事业单位法治理结构模式
1部门级事业单位决策型理事会制度
部门级事业单位规模化理某专门行业事业单位群事业单位某层级事业单位医院统设定部门级事业单位授予较宏观理职较高干部行政级种理事会模式正常运转
落实政事分开办分离改变办事业体现事业单位原属部门相分离事业单位够独立直接面政府监部门否事业单位身法真正实现法格独立政事未分开办未分离情况部门掌握着事业单位财物权垄断着事业单位政府部门间沟通渠道政府部门社会公众事业单位认更源部门作兄弟部门尊重非事业单位身力位
理事会事业单位监事业单位监体制中基础常行作事业单位部监架构部分连接政府监桥梁政事分开办分离改革完成事业单位理事会职已仅限咨询协商监督机构应事业单位高权力机构应倾听社会利益集团维护单位公益性目标机构理事会作事业单位法治理结构核心确定事业单位发展战略发展规划行事业单位重决策成员般采委制政府审核命行政首长理员作事业单位营理者理事会提名报政府审核命行政首长参理事会决策事业单位日常工作全面负责统领导定期理事会汇报营理状况接受理事会监督
采取部门级事业单位决策型理事会制度实际鉴参考境外普遍采政府法定机构治理模式融合干部原中国国情
关事业单位理事会职问题两种观点：
种观点认理事会外设事业单位非常设咨询机构职表达公众意见喜营理方面提供建议意见代表社会公众进行监督少参事业单位实际决策程种理事会般政府部门士行业专家社会独立士组成理事选该事业单位级部门推荐直接指定认种观点出发点实际运作中理事会摆设甚成事业单位营者部门行表面合法化种工具市公司中独立董事制度实际运作情况更况市公司中独立董事承担法定责种事业单位理事会中理事身份更表现种社会声誉非实际法律责更重种理事会职实际会根改变政事分开办分离机制种机制限改良
种观点认政事分开办分离事业单位部门领导政府必须派驻代表进入理事会政府作事业单位出资享出资权利事业单位承担限责
出资权利表现委事业单位理事会成员事业单位重行政员命审核拥事业单位资产终极权监督事业单位资产运营情况审定事业单位发展方规划监督事业单位服务社会效果保证社会公利益社会目标实现理事会非外设事业单位非常设咨询机构代表政府行监权力设事业单位高决策机构
（1）理事选构成
认海申康中心（部门级事业单位统定级医院）理事选构成模式市事业单位法治理结构改革具鉴性该中心理事长政府分卫生线副秘书长起牵头作理事相关政府职部门分卫生线副职领导市政府文形式命理事行成种职务行权责种理事选确定方式解决政事分离重建政府事业单位沟通联系政治支持问题通理事会事先协商机制机关代表均客观表达意见终形成理事会决策较容易获政府政策支持
果没政府部门派出代表支持直接联系事业单位理事会董事会实际运作中权威性言外权威性理（董）事会树立权威终沦咨询建议机构
部门级事业单位理事选中否应考虑非政府社会士参参考香港职业训练局理事会做法认目前考虑济发展水文化价值观原需非政府社会士具法行事代表民意理念具丰富专业技术知识较高济收入水热心公益事业公益心国现缺少样制度环境社会氛围建议国家投资事业单位理事会成员结构安排中考虑政府部门代表+独立非执行理事+执行理事三结合模式根实际情况进行变通采取政府部门代表+执行理事二结合加理事会属专家咨询委员会模式专家咨询委员会吸收社会公众代表事业单位服务特定社会群代表作成员职反映社会公众利益联系沟通社会资源事业单位具体运作提供建议意见
（2）理事会部门级事业单位属事业单位事控制权
部门级事业单位理事会部门级事业单位属事业单位事控制权应考虑干部原组织工作程序部门级事业单位组理事会间事方面权限职分工然应干部命权限办理：部门级事业单位组成员级组织命部门级事业单位执行理事（副）直接市委组织部考察市政府命外部门级事业单位级干部均执行理事（）提名部门级事业单位组考察会商理事会命
业务力应符合理事会事先制订标准属事业单位干部命权分二定级干部理事会批准事业单位组直接命定级干部（医院院长副局级干部）市委组织部事业单位干部考察程序中增设理事会成员征求意见程序
（3）部门级事业单位理事会属事业单位财产处置权
政事分开办分离新设部门级事业单位划转职权完成原原国资产理权限变原国资产理部门授权行政部门理部门级事业单位理国资产理部门通理事会中代表（通常副理事长）进行监督原国资产理部门直接理监理事会属事业单位财产享处置权
（4）部门级事业单位属事业单位法治理考虑
部门级事业单位属事业单位全市处级级医院样作事业单位目前没适种理事会模式采种模式原：没必医院设立政府部门代表参加决策机构更况医院级领导申康中心申康中心属医院中政府部门代表介入等申康中心医院两层面全面控制存叠床架屋问题时带工作量官员根难承受
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1部门级事业单位决策型理事会制度
部门级事业单位规模化理某专门行业事业单位群事业单位某层级事业单位医院统设定部门级事业单位授予较宏观理职较高干部行政级种理事会模式正常运转
落实政事分开办分离改变办事业体现事业单位原属部门相分离事业单位够独立直接面政府监部门否事业单位身法真正实现法格独立政事未分开办未分离情况部门掌握着事业单位财物权垄断着事业单位政府部门间沟通渠道政府部门社会公众事业单位认更源部门作兄弟部门尊重非事业单位身力位
理事会事业单位监事业单位监体制中基础常行作事业单位部监架构部分连接政府监桥梁政事分开办分离改革完成事业单位理事会职已仅限咨询协商监督机构应事业单位高权力机构应倾听社会利益集团维护单位公益性目标机构理事会作事业单位法治理结构核心确定事业单位发展战略发展规划行事业单位重决策成员般采委制政府审核命行政首长理员作事业单位营理者理事会提名报政府审核命行政首长参理事会决策事业单位日常工作全面负责统领导定期理事会汇报营理状况接受理事会监督
采取部门级事业单位决策型理事会制度实际鉴参考境外普遍采政府法定机构治理模式融合干部原中国国情
关事业单位理事会职问题两种观点：
种观点认理事会外设事业单位非常设咨询机构职表达公众意见喜营理方面提供建议意见代表社会公众进行监督少参事业单位实际决策程种理事会般政府部门士行业专家社会独立士组成理事选该事业单位级部门推荐直接指定认种观点出发点实际运作中理事会摆设甚成事业单位营者部门行表面合法化种工具市公司中独立董事制度实际运作情况更况市公司中独立董事承担法定责种事业单位理事会中理事身份更表现种社会声誉非实际法律责更重种理事会职实际会根改变政事分开办分离机制种机制限改良
种观点认政事分开办分离事业单位部门领导政府必须派驻代表进入理事会政府作事业单位出资享出资权利事业单位承担限责
出资权利表现委事业单位理事会成员事业单位重行政员命审核拥事业单位资产终极权监督事业单位资产运营情况审定事业单位发展方规划监督事业单位服务社会效果保证社会公利益社会目标实现理事会非外设事业单位非常设咨询机构代表政府行监权力设事业单位高决策机构
（1）理事选构成
认海申康中心（部门级事业单位统定级医院）理事选构成模式市事业单位法治理结构改革具鉴性该中心理事长政府分卫生线副秘书长起牵头作理事相关政府职部门分卫生线副职领导市政府文形式命理事行成种职务行权责种理事选确定方式解决政事分离重建政府事业单位沟通联系政治支持问题通理事会事先协商机制机关代表均客观表达意见终形成理事会决策较容易获政府政策支持
果没政府部门派出代表支持直接联系事业单位理事会董事会实际运作中权威性言外权威性理（董）事会树立权威终沦咨询建议机构
部门级事业单位理事选中否应考虑非政府社会士参参考香港职业训练局理事会做法认目前考虑济发展水文化价值观原需非政府社会士具法行事代表民意理念具丰富专业技术知识较高济收入水热心公益事业公益心国现缺少样制度环境社会氛围建议国家投资事业单位理事会成员结构安排中考虑政府部门代表+独立非执行理事+执行理事三结合模式根实际情况进行变通采取政府部门代表+执行理事二结合加理事会属专家咨询委员会模式专家咨询委员会吸收社会公众代表事业单位服务特定社会群代表作成员职反映社会公众利益联系沟通社会资源事业单位具体运作提供建议意见
（2）理事会部门级事业单位属事业单位事控制权
部门级事业单位理事会部门级事业单位属事业单位事控制权应考虑干部原组织工作程序部门级事业单位组理事会间事方面权限职分工然应干部命权限办理：部门级事业单位组成员级组织命部门级事业单位执行理事（副）直接市委组织部考察市政府命外部门级事业单位级干部均执行理事（）提名部门级事业单位组考察会商理事会命
业务力应符合理事会事先制订标准属事业单位干部命权分二定级干部理事会批准事业单位组直接命定级干部（医院院长副局级干部）市委组织部事业单位干部考察程序中增设理事会成员征求意见程序
（3）部门级事业单位理事会属事业单位财产处置权
政事分开办分离新设部门级事业单位划转职权完成原原国资产理权限变原国资产理部门授权行政部门理部门级事业单位理国资产理部门通理事会中代表（通常副理事长）进行监督原国资产理部门直接理监理事会属事业单位财产享处置权
（4）部门级事业单位属事业单位法治理考虑
部门级事业单位属事业单位全市处级级医院样作事业单位目前没适种理事会模式采种模式原：没必医院设立政府部门代表参加决策机构更况医院级领导申康中心申康中心属医院中政府部门代表介入等申康中心医院两层面全面控制存叠床架屋问题时带工作量官员根难承受
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