事业单位改革工作会议讲话
志：
刚志代表省委省政府省事业单位改革目标务总体求方法步骤作全面部署会前省政府常务会议省编委会次事业单位改革进行研究4月12日省委常委会听取专题汇报高丽书记提出明确求廷生志讲话非常简练非常全面非常清楚完全符合中央改革精神省委求符**东实际请家认真学领会抓贯彻落实面强调三点
坚定推进事业单位改革信心决心前久胡锦涛总书记山东视察工作时指出山东然条件天独厚工作基础较扎实希山东志进步增强命感责感紧迫感抓住机遇势建设强富美社会义新山东目标努力开创山东工作新局面争取科学发展观统领全局构建社会义谐社会加强先进性建设走全国前面目前全省正胡总书记求进步树立落实科学发展观坚定移科学发展观统领济社会发展全局努力推进省济社会发展实现新跨越全省出现政治济社会全面进步三文明更加协调发展良局面
省济社会发展形势事业单位改革提出新更高求改革创造难机遇年省级类事业单位促进济发展推动社会进步改善民生活作出重贡献着改革发展断深入社会逐渐转型济体制逐步转轨省事业单位体制机制弊端已越越明显原运行模式已适应济社会全面持续发展求特数量职乱行政化效率低包袱重等问题推进政府职转变进程中表现越越突出加快政府职转变事业单位改革重环计划济条件形成事业单位理模式果破政事分政府职转变难完成事业单位会生机活力会影响省改革发展快速前进步伐通年改革实践级部门已形成识：事业单位已非改时候胡锦涛总书记山东考察时求敢攻坚锐意进取努力重点领域关键环节取改革新突破建设服务型政府求加快政府职转变政府更精力投放社会理公服务级部门定思想统总书记指示精神省委省政府决策部署贯彻落实十六十六届三中四中全会精神高度贯彻落实科学发展观构建社会义谐社会高度提高执政力实践立公执政民根宗旨高度推进政府职转变高度充分认识加快推进项改革重意义抓住机遇增强信心事业单位改革作件事抓紧抓通改革建立起促进济社会全面协调持续发展良性体制促进省济社会发展注入新生机活力
二精心组织实施稳步推进事业单位改革涉面广事关全省改革发展稳定局事关构建社会义谐山东目标实现项复杂社会系统工程利推进改革执政力领导水重考验定认真研究统筹规划精心组织实施确保改革稳步推进正确握改革方次事业单位改革改革现行事业单位理体制制度分配制度相关制度建立起适应社会义市场济发展求新理体制运行机制改革裁减少机构员少岗落聘通理体制运行机制创新完善断增强事业单位活力提高运行质量发展力加强专业技术队伍建设充分发挥调动类积极性创造性优化资源配置财政支出结构提高国资产财政资金效益改革指导原改革达目标定深刻领会正确握指导原确保改革着正确方健康发展二切实握工作重点认真学领会省委省政府关推进事业单位改革意见准确握系统单位实际情况切实干部职工思想工作做深做透调动家投身改革积极性科学合理制定改革方案确定工作进度序推进三积极稳妥推进改革推进事业单位改革必须保证社会稳定前提坚定移深化改革稳妥利进行前国社会正处济体制转轨社会转型特殊历史时期改革攻坚期社会矛盾发期事业单位改革中定坚持积极稳妥方针统筹谋划精心组织制宜协调推进确保改革稳进行省委省政府关推进事业单位改革意见指导坚持实际出发兼顾全省局创造性开展工作影响社会稳定苗头性问题早研究早防范早发现问题解决萌芽状态四处理方方面面利益关系改革利益调整必然会触方方面面切身利益切实改革力度发展速度社会承受程度机结合起妥善处理方面利益关系实现维护发展群众利益始终作改革出发点落脚点制定改革方案措施具体操作实施坚持充分考虑广职工切身利益坚持充分发扬民坚持走群众路线广泛征求群众意见努力争取群众改革理解支持五切实维护国资产合法权益事业单位改革程中认真执行国家省规定项政策国资产认真实事求评估确保国资产流失低估国资产价值利种形式侵占国资产法处理坚持公开透明运作觉接受群众监督确保改革公正公六努力营造良社会环境充分发挥政治工作优势围绕改革中出现热点难点问题针性做宣传教育工作思想政治工作改革中会出现困难问题定着实事求原什问题解决什问题回避扩更哄起肆炒作新闻单位加强事业单位改革宣传报道通种形式广泛深入宣传事业单位改革重意义宣传改革方针政策目标务方法步骤宣传改革中先进典型改革创造良社会氛围
三切实加强领导级委政府项改革切实列入重议事日程政领导亲问亲抓分领导具体抓抓志抓分领域改革工作保证项工作措施落实位关部门通力协作密切配合形成合力级组织事编制等部门充分发挥宏观理指导协调职作做牵头协调工作级财政劳动社会保障国资产理纪检监察税务审计等部门司职相互支持全力事业单位改革提供支持服务监督教育科技文化卫生农业建设等事业单位较集中改革务较重行业部门切实负起责统筹谋划系统部门改革工作省直部门积极支持系统事业单位改革积极支持方委政府辖事业单位改革尊重方委政府意见出谋划策出难题改革需成宁付出代价保证改革利进行部门积极动事业单位改革出意想办法办实事事业单位改革提供良条件宽松环境注意研究改革中出现新情况新问题时提出解决策办法事业单位改革断引深入严肃改革纪律纪政纪保证改革利实施强调级部门编制问题作件事严控制编制已刻容缓步条改革进程中必须遵守严肃纪律违犯改革纪律关规定令行禁止造成工作动良果认真查处严肃追究关负责责责时正确处理推进改革抓前工作关系结合正开展保持产员先进性教育活动先进性教育焕发出热情转化推进改革动力做思想散秩序乱工作断确保整改革条紊推进
志全面推进事业单位改革意义重影响深远解放思想胆创新扎实工作努力推进事关全局长远发展重改革取突破性进展建设强富美社会义新山东做出积极贡献
林 廷 生 志
全省事业单位改革工作会议讲话
（2OO5年5月23日）
志：
次全省事业单位改革工作会议务深入贯彻十六十六届三中四中全会精神贯彻落实省委省政府关推进事业单位改革意见总结交流试点验讨研究配套文件全面推进全省事业单位改革作出安排部署省委省政府事业单位改革工作高度重视高丽书记寓群省长提出明确求省政府常务会议省编委会作专门研究天寓群省长亲出席会议作重讲话级部门认真学领会抓贯彻落实面先讲点意见
认清形势明确求坚定移推进事业单位改革
事业单位提供公产品公服务社会组织广泛分布政治济文化社会生活领域直接承担着科研教育文化卫生社会服务等职国社会构成重组成部分建国50年改革发展目前省事业单位已发展7万职员2065万层级隶属关系分省属
13万市属323万县属797万乡镇属815万行业系统分教育单位103万医疗卫生单位332万农林牧水单位164万文化体育新闻出版广播电视单位69万科研单位12万单位458万费形式分财政拨款单位1367万财政补贴单位39万费理单位308万事业单位拥专业技术员140万占全省专业技术员60％拥量先进设备设施资产约占全省国资产50％事业单位已成全省类重集聚实施科教兴鲁强省战略领域开展理研究进行科技创新技术开发重载体全省国民济社会发展中发挥着日益重作改革开放特年着济体制改革行政理体制改革断深化中央部署求省事业单位改革着积极试点稳步推进原层面进行益探索试点取定成果探索试点全面推进事业单位改革积累宝贵验奠定深化改革基础
应事业单位现行设置模式理方式机制分配机制计划济体制形成着国市场济体制确立逐步完善事业单位理体制运行机制矛盾问题越越暴露出表现：政事职责清事业单位承担政府职甚名事业单位实际政机关二布局结构合理事业单位行政层级设置区域职务相相似事业机构存集中中城市造成严重重复建设三社会化程度较低事业单位举办体投入渠道单全部赖政府财政事业单位受行政体制壁垒影响面社会部门行业服务全全严重制约事业单位身发展四分配等机制活事业单位分配等制度长期政机关理制度办法缺乏应权缺乏效竞争激励机制约束机制五发展力强事业单位发展赖政府缺乏积累发展动力问题存利政府职转变加重财政负担严重影响着专业技术员队伍建设积极性创造性发挥降低事业单位活力产出效益束缚事业单位身发展制约社会事业发展知识创新科技成果转化满足民群众社会事业层次样化需求已成深化改革加快发展障碍实践证明事业单位发展动力改革活力改革根出路改革单位改早改彻底单位焕发出生机活力改革发展生存空间会越越路子会越走越窄全面推进事业单位改革省委省政府适应改革开放新形势需实现全省济社会更快更发展采取项重举措级部门贯彻落实十六十六届三中四中全会精神高度贯彻落实科学发展观构建社会义谐社会高度提高执政力立公执政民高度充分认识加快推进事业单位改革重意义切实增强紧迫感责感命感坚定移推进改革确保改革取实效
事业单位改革继国企业改革政机构改革重改革全面推进改革必须坚决中央求认真贯彻落实省委省政府决策部署正确握事业单位改革方明确改革指导思想推进事业单位改革必须适应社会义市场济发展求着利增强事业单位活力利专业技术队伍建设利优化资源配置财政支出结构原努力提高事业单位运行质量发展力充分发挥类积极性创造性切实提高国资产财政资金效益通改革现行事业单位理体制制度分配制度相关制度全面改善事业单位运行机制争取3年左右时间逐步建立起政事职责分开法位明确单位运营政府法理新型理体制建立起单位员择业进出利优秀脱颖出充满生机活力制度建立起重实绩重贡献优秀关键岗位倾斜形式样灵活分配激励机制二正确握推进改革总体思路坚持事业单位理体制制度分配制度改革社会保障财政国资产理等相关制度改革统筹规划配套进行省次事业单位改革显著特点目前全国事业单位改革实践改革思路特点省市采取行业推进模式改革组织实施采取科研教育卫生文化体育等行业逐步推进办法采取单项制度推进模式制度理体制制度分配制度改革分进行改革思路办法定局限性实际效果理想省事业单位改革采取综合配套改革思路办法全省范围全面展开全国第家山东种做法中央关部门予充分肯定求省加快改革步伐全国事业单位改革积累验探索路子推进程中坚决贯彻思路始终围绕思路谋划改革探索创新取实效三构建新理体制运行机制作改革着力点次事业单位改革政府机构改革国企业改革决改革仅仅理解成简单撤单位减压缩编制减少少财政负担改革目标建立起社会义市场济相适应符合类事业单位特点新型理体制运行机制根目改革促进发展改革激发活力改革焕发生机解放社会事业生产力实现事业单位更快更发展绝数事业单位职工工作生活更全省事业单位改革出发点落脚点检验改革成效标准
二突出重点抓住关键全面完成事业单位改革项务
推进事业单位改革涉理体制制度分配制度社会保障财政理制度等诸方面现行理体制运行机制创新完善突破务艰巨情况复杂级部门突出重点抓住关键力求改革方面实现突破推动整改革断深发展
㈠科学分类转换机制重点推进事业单位理体制改革改革事业单位现行理体制建立符合类事业单位特点新型理体制运行机制次改革务改革关键环节次改革根职务费源发展方全部事业单位划分行政支持类社会公益类营开发服务类3种类型分采取改革措施办法现事业单位进行科学合理定性分类推进整改革基础前提改革难点重点分类工作搞整改革难进行认真证科学定性分类基础全面推进事业单位理体制改革
行政支持类事业单位重点规范精简加强理法界定调整行政支持类事业单位职务现承担法律法规授权制定政策审查审批职律收行政机关执法服务分进行剥离技术检测检验鉴定机构承担行政执法职二着精简统效原整合行政支持类事业单位机构编制职相交叉重复职单设置分散予重组行政部门设置行政执法机构原合机构实行综合执法三严格规范理行政支持类事业单位法设立员编制标准省统制定理制度原参国家机关政策规定办理
社会公益类事业单位重点优化布局结构完善机制放权搞活社会公益类事业单位事业单位体推进改革转换机制重点类事业单位优化布局结构整合资源务足长期出成果产出效益差长期未配备工作员投入运行予撤销职务相相区域重叠重复设置破部门条块界限进行联合重组设置零散规模服务象单予合二放权搞活完善运行机制转变政府职简政放权原改革分配等制度进步扩公益类事业单位业务运营分配等方面权真正确立独立事业法位建立科学事业法治理结构断完善外部理体制政府部门类事业单位理政策引导法监督搞服务重点领导班子法定代表监国资产保值增值干预日常事务三逐步实现举办体元化积极鼓励力支持社会力量国
(境)外资出资创办入股联办民办公助公办民助等形式兴办必须政府举办外类社会公益事业逐步形成社会公益事业举办体元化推动社会事业跨越式发展
营开发服务类事业单位重点实行改企转制进入市场次改革定性营开发服务类事业单位必须事企分开原鉴国企业改制政策办法结合产权制度改革实施改企转制成市场竞争体独立核算营负盈亏济实体改企转制单位法进行工商企业民办非企业单位注册登记执行相应理制度里强调级政机关事业单位办宾馆饭店招培训中心改革问题目前许单位办培训中心招培训务招水较低定程度成单位留洗钱金库单位必须加改革力度采取组建集团偿转变更途等方式优化重组整体脱钩分类改制单位培训务重点转级校行政学院高等院校充分发挥校行政学院高等院校作
㈡员聘制实行岗位理重点推进事业单位制度改革加快制度改革破事业单位目前存职务终身制全面推行员聘制度建立充满生机活力机制次事业单位改革核心容聘制事业单位基制度国家公务员制度理外社会公益类事业单位职工等愿协商致基础签订聘合实行需设岗岗聘公开竞争合理事业单位新进员国家政策规定必须安置外必须面社会公开招聘实行员聘制事业单位制度重改革实现事业单位事理身份理岗位理转变行政关系等协商聘关系转变真正实现单位择业制度创新实施聘制程中注意规范操作严格聘程序加强监督理时改进完善考核办法建立健全事争议仲裁制度保证事业单位聘制度健康利实施推行员聘制度核心建立新机制少岗落聘更解聘少通实行聘制盘活资源存量单位够找事业发展岗位需够找充分施展华健康成长岗位通签订聘合法确定单位职工事关系明确双方权利义务责落实单位权职工择业权维护单位职工双方合法权益实现公开公公正通实行聘制营造鼓励干事业支持干成事业帮助干事业良环境断开创辈出新局面实现事业单位良性发展全面发展双赢
根岗位特点建立选机制次事业单位制度改革项重容科学定编合理设岗明确岗位职责权利职条件基础建立公开公公正竞争机制根岗位特点实行选办法类型事业单位领导员选拔中引入竞争机制实行种方式单位部理员般实行竞争岗择优聘探索试行职员制度专业技术员实行专业技术岗位聘制责重社会通性强事关公利益具备定专业技术胜岗位实行执业准入控制工勤员面社会公开招合理
㈢搞活部分配重点推进事业单位分配制度改革改革事业单位收入分配制度建立完善科学分配激励机制次改革重容体现社会公重方面事业单位改革成效程度取决分配制度否科学合理年事业单位分配制度普遍存均义锅饭现象导致干干样干干少干干坏样难体现知识技术贡献价值影响职工尤专业技术员积极性分配制度改革涉广职工切身利益深受社会关注定循序渐进稳妥推进前时期建立事业单位工资总量宏观调节机制进步规范收入分配秩序基础采取种形式重点搞活部分配功夫突出解决均义锅饭分配公分悬殊两方面问题搞活部分配搞活事业单位职工工资中活部分事业单位通提供偿服务获收入中分配部分两部分事业单位根实际统筹考虑岗位务业绩效益等素建立单位岗位津贴项目津贴绩效津贴课时津贴特殊津贴等项目适拉开分配档次中费理条件事业单位职工会职工代表会议通部门审核工资机关批准试行部工资制建立单位工资分配制度办法鼓励条件事业单位实行元化分配积极探索劳动资技术理等生产素贡献参收益分配效形式具体办法实行流流业绩流报酬重科技发明贡献突出进行重奖切实发挥工资分配制度激励作搞活部分配时进步加强事业单位工资分配宏观调节监督理规范收入分配秩序目前事业单位收入分配单位单位间单位部领导职工理员专业技术员间标准差距较甚相差数倍身合理相互攀造成定消极影响站构建谐社会高度认识问题通改革解决问题尤财政拨款社会公益性事业单位单位间单位部领导职工间收入分配差距应相差太采取切实措施加强宏观调节监真正通改革做搞活部分配适拉开分配档次时注重公合理防止纠正收入分配悬殊问题
㈣建立完善养老保险制度重点推进社会保障等相关制度改革推进社会保障财政国资产理制度等项配套改革建立完善事业单位社会保障体系事业单位改革重保证年全省事业单位改革实践社会保障制度改革相滞已成制约影响事业单位改革重素加快事业单位改革养老保险制度重点建立健全包括医疗失业工伤保险事业单位社会保障体系解事业单位工作员顾忧全面推进改革创造良外部条件老老办法新新办法原研究制定切实行政策措施建立事业企业单位间劳动关系转换台妥善安置未聘员改企转制单位员减少改革引起震动需特强调改革会付出成建立基养老保险制度安置职工等方面充分利现条件千方百计筹措资金级财政舍花钱该财政钱时足额位
三加强领导精心组织确保事业单位改革利进行
事业单位改革场深刻社会变革牵扯方方面面政策性强工作难度事关全省改革发展稳定局级委政府领导水执政力次检验级部门高度重视切实加强领导精心组织实施保证改革工作利展开序进行期圆满完成
㈠加强领导落实责级部门省委关建立健全决策目标执行责考核监督三体系求谁谁负责原实行统领导分工负责层层抓落实级委政府负责级属事业单位改革工作部门单位负责部门单位属事业单位改革工作政领导志事业单位改革第责亲抓负总责分领导志具体抓领导班子成员切实履行职责认真抓分部门单位改革工作分范围改革搞加强项改革领导省里已成立事业单位改革领导组办公室负责全省事业单位改革宏观指导重点搞省属事业单位改革组织协调市省直关部门快成立相应领导组工作机构加强区部门事业单位改革工作组织领导关职部门级委政府统部署求根职责分工负责密切配合形成合力项改革工作做改革中遇困难问题级委政府时研究解决确保改革利进行
㈡精心组织稳步推进事业单位改革项艰巨复杂务省委省政府提出力争3年左右时间基完成改革务实际操作起时间紧务重级部门牢固树立稳定压倒切观念改革力度工作进度职工承受程度机结合起统筹规划组织实施工作计划步骤推进改革改革程中积极动怕困难坚定移搞改革切实创新理体制制度分配制度等改革重点实现突破坚持积极稳妥方针讲究方法步骤科学性严密性精心谋划实施改革先行试点逐步推进全面展开工作步骤坚持先急缓先易难制宜稳步推进注意先类型事业单位中确定12代表性单位进行试点取验逐步扩改革面始终改革置序状态确保改革稳序进行前国社会正处济体制转轨社会转型特殊历史时期时期项改革攻坚期社会矛盾发期级部门保持清醒头脑切实提高攻坚力善破解难题影响社会稳定苗头性问题早防范早发现早研究量问题解决萌芽中深入调查研究基础认真研究制定部门切实行改革工作规划实施方案阶段改革工作作出具体安排排出时间表坚持思想政治工作贯穿改革全程发挥思想政治工作优势教育引导事业单位广职工识体顾局正确处理利益国家利益局部利益整体利益前利益长远利益关系积极支持动参改革加强事业单位改革舆宣传充分利报刊广播电视等新闻媒体宣传中央省委省政府关事业单位改革方针政策事业单位改革新鲜验引导树立正确观念坚定改革信心推进改革创造良社会环境
㈢充分发扬民切实维护职工合法权益推进事业单位改革涉事业单位广职工切身利益绝数职工理解支持积极参改革改革终获成功充分发扬民坚持走群众路线制定改革方案出台具体改革措施办法广泛听取群众意见集中群众智慧取数群众认增强改革透明度实行办事公开制度真正做政策公开程公开结果公开保证广职工知情权参权选择权监督权觉接受群众舆监督政府民政府改革根底维护发展实现事业单位广职工根利益分享改革发展成果推进事业单位改革坚持法保护职工合法权益坚定移维护职工利益落实改革方面环节改革利益调整做满意次改革中会少部分落聘离岗会部分转制企业工作正常志省济社会事业发展作出贡献决简单推社会甩手满腔热情出意想办法千方百计帮助重新找发挥聪明智舞台予妥善安置该予济补偿关政策规定予合理补偿该政府单位钱时足额支付国资产处置时优先考虑解决职工安置缴纳社会保障费解劳动关系济补偿金支出认真做职工养老失业医疗工伤保险低生活保障线衔接工作落实生活保障等措施心力解决职工顾忧
㈣严格政策严肃纪律事业单位改革项政策性强工作必须规范操作严格政策规定办事省委省政府制定发关推进事业单位改革意见关配套文件推进改革处理关问题政策改革程中部门根政策规定结合部门实际研究制定具体政策措施涉原性政策规定必须保持统意突破乱开口子免引起攀留遗症推进事业单位改革必须铁纪律作保证确保政令畅通令行禁止严肃政治纪律部门单位积极支持改革参改革义务没阻碍改革干预改革权力必须严格省委省政府部署求保证项改革政策措施真正落实处保质保量完成改革务严肃干部事纪律严禁改革机突击提拔干部搞唯亲击报复严肃机构编制纪律严格控制事业单位机构编制增长严核定编制超编调时聘员该精简坚决精简该清理坚决清理该清退坚决清退特严控制行政支持类社会公益类事业单位员编制严肃财务纪律严禁违章调度资金转移资金滥发财物严防国资产流失纪检监察机关组织事财政审计部门充分发挥职作严格关强化监督事业单位改革中出现违纪违法行坚决查处严肃追究关负责事责确保改革健康序进行
志推进事业单位改革命光荣务艰巨责重级部门邓理三代表重思想指导全面贯彻十六十六届三中四中全会精神牢固树立落实科学发展观求真务实真抓实干开拓创新扎实工作圆满完成事业单位改革项务促进全省济社会全面协调持续发展构建社会义谐社会建设强富美社会义新山东作出新更贡献
全省事业单位改革工作会议
结束时讲话
（2005年5月24日）
刘 伟
志：
次全省事业单位改革工作会议家努力圆满完成项议程结束省委省政府次会议非常重视会前省委召开常委会省政府召开常务会进行研究张高丽书记提出明确求韩寓群省长持第天会议作重讲话省委常委常务副省长林廷生志作部署安排会志认真学省委省政府关推进事业单位改革意见讨修改相关配套文件**市等5单位作典型发言16单位进行书面交流说次动员部署会次验交流会必全省事业单位改革起积极推动作
次会议然时间长题鲜明容丰富家普遍感收获提高认识全省改革发展务十分繁重情况省委省政府专门召开次全省事业单位改革工作会议充分体现项工作高度重视寓群省长廷生副省长重讲话站全局高度深刻阐述加快事业单位改革重意义全省事业单位改革提出明确求作出具体安排具强针性指导性操作性家思想进步统事业单位改革重性紧迫性认识进步提高推进改革觉性动性进步增强二交流验会典型单位介绍先进验侧面反映年省事业单位改革取新成果新验讲鉴意义三理清思路次会议推进省事业单位改革进行全面部署进步明确改革指导思想总体思路工作重点目标求研究讨相关配套政策措施家步该抓什抓方更加明确思路更加清晰四坚定信心会志致表示省委省政府坚强领导级部门努力广干部职工积极参力支持省事业单位改革定会利推进取成功
面次会议贯彻落实强调
进步统思想提高认识
着改革断深化社会义市场济体制逐步建立事业单位原运行模式已适应济社会发展需全面推进事业单位改革已成面项重紧迫务目前单位志项工作存片面模糊认识改革紧迫性认识足甚畏难发愁敢改革愿改革改革程中遇困难矛盾估计足存急求成心理干部职工心存顾虑担心失工作岗位推社会等等果花力气做统思想工作功夫解决认识问题势必影响改革利进行应面改革样样想法理解关键加强教育引导真正思想统中央求省委省政府决策部署家正确心态改革良精神状态推进改革
级领导班子领导干部改革中负重责发挥着关键作统思想首先领导层统思想提高认识首先领导干部提高认识级领导班子领导干部认真学领会中央国务院关事业单位改革重指示精神认真学领会省委省政府关文件精神认真学领会次会议特寓群省长廷生副省长重讲话精神进步增强政治意识局意识责意识切实履行领导责带头执行项政策规定改革中充分发挥骨干模范作针类事业单位特点广干部职工思想实际出发加宣传力度势利导深入扎实做思想政治工作道理讲清楚正确认识改革真正支持改革真心拥护改革积极投身改革改革营造良环境氛围
二准确握政策制定切合实际工作规划实施意见
政策策略生命事业单位队伍庞情况复杂事业单位改革干部职工非常关心社会较关注求定准确握政策始终保持改革正确方实践证明做工作握政策严格执行政策确保工作出偏差留遗症事业单位改革更中央关文件省委省政府关推进事业单位改革意见正制定项配套政策推进改革政策定全面准确领会严格执行落实部门单位省委省政府关推进事业单位改革意见抓紧制定完善改革工作规划实施意见已制定根次会议精神作进步修订完善尚未制定迅速组成工作班子摸清情况快研究制定部门单位工作规划实施意见坚持原折扣贯彻执行中央省委省政府关规定实际出发级部署求身实际紧密结合起努力工作规划实施意见符合实际方征求意见充分证增强科学性行性操作性改革中遇情况问题做胸中数针性做工作省直部门改革工作规划事业单位类型划分意见省直属事业单位改革实施方案
8月底前报省事业单位改革领导组办公室省属高等院校10月底前改革实施方案报省事业单位改革领导组办公室省教育厅市事业单位改革抓紧作出研究部署
三坚持先易难分步实施稳步推进
事业单位改革项复杂系统工程仅涉国资产处置产权关系变动等问题更关系事业单位广干部职工切身利益涉面广许工作没现成验鉴少困难需克服少难题需解决工作难度较果处理出现偏差引起思想混乱工作带利影响甚影响发展稳定局事业单位改革态度积极考虑周全安排缜密步子稳妥确保整改革条紊进行
先行试点——逐步推进——全面展开思路省里制定分阶段改革务目标体安排：年完成事业单位改革配套文件研究制定省直部门事业单位改革工作规划制定审定事业单位类型划定工作省直部门市选定部分事业单位开始进行改革试点2006年省直部门总结试点验基础全面展开属事业单位改革省直属事业单位省属高等院校完成改革方案审批组织实施工作市基完成市属社会公益类事业单位定编设岗聘合签订完成行政支持类事业单位整合方案营开发服务类单位改企转制方案制定审批部分开始组织实施县乡事业单位改革作出部署安排2007年省市县乡级属事业单位改革基位初步建立起新型事业单位理体制运行机制部门省里总体安排握工作进度计划步骤推进改革
四坚持群众路线切实做群众满意
群众观点基观点群众路线根路线群众信支持次事业单位改革成功根保障充分发扬民坚持群众路线贯穿整改革始终感情贴群众坚持调查研究倾听群众呼声严格法律政策办事切实维护职工群众合法权益敏感改革举措充分考虑职工群众切身利益推进改革程中时解掌握群众反映确困难职工群众帮助解决实际问题做政治关心思想沟通生活帮助旦发现切实际甚损害群众利益挫伤群众积极性方迅速纠正二工作相信群众群众进步增加工作透明度保证广干部职工改革知情权参权选择权监督权制定改革工作规划实施意见广泛进行宣传发动深入听取方方面面特基层群众意见建议改革取数干部职工理解拥护支持动员广职工群众积极参推动改革措施落实胡锦涛总书记强调确保先进性教育活动真正成群众满意工程仅先进性教育活动求工作求事业单位改革群众满意作评价改革成效条重标准三妥善安置未聘员关系事业单位改革否利进行重环节未聘员单位部门切实负起责注意做思想政治工作教育识体顾局正确处理利益整体利益关系简单推社会必须研究制定切实行政策措施予妥善安置通兴办新产业转岗培训行业调剂等方式未聘员提供少两次竞聘机会时积极创造条件通市场等种方式引导未聘员更范围寻求业岗位努力做
五加强领导狠抓落实
全面推进事业单位改革省委省政府根中央求新形势新务作出重决策部署否取实效关键领导关键落实省委建立落实三体系求明确责抓落实省事业单位改革领导组办公室发挥综合协调参谋助手作加强级部门联系定期调度情况时掌握改革动态注意发现研究解决问题加强面工作指导监督检查部门高度重视认真研究通盘考虑确保出足够精力抓项工作单位领导志亲抓分负责志抓保证改革积极稳妥序进行前全省先进性教育活动正深入扎实开展深化事业单位改革搞先进性教育活动紧密结合起先进性教育活动成果体现推进事业单位改革级组织充分发挥战斗堡垒作凝聚社会方面力量团结带领广职工群众改革断推前进广员发挥先锋模范作先进性教育活动激发出热情时转化实际行动积极支持改革带头参改革模范行动影响带动周围职工群众统筹兼顾合理安排处理先进性教育活动改革前工作关系保证先进性教育活动事业单位改革健康进行维护正常工作生产营秩序坚持思想散秩序乱工作断努力做相互促进
次会议重志回会议精神特寓群省长廷生副省长重讲话快市委政府省直部门单位委(组)汇报根单位实际切实抓贯彻落实
志紧密团结胡锦涛志总书记中央周围坚持邓理三代表重思想指导认真学贯彻十六十六届三中四中全会精神省委省政府坚强领导齐心协力密切配合开拓创新奋发进取确保圆满完成项改革务全面落实科学发展观构建社会义谐社会促进全省济社会更快更发展做出新贡献
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志：
刚志代表省委省政府省事业单位改革目标务总体求方法步骤作全面部署会前省政府常务会议省编委会次事业单位改革进行研究4月12日省委常委会听取专题汇报高丽书记提出明确求廷生志讲话非常简练非常全面非常清楚完全符合中央改革精神省委求符**东实际请家认真学领会抓贯彻落实面强调三点
坚定推进事业单位改革信心决心前久胡锦涛总书记山东视察工作时指出山东然条件天独厚工作基础较扎实希山东志进步增强命感责感紧迫感抓住机遇势建设强富美社会义新山东目标努力开创山东工作新局面争取科学发展观统领全局构建社会义谐社会加强先进性建设走全国前面目前全省正胡总书记求进步树立落实科学发展观坚定移科学发展观统领济社会发展全局努力推进省济社会发展实现新跨越全省出现政治济社会全面进步三文明更加协调发展良局面
省济社会发展形势事业单位改革提出新更高求改革创造难机遇年省级类事业单位促进济发展推动社会进步改善民生活作出重贡献着改革发展断深入社会逐渐转型济体制逐步转轨省事业单位体制机制弊端已越越明显原运行模式已适应济社会全面持续发展求特数量职乱行政化效率低包袱重等问题推进政府职转变进程中表现越越突出加快政府职转变事业单位改革重环计划济条件形成事业单位理模式果破政事分政府职转变难完成事业单位会生机活力会影响省改革发展快速前进步伐通年改革实践级部门已形成识：事业单位已非改时候胡锦涛总书记山东考察时求敢攻坚锐意进取努力重点领域关键环节取改革新突破建设服务型政府求加快政府职转变政府更精力投放社会理公服务级部门定思想统总书记指示精神省委省政府决策部署贯彻落实十六十六届三中四中全会精神高度贯彻落实科学发展观构建社会义谐社会高度提高执政力实践立公执政民根宗旨高度推进政府职转变高度充分认识加快推进项改革重意义抓住机遇增强信心事业单位改革作件事抓紧抓通改革建立起促进济社会全面协调持续发展良性体制促进省济社会发展注入新生机活力
二精心组织实施稳步推进事业单位改革涉面广事关全省改革发展稳定局事关构建社会义谐山东目标实现项复杂社会系统工程利推进改革执政力领导水重考验定认真研究统筹规划精心组织实施确保改革稳步推进正确握改革方次事业单位改革改革现行事业单位理体制制度分配制度相关制度建立起适应社会义市场济发展求新理体制运行机制改革裁减少机构员少岗落聘通理体制运行机制创新完善断增强事业单位活力提高运行质量发展力加强专业技术队伍建设充分发挥调动类积极性创造性优化资源配置财政支出结构提高国资产财政资金效益改革指导原改革达目标定深刻领会正确握指导原确保改革着正确方健康发展二切实握工作重点认真学领会省委省政府关推进事业单位改革意见准确握系统单位实际情况切实干部职工思想工作做深做透调动家投身改革积极性科学合理制定改革方案确定工作进度序推进三积极稳妥推进改革推进事业单位改革必须保证社会稳定前提坚定移深化改革稳妥利进行前国社会正处济体制转轨社会转型特殊历史时期改革攻坚期社会矛盾发期事业单位改革中定坚持积极稳妥方针统筹谋划精心组织制宜协调推进确保改革稳进行省委省政府关推进事业单位改革意见指导坚持实际出发兼顾全省局创造性开展工作影响社会稳定苗头性问题早研究早防范早发现问题解决萌芽状态四处理方方面面利益关系改革利益调整必然会触方方面面切身利益切实改革力度发展速度社会承受程度机结合起妥善处理方面利益关系实现维护发展群众利益始终作改革出发点落脚点制定改革方案措施具体操作实施坚持充分考虑广职工切身利益坚持充分发扬民坚持走群众路线广泛征求群众意见努力争取群众改革理解支持五切实维护国资产合法权益事业单位改革程中认真执行国家省规定项政策国资产认真实事求评估确保国资产流失低估国资产价值利种形式侵占国资产法处理坚持公开透明运作觉接受群众监督确保改革公正公六努力营造良社会环境充分发挥政治工作优势围绕改革中出现热点难点问题针性做宣传教育工作思想政治工作改革中会出现困难问题定着实事求原什问题解决什问题回避扩更哄起肆炒作新闻单位加强事业单位改革宣传报道通种形式广泛深入宣传事业单位改革重意义宣传改革方针政策目标务方法步骤宣传改革中先进典型改革创造良社会氛围
三切实加强领导级委政府项改革切实列入重议事日程政领导亲问亲抓分领导具体抓抓志抓分领域改革工作保证项工作措施落实位关部门通力协作密切配合形成合力级组织事编制等部门充分发挥宏观理指导协调职作做牵头协调工作级财政劳动社会保障国资产理纪检监察税务审计等部门司职相互支持全力事业单位改革提供支持服务监督教育科技文化卫生农业建设等事业单位较集中改革务较重行业部门切实负起责统筹谋划系统部门改革工作省直部门积极支持系统事业单位改革积极支持方委政府辖事业单位改革尊重方委政府意见出谋划策出难题改革需成宁付出代价保证改革利进行部门积极动事业单位改革出意想办法办实事事业单位改革提供良条件宽松环境注意研究改革中出现新情况新问题时提出解决策办法事业单位改革断引深入严肃改革纪律纪政纪保证改革利实施强调级部门编制问题作件事严控制编制已刻容缓步条改革进程中必须遵守严肃纪律违犯改革纪律关规定令行禁止造成工作动良果认真查处严肃追究关负责责责时正确处理推进改革抓前工作关系结合正开展保持产员先进性教育活动先进性教育焕发出热情转化推进改革动力做思想散秩序乱工作断确保整改革条紊推进
志全面推进事业单位改革意义重影响深远解放思想胆创新扎实工作努力推进事关全局长远发展重改革取突破性进展建设强富美社会义新山东做出积极贡献
林 廷 生 志
全省事业单位改革工作会议讲话
（2OO5年5月23日）
志：
次全省事业单位改革工作会议务深入贯彻十六十六届三中四中全会精神贯彻落实省委省政府关推进事业单位改革意见总结交流试点验讨研究配套文件全面推进全省事业单位改革作出安排部署省委省政府事业单位改革工作高度重视高丽书记寓群省长提出明确求省政府常务会议省编委会作专门研究天寓群省长亲出席会议作重讲话级部门认真学领会抓贯彻落实面先讲点意见
认清形势明确求坚定移推进事业单位改革
事业单位提供公产品公服务社会组织广泛分布政治济文化社会生活领域直接承担着科研教育文化卫生社会服务等职国社会构成重组成部分建国50年改革发展目前省事业单位已发展7万职员2065万层级隶属关系分省属
13万市属323万县属797万乡镇属815万行业系统分教育单位103万医疗卫生单位332万农林牧水单位164万文化体育新闻出版广播电视单位69万科研单位12万单位458万费形式分财政拨款单位1367万财政补贴单位39万费理单位308万事业单位拥专业技术员140万占全省专业技术员60％拥量先进设备设施资产约占全省国资产50％事业单位已成全省类重集聚实施科教兴鲁强省战略领域开展理研究进行科技创新技术开发重载体全省国民济社会发展中发挥着日益重作改革开放特年着济体制改革行政理体制改革断深化中央部署求省事业单位改革着积极试点稳步推进原层面进行益探索试点取定成果探索试点全面推进事业单位改革积累宝贵验奠定深化改革基础
应事业单位现行设置模式理方式机制分配机制计划济体制形成着国市场济体制确立逐步完善事业单位理体制运行机制矛盾问题越越暴露出表现：政事职责清事业单位承担政府职甚名事业单位实际政机关二布局结构合理事业单位行政层级设置区域职务相相似事业机构存集中中城市造成严重重复建设三社会化程度较低事业单位举办体投入渠道单全部赖政府财政事业单位受行政体制壁垒影响面社会部门行业服务全全严重制约事业单位身发展四分配等机制活事业单位分配等制度长期政机关理制度办法缺乏应权缺乏效竞争激励机制约束机制五发展力强事业单位发展赖政府缺乏积累发展动力问题存利政府职转变加重财政负担严重影响着专业技术员队伍建设积极性创造性发挥降低事业单位活力产出效益束缚事业单位身发展制约社会事业发展知识创新科技成果转化满足民群众社会事业层次样化需求已成深化改革加快发展障碍实践证明事业单位发展动力改革活力改革根出路改革单位改早改彻底单位焕发出生机活力改革发展生存空间会越越路子会越走越窄全面推进事业单位改革省委省政府适应改革开放新形势需实现全省济社会更快更发展采取项重举措级部门贯彻落实十六十六届三中四中全会精神高度贯彻落实科学发展观构建社会义谐社会高度提高执政力立公执政民高度充分认识加快推进事业单位改革重意义切实增强紧迫感责感命感坚定移推进改革确保改革取实效
事业单位改革继国企业改革政机构改革重改革全面推进改革必须坚决中央求认真贯彻落实省委省政府决策部署正确握事业单位改革方明确改革指导思想推进事业单位改革必须适应社会义市场济发展求着利增强事业单位活力利专业技术队伍建设利优化资源配置财政支出结构原努力提高事业单位运行质量发展力充分发挥类积极性创造性切实提高国资产财政资金效益通改革现行事业单位理体制制度分配制度相关制度全面改善事业单位运行机制争取3年左右时间逐步建立起政事职责分开法位明确单位运营政府法理新型理体制建立起单位员择业进出利优秀脱颖出充满生机活力制度建立起重实绩重贡献优秀关键岗位倾斜形式样灵活分配激励机制二正确握推进改革总体思路坚持事业单位理体制制度分配制度改革社会保障财政国资产理等相关制度改革统筹规划配套进行省次事业单位改革显著特点目前全国事业单位改革实践改革思路特点省市采取行业推进模式改革组织实施采取科研教育卫生文化体育等行业逐步推进办法采取单项制度推进模式制度理体制制度分配制度改革分进行改革思路办法定局限性实际效果理想省事业单位改革采取综合配套改革思路办法全省范围全面展开全国第家山东种做法中央关部门予充分肯定求省加快改革步伐全国事业单位改革积累验探索路子推进程中坚决贯彻思路始终围绕思路谋划改革探索创新取实效三构建新理体制运行机制作改革着力点次事业单位改革政府机构改革国企业改革决改革仅仅理解成简单撤单位减压缩编制减少少财政负担改革目标建立起社会义市场济相适应符合类事业单位特点新型理体制运行机制根目改革促进发展改革激发活力改革焕发生机解放社会事业生产力实现事业单位更快更发展绝数事业单位职工工作生活更全省事业单位改革出发点落脚点检验改革成效标准
二突出重点抓住关键全面完成事业单位改革项务
推进事业单位改革涉理体制制度分配制度社会保障财政理制度等诸方面现行理体制运行机制创新完善突破务艰巨情况复杂级部门突出重点抓住关键力求改革方面实现突破推动整改革断深发展
㈠科学分类转换机制重点推进事业单位理体制改革改革事业单位现行理体制建立符合类事业单位特点新型理体制运行机制次改革务改革关键环节次改革根职务费源发展方全部事业单位划分行政支持类社会公益类营开发服务类3种类型分采取改革措施办法现事业单位进行科学合理定性分类推进整改革基础前提改革难点重点分类工作搞整改革难进行认真证科学定性分类基础全面推进事业单位理体制改革
行政支持类事业单位重点规范精简加强理法界定调整行政支持类事业单位职务现承担法律法规授权制定政策审查审批职律收行政机关执法服务分进行剥离技术检测检验鉴定机构承担行政执法职二着精简统效原整合行政支持类事业单位机构编制职相交叉重复职单设置分散予重组行政部门设置行政执法机构原合机构实行综合执法三严格规范理行政支持类事业单位法设立员编制标准省统制定理制度原参国家机关政策规定办理
社会公益类事业单位重点优化布局结构完善机制放权搞活社会公益类事业单位事业单位体推进改革转换机制重点类事业单位优化布局结构整合资源务足长期出成果产出效益差长期未配备工作员投入运行予撤销职务相相区域重叠重复设置破部门条块界限进行联合重组设置零散规模服务象单予合二放权搞活完善运行机制转变政府职简政放权原改革分配等制度进步扩公益类事业单位业务运营分配等方面权真正确立独立事业法位建立科学事业法治理结构断完善外部理体制政府部门类事业单位理政策引导法监督搞服务重点领导班子法定代表监国资产保值增值干预日常事务三逐步实现举办体元化积极鼓励力支持社会力量国
(境)外资出资创办入股联办民办公助公办民助等形式兴办必须政府举办外类社会公益事业逐步形成社会公益事业举办体元化推动社会事业跨越式发展
营开发服务类事业单位重点实行改企转制进入市场次改革定性营开发服务类事业单位必须事企分开原鉴国企业改制政策办法结合产权制度改革实施改企转制成市场竞争体独立核算营负盈亏济实体改企转制单位法进行工商企业民办非企业单位注册登记执行相应理制度里强调级政机关事业单位办宾馆饭店招培训中心改革问题目前许单位办培训中心招培训务招水较低定程度成单位留洗钱金库单位必须加改革力度采取组建集团偿转变更途等方式优化重组整体脱钩分类改制单位培训务重点转级校行政学院高等院校充分发挥校行政学院高等院校作
㈡员聘制实行岗位理重点推进事业单位制度改革加快制度改革破事业单位目前存职务终身制全面推行员聘制度建立充满生机活力机制次事业单位改革核心容聘制事业单位基制度国家公务员制度理外社会公益类事业单位职工等愿协商致基础签订聘合实行需设岗岗聘公开竞争合理事业单位新进员国家政策规定必须安置外必须面社会公开招聘实行员聘制事业单位制度重改革实现事业单位事理身份理岗位理转变行政关系等协商聘关系转变真正实现单位择业制度创新实施聘制程中注意规范操作严格聘程序加强监督理时改进完善考核办法建立健全事争议仲裁制度保证事业单位聘制度健康利实施推行员聘制度核心建立新机制少岗落聘更解聘少通实行聘制盘活资源存量单位够找事业发展岗位需够找充分施展华健康成长岗位通签订聘合法确定单位职工事关系明确双方权利义务责落实单位权职工择业权维护单位职工双方合法权益实现公开公公正通实行聘制营造鼓励干事业支持干成事业帮助干事业良环境断开创辈出新局面实现事业单位良性发展全面发展双赢
根岗位特点建立选机制次事业单位制度改革项重容科学定编合理设岗明确岗位职责权利职条件基础建立公开公公正竞争机制根岗位特点实行选办法类型事业单位领导员选拔中引入竞争机制实行种方式单位部理员般实行竞争岗择优聘探索试行职员制度专业技术员实行专业技术岗位聘制责重社会通性强事关公利益具备定专业技术胜岗位实行执业准入控制工勤员面社会公开招合理
㈢搞活部分配重点推进事业单位分配制度改革改革事业单位收入分配制度建立完善科学分配激励机制次改革重容体现社会公重方面事业单位改革成效程度取决分配制度否科学合理年事业单位分配制度普遍存均义锅饭现象导致干干样干干少干干坏样难体现知识技术贡献价值影响职工尤专业技术员积极性分配制度改革涉广职工切身利益深受社会关注定循序渐进稳妥推进前时期建立事业单位工资总量宏观调节机制进步规范收入分配秩序基础采取种形式重点搞活部分配功夫突出解决均义锅饭分配公分悬殊两方面问题搞活部分配搞活事业单位职工工资中活部分事业单位通提供偿服务获收入中分配部分两部分事业单位根实际统筹考虑岗位务业绩效益等素建立单位岗位津贴项目津贴绩效津贴课时津贴特殊津贴等项目适拉开分配档次中费理条件事业单位职工会职工代表会议通部门审核工资机关批准试行部工资制建立单位工资分配制度办法鼓励条件事业单位实行元化分配积极探索劳动资技术理等生产素贡献参收益分配效形式具体办法实行流流业绩流报酬重科技发明贡献突出进行重奖切实发挥工资分配制度激励作搞活部分配时进步加强事业单位工资分配宏观调节监督理规范收入分配秩序目前事业单位收入分配单位单位间单位部领导职工理员专业技术员间标准差距较甚相差数倍身合理相互攀造成定消极影响站构建谐社会高度认识问题通改革解决问题尤财政拨款社会公益性事业单位单位间单位部领导职工间收入分配差距应相差太采取切实措施加强宏观调节监真正通改革做搞活部分配适拉开分配档次时注重公合理防止纠正收入分配悬殊问题
㈣建立完善养老保险制度重点推进社会保障等相关制度改革推进社会保障财政国资产理制度等项配套改革建立完善事业单位社会保障体系事业单位改革重保证年全省事业单位改革实践社会保障制度改革相滞已成制约影响事业单位改革重素加快事业单位改革养老保险制度重点建立健全包括医疗失业工伤保险事业单位社会保障体系解事业单位工作员顾忧全面推进改革创造良外部条件老老办法新新办法原研究制定切实行政策措施建立事业企业单位间劳动关系转换台妥善安置未聘员改企转制单位员减少改革引起震动需特强调改革会付出成建立基养老保险制度安置职工等方面充分利现条件千方百计筹措资金级财政舍花钱该财政钱时足额位
三加强领导精心组织确保事业单位改革利进行
事业单位改革场深刻社会变革牵扯方方面面政策性强工作难度事关全省改革发展稳定局级委政府领导水执政力次检验级部门高度重视切实加强领导精心组织实施保证改革工作利展开序进行期圆满完成
㈠加强领导落实责级部门省委关建立健全决策目标执行责考核监督三体系求谁谁负责原实行统领导分工负责层层抓落实级委政府负责级属事业单位改革工作部门单位负责部门单位属事业单位改革工作政领导志事业单位改革第责亲抓负总责分领导志具体抓领导班子成员切实履行职责认真抓分部门单位改革工作分范围改革搞加强项改革领导省里已成立事业单位改革领导组办公室负责全省事业单位改革宏观指导重点搞省属事业单位改革组织协调市省直关部门快成立相应领导组工作机构加强区部门事业单位改革工作组织领导关职部门级委政府统部署求根职责分工负责密切配合形成合力项改革工作做改革中遇困难问题级委政府时研究解决确保改革利进行
㈡精心组织稳步推进事业单位改革项艰巨复杂务省委省政府提出力争3年左右时间基完成改革务实际操作起时间紧务重级部门牢固树立稳定压倒切观念改革力度工作进度职工承受程度机结合起统筹规划组织实施工作计划步骤推进改革改革程中积极动怕困难坚定移搞改革切实创新理体制制度分配制度等改革重点实现突破坚持积极稳妥方针讲究方法步骤科学性严密性精心谋划实施改革先行试点逐步推进全面展开工作步骤坚持先急缓先易难制宜稳步推进注意先类型事业单位中确定12代表性单位进行试点取验逐步扩改革面始终改革置序状态确保改革稳序进行前国社会正处济体制转轨社会转型特殊历史时期时期项改革攻坚期社会矛盾发期级部门保持清醒头脑切实提高攻坚力善破解难题影响社会稳定苗头性问题早防范早发现早研究量问题解决萌芽中深入调查研究基础认真研究制定部门切实行改革工作规划实施方案阶段改革工作作出具体安排排出时间表坚持思想政治工作贯穿改革全程发挥思想政治工作优势教育引导事业单位广职工识体顾局正确处理利益国家利益局部利益整体利益前利益长远利益关系积极支持动参改革加强事业单位改革舆宣传充分利报刊广播电视等新闻媒体宣传中央省委省政府关事业单位改革方针政策事业单位改革新鲜验引导树立正确观念坚定改革信心推进改革创造良社会环境
㈢充分发扬民切实维护职工合法权益推进事业单位改革涉事业单位广职工切身利益绝数职工理解支持积极参改革改革终获成功充分发扬民坚持走群众路线制定改革方案出台具体改革措施办法广泛听取群众意见集中群众智慧取数群众认增强改革透明度实行办事公开制度真正做政策公开程公开结果公开保证广职工知情权参权选择权监督权觉接受群众舆监督政府民政府改革根底维护发展实现事业单位广职工根利益分享改革发展成果推进事业单位改革坚持法保护职工合法权益坚定移维护职工利益落实改革方面环节改革利益调整做满意次改革中会少部分落聘离岗会部分转制企业工作正常志省济社会事业发展作出贡献决简单推社会甩手满腔热情出意想办法千方百计帮助重新找发挥聪明智舞台予妥善安置该予济补偿关政策规定予合理补偿该政府单位钱时足额支付国资产处置时优先考虑解决职工安置缴纳社会保障费解劳动关系济补偿金支出认真做职工养老失业医疗工伤保险低生活保障线衔接工作落实生活保障等措施心力解决职工顾忧
㈣严格政策严肃纪律事业单位改革项政策性强工作必须规范操作严格政策规定办事省委省政府制定发关推进事业单位改革意见关配套文件推进改革处理关问题政策改革程中部门根政策规定结合部门实际研究制定具体政策措施涉原性政策规定必须保持统意突破乱开口子免引起攀留遗症推进事业单位改革必须铁纪律作保证确保政令畅通令行禁止严肃政治纪律部门单位积极支持改革参改革义务没阻碍改革干预改革权力必须严格省委省政府部署求保证项改革政策措施真正落实处保质保量完成改革务严肃干部事纪律严禁改革机突击提拔干部搞唯亲击报复严肃机构编制纪律严格控制事业单位机构编制增长严核定编制超编调时聘员该精简坚决精简该清理坚决清理该清退坚决清退特严控制行政支持类社会公益类事业单位员编制严肃财务纪律严禁违章调度资金转移资金滥发财物严防国资产流失纪检监察机关组织事财政审计部门充分发挥职作严格关强化监督事业单位改革中出现违纪违法行坚决查处严肃追究关负责事责确保改革健康序进行
志推进事业单位改革命光荣务艰巨责重级部门邓理三代表重思想指导全面贯彻十六十六届三中四中全会精神牢固树立落实科学发展观求真务实真抓实干开拓创新扎实工作圆满完成事业单位改革项务促进全省济社会全面协调持续发展构建社会义谐社会建设强富美社会义新山东作出新更贡献
全省事业单位改革工作会议
结束时讲话
（2005年5月24日）
刘 伟
志：
次全省事业单位改革工作会议家努力圆满完成项议程结束省委省政府次会议非常重视会前省委召开常委会省政府召开常务会进行研究张高丽书记提出明确求韩寓群省长持第天会议作重讲话省委常委常务副省长林廷生志作部署安排会志认真学省委省政府关推进事业单位改革意见讨修改相关配套文件**市等5单位作典型发言16单位进行书面交流说次动员部署会次验交流会必全省事业单位改革起积极推动作
次会议然时间长题鲜明容丰富家普遍感收获提高认识全省改革发展务十分繁重情况省委省政府专门召开次全省事业单位改革工作会议充分体现项工作高度重视寓群省长廷生副省长重讲话站全局高度深刻阐述加快事业单位改革重意义全省事业单位改革提出明确求作出具体安排具强针性指导性操作性家思想进步统事业单位改革重性紧迫性认识进步提高推进改革觉性动性进步增强二交流验会典型单位介绍先进验侧面反映年省事业单位改革取新成果新验讲鉴意义三理清思路次会议推进省事业单位改革进行全面部署进步明确改革指导思想总体思路工作重点目标求研究讨相关配套政策措施家步该抓什抓方更加明确思路更加清晰四坚定信心会志致表示省委省政府坚强领导级部门努力广干部职工积极参力支持省事业单位改革定会利推进取成功
面次会议贯彻落实强调
进步统思想提高认识
着改革断深化社会义市场济体制逐步建立事业单位原运行模式已适应济社会发展需全面推进事业单位改革已成面项重紧迫务目前单位志项工作存片面模糊认识改革紧迫性认识足甚畏难发愁敢改革愿改革改革程中遇困难矛盾估计足存急求成心理干部职工心存顾虑担心失工作岗位推社会等等果花力气做统思想工作功夫解决认识问题势必影响改革利进行应面改革样样想法理解关键加强教育引导真正思想统中央求省委省政府决策部署家正确心态改革良精神状态推进改革
级领导班子领导干部改革中负重责发挥着关键作统思想首先领导层统思想提高认识首先领导干部提高认识级领导班子领导干部认真学领会中央国务院关事业单位改革重指示精神认真学领会省委省政府关文件精神认真学领会次会议特寓群省长廷生副省长重讲话精神进步增强政治意识局意识责意识切实履行领导责带头执行项政策规定改革中充分发挥骨干模范作针类事业单位特点广干部职工思想实际出发加宣传力度势利导深入扎实做思想政治工作道理讲清楚正确认识改革真正支持改革真心拥护改革积极投身改革改革营造良环境氛围
二准确握政策制定切合实际工作规划实施意见
政策策略生命事业单位队伍庞情况复杂事业单位改革干部职工非常关心社会较关注求定准确握政策始终保持改革正确方实践证明做工作握政策严格执行政策确保工作出偏差留遗症事业单位改革更中央关文件省委省政府关推进事业单位改革意见正制定项配套政策推进改革政策定全面准确领会严格执行落实部门单位省委省政府关推进事业单位改革意见抓紧制定完善改革工作规划实施意见已制定根次会议精神作进步修订完善尚未制定迅速组成工作班子摸清情况快研究制定部门单位工作规划实施意见坚持原折扣贯彻执行中央省委省政府关规定实际出发级部署求身实际紧密结合起努力工作规划实施意见符合实际方征求意见充分证增强科学性行性操作性改革中遇情况问题做胸中数针性做工作省直部门改革工作规划事业单位类型划分意见省直属事业单位改革实施方案
8月底前报省事业单位改革领导组办公室省属高等院校10月底前改革实施方案报省事业单位改革领导组办公室省教育厅市事业单位改革抓紧作出研究部署
三坚持先易难分步实施稳步推进
事业单位改革项复杂系统工程仅涉国资产处置产权关系变动等问题更关系事业单位广干部职工切身利益涉面广许工作没现成验鉴少困难需克服少难题需解决工作难度较果处理出现偏差引起思想混乱工作带利影响甚影响发展稳定局事业单位改革态度积极考虑周全安排缜密步子稳妥确保整改革条紊进行
先行试点——逐步推进——全面展开思路省里制定分阶段改革务目标体安排：年完成事业单位改革配套文件研究制定省直部门事业单位改革工作规划制定审定事业单位类型划定工作省直部门市选定部分事业单位开始进行改革试点2006年省直部门总结试点验基础全面展开属事业单位改革省直属事业单位省属高等院校完成改革方案审批组织实施工作市基完成市属社会公益类事业单位定编设岗聘合签订完成行政支持类事业单位整合方案营开发服务类单位改企转制方案制定审批部分开始组织实施县乡事业单位改革作出部署安排2007年省市县乡级属事业单位改革基位初步建立起新型事业单位理体制运行机制部门省里总体安排握工作进度计划步骤推进改革
四坚持群众路线切实做群众满意
群众观点基观点群众路线根路线群众信支持次事业单位改革成功根保障充分发扬民坚持群众路线贯穿整改革始终感情贴群众坚持调查研究倾听群众呼声严格法律政策办事切实维护职工群众合法权益敏感改革举措充分考虑职工群众切身利益推进改革程中时解掌握群众反映确困难职工群众帮助解决实际问题做政治关心思想沟通生活帮助旦发现切实际甚损害群众利益挫伤群众积极性方迅速纠正二工作相信群众群众进步增加工作透明度保证广干部职工改革知情权参权选择权监督权制定改革工作规划实施意见广泛进行宣传发动深入听取方方面面特基层群众意见建议改革取数干部职工理解拥护支持动员广职工群众积极参推动改革措施落实胡锦涛总书记强调确保先进性教育活动真正成群众满意工程仅先进性教育活动求工作求事业单位改革群众满意作评价改革成效条重标准三妥善安置未聘员关系事业单位改革否利进行重环节未聘员单位部门切实负起责注意做思想政治工作教育识体顾局正确处理利益整体利益关系简单推社会必须研究制定切实行政策措施予妥善安置通兴办新产业转岗培训行业调剂等方式未聘员提供少两次竞聘机会时积极创造条件通市场等种方式引导未聘员更范围寻求业岗位努力做
五加强领导狠抓落实
全面推进事业单位改革省委省政府根中央求新形势新务作出重决策部署否取实效关键领导关键落实省委建立落实三体系求明确责抓落实省事业单位改革领导组办公室发挥综合协调参谋助手作加强级部门联系定期调度情况时掌握改革动态注意发现研究解决问题加强面工作指导监督检查部门高度重视认真研究通盘考虑确保出足够精力抓项工作单位领导志亲抓分负责志抓保证改革积极稳妥序进行前全省先进性教育活动正深入扎实开展深化事业单位改革搞先进性教育活动紧密结合起先进性教育活动成果体现推进事业单位改革级组织充分发挥战斗堡垒作凝聚社会方面力量团结带领广职工群众改革断推前进广员发挥先锋模范作先进性教育活动激发出热情时转化实际行动积极支持改革带头参改革模范行动影响带动周围职工群众统筹兼顾合理安排处理先进性教育活动改革前工作关系保证先进性教育活动事业单位改革健康进行维护正常工作生产营秩序坚持思想散秩序乱工作断努力做相互促进
次会议重志回会议精神特寓群省长廷生副省长重讲话快市委政府省直部门单位委(组)汇报根单位实际切实抓贯彻落实
志紧密团结胡锦涛志总书记中央周围坚持邓理三代表重思想指导认真学贯彻十六十六届三中四中全会精神省委省政府坚强领导齐心协力密切配合开拓创新奋发进取确保圆满完成项改革务全面落实科学发展观构建社会义谐社会促进全省济社会更快更发展做出新贡献
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