权民政府批准责令停产停业整顿
第二十二条 排污者欺骗手段骗取批准减缴免缴者缓缴排污费县级方民政府环境保护行政部门职权责令限期补缴应缴纳排污费处骗取批准减缴免缴者缓缴排污费数额1倍3倍罚款
第二十三条 环境保护专项资金者批准途环境保护专项资金县级民政府环境保护行政部门者财政部门职权责令限期改正逾期改正10年申请环境保护专项资金处挪资金数额1倍3倍罚款
第二十四条 县级方民政府环境保护行政部门应征收未征收者少征收排污费级环境保护行政部门权责令限期改正者直接责令排污者补缴排污费
第二十五条 县级民政府环境保护行政部门财政部门价格部门工作员列行刑法关滥职权罪玩忽职守罪者挪公款罪规定法追究刑事责尚够刑事处罚法予行政处分:
()违反条例规定批准减缴免缴缓缴排污费
(二)截留挤占环境保护专项资金者环境保护专项资金挪作
(三)条例规定履行监督理职责违法行予查处造成严重果
第六章 附
第二十六条 条例2003年7月1日起施行1982年2月5日国务院发布征收排污费暂行办法1988年7月28日国务院发布污染源治理专项基金偿暂行办法时废止(完)
附件:
排污费征收标准计算方法
污水排污费征收标准计算方法
()污水排污费排污者排放污染物种类数量污染量计征污染量征收标准07元
(二)排放口征收污水排污费污染物种类数污染量数少序超3项中超国家方规定污染物排放标准排放污染物种类数量办法规定收费标准计征污水排污费收费额加倍征收超标准排污费
冷水矿井水等排放污染物污染量数计算应扣进水底值
(三)水污染物污染量数计算
1般污染物污染量数计算
该污染物排放量(千克)
某污染物污染量数 ——————————————
该污染物污染量值(千克)
般污染物污染量值见表1表2
2PH值肠菌群数余氯量污染量数计算
污水排放量(吨)
某污染物污染量数————————————————
该污染物污染量值(吨)
3色度污染量数计算
污水排放量(吨)×色度超标倍数
色度染量数——————————————————
色度污染量值(吨·倍)
PH值色度肠菌群数余氯量污染量值见表3
PH值色度肠菌群数余氯量加倍收费
4禽畜养殖业型企业第三产业污染量数计算
污染排放特征值
污染量数 ——————————
污染量值
禽畜养殖业型企业第三产业污染量值见表4
(四)排污费计算
1污水排污费收费07元×前3项污染物污染量数
2超国家者方规定排放标准污染物应该种污染物排污费收费额基础加1倍征收超标准排污费
表1 第类水污染物污染量值
污染物
污染量值(千克)
1总汞
00005
2总镉
0005
3总铬
004
4六价铬
002
5总砷
002
6 总铅
0025
7总镍
0025
8苯(a)芘
00000003
9总铍
001
10总银
002
表2 第二类水污染物污染量值
污染物
污染量值(千克)
11悬浮物(SS)
4
12生化需氧量(BOD5)
05
13化学需氧量(COD)
1
14总机碳(TOC)
049
15石油类
01
16动植物油
016
17挥发酚
008
18总氰化物
005
19硫化物
0125
20氨氮
08
21氟化物
05
22甲醛
0125
23苯胺类
02
24硝基苯类
02
25阴离子表面活性剂(LAS)
02
26总铜
01
27总锌
02
28总锰
02
29彩色显影剂(CD2)
02
30总磷
025
31元素磷(P)
005
32机磷农药(P计)
005
33乐果
005
34甲基硫磷
005
35马拉硫磷
005
36硫磷
005
37五氯酚五氯酚钠(五氯酚计)
025
38三氯甲烷
004
39吸附机卤化物(AOX)(CI计)
025
40四氯化碳
004
41三氯乙烯
004
42四氯乙烯
004
43苯
002
44甲苯
002
45乙苯
002
46邻二甲苯
002
47二甲苯
002
48间二甲苯
002
49氯苯
002
50邻二氯苯
002
51二氯苯
002
52硝基氯苯
002
5324二硝基氯苯
002
54苯酚
002
55间甲酚
002
5624二氯酚
002
57246三氯酚
002
58邻苯二甲酸二丁脂
002
59邻苯二甲酸二辛脂
002
60丙烯晴
0125
61总硒
002
说明:1第二类污染物分类污水综合排放标准(GB89781996)
2排放口中化学需氧量(COD)生化需氧量(BOD5)总机碳(TOC)征收项
表3 PH值色度肠菌群数余氯量污染量值
污染物
污染量值
1 PH值
10—113—14
21—212—13
32—311—12
43—410—11
54—59—10
65—6
006吨污水
0125吨污水
025吨污水
05吨污水
1吨污水
5吨污水
2 色度
5吨水·倍
3 肠菌群数(超标)
33吨污水
4 余氯量(氯消毒医院废水)
33吨污水
说明:1肠菌群数总余氯征收项
2PH5-6指等56PH9-10指9等10余类推
表4 禽畜养殖业型企业第三产业污染量
类型
污染量值
禽畜养殖场
1牛
01头
2猪
1头
3鸡鸭等家禽
20羽
4型企业
18吨污水
5饮食娱乐服务业
05吨污水
6医院
消毒
014床
28吨污水
消毒
007床
14吨污水
说明:⒈表仅适计算法进行实际监测物料衡算禽畜养殖业型企业第三产业等型排污者污染量数
⒉仅存栏规模50头牛500头猪5000羽鸡鸭等禽畜养殖场收费
⒊医院收费床数20张表计算污染量
二废气排污费征收标准计算方法
()废气排污费排污者排放污染物种类数量污染量计算征收污染量征收标准06元
中二氧化硫排污费第年污染量征收标准02元第二年(2004年7月1日起)污染量征收标准04元第三年(2005年7月1日起)达气污染物相征收标准污染量征收标准06元氮氧化物2004年7月1日前收费2004年7月1日起污染量06元收费
(二)北京市二氧化硫排污费国务院意1999年国家计委批准收费标准执行高硫煤公斤二氧化硫排污费120元低硫煤公斤二氧化硫排污费050元
2005年7月1日起低硫煤二氧化硫排污费标准污染量06元
办法实施前两年******三城市二氧化硫排污费标准氧化硫排污费标准民政府批准总量排污费收费标准执行****二城市二氧化硫排污费标准污染量06元二氧化硫排污费标准污染量06元**市二氧化硫排污费标准污染量05元2005年7月1日起三城市二氧化硫排污费标准均办法执行
(三)排放口征收废气排污费污染物种类污染量数少序超3项
(四)气污染物污染量计算
该污染物排放量(千克)
某污染物污染量数——————————————
该污染物污染量值(千克)
气污染物污染量值见表5
(五)排污费计算
废气排污费征收额06元×前3项污染物污染量
表5 气污染物量值
污染物
污染量值(千克)
1 二氧化硫
095
2 氮氧化物
095
3 氧化碳
167
4 氯气
034
5 氯化氢
1075
6 氟化氢
087
7 氰化氢
0005
8 硫酸雾
06
9 铬酸雾
00007
10汞化合物
00001
11般性粉尘
4
12**尘
053
13玻璃棉尘
213
14碳黑尘
059
15铅化合物
002
16镉化合物
003
17铍化合物
00004
18镍化合物
013
19锡化合物
027
20烟尘
218
21苯
005
22甲苯
018
23二甲苯
027
24苯(a)芘
0000002
25甲醛
009
26乙醛
045
27丙稀醛
006
28甲醇
067
29酚类
035
30沥青烟
019
31苯胺类
021
32氯苯类
072
33硝基类
017
34炳稀氢
022
35氯乙稀
055
36光气
004
37硫化氢
029
38氨
909
39三甲胺
032
40甲硫醇
004
41甲硫醚
028
42二甲二硫
028
43苯乙稀
25
44二硫化碳
20
(六)难监测烟尘林格曼黑度指数征收排污费吨燃料征收标准:1级1元2级三元3级5元4级10元5级20元
三固体废物危险废物排污费征收标准
()专贮存处置设施专贮存处置设施达环境保护标准(防渗漏防扬散防流失设施)排放工业固体废物次性征收废物排污费吨固体废物征收标准:冶炼渣25元粉煤灰30元炉渣25元煤矸石5元尾矿15元渣(含半固态液态废物)25元
(二)填埋方式处置危险废物符合国家关规定危险废物排污费征收标准次吨1000元
危险废物指列入国家危险废物目录者根国家规定危险废物鉴标准鉴定方法认定具危险特征废物
四噪声超标排污费征收标准
排污者产生环境噪声超国家规定环境噪声排放标准干扰正常工作学超标分贝数征收噪声超标排污费征收标准见表6
表6 噪声超标排污费征收标准
超标分贝数
1
2
3
4
5
6
7
8
收费标准(元月)
350
440
550
700
880
1100
1400
1760
超标分贝数
9
10
11
12
13
14
15
1616
收费标准(元月)
2200
2800
3520
4400
5600
7040
8800
11200
说明⒈单位边界处噪声超标征收额应根高处超标声级计算边界长度超100米二处二处噪声超标加1倍征收
⒉单位点作业场收费应分计算合征收
⒊昼夜均超标环境噪声征收金额标准昼夜分计算累计征收
⒋声源月超标足十五天噪声超标排污费减半征收
⒌夜间频繁突发夜间偶然突发厂界超标噪声排污费等效声级峰值噪声两种指标中超标分贝值高项计算排污费
⒍工施工单位建筑施工阶段时进行时噪声限值高施工阶段计收超标噪声排污费
⒎标准分贝计征单位足分贝四舍五入原计算
⒏农民建住宅征收噪声超标排污费
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