效解决证营卷烟现象
前国家局发展战略方针省局领导高瞻远瞩结合省实际提出水保增长促发展工作目标明确五项工作重点中抓理列第项工作重点指出：抓卷烟市场营理法定职责行业发展基础尤前严峻济形势抓市场更加重现实意义省局领导讲话中强调定规范卷烟市场秩序实现市场资源利率化
彻底规范卷烟市场秩序必须效解决证营卷烟问题年直困扰工作老难问题更必须认真探讨加解决问题根教务组安排专卖工作专题讨二组专门选择效解决证营卷烟课题进行探讨
证营卷烟存原形式
卷烟作种众消费商品拥广消费群体营起较便利营者知道卖烟必须烟草专卖零售许证意开店现象较造成较证营现象原表现形式：
（）季节性时间性原存证营现象
部分证营户基属时性流动摊点：夏季卖冷饮摊点夜市时摆卖摊点等
（二）社会弱势群体维持生计利身现条件营卷烟门市：岗职工老弱病残等弱势群体营特征：固定营场店面较位置偏僻设施简陋营力较差营者数感符合办证条件（感办证卖少烟）干脆申请办证
（三）销售卷烟商户营商品需搭售卷烟形成证营现象：肉食店吃部杂货店等
（四）未办证先开店造成证营现象部分商户解烟草专卖许政策规定考虑否符合办理卷烟许证条件盲目选址开店然店面较营设施较定营力符合办证条件办证：中学校周围卷烟营户较密集区域等二商户知道开店前先做办理烟草许证准备先开店补办许证断形成新证营户两种情况目前证户存原
（五）违法营烟草部门查处取消营资格商户然烟草部门停止供货原门市营卷烟
（六）特殊消费群体场：茶楼歌厅网吧洗浴中心等
二证营现象危害
证营卷烟现象卷烟市场秩序危害性较利市场日常理容易形成理真空损害市场基础二证户法制观念淡薄没合法进货渠道常购进假卷烟非渠道卷烟损害国家消费者利益扰乱卷烟市场秩序甚成制售假卷烟网络线假卷烟提供生存土壤增卷烟假破网工作难度三证户存仅损害合法营商户利益容易造成持证商户间恶意竞争直接间接影响烟草部门市场预测订单采集等营销工作定程度阻碍烟草行业营销战略利实施
三应采取措施效解决证户问题
（）疏堵结合规范发展
1加强政策宣传提高公众烟草专卖行政许解认知程度烟草员时社会公众宣传烟草专卖行政许关规定二加强媒体宣传三辖区广泛张贴通告告知公众办理烟草专卖零售许证具体条件通加强宣传措施
想开店营前知道办理烟草专卖零售许证需条件避免盲目开店效杜绝断产生新证户现象正营证户解烟草专卖行政许政策规定步理工作基础
2社会弱势群体量予办理许证正营符合办证条件证户应时办理许证仅减少证户数量促进市场规范树立良社会形象取缔证营现象营造良舆环境
（二）采取效措施力开展证户清理工作
1摸清底数合理分类烟草专卖员逐户摸清辖区证营户基情况拟取缔证营户类列出步采取措施提供
2加强协调建立联合工作机制县级局根证户摸底情况加强工商部门协调沟通探讨理措施初步确定具体情况报级局级烟草工商部门充分解基层情况基础研究制定具体针性联合工作机制理措施
3坚决取缔路边证摊点城镇中岗职工残疾等弱势群体街道边时摊点协调工商城部门条街道规划出处固定位置办理许证纳入服务理网络证摊点坚决联合相关部门取缔
4适营情况较符合办证条件饭店茶楼等特殊场办理卷烟零售许证符合条件积极协调公安工商等部门制定针性措施逐步予取缔
5县级局根证户摸底分类情况制定阶段性工作计划明确阶段性目标辖区证户分类采取相应措施步骤高效率进行解决力争定时间段基杜绝证营现象
总证营长期存现象涉社会范围面广弱势群体素工作确实带定困难作烟草部门定牢记身肩负职责命清醒认识证营行业发展危害树立攻坚克难决心积极努力采取措施耐心细致做工作定彻底清证营现象
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前国家局发展战略方针省局领导高瞻远瞩结合省实际提出水保增长促发展工作目标明确五项工作重点中抓理列第项工作重点指出：抓卷烟市场营理法定职责行业发展基础尤前严峻济形势抓市场更加重现实意义省局领导讲话中强调定规范卷烟市场秩序实现市场资源利率化
彻底规范卷烟市场秩序必须效解决证营卷烟问题年直困扰工作老难问题更必须认真探讨加解决问题根教务组安排专卖工作专题讨二组专门选择效解决证营卷烟课题进行探讨
证营卷烟存原形式
卷烟作种众消费商品拥广消费群体营起较便利营者知道卖烟必须烟草专卖零售许证意开店现象较造成较证营现象原表现形式：
（）季节性时间性原存证营现象
部分证营户基属时性流动摊点：夏季卖冷饮摊点夜市时摆卖摊点等
（二）社会弱势群体维持生计利身现条件营卷烟门市：岗职工老弱病残等弱势群体营特征：固定营场店面较位置偏僻设施简陋营力较差营者数感符合办证条件（感办证卖少烟）干脆申请办证
（三）销售卷烟商户营商品需搭售卷烟形成证营现象：肉食店吃部杂货店等
（四）未办证先开店造成证营现象部分商户解烟草专卖许政策规定考虑否符合办理卷烟许证条件盲目选址开店然店面较营设施较定营力符合办证条件办证：中学校周围卷烟营户较密集区域等二商户知道开店前先做办理烟草许证准备先开店补办许证断形成新证营户两种情况目前证户存原
（五）违法营烟草部门查处取消营资格商户然烟草部门停止供货原门市营卷烟
（六）特殊消费群体场：茶楼歌厅网吧洗浴中心等
二证营现象危害
证营卷烟现象卷烟市场秩序危害性较利市场日常理容易形成理真空损害市场基础二证户法制观念淡薄没合法进货渠道常购进假卷烟非渠道卷烟损害国家消费者利益扰乱卷烟市场秩序甚成制售假卷烟网络线假卷烟提供生存土壤增卷烟假破网工作难度三证户存仅损害合法营商户利益容易造成持证商户间恶意竞争直接间接影响烟草部门市场预测订单采集等营销工作定程度阻碍烟草行业营销战略利实施
三应采取措施效解决证户问题
（）疏堵结合规范发展
1加强政策宣传提高公众烟草专卖行政许解认知程度烟草员时社会公众宣传烟草专卖行政许关规定二加强媒体宣传三辖区广泛张贴通告告知公众办理烟草专卖零售许证具体条件通加强宣传措施
想开店营前知道办理烟草专卖零售许证需条件避免盲目开店效杜绝断产生新证户现象正营证户解烟草专卖行政许政策规定步理工作基础
2社会弱势群体量予办理许证正营符合办证条件证户应时办理许证仅减少证户数量促进市场规范树立良社会形象取缔证营现象营造良舆环境
（二）采取效措施力开展证户清理工作
1摸清底数合理分类烟草专卖员逐户摸清辖区证营户基情况拟取缔证营户类列出步采取措施提供
2加强协调建立联合工作机制县级局根证户摸底情况加强工商部门协调沟通探讨理措施初步确定具体情况报级局级烟草工商部门充分解基层情况基础研究制定具体针性联合工作机制理措施
3坚决取缔路边证摊点城镇中岗职工残疾等弱势群体街道边时摊点协调工商城部门条街道规划出处固定位置办理许证纳入服务理网络证摊点坚决联合相关部门取缔
4适营情况较符合办证条件饭店茶楼等特殊场办理卷烟零售许证符合条件积极协调公安工商等部门制定针性措施逐步予取缔
5县级局根证户摸底分类情况制定阶段性工作计划明确阶段性目标辖区证户分类采取相应措施步骤高效率进行解决力争定时间段基杜绝证营现象
总证营长期存现象涉社会范围面广弱势群体素工作确实带定困难作烟草部门定牢记身肩负职责命清醒认识证营行业发展危害树立攻坚克难决心积极努力采取措施耐心细致做工作定彻底清证营现象
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