社会组织力推**民政转型升级
市民政局社会组织基层实践汇报材料
**现类社会组织18000家万拥登记备案社会组织数22总数位居全国副省级城市首连续三年17速度增长年达20登记社会组织增幅10年市级财政购买服务资金约5亿元仅民政业务级财政直接投入社会组织扶持资助资金达9800万元中市财政5100万区县财政3600万福彩公益金1100万资助养老类社会组织7100万社区社会组织2700万
年李部长姜副部长省厅领导次宁视察极推动**社会组织发展**社会组织新动新作新趋势悄然击民政传统模式间接碰撞政府社会运行方式基层实践角度点感悟：
——感悟：尝甜头现实影响超出预想
社区发展更活前制约社区建设瓶颈资源难整合需求难满足群众难参活跃**基层14万类社区社会组织效化解三难题资源整合活**区梅园社区引入21家社会组织**区花神庙社区引入30家社会组织众社会组织千手观音效整合社区外资源目前全市社区拥10社会组织500社区搭建综合性社会组织活动台二服务提供活拥750张养老机构床位**瑞海博老年康复护理中心年陆续进军40社区社区老提供专业养老服务**
贸学院引入台湾音乐疗法服务社区居民唱唱跳跳活动方式相形式容耳目新众社会组织满足日益元化层次居民需求解决政府服务单化标准化空缺提升社区服务档次三群众参活**区丁山社区拍客吧社区特长员骨干滚动发展成员30社区居民播放老电影交流展示摄影微电影作品**区翠竹园社区职居民发建立社区互助会邻里互助搭建台全市1700类似社会组织居民参动转动弱势群体转全员广泛参
二养老服务更专专业化职业化社会组织长目前全市民办养老机构148家占全市专业养老机构60养老床位约15万张占全市半壁江山年全市投入民办养老机构建设运营补贴3000万元功专业化扶持发展医护型民办养老机构年新增45家增长率达180机构专业化瑞海博心贴心真美等专业养老社会组织创成品牌形成连锁机构养老社区养老拓展居家养老渗透
三公益慈善更全涌现七彩阳光俱乐部海勒家童康复中心流浪童回家工程宁师傅心理咨询服务热线等批困老特等公益慈善组织项目年全市首批公益创投中标项目50容涵盖民政业务初步形成政府导社会发公益慈善运行格局
四济促进更广李源潮部长关心**软件业发展步入快车道应发展需求已软件协会基础支持**区举办类**软件谷发展促进会通业会差竞争吸纳全球软件高端会员造发展磁力场集聚优势资金项目效果明显**软件业实现高台高增长半年收入增长超50位居全国城市第增强中国软件名城世界软件名城刺实力**登记注册济类社会组织2000民非数量位居全省第承接政府职调节济运行引导产业升级规范市场秩序促进社会公弥补两失灵等方面发挥缺作
五骨干作更实民政作社会组织登记理机关社会组织迅速发展态势凸显加强社会建设创新社会理中位作**民政业务传统排序已发生变化省基现代化指标中万名老拥养老床位数谐社区达标率外增加万拥社会组织数半年全市民政年中分析会9区县社会组织发展排前三位4城区区委区政府甚项工作排济发展等位中心工作列少街道办事处取消济职社会建设放首位
六社会反响更**社会组织蓬勃发展驻宁高校专家学者良评价8高校专门设计公益项目成立社会组织予呼应参新闻媒体罕见致予正面关注呼吁**少政府导项目工作舆通常
围观批判社会组织发展极积极宽松市民普遍社会组织提供服务组织活动表示认区县机抽样统计社区居民社会组织活动满意率达916
——感悟二：开明开放强力推动资源倾斜
市坚持放水养鱼优胜劣汰促抓登记改革增活力抓培育引导推发展抓扶持投入明导
创设氛围**中国博爱市委市政府领导开明开放鼓励创新支持典型形成社会组织发展良政治生态区委区政府领导热心热衷争先创优创制政策形成社会组织发展良政策环境**区**区街道社区两层面树社会组织典型****等区综合驻区高校资源发展社会组织驻宁高校等专业机构热情高涨积极呼应踊跃参形成社会组织发展良社会土壤年新增明道教育服务中心益民社会服务中心晓庄社会服务社等高校背景社会组织23全市社会组织发展渐成燎原势
二降低门槛基层社会组织实行改二放五降四简五严措施放宽登记备案条件审批权限沉社区居（村）委会作社区社会组织业务单位街道备案街道负责日常理工作
三搭建台功作活动区域规模结构全市
建立三级社会组织孵化机构市级通公益创投协会建立社会工作园孵化示范性社会组织建成9家区级社会组织培育中心街镇**区泰山街道**区**街道等建立街道级孵化器
四度空间加快政府职转移社会组织创造定发展空间市民政局度等级评估项目审核员培训等项职12相关专业协会****等区改革街道社区体制社区行政事务移服务度相应社会组织****区社会组织拍卖政府转移公服务
五优选项目开展全市性公益创投活动投入创投基金1000万公益性社会组织进行项目支持建立购买公服务资助机制型社会组织项目进行购买草根型社会组织进行1—5万资助5万投标竞合外社区免费社会组织提供场租金年10万折算达7000万元区投入更**区仅投入民办养老机构资金达2300万元
六序评估建立社会组织等级评估机制3A级社会组织优先接受政府职转移政府购买服务奖励3A级公益慈善社会服务社会福利等公益性社会组织规定申请公益性捐赠税前扣资格4A级社会组织简化年度检查程序
——感悟三：影响深远整体转型初显端倪
社会组织快速发展微观层面动摇民政工作传统方式方法宏观层面避免触社会体制趋势影响倒逼民政工作整体转型
社区涵提升（）角转换社会组织全面进入政府社区角变成导社会组织幕走**全面提升社区品质档次进影响社区建设未发展方（二）服务升级社区服务已第阶段弥补市场足转第二阶段弥补公服务足进转第三阶段弥补社会公益足专业服务社会组织丰富拓展社区服务容元化满足社区居民需求进实现社区服务新轮升级（三）治彰显实现村（居）委会单治组织体基层民转村（居）委会导众社区社会组织体基层民成效言喻特代中国已原子化碎片化社会重新组织起实现序民基层治社区社会组织具独特优势（四）体制联动社区涵提升势必社会理体制整层建筑产生影响**已出现种体制联动苗头求区街道村居职进行重组进影响区街道理扁化催化基层社会理体制改革横求政府职社会组织转移进影响部门机构职梳理助推政府行政理体制完善
二履职体元民政职然样繁杂履行职体般级政府民政部门事业单位量社会组织介入民政职履行体单走元仅养老说
首先服务载体变化社会组织进入机构养老方面政府办机构社会办机构形成功优势互补时居家养老社区养老机构养老社会组织介入服务理念方式容相互融合渗透养老服务体系会出现新发展变化次服务框架变化高端需求老社会组织提供市场化服务中端需求老政府社会组织分提供服务菜单老选择余变困难老政府托底社会组织介入专业化服务
三民政职融合立足社会组织跳出社会组织立足民政工作更应跳出民政工作已成**民政发展社会组织基识身融合社会组织登记理职融合转变社会组织理社会组织社会组织促进民政事业发展已成种趋势二横融合社会组织社区建设社会保障社会福利社工等社字头系列工作产生深度融合社联动已成种趋势三融合社会组织理体制分级负责年系列慈善风波已级慈善组织成命运体透明诚信慈善已成种趋势四交叉融合爱德基金会样综合类社会组织已资金项目等项服务工作整合台中预见：社会建设背景民政职重新整合伴社会转型成机遇挑战
四济结构升级行业性社团引领行业结构升级方面着独特作市轨道交通信息软件文化创意等行业情况行业协会功没二社会组织吸纳专业社工战场完全统计市社会组织专职业员达6万果加24倍兼职员48倍志愿者社会组织极完善业结构三国际非营利部门支出均GDP46预示着社会组织成第三产业支柱行业促进三二产业结构形成稳定具重作
五理体制创新社会组织成熟发展疑形成深化委领导政府负责社会协公众参社会理格局具举足轻重作关方角色定位责分工重新调整优化化解协力参足关键策政府擅长低效率事务中退出负限责社会组织社会协唱角公众参起积极作促进社会走点支撑治享程仅社会组织成熟发展程创新社会理体制程社会转型升级程
六建工作深化**省率先市民政局委成立**市社会组织联合委目前社会组织组织覆盖率已达216应建已建率达85工作覆盖率达95带建工作深化创新社会组织体系中组织网络工作网络社会建设背景逐步实现全覆盖
——感悟四：顶层设计鼓励基层先行先试
理层面政府社会运行成高实践层面政府社会中国国情符探索层面强政府社会似未方政府强体现导引导社会体现包括事业单位概念社会组织应该承担起社会建设体支柱角色应该政府市场类组织均衡发展构建谐社会建议：
顶层设计进步提高社会组织认识仅社会组织发展作民政工作专项职应社会组织采取积极态度战略性全局性高度进行规划布局尝试阶段性设计制定引导性政策建立支持鼓励限制禁止分类发展框架支持社会服务社会福利公益慈善养老服务类社会组织财政予适补贴鼓励社区社会组织济类社会组织限制官办色彩较浓直接插手运作社会组织禁止反动倾政治类权类宗教类社会组织
二修订法规发展监快三条例进行修订颁布继续完善税收政策等相关法规体系时条件情况快颁布社会组织法
三专业评估进步完善国家省市三级等级评估体系专业评估推动社会组织专业发展评估基础加强激励政策处罚措施相衔接加快信息化步伐建设全国统社会组织法库快形成互联互通社会组织信息网实现申诉审批年检监全流程网运行推进社会组织理规范化
四完善监社会组织正处快速发展期目前存着弱散等系列问题规范透明健全假公益乱作真捣蛋等现象时发生民政部门尤噎废食发展矛盾应坚持发展逐步解决应培育发展基础分类指导规范引导力监特试点直接登记体制步建立完善新监督理制度加登记理部门监力量提高监水
五资金引导中央财政首次投入2亿元资金购买社会组织服务基础建立完备公财政资金保障机制部里事民政服务领域社会组织进行重点资助鼓励资金财政福彩募集元化数额形成激励导引导方投入目重点发展社会组织
六先行先试**全国级城市中第实行社区社会组织登记注册备案注册双轨制城市实践证明社会组织发展越基层发展越快倒推层发展部里区设立观察点鼓励先行先试分类推广**愿意作观察点社会组织发展做
试验田
2
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市民政局社会组织基层实践汇报材料
**现类社会组织18000家万拥登记备案社会组织数22总数位居全国副省级城市首连续三年17速度增长年达20登记社会组织增幅10年市级财政购买服务资金约5亿元仅民政业务级财政直接投入社会组织扶持资助资金达9800万元中市财政5100万区县财政3600万福彩公益金1100万资助养老类社会组织7100万社区社会组织2700万
年李部长姜副部长省厅领导次宁视察极推动**社会组织发展**社会组织新动新作新趋势悄然击民政传统模式间接碰撞政府社会运行方式基层实践角度点感悟：
——感悟：尝甜头现实影响超出预想
社区发展更活前制约社区建设瓶颈资源难整合需求难满足群众难参活跃**基层14万类社区社会组织效化解三难题资源整合活**区梅园社区引入21家社会组织**区花神庙社区引入30家社会组织众社会组织千手观音效整合社区外资源目前全市社区拥10社会组织500社区搭建综合性社会组织活动台二服务提供活拥750张养老机构床位**瑞海博老年康复护理中心年陆续进军40社区社区老提供专业养老服务**
贸学院引入台湾音乐疗法服务社区居民唱唱跳跳活动方式相形式容耳目新众社会组织满足日益元化层次居民需求解决政府服务单化标准化空缺提升社区服务档次三群众参活**区丁山社区拍客吧社区特长员骨干滚动发展成员30社区居民播放老电影交流展示摄影微电影作品**区翠竹园社区职居民发建立社区互助会邻里互助搭建台全市1700类似社会组织居民参动转动弱势群体转全员广泛参
二养老服务更专专业化职业化社会组织长目前全市民办养老机构148家占全市专业养老机构60养老床位约15万张占全市半壁江山年全市投入民办养老机构建设运营补贴3000万元功专业化扶持发展医护型民办养老机构年新增45家增长率达180机构专业化瑞海博心贴心真美等专业养老社会组织创成品牌形成连锁机构养老社区养老拓展居家养老渗透
三公益慈善更全涌现七彩阳光俱乐部海勒家童康复中心流浪童回家工程宁师傅心理咨询服务热线等批困老特等公益慈善组织项目年全市首批公益创投中标项目50容涵盖民政业务初步形成政府导社会发公益慈善运行格局
四济促进更广李源潮部长关心**软件业发展步入快车道应发展需求已软件协会基础支持**区举办类**软件谷发展促进会通业会差竞争吸纳全球软件高端会员造发展磁力场集聚优势资金项目效果明显**软件业实现高台高增长半年收入增长超50位居全国城市第增强中国软件名城世界软件名城刺实力**登记注册济类社会组织2000民非数量位居全省第承接政府职调节济运行引导产业升级规范市场秩序促进社会公弥补两失灵等方面发挥缺作
五骨干作更实民政作社会组织登记理机关社会组织迅速发展态势凸显加强社会建设创新社会理中位作**民政业务传统排序已发生变化省基现代化指标中万名老拥养老床位数谐社区达标率外增加万拥社会组织数半年全市民政年中分析会9区县社会组织发展排前三位4城区区委区政府甚项工作排济发展等位中心工作列少街道办事处取消济职社会建设放首位
六社会反响更**社会组织蓬勃发展驻宁高校专家学者良评价8高校专门设计公益项目成立社会组织予呼应参新闻媒体罕见致予正面关注呼吁**少政府导项目工作舆通常
围观批判社会组织发展极积极宽松市民普遍社会组织提供服务组织活动表示认区县机抽样统计社区居民社会组织活动满意率达916
——感悟二：开明开放强力推动资源倾斜
市坚持放水养鱼优胜劣汰促抓登记改革增活力抓培育引导推发展抓扶持投入明导
创设氛围**中国博爱市委市政府领导开明开放鼓励创新支持典型形成社会组织发展良政治生态区委区政府领导热心热衷争先创优创制政策形成社会组织发展良政策环境**区**区街道社区两层面树社会组织典型****等区综合驻区高校资源发展社会组织驻宁高校等专业机构热情高涨积极呼应踊跃参形成社会组织发展良社会土壤年新增明道教育服务中心益民社会服务中心晓庄社会服务社等高校背景社会组织23全市社会组织发展渐成燎原势
二降低门槛基层社会组织实行改二放五降四简五严措施放宽登记备案条件审批权限沉社区居（村）委会作社区社会组织业务单位街道备案街道负责日常理工作
三搭建台功作活动区域规模结构全市
建立三级社会组织孵化机构市级通公益创投协会建立社会工作园孵化示范性社会组织建成9家区级社会组织培育中心街镇**区泰山街道**区**街道等建立街道级孵化器
四度空间加快政府职转移社会组织创造定发展空间市民政局度等级评估项目审核员培训等项职12相关专业协会****等区改革街道社区体制社区行政事务移服务度相应社会组织****区社会组织拍卖政府转移公服务
五优选项目开展全市性公益创投活动投入创投基金1000万公益性社会组织进行项目支持建立购买公服务资助机制型社会组织项目进行购买草根型社会组织进行1—5万资助5万投标竞合外社区免费社会组织提供场租金年10万折算达7000万元区投入更**区仅投入民办养老机构资金达2300万元
六序评估建立社会组织等级评估机制3A级社会组织优先接受政府职转移政府购买服务奖励3A级公益慈善社会服务社会福利等公益性社会组织规定申请公益性捐赠税前扣资格4A级社会组织简化年度检查程序
——感悟三：影响深远整体转型初显端倪
社会组织快速发展微观层面动摇民政工作传统方式方法宏观层面避免触社会体制趋势影响倒逼民政工作整体转型
社区涵提升（）角转换社会组织全面进入政府社区角变成导社会组织幕走**全面提升社区品质档次进影响社区建设未发展方（二）服务升级社区服务已第阶段弥补市场足转第二阶段弥补公服务足进转第三阶段弥补社会公益足专业服务社会组织丰富拓展社区服务容元化满足社区居民需求进实现社区服务新轮升级（三）治彰显实现村（居）委会单治组织体基层民转村（居）委会导众社区社会组织体基层民成效言喻特代中国已原子化碎片化社会重新组织起实现序民基层治社区社会组织具独特优势（四）体制联动社区涵提升势必社会理体制整层建筑产生影响**已出现种体制联动苗头求区街道村居职进行重组进影响区街道理扁化催化基层社会理体制改革横求政府职社会组织转移进影响部门机构职梳理助推政府行政理体制完善
二履职体元民政职然样繁杂履行职体般级政府民政部门事业单位量社会组织介入民政职履行体单走元仅养老说
首先服务载体变化社会组织进入机构养老方面政府办机构社会办机构形成功优势互补时居家养老社区养老机构养老社会组织介入服务理念方式容相互融合渗透养老服务体系会出现新发展变化次服务框架变化高端需求老社会组织提供市场化服务中端需求老政府社会组织分提供服务菜单老选择余变困难老政府托底社会组织介入专业化服务
三民政职融合立足社会组织跳出社会组织立足民政工作更应跳出民政工作已成**民政发展社会组织基识身融合社会组织登记理职融合转变社会组织理社会组织社会组织促进民政事业发展已成种趋势二横融合社会组织社区建设社会保障社会福利社工等社字头系列工作产生深度融合社联动已成种趋势三融合社会组织理体制分级负责年系列慈善风波已级慈善组织成命运体透明诚信慈善已成种趋势四交叉融合爱德基金会样综合类社会组织已资金项目等项服务工作整合台中预见：社会建设背景民政职重新整合伴社会转型成机遇挑战
四济结构升级行业性社团引领行业结构升级方面着独特作市轨道交通信息软件文化创意等行业情况行业协会功没二社会组织吸纳专业社工战场完全统计市社会组织专职业员达6万果加24倍兼职员48倍志愿者社会组织极完善业结构三国际非营利部门支出均GDP46预示着社会组织成第三产业支柱行业促进三二产业结构形成稳定具重作
五理体制创新社会组织成熟发展疑形成深化委领导政府负责社会协公众参社会理格局具举足轻重作关方角色定位责分工重新调整优化化解协力参足关键策政府擅长低效率事务中退出负限责社会组织社会协唱角公众参起积极作促进社会走点支撑治享程仅社会组织成熟发展程创新社会理体制程社会转型升级程
六建工作深化**省率先市民政局委成立**市社会组织联合委目前社会组织组织覆盖率已达216应建已建率达85工作覆盖率达95带建工作深化创新社会组织体系中组织网络工作网络社会建设背景逐步实现全覆盖
——感悟四：顶层设计鼓励基层先行先试
理层面政府社会运行成高实践层面政府社会中国国情符探索层面强政府社会似未方政府强体现导引导社会体现包括事业单位概念社会组织应该承担起社会建设体支柱角色应该政府市场类组织均衡发展构建谐社会建议：
顶层设计进步提高社会组织认识仅社会组织发展作民政工作专项职应社会组织采取积极态度战略性全局性高度进行规划布局尝试阶段性设计制定引导性政策建立支持鼓励限制禁止分类发展框架支持社会服务社会福利公益慈善养老服务类社会组织财政予适补贴鼓励社区社会组织济类社会组织限制官办色彩较浓直接插手运作社会组织禁止反动倾政治类权类宗教类社会组织
二修订法规发展监快三条例进行修订颁布继续完善税收政策等相关法规体系时条件情况快颁布社会组织法
三专业评估进步完善国家省市三级等级评估体系专业评估推动社会组织专业发展评估基础加强激励政策处罚措施相衔接加快信息化步伐建设全国统社会组织法库快形成互联互通社会组织信息网实现申诉审批年检监全流程网运行推进社会组织理规范化
四完善监社会组织正处快速发展期目前存着弱散等系列问题规范透明健全假公益乱作真捣蛋等现象时发生民政部门尤噎废食发展矛盾应坚持发展逐步解决应培育发展基础分类指导规范引导力监特试点直接登记体制步建立完善新监督理制度加登记理部门监力量提高监水
五资金引导中央财政首次投入2亿元资金购买社会组织服务基础建立完备公财政资金保障机制部里事民政服务领域社会组织进行重点资助鼓励资金财政福彩募集元化数额形成激励导引导方投入目重点发展社会组织
六先行先试**全国级城市中第实行社区社会组织登记注册备案注册双轨制城市实践证明社会组织发展越基层发展越快倒推层发展部里区设立观察点鼓励先行先试分类推广**愿意作观察点社会组织发展做
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