城市基层组织引领社区社会组织调研
十八届三中全会完善发展中国特色社会义制度推进国家治理体系治理力现代化列全面深化改革总目标提出加快形成科学效治理体制改进社会治理方式开启社会治理新篇章总书记指出：治理理字差体现系统治理法治理源头治理综合施策全面深入解成市社区社会组织参基层公服务现状加强基层组织引领社区社会组织解决联系服务群众公里问题成立课题组采取实走访专题座谈问卷调查等方式进行专题调研重点走访锦江武侯等社区社会组织发展较快区域实走访社区22组织基层员干部社区社会组织工作员社区群众代表座谈交流15次收回效问卷1597份深入研究形成调研报告
发展社区社会组织重意义
城市社区社会组织指服务社区居民社区建设类社会团体民办非公企业等年成市着眼满足群众元化需求转变政府职需创新基层治理机制积极推动政府部分公服务职社会力量转移类社会组织通承接基层公服务日益发展壮成基层组织功发挥力补充重资源
通联系服务群众公里年成市通购买服务等方式积极推动政府部分公服务职社会组织转移出台项政策支持社会组织开展服务项目项目实践促进社会组织服务力提升2011年2014年成市通级政府采购中心社会组织购买服务金额达833亿元占社会力量购买服务总额20积极政策驱动类社区社会组织获空前发展调查统计截2015年底成市法登记备案社会组织10740家中3800余家服务城乡社区服务范围涵盖社区维权生活服务社区事务慈善公益文体活动等领域专业高效服务获居民广泛认
培育良社会调节力理治理执政理念变迁反映政府社会治理力进步提高领导建设包容性强充满活力社会力进步增强理层面社区社会组织发展加速社区居民间横联系效互动提升社区活力提供基础土壤时社区居民合作中进步提升参意识参力社区谐发展提供基素实践层面社会组织化程度越高稳定性越强社会活力越社会治理难度系数越反稳定性越差社会治理难度系数越社区社会组织发展维护社会稳定促进社会谐推动社会发展提供效载体成培育良社会调节力重力量
促进社区组织职落实社会组织基层公服务领域接棒定程度减轻社区组织负担社区组织事巨细服务事项中部分解脱出更做领导济社会发展抓基层建项工作时基层治理复杂程度增加社区组织宏观握力议事决策力统筹协调力提出更高求倒逼着社区组织领导方式包办型核心型转变客观增强社区组织强化身建设转变领导方式外动力
拓宽联系服务群众渠道单位制社会结构发生变化社区组织辖区居民联系渠道日趋狭窄整合社会效果受较影响社区社会组织源民间群体组成具贴公众代表群体整合协调公众利益等优势群众表达利益诉求提供理性制度化渠道组织效动员群众履行职职责提供台
二加强基层组织社区社会组织引领必性
城市社区组织城市工作基础社区种组织项工作领导核心社区社会组织联系服务群众桥梁纽带前加强基层组织社区社会组织引领特加强思想领导政治领导组织领导推动社会组织更参基层公服务巩固执政位重保障
加强社区社会组织引领促进济社会转型发展现实需目前国社会利益格局元化趋势决定社区社会组织利益诉求取制度安排组织水方面较差整体素质良莠成维护权利组织资源时成谋取利益组织工具构建委领导政府负责社会协公众参法治保障社会治理体系必须加强社区社会组织引领提升社区社会组织发展质量时确保发展方社区社会组织真正培育成领导促进基层社会治理创新社会义现代化建设力量
加强社区社会组织引领应社会组织快速发展现实需改革开放国社会组织快速发展群众中影响力作断扩中相部分社会组织围绕群众需求开展针性专业服务赢群众认支持逐渐成联系服务群众重力量时存着问题社会组织拉唱缺乏联系服务群众积极性社会组织获境外敌势力扶持基层组织争夺群众求高度重视社会组织引领目标资源理等方面齐充分发挥组织政治优势组织优势优势确保社会组织着正确政治方发展断加强社会组织建工作社会组织坚强领导更发挥联系服务群众桥梁纽带作
加强社区社会组织引领规范发展社会组织现实需目前许社会组织存员素质参差齐组织机构健全部治理完善组织行规范等情况加强社会组织效引导社会组织中建立组织开展活动时帮助社会组织解决难题准确握群众思想动通发挥员先锋模范作提升社会组织发展质量成领导促进基层社会治理创新重力量
三加强基层组织引领社区社会组织策建议
前基层组织社区社会组织引领然存薄弱环节基层组织体系健全作发挥充分工会妇联青团等群团组织资源整合限社区组织行政化机关化问题未效破解然惯行政手段开展群众工作员流动性增方组织员缺乏效约束激励社会组织中组织未完全应建建员发挥作积极性高加强基层组织社会组织引领促进社会组织更基层服务提出建议
着力完善社区社会组织培育机制健全法律制度出台健全培育发展社会组织相关法律规定配套文件针社区社会组织登记备案难等实际困难创新社会组织改革登记制度全面实行登记备案双轨制适减少限制条件降低准入门槛简化设立程序社会组织成立发展营造良社会环境系统孵化培育结合社会组织起步困难发展缓慢等问题建立社会组织发展培育服务台推动社区微基金建设实施活动孵化培育力发展政府需群众需求工作托社会组织逐步建立区域济社会发展相适应社会组织体系实施重点培育通专业辅导资金支持政策扶持社工教育培训等帮助社会组织建立科学部治理体系着力培育发展影响力强辐射面广服务力强枢纽型社会组织示范引领带动区域社会组织发展
着力完善组织引领机制夯实建工作基础坚持社会组织发展建工作步规划步推进采取单位组建行业组建区域组建等方式推进组织应建建探索组建功性组织发挥工会妇联青团等群团组织桥梁纽带作开展群建实现组织工作效覆盖完善组织作发挥机制加强社会组织组织理层职工群众政府企业双互动建立健全组织参社会组织理科学决策等机制通组织激发社会组织活力推动组织社会组织发展中发挥政治核心作加强建工作实效考评推动建工作社会组织等级评估挂钩政府项扶持措施挂钩明确规定建工作合格承接政府购买服务时建工作成效作社会组织负责参选代表代表政协委员重参考增强重视抓建生动力
着力完善政府购买服务监评价机制明确政府购买社区社会服务范围推动专业性求强社区易便开展工作纳入政府购买服务范围加政府购买力度健全社区社会组织承接服务程序规范完善项目收集审核立项运转等具体程序通社会组织参联系服务群众渠道完善基层公服务综合评估理机制强化行业部门社区基层组织监责探索建立社区组织导职部门街道专家社区群众四方参社会组织评估机构根评估等级实施分类理分类指导评估结果作争取政府资助政府购买服务准入条件作取消登记退出备案名单基推动提升社会组织服务群众质量实效
着力深化组织领导基层治理机制完善基层治理机制建立健全社区组织核心居委会社区服务中心居民议事会社会组织居民等参新型基层治理机制结合社区社会组织参基层公服务具体情况优化基层组织结构细化居民议事程序充分激活制度存量完善区域化建机制社区组织基础统筹优化包括社区社会组织类基层组织设置形成覆盖广泛功互补组织网络统筹实施活动联办员联服务联做资源联实现务资源政务资源社会资源充分整合切实增强基层组织统筹力凝聚力着力培育居民公精神种方式台扩群众基层公服务领域中参机会时充分发扬中国优秀传统文化更满足社会公众公服务需求提供基础动力
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十八届三中全会完善发展中国特色社会义制度推进国家治理体系治理力现代化列全面深化改革总目标提出加快形成科学效治理体制改进社会治理方式开启社会治理新篇章总书记指出：治理理字差体现系统治理法治理源头治理综合施策全面深入解成市社区社会组织参基层公服务现状加强基层组织引领社区社会组织解决联系服务群众公里问题成立课题组采取实走访专题座谈问卷调查等方式进行专题调研重点走访锦江武侯等社区社会组织发展较快区域实走访社区22组织基层员干部社区社会组织工作员社区群众代表座谈交流15次收回效问卷1597份深入研究形成调研报告
发展社区社会组织重意义
城市社区社会组织指服务社区居民社区建设类社会团体民办非公企业等年成市着眼满足群众元化需求转变政府职需创新基层治理机制积极推动政府部分公服务职社会力量转移类社会组织通承接基层公服务日益发展壮成基层组织功发挥力补充重资源
通联系服务群众公里年成市通购买服务等方式积极推动政府部分公服务职社会组织转移出台项政策支持社会组织开展服务项目项目实践促进社会组织服务力提升2011年2014年成市通级政府采购中心社会组织购买服务金额达833亿元占社会力量购买服务总额20积极政策驱动类社区社会组织获空前发展调查统计截2015年底成市法登记备案社会组织10740家中3800余家服务城乡社区服务范围涵盖社区维权生活服务社区事务慈善公益文体活动等领域专业高效服务获居民广泛认
培育良社会调节力理治理执政理念变迁反映政府社会治理力进步提高领导建设包容性强充满活力社会力进步增强理层面社区社会组织发展加速社区居民间横联系效互动提升社区活力提供基础土壤时社区居民合作中进步提升参意识参力社区谐发展提供基素实践层面社会组织化程度越高稳定性越强社会活力越社会治理难度系数越反稳定性越差社会治理难度系数越社区社会组织发展维护社会稳定促进社会谐推动社会发展提供效载体成培育良社会调节力重力量
促进社区组织职落实社会组织基层公服务领域接棒定程度减轻社区组织负担社区组织事巨细服务事项中部分解脱出更做领导济社会发展抓基层建项工作时基层治理复杂程度增加社区组织宏观握力议事决策力统筹协调力提出更高求倒逼着社区组织领导方式包办型核心型转变客观增强社区组织强化身建设转变领导方式外动力
拓宽联系服务群众渠道单位制社会结构发生变化社区组织辖区居民联系渠道日趋狭窄整合社会效果受较影响社区社会组织源民间群体组成具贴公众代表群体整合协调公众利益等优势群众表达利益诉求提供理性制度化渠道组织效动员群众履行职职责提供台
二加强基层组织社区社会组织引领必性
城市社区组织城市工作基础社区种组织项工作领导核心社区社会组织联系服务群众桥梁纽带前加强基层组织社区社会组织引领特加强思想领导政治领导组织领导推动社会组织更参基层公服务巩固执政位重保障
加强社区社会组织引领促进济社会转型发展现实需目前国社会利益格局元化趋势决定社区社会组织利益诉求取制度安排组织水方面较差整体素质良莠成维护权利组织资源时成谋取利益组织工具构建委领导政府负责社会协公众参法治保障社会治理体系必须加强社区社会组织引领提升社区社会组织发展质量时确保发展方社区社会组织真正培育成领导促进基层社会治理创新社会义现代化建设力量
加强社区社会组织引领应社会组织快速发展现实需改革开放国社会组织快速发展群众中影响力作断扩中相部分社会组织围绕群众需求开展针性专业服务赢群众认支持逐渐成联系服务群众重力量时存着问题社会组织拉唱缺乏联系服务群众积极性社会组织获境外敌势力扶持基层组织争夺群众求高度重视社会组织引领目标资源理等方面齐充分发挥组织政治优势组织优势优势确保社会组织着正确政治方发展断加强社会组织建工作社会组织坚强领导更发挥联系服务群众桥梁纽带作
加强社区社会组织引领规范发展社会组织现实需目前许社会组织存员素质参差齐组织机构健全部治理完善组织行规范等情况加强社会组织效引导社会组织中建立组织开展活动时帮助社会组织解决难题准确握群众思想动通发挥员先锋模范作提升社会组织发展质量成领导促进基层社会治理创新重力量
三加强基层组织引领社区社会组织策建议
前基层组织社区社会组织引领然存薄弱环节基层组织体系健全作发挥充分工会妇联青团等群团组织资源整合限社区组织行政化机关化问题未效破解然惯行政手段开展群众工作员流动性增方组织员缺乏效约束激励社会组织中组织未完全应建建员发挥作积极性高加强基层组织社会组织引领促进社会组织更基层服务提出建议
着力完善社区社会组织培育机制健全法律制度出台健全培育发展社会组织相关法律规定配套文件针社区社会组织登记备案难等实际困难创新社会组织改革登记制度全面实行登记备案双轨制适减少限制条件降低准入门槛简化设立程序社会组织成立发展营造良社会环境系统孵化培育结合社会组织起步困难发展缓慢等问题建立社会组织发展培育服务台推动社区微基金建设实施活动孵化培育力发展政府需群众需求工作托社会组织逐步建立区域济社会发展相适应社会组织体系实施重点培育通专业辅导资金支持政策扶持社工教育培训等帮助社会组织建立科学部治理体系着力培育发展影响力强辐射面广服务力强枢纽型社会组织示范引领带动区域社会组织发展
着力完善组织引领机制夯实建工作基础坚持社会组织发展建工作步规划步推进采取单位组建行业组建区域组建等方式推进组织应建建探索组建功性组织发挥工会妇联青团等群团组织桥梁纽带作开展群建实现组织工作效覆盖完善组织作发挥机制加强社会组织组织理层职工群众政府企业双互动建立健全组织参社会组织理科学决策等机制通组织激发社会组织活力推动组织社会组织发展中发挥政治核心作加强建工作实效考评推动建工作社会组织等级评估挂钩政府项扶持措施挂钩明确规定建工作合格承接政府购买服务时建工作成效作社会组织负责参选代表代表政协委员重参考增强重视抓建生动力
着力完善政府购买服务监评价机制明确政府购买社区社会服务范围推动专业性求强社区易便开展工作纳入政府购买服务范围加政府购买力度健全社区社会组织承接服务程序规范完善项目收集审核立项运转等具体程序通社会组织参联系服务群众渠道完善基层公服务综合评估理机制强化行业部门社区基层组织监责探索建立社区组织导职部门街道专家社区群众四方参社会组织评估机构根评估等级实施分类理分类指导评估结果作争取政府资助政府购买服务准入条件作取消登记退出备案名单基推动提升社会组织服务群众质量实效
着力深化组织领导基层治理机制完善基层治理机制建立健全社区组织核心居委会社区服务中心居民议事会社会组织居民等参新型基层治理机制结合社区社会组织参基层公服务具体情况优化基层组织结构细化居民议事程序充分激活制度存量完善区域化建机制社区组织基础统筹优化包括社区社会组织类基层组织设置形成覆盖广泛功互补组织网络统筹实施活动联办员联服务联做资源联实现务资源政务资源社会资源充分整合切实增强基层组织统筹力凝聚力着力培育居民公精神种方式台扩群众基层公服务领域中参机会时充分发扬中国优秀传统文化更满足社会公众公服务需求提供基础动力
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