全县中学员编制情况调查报告
县编委会议部署县编委办县财政局县教育局组成联合调查组利月时间全县中学校编制校生数教职工员情况进行逐校调查摸底现调查情况报告：
基情况
（）员编制情况全县学校事业编制2698名（中含幼园45名职教中心75名）职教职工2499
（二）学校学生分布情况县中学22中学4初级中学2九年制学校11普通高级中学2职业教育1特殊教育1幼教育1全县教育网点62全县高中72班级初中163班级学416班级幼158班级职业教育23班级全县中学生现校生28713名中高中校生4354名初中校生6831名（县城2662名农村4169名）学校生17528名（县城5402名农村12126名）学生数2003年核定中学编制时减少12387名职高学生545名全县幼校生6092名中：县幼教中心校生429名
（三）教师基情况学历2499名教职工中具科学历1222名占例489具专科学历928名占例371具中专学历320名占例128高中学历29名占例12年龄结构35周岁504占例202女36周岁45周岁男36周岁50周岁1034占例414女46周岁50周岁男51周岁55周岁473占例189女51周岁55周岁男56周岁60周岁488占例195职称结构全县高级教师388占例160中级职称996占例410初级职称1
046占例430
二中学编制测算情况
根黑政办发200269号文件教职员工学生：县镇高中113县镇初中116县镇学121 农村初中118农村学11620职业教育1：10幼1：6测算中结合县实际四条标准进行测算中学编制核定学生数基班额配备标准学生数核定基班额配备辅综合衡统筹兼顾果学生数足基班额配备核定教师编制量满足教学线需二根实际考虑新增学科等素三考虑县农村中学校区域广生源分散教学点等特点注意农村边远区倾斜四考虑教师队伍稳定
述测算标准全县中学测算编制2538名中：学拟核定1754名初中拟核定449名高中拟核定335名测算编制增加学校：中增加19名二中增加17名四增加15名五增加19名六增加7名余学校均程度增减
职教中心校生545名规定师生：1：10应核定55名教师考虑现职教中心现员状况维持原编制动
县幼教中心校生429名师生1：6例应核定71名编制省政府文件精神员足部分购买服务方式聘员暂维持原编制数动
三存问题原
总体中学教师编制剩部分学校感觉教师紧张满足现实教学工作需难求开齐学科满学时学科保证开课质量原点：
（）部分教职工长期脱岗2003年事改县直没开展病退工作目前编教职工中长期离岗班
149中：病岗92教育系统退498长期占编岗外现2499名教职工中男58周岁女53周岁268够坚持班难承担教学工作务造成岗员教学紧张带教师间攀现象影响整教职工队伍理
（二）部分教师素质高相部分教师民转干工转干员非专业出身学识水较低难适应正常教学工作求着年中学素质教育工作断加强中学现代化教学设备增加网络教育远程教育幻灯片部分教师弄懂先进教学设备难干正常教学工作
（三）村校办学分散严重浪费教师资源然绝部分乡镇已集中办学乡镇校舍建设未位然分散办学全县农村现教师编制1809名现农村学生数16395名师生191村校够正常开设科目语文数学思品科学开设英语走教形式科目基开设开设保证开课质量师生教师资源浪费课程设置教师适应教学需甘南镇中心学校北郊网点年级3五年级2实际配备教师2名
（四）部分学科专教师严重失衡伴素质教学发展科目变化县中学呈现部分学科教师缺失学呈现出音体美英语通技术专业教师缺乏现象学校科目安排张冠李戴满足教学求述问题长期积压中学教职工结构性合理日趋严重已严重影响教育资源优化配置教学工作正常开展例**中心校四等学校缺失音体美等专教师
（五）标准实际需求相矛盾着年教育改革断深入中学课程设置发生定变化例学三年级增设英语安全课健康教育中学增设健康教育安全等课程级教育部门文件规定必须标准配备校医校警等2003年定编标准已完全符合实际需求标准核编实际教学需编制时相矛盾某中学出现年级三班情况果核定编制满足实际工作需特语文数学英语等科安排开想完成正常教学务四班核定编制
（六）教师问题较突出通调查发现县教师问题较突出造成教师队伍理混乱统计全县中学教师计162：**中心学校出教师达45出骨干教师学校完成教学务年出40万元聘代课教师种现象中心学校程度存
四意见建议
（）病坚持工作员办理病退手续县力资源社会保障局严格规定现长期病假病难承担工作员进行医疗鉴定符合病退条件员办理病退手续符合病退条件员相关规定理
（二）加快乡镇集中办学加快乡镇集中办学校舍建设进度通集中办学整合农村教师资源优化配置专教师队伍难胜线教学工作员转岗事勤理工作避免员浪费合理现教师资源
（三）建立教师补充机制建立长效新老更良性循环师范类毕业生考录制度新招聘教师优先安排师资紧缺农村学校教服务期必须满5年调动调配教师方面制定倾斜政策快解决农村中学教师队伍年龄结构严重老化英语音体美教师短缺问题计划针性引进培养
（四）编制实行动态理学校编制应实行动态理应根校生数断变化实际情况时调整编制编制成财政负担少编制束缚正常教育教学工作
（五）严格控制中学员稳定教师队伍规范编制理特殊情况需教师空编情况必须报县编办审核县编委领导批准办理调手续现已教师重新核定编制单位空编确实工作需关求报县编办审核县编委领导批准方办理调转手续
（六）加强教师队伍理确保教师队伍稳定教育部门快出台教师队伍理办法建立教师合理流动机制强化编制理职杜绝部门行缺编学校编制部门统调配理统招考聘特岗教师分配等方面优先倾斜进步加强师德建设教师业务力提高工作提高教师队伍整体素质教育教学力加强教师工作考核绩效工资实施工作调动教师工作积极性热爱岗位胜工作
（七）严格实名理遏制混编混岗蔓延认真贯彻中黑龙江省委办公厅黑龙江省民政府办公厅关进步加强完善机构编制理严格控制机构编制通知（厅字[2007]10号）文件精神进步强化编员实名制理认真落实编制机构编制部门集中统理原充分发挥省员信息实名制网络台作合理确定员结构例准确掌握员编制资料确保中学编制员审批相致理程中编办教育等相关部门加强协调配合沟通防止执词行现象发生
（八）强化督查检查保证相关政策落实着力相关制度建设着力舆宣传时更加重视时监督检查全县中学实行机构编制全程化理逐步建立健全事纠错机制事前预防教育机制建立中学编制专项检查制度编制
社纪检教育财政等部门组成联合检查组未机构编制部门批准擅调整中学机构教师编制调形成混编混岗未办核编手续先增加教职工员等违反机构编制理事宜严格机构编制理政策法规予严肃处理切实活中学教职工编制推动教育教学工作利进行
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县编委会议部署县编委办县财政局县教育局组成联合调查组利月时间全县中学校编制校生数教职工员情况进行逐校调查摸底现调查情况报告：
基情况
（）员编制情况全县学校事业编制2698名（中含幼园45名职教中心75名）职教职工2499
（二）学校学生分布情况县中学22中学4初级中学2九年制学校11普通高级中学2职业教育1特殊教育1幼教育1全县教育网点62全县高中72班级初中163班级学416班级幼158班级职业教育23班级全县中学生现校生28713名中高中校生4354名初中校生6831名（县城2662名农村4169名）学校生17528名（县城5402名农村12126名）学生数2003年核定中学编制时减少12387名职高学生545名全县幼校生6092名中：县幼教中心校生429名
（三）教师基情况学历2499名教职工中具科学历1222名占例489具专科学历928名占例371具中专学历320名占例128高中学历29名占例12年龄结构35周岁504占例202女36周岁45周岁男36周岁50周岁1034占例414女46周岁50周岁男51周岁55周岁473占例189女51周岁55周岁男56周岁60周岁488占例195职称结构全县高级教师388占例160中级职称996占例410初级职称1
046占例430
二中学编制测算情况
根黑政办发200269号文件教职员工学生：县镇高中113县镇初中116县镇学121 农村初中118农村学11620职业教育1：10幼1：6测算中结合县实际四条标准进行测算中学编制核定学生数基班额配备标准学生数核定基班额配备辅综合衡统筹兼顾果学生数足基班额配备核定教师编制量满足教学线需二根实际考虑新增学科等素三考虑县农村中学校区域广生源分散教学点等特点注意农村边远区倾斜四考虑教师队伍稳定
述测算标准全县中学测算编制2538名中：学拟核定1754名初中拟核定449名高中拟核定335名测算编制增加学校：中增加19名二中增加17名四增加15名五增加19名六增加7名余学校均程度增减
职教中心校生545名规定师生：1：10应核定55名教师考虑现职教中心现员状况维持原编制动
县幼教中心校生429名师生1：6例应核定71名编制省政府文件精神员足部分购买服务方式聘员暂维持原编制数动
三存问题原
总体中学教师编制剩部分学校感觉教师紧张满足现实教学工作需难求开齐学科满学时学科保证开课质量原点：
（）部分教职工长期脱岗2003年事改县直没开展病退工作目前编教职工中长期离岗班
149中：病岗92教育系统退498长期占编岗外现2499名教职工中男58周岁女53周岁268够坚持班难承担教学工作务造成岗员教学紧张带教师间攀现象影响整教职工队伍理
（二）部分教师素质高相部分教师民转干工转干员非专业出身学识水较低难适应正常教学工作求着年中学素质教育工作断加强中学现代化教学设备增加网络教育远程教育幻灯片部分教师弄懂先进教学设备难干正常教学工作
（三）村校办学分散严重浪费教师资源然绝部分乡镇已集中办学乡镇校舍建设未位然分散办学全县农村现教师编制1809名现农村学生数16395名师生191村校够正常开设科目语文数学思品科学开设英语走教形式科目基开设开设保证开课质量师生教师资源浪费课程设置教师适应教学需甘南镇中心学校北郊网点年级3五年级2实际配备教师2名
（四）部分学科专教师严重失衡伴素质教学发展科目变化县中学呈现部分学科教师缺失学呈现出音体美英语通技术专业教师缺乏现象学校科目安排张冠李戴满足教学求述问题长期积压中学教职工结构性合理日趋严重已严重影响教育资源优化配置教学工作正常开展例**中心校四等学校缺失音体美等专教师
（五）标准实际需求相矛盾着年教育改革断深入中学课程设置发生定变化例学三年级增设英语安全课健康教育中学增设健康教育安全等课程级教育部门文件规定必须标准配备校医校警等2003年定编标准已完全符合实际需求标准核编实际教学需编制时相矛盾某中学出现年级三班情况果核定编制满足实际工作需特语文数学英语等科安排开想完成正常教学务四班核定编制
（六）教师问题较突出通调查发现县教师问题较突出造成教师队伍理混乱统计全县中学教师计162：**中心学校出教师达45出骨干教师学校完成教学务年出40万元聘代课教师种现象中心学校程度存
四意见建议
（）病坚持工作员办理病退手续县力资源社会保障局严格规定现长期病假病难承担工作员进行医疗鉴定符合病退条件员办理病退手续符合病退条件员相关规定理
（二）加快乡镇集中办学加快乡镇集中办学校舍建设进度通集中办学整合农村教师资源优化配置专教师队伍难胜线教学工作员转岗事勤理工作避免员浪费合理现教师资源
（三）建立教师补充机制建立长效新老更良性循环师范类毕业生考录制度新招聘教师优先安排师资紧缺农村学校教服务期必须满5年调动调配教师方面制定倾斜政策快解决农村中学教师队伍年龄结构严重老化英语音体美教师短缺问题计划针性引进培养
（四）编制实行动态理学校编制应实行动态理应根校生数断变化实际情况时调整编制编制成财政负担少编制束缚正常教育教学工作
（五）严格控制中学员稳定教师队伍规范编制理特殊情况需教师空编情况必须报县编办审核县编委领导批准办理调手续现已教师重新核定编制单位空编确实工作需关求报县编办审核县编委领导批准方办理调转手续
（六）加强教师队伍理确保教师队伍稳定教育部门快出台教师队伍理办法建立教师合理流动机制强化编制理职杜绝部门行缺编学校编制部门统调配理统招考聘特岗教师分配等方面优先倾斜进步加强师德建设教师业务力提高工作提高教师队伍整体素质教育教学力加强教师工作考核绩效工资实施工作调动教师工作积极性热爱岗位胜工作
（七）严格实名理遏制混编混岗蔓延认真贯彻中黑龙江省委办公厅黑龙江省民政府办公厅关进步加强完善机构编制理严格控制机构编制通知（厅字[2007]10号）文件精神进步强化编员实名制理认真落实编制机构编制部门集中统理原充分发挥省员信息实名制网络台作合理确定员结构例准确掌握员编制资料确保中学编制员审批相致理程中编办教育等相关部门加强协调配合沟通防止执词行现象发生
（八）强化督查检查保证相关政策落实着力相关制度建设着力舆宣传时更加重视时监督检查全县中学实行机构编制全程化理逐步建立健全事纠错机制事前预防教育机制建立中学编制专项检查制度编制
社纪检教育财政等部门组成联合检查组未机构编制部门批准擅调整中学机构教师编制调形成混编混岗未办核编手续先增加教职工员等违反机构编制理事宜严格机构编制理政策法规予严肃处理切实活中学教职工编制推动教育教学工作利进行
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