认清形势 住机遇 努力创建五村支部
领导 志家介绍县委组织部肇锁非常高兴家房镇家交流学天结合前形势结合县实际谈谈县农村建方面存难点压力根问题创建五村支部方面说说
天家探讨题目认清形势 住机遇 努力创建五村支部三方面说说充分认识基层组织建设位作二农村新形势新变化老问题新矛盾三新形势趋利避害加强五村支部建设提高基层组织执政力
充分认识基层组织位作
中中央关加强建设重问题决定中指出：基层组织全部工作战斗力基础担负着直接联系群众宣传群众组织群众团结群众路线方针政策落实基层重责基层组织位作高度概括长期斗争实践验科学总结
1基层组织组织基础社会基层组织中战斗堡垒
民集中制组织起统整体组织包括中央组织方组织基层组织担负务职工作方式活动方式相互联系分割统整体中中央组织首脑机关指挥中枢负责制定路线方针政策讨决定全重问题方组织执行中央路线方针政策保证全国政令统前提区项工作实行统领导基层组织组织基础社会基层组织中战斗堡垒员组织起基单位果没基层组织会盘散沙形成战斗力集体
领导切事业断取胜利根保证加强工作重环力加强基层委员会支部委员会工作基层组织联系广群众基纽带政策贯彻群众中群众验意见集中起桥梁切工作必须基层组织完成群众联系必须基层组织员努力实现万丈高楼起基层组织建设工作建立稳固根基中央毛席历基层组织建设工作重视毛席九二八年井冈山斗争文中指出：红军艰难奋战溃散支部建连’重原军队十年战八年抗战第三次国解放战争抗美援战争中印边界卫反击斗争中够屡战屡胜立败重原部队里认真贯彻毛席建原九四二年进行整风运动九四八年土改整运动九五二年伟三反五反运动九五七年整风社会义教育运动毛席根马列义建学说中国革命斗争具体实践运发展加强思想建设组织建设提高组织战斗力保证时期路线方针实现起决定性作
2基层组织执政基础实现领导重环节
执政社会义现代化建设事业领导核心实现领导巩固执政位首先制定执行正确路线方针政策时级组织充分发挥作实现建国特十届三中全会正广基层组织产员认真贯彻项方针政策团结带领群众开拓进取奋力拼搏取天成基层组织充分发挥战斗堡垒作产员充分发挥先锋模范作领导坚定基础削弱基层组织异毁长城苏联东欧剧变原拥2100万员基层组织关键时刻软弱涣散四分五裂发挥应作导致终垮台原必须吸取深刻教训
3基层组织实现新时期务稳定社会社会基础
国9亿农民农业国农村稳定农村发展前急需解决重问题前段时间国务院研究中心农村部部长韩俊指出前农村急需解决七问题：农村家庭教育负担沉重根国务院发展研究中心农村部全国2000农户访谈家庭教育开支占总收入30成农村家庭支出二农民病难医疗保障程度低农民病致贫返贫现象量存农民次病均花费7000元差家庭年全部收入三财政支农资金难统筹财政支农资金社会发展十年规划急需水利道路等型基础设施建设支持力度远远够支农资金挤占挪现象普通存四城市农民工济接纳社会排斥目前国加工制造业建筑业服务业业员中农民工已分688050农民工合法权益受侵害问题较突出特拖欠克扣农民工工资现象较普遍五低价征前损害农民利益突出问题江苏做调查全省农转增值土收益分配中政府约6070农村集体济组织2530农民510统计目前失土部分失土农民高达4000万5000万引发社会矛盾断加剧六农村金融机构难满足农民信贷需求前约五分农户够正规农村金融机构获贷款支持农户农村信社获5000元款困难较七市场谈判位低服务组织发育缓慢目前农民生产前签订购销合(订单)销售行分散组织农民少果矛盾时化解激化危社会稳定影响改革开放业基层组织处社会基层化解民部矛盾处利位着代作基层组织作种社会矛盾消灭萌芽状态够时领导机关反映
4基层组织联系群众桥梁纽带领导机关民群众沟通重渠道
中国产极端困难情况够战胜敌取革命胜利根原忠实代表全国民利益广民衷心支持拥护基层组织植根民群众中直接民群众交道民群众认识解窗口级领导机关解民愿倾听群众呼声重渠道基层组织否发挥战斗堡垒作直接影响群众心目中形象影响群众关系关系执政位巩固领导实现外路线方针政策必须通基层组织贯彻落实民群众中张群众呼声必须基层组织沟通联系群众基纽带桥梁
5基层组织建设身建设基础确保先进性纯洁性重组织保证
员中央负责志工农民知识分子中员基层组织中生活员进行教育理监督组织员学维护执行纪律监督员切实履行义务保障员权利受侵犯章求常吸收新员基层组织重职责基层组织抓风建设保证员员领导干部清正廉洁保持先进性纯洁性负直接责反腐败前阵身建设起点基础
二农村新形势新变化老问题新矛盾
1新形势带新变化
着中央两减免三补贴等惠农政策落实(040506年连续三年中央号文件围绕三农问题中央2004年号文件中实行两减免三补贴政策农民减免农业税免征烟叶外农业特产税种直接补贴购买良种补贴购买型农机具补贴中直接受益451亿元2005年中央号文件继续加两减免三折价力度政策直接予农民实惠年增加2514亿元2006年中央号文件次锁定三农：通中中央 国务院关推进社会义新农村建设干意见发布建设社会义新进行全面部署)
农村延续千年皇粮国税逐渐退出历史舞台农业进入税时代农村工作处新起跑点带变化深刻：农村政策走正农业反哺工业变工业反哺农业胡锦涛总书记两趋(十六届四中全会胡锦涛志提出两趋重断：观工业化国家发展历程工业化初始阶段农业支持工业工业提供积累带普遍性趋工业化达相程度工业反哺农业城市支持农村实现工业农业城市农村协调发展带普遍性趋组数字难出国现城乡差距什胡席提出两趋统计国城乡居民收入1985年186：1扩2005年322：1城乡居民收入绝额差距1978年209元扩2005年7238元)胡锦涛总书记两趋重断标志着剪刀差成历史农养政时代结束新三农更生雏形正成熟做农村工作必须握走势二然半然传统农业正商品化标准化精细化产业化农业接三面黄土背**农民正新型农民现代农民迈进着教育众传媒普日农民已非昔日农民日出作日落息生活方式许农民开始走出黑土融入现代生活中四农村社会正权力型治治型法治转型(许农民政策观念法制意识明显增强农民遇问题常常着法律条文农村基层干部讲道理座位遇吧)着选方式民化村务动作透明化计划生育规范化农村正权治村转型命令义民理转型干部理群
众群众理转型农村基层干部必须寻找新工作定位更法律政策参透
2新形势相适应老问题
（1）村干部队伍整体素质高村级员干部农村基层项工作骨干村级干部队伍整体素质加快农村发展需存着差距文化水偏低县村级干部队伍整体文化素质断提高总体然偏低村委会学历初中占支委总数61高中中专仅占39二年龄整体偏县村支部书记均年龄49岁年龄50岁占50左右40岁26名30岁仅3名三力偏弱村支部班子中纪产业户占40左右部分干部缺乏政治敏锐性鉴力政策理业务水低懂法治村注意解市场信息研究市场需求变化没带领群众致富力工作中旧办法敢新办法会处调整产业结构没出路想调整产业结构没思路调整产业结构没门路矛盾中
（2）村级组织凝聚力战斗力强发展慢特色产业发展起公益事业办起年村里面貌旧级批评群众埋怨村级组织村民中缺乏威信心力二团结少数村两委关系协调工作中心处想劲处搞团团伙伙计较名利政(关两委关系想讲两点：点村委会成员正确理解村民治原意义认村委会法开展工作行职权村支部权问口排斥村支部领导表现工作村里事事动村支部汇报征求村支部意见认村支部领导核心作体现抓建务外权限属村委会种现象然原承认支部领导核心具体工作中接受支部领导支部领导核心作表面肯定实质否定二点村支部成员农村推行基层民政治建设实行村民治原意义认识样产生偏差认村支部然领导核心应该包揽村里切事务忽视否定村委会职作村委会推进农村基层民政治建设促进农村济发展社会稳定中重作搞代政农村工作领导理解成村里事巨细支部说算进包办代村委会工作
)三软弱涣散村干部队伍极稳定没事组织员学开展活动培养入积极分子现村支部发展员方面采取现现培养方法班子形虚设
（3）农村员先锋模范作明显员队伍年龄老化县农村15784名员中35岁胡5145占员总数2336—45岁5684占员总数5244654岁5192占员总数2325560岁2549占员总数11360岁3828占员总数171 时5农村员病卧床起9员行走便二文化层次低初中文化水员占农村员 485文盲半文盲员部分三带头致富带领群众致富力弱农村员中致富手仅占2012员贫困户需救济四教育理薄弱部分村级组织疏员常化教育理组织生活容单枯燥缺乏吸引力正常化流形式员发展入口严出口畅员违纪行时处理听部分农民员外出务工商长年学参加组织生活履行员义务严重影响先进性发挥五量农村青年外出形成入备入选短缺现学校返乡农村青年脚跨出校门脚便踏外出工旅程基层支部难实施效培养
3新变化衍生新矛盾
事物立统矛盾体变化前农村工作注入新活力带阵痛历史积淀旧矛盾隐显加农村税费改革利益调整产生新矛盾两者交织起成前农村工作中梗阻表现：
（1）土增值矛盾骤然升温中国农民千年直追求耕者田视土生存二轮延包三十年变土政策实施新增口添中央惠农政策土然增值农民土渴盼升广农民历患均农民求调农民愿调两者矛盾尖锐起处理慎化解力极易产生矛盾诱发谐素
(2)钱办事兴办公益事业举步维艰2003年做统计全国2861县均口4353万财政收入12亿元中排名前100名百强县均区生产总值达1647亿元财政收入76亿元2005年县方政收入实现15亿元实际收入8000万元钱公教员开支够公益事业尤农业基础设施建设投入更想知取消农业税收入渠道变窄转移支付乡村两级维持身运转已捉襟见肘兴办公益事业心余力足实行事议限控制加实际操作易村公益事业撂荒苗头村道路已年久失修假级某村拨款30万元修路需该村集资10万元村班子组织事议议难决致事搁浅实事求讲事议制度前纸谈谈实际操作太现实目前数农民农意识较强议事决策水高缺乏集体观念长远观念思想难统资金难筹集该办社会公益事业时办尤短期农户直接受益工程更兴叹影响村级组织老百姓心目中位
(3)乡村举债入敷出令堪忧统计全县264济核算组织中80左右负债运转债务集中乡村道路建设水利建设普教达标非办事钱办事举债形成前办事债办事债旧俩未新债许村班子伤元气战斗力弱点拖垮扶起新班子难轻装阵
(4)疏教育群众素质亟提高着群众集体赖度降低群众产生包产户村干部意识群众片面理解级政策权力义务讲民法制心访作达企求目手段动辄越级访闹解决调解决闹解决造成基层工作动
(5)新挑战农村基层组织执政力面考验忧外患表现3方面：第方面基层组织思维定势行方法滞形势发展部分精力停留完成级务应付种检查新形势感武第二方面税费改革村集体资金日益匮乏农民信息技术资金农业基础设施改造需求日俱增产生突解决农民需求村里出钱面钱农民收钱农民低制政策允许解决农民骂娘面撤职增加村干部济危机感政治失落感第三方面境外势力宗派势力黑恶势力基层组织争夺领导权妄图搞散班子搞乱村子破坏执政根基
三新形势趋利避害加强五村支部建设提高基层组织执政力
中央提出农村基层组织建设达五目标：建设领导班子尤书记够团结带领群众坚决贯彻执行路线方针政策培养锻炼支队伍产员够发挥先锋模范作干部够发挥示范带头作青团员够发挥助手备军作选准条发展济路子充分发挥优势加快农民脱贫致富奔康步伐完善营体制增强济发展活力引导帮助农民走富裕道路健全套理制度体现民理原保证工作效运转村级项工作逐步走制度化规范化轨道中央提出加强农村基层组织建设达五目标求十年实践验科学总结反映新时期建设农村基层组织客观求支部核心村级组织配套建设指明前进方
1抓住关键建立班子
配支部领导班子特选支部书记农村事情办济否迅速发展关键否领导班子年实践证明致富奔康走前列村支部农民致富全支部钱物建支部条普遍证实成功验建支部领导班子村支部书记切实加强身建设努力做政治强真正拥护全面贯彻基路线济头脑较清晰开阔发展思路善学接受运现代济理科技等方面知识懂济会理善营事业心创业气魄工作干责感（江苏省**市华西村原委书记 吴仁宝做村干部工作发表样篇文章样村干部：福民享 难官认做名村干部两头保持致面保持致面保持致太差干部做干部做干部做太差行完金足赤更果面保持致面保持致算干部果面保持致面保持致干部长果两头保持致面保持致面保持致危险干部迟早受法律制裁）二注重班子团结团结班子出力量支部书记村扭成股绳干成番事业果书记干班马（县村支书合村书记说天8点班9点开会套6点班7点开会村两派影响群众中产生派性想知样村天想研究心想研究生产发展济样村样进步呢）（年**市委加强村支部书记队伍建设专门出台关加强村级组织建设实施意见市委2号文件加村级组织培训力度全市村级书记进行整体轮训县委进步落实市委2号文件出台村村两委关系细出前基层组织建设重性出村支部书记加强基层组织建设中关键性村支部书记位明显性认识支部书记固然重整两委班子团结干事更重村干部支部带领发挥作推进新农村建设面种情况村干部气馁认支部书记重次
认识村支部书记村干部利益关系密切性认识支部整体整体荣辱体会成绩想法做法终会出路）三加强村级备干部队伍建设解决村级干部继乏问题必须持恒抓备干部队伍建设村级备干部工作重点放培养教育选拔采取种形式加强村级备干部思想教育促坚定执行基路线树立起带领群众致富奔康信心决心断提高身素质注意实践中培养造符合职条件时起保证村级班子建设农村工作持续性（支部改选时选出合适支部书记员轮流坐庄支部工作陷入动村没注重村级备干部培养忽视员发展年轻员发展优秀骨干吸收造成作村级组织定培养村级备干部发展年轻青年入作工作中重中重免继）
2夯实基础培育支队伍
结合市场济知识教育法律知识教育农村员干部加深基路线农村政策理解增强贯彻执行坚定性觉性明确员标准认清发展农村济推动农村社会全面进步中责认真解决火车头火车皮关系强化市场济意识法律意识学会运市场济知识法律知识办事
掌握越知识解决更问题违原违宪法办事年农局领导纪委志起县村解决群众访问题发现村法办事漏洞脑海中认村民代表够解决切问题够法律村民代表三分二意准备实行土承包20年没变组界线破土全部村委会统发包土承包法中第十二条明确规定：农民集体土法属村农民集体村集体济组织者村民委员会发包已分属村两农村集体济组织农民集体村该农村集体济组织者村民组发包村集体济组织者村民委员会发包改变村集体济组织农民集体土权 问题难出干部法律法规方面需加强（外说点村民代表问题村民委员会组织法第二十条明确规定：数较者居住分散村推选产生村民代表村民委员会召集村民代表开会讨决定村民会议授权事项村民代表村民五户十五户推选者村民组推选干 村选村民代表时走形式坐家中选出现问题时需核实代表时起推敲村核实村民代表时百姓知道事部分说没选某某选方面真没理核选票单笔体代表承认代表认开会点钱听十分尴尬希村干部选村民代表时严肃保证代表性性）
3突出中心寻找条路子
加快发展农村济基路线求群众迫切愿提高农村支部战斗力凝聚力号召力核心问题发展路子带根性方性路子选方农村济发展步子迈快反发展缓慢
面新形势新务支部村干部善社会义市场济眼光认识农村工作农村济发展矛盾充分利优势拓宽致富门路根村资源原济基础确定济发展方目标树立超常规发展思想合理调整产业结构市场需求组织生产力培养发展支柱产业逐步实现贸工农产供销体化力应推广农业科学技术走科技兴农路子提高农业科技贡献率农产品科技含量加速农产品商品化建立规模化营专业化生产高新技术示范点实现村业走产业化营路子通抓示范抓新济增长点先富效应带动农村济发展事实说明抓住农村济建设动权村支部效发挥核心领导作战斗力凝聚力吸引力号召力(现农村发展需引导农民富裕离开引领家举例子南张楼村巴伐利亚试验二战结束德国城乡差距进步拉量农业口离开农村涌入城市城市堪重负赛德尔基金会倡导等值化理念通土整理村庄革新等方式实现农村生活代表降低生活质量目农村济城市济衡发展明显减弱农村口城市涌入20世纪80年代末着中国改革开放断深入中国开始出现农民量涌入城市务工甚耕荒芜现象时德国希土成功运行农村发展模式运中国中山东**天然劣势：城二海三企业四交通道五没矿产资源六少南张楼村15年说试验取定成效农民收入提高达6000元兴建80家企业居民生活改善成功留住项目实施前该村居民4000目前4000等等15年里德国赛德尔基金会南张楼村投450万元民币实际合作项目实施程中村子里投钱占头450万元450万元起引导作果没试验450
万元村委会根会想花钱支划分片区土整理修路发展教育优势十年逐渐感受说引导作低估)
4增强动力完善种机制
农村集体济加强农村基层组织建设缺少物质基础农村改革实践证明没农村集体济发展没济实力支援农业没力量发展农村公益事业文化教育农村基层组织难加强见农村基层组织建设集体济发展密切相关集体济实力雄厚村群众搞服务办实事干部说话听办事领导班子吸引力强发展农村集体济坚持实际出发制宜稳步发展急求成强行集资硬性摊派体察民情群众需村里办起事情做起建立农业生产营服务体系搞偿服务增强集体积累二集体财产加强财务理确保集体资产保值增值防止流失做法财
5强化保证健全套制度
着纪国法相致村情民意相结合原断加强项制度建设形成适应市场济求新机制新规范第健全生活项制度民生活制度员议事制度三会课制度民评议员制度村民代表民监督制度等第二员教育培训制度化结合实际充分利县乡两级活动村支部成员员增强性观念创新意识机遇意识开拓视野更新观念第三廉政建设章律化村干部加强身廉政建设教育员干部廉洁律觉公仆身份维护民群众利益民群众做事办实事第四继续实行村务公开增加透明度强化村级民政治民监督长效机制农村税费改革村级财务实行乡镇代村会计委派制村级组织权限越越明晰村干部工资事议筹资等进行公开增加透明度减少干群矛盾农村税费改革实行村务公开规范公开时间容特公开程序进步明确继续实行村民理财组监督制度
总说村干部然官职肩负责面困难吃苦受累差三怕精神怕吃苦二怕吃亏三怕吃气怕吃苦农村想干出点名堂成番事业想千方百计吃千辛万苦历千难万险达目罢休拼命精神怕吃亏舍家顾家干部集体办事群众服务付出越意味着群众越果想群众必然遭殃必然会群众拥护支持怕吃气面群众批评埋怨挑剔容忍步敢受冤气憋气窝囊气村干部身处基层负责完成级交务群众负责达群众求落埋怨甚挨骂吃吃气做宰相肚里撑船坚持原非问题决步讲究方式方法做深入细致思想工作枝节方面事计较做三怕干部说起容易做起绝非易事求时加强思想品质修养树立正确世界观生观价值观认真学章纪加强性修养牢固树立全心全意民服务思想真正成群众信赖拥护贴心干部
说说起容易做起难句话果天做明天做永远成难事路会越走越窄难成绩谢谢位时支持
10
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
领导 志家介绍县委组织部肇锁非常高兴家房镇家交流学天结合前形势结合县实际谈谈县农村建方面存难点压力根问题创建五村支部方面说说
天家探讨题目认清形势 住机遇 努力创建五村支部三方面说说充分认识基层组织建设位作二农村新形势新变化老问题新矛盾三新形势趋利避害加强五村支部建设提高基层组织执政力
充分认识基层组织位作
中中央关加强建设重问题决定中指出：基层组织全部工作战斗力基础担负着直接联系群众宣传群众组织群众团结群众路线方针政策落实基层重责基层组织位作高度概括长期斗争实践验科学总结
1基层组织组织基础社会基层组织中战斗堡垒
民集中制组织起统整体组织包括中央组织方组织基层组织担负务职工作方式活动方式相互联系分割统整体中中央组织首脑机关指挥中枢负责制定路线方针政策讨决定全重问题方组织执行中央路线方针政策保证全国政令统前提区项工作实行统领导基层组织组织基础社会基层组织中战斗堡垒员组织起基单位果没基层组织会盘散沙形成战斗力集体
领导切事业断取胜利根保证加强工作重环力加强基层委员会支部委员会工作基层组织联系广群众基纽带政策贯彻群众中群众验意见集中起桥梁切工作必须基层组织完成群众联系必须基层组织员努力实现万丈高楼起基层组织建设工作建立稳固根基中央毛席历基层组织建设工作重视毛席九二八年井冈山斗争文中指出：红军艰难奋战溃散支部建连’重原军队十年战八年抗战第三次国解放战争抗美援战争中印边界卫反击斗争中够屡战屡胜立败重原部队里认真贯彻毛席建原九四二年进行整风运动九四八年土改整运动九五二年伟三反五反运动九五七年整风社会义教育运动毛席根马列义建学说中国革命斗争具体实践运发展加强思想建设组织建设提高组织战斗力保证时期路线方针实现起决定性作
2基层组织执政基础实现领导重环节
执政社会义现代化建设事业领导核心实现领导巩固执政位首先制定执行正确路线方针政策时级组织充分发挥作实现建国特十届三中全会正广基层组织产员认真贯彻项方针政策团结带领群众开拓进取奋力拼搏取天成基层组织充分发挥战斗堡垒作产员充分发挥先锋模范作领导坚定基础削弱基层组织异毁长城苏联东欧剧变原拥2100万员基层组织关键时刻软弱涣散四分五裂发挥应作导致终垮台原必须吸取深刻教训
3基层组织实现新时期务稳定社会社会基础
国9亿农民农业国农村稳定农村发展前急需解决重问题前段时间国务院研究中心农村部部长韩俊指出前农村急需解决七问题：农村家庭教育负担沉重根国务院发展研究中心农村部全国2000农户访谈家庭教育开支占总收入30成农村家庭支出二农民病难医疗保障程度低农民病致贫返贫现象量存农民次病均花费7000元差家庭年全部收入三财政支农资金难统筹财政支农资金社会发展十年规划急需水利道路等型基础设施建设支持力度远远够支农资金挤占挪现象普通存四城市农民工济接纳社会排斥目前国加工制造业建筑业服务业业员中农民工已分688050农民工合法权益受侵害问题较突出特拖欠克扣农民工工资现象较普遍五低价征前损害农民利益突出问题江苏做调查全省农转增值土收益分配中政府约6070农村集体济组织2530农民510统计目前失土部分失土农民高达4000万5000万引发社会矛盾断加剧六农村金融机构难满足农民信贷需求前约五分农户够正规农村金融机构获贷款支持农户农村信社获5000元款困难较七市场谈判位低服务组织发育缓慢目前农民生产前签订购销合(订单)销售行分散组织农民少果矛盾时化解激化危社会稳定影响改革开放业基层组织处社会基层化解民部矛盾处利位着代作基层组织作种社会矛盾消灭萌芽状态够时领导机关反映
4基层组织联系群众桥梁纽带领导机关民群众沟通重渠道
中国产极端困难情况够战胜敌取革命胜利根原忠实代表全国民利益广民衷心支持拥护基层组织植根民群众中直接民群众交道民群众认识解窗口级领导机关解民愿倾听群众呼声重渠道基层组织否发挥战斗堡垒作直接影响群众心目中形象影响群众关系关系执政位巩固领导实现外路线方针政策必须通基层组织贯彻落实民群众中张群众呼声必须基层组织沟通联系群众基纽带桥梁
5基层组织建设身建设基础确保先进性纯洁性重组织保证
员中央负责志工农民知识分子中员基层组织中生活员进行教育理监督组织员学维护执行纪律监督员切实履行义务保障员权利受侵犯章求常吸收新员基层组织重职责基层组织抓风建设保证员员领导干部清正廉洁保持先进性纯洁性负直接责反腐败前阵身建设起点基础
二农村新形势新变化老问题新矛盾
1新形势带新变化
着中央两减免三补贴等惠农政策落实(040506年连续三年中央号文件围绕三农问题中央2004年号文件中实行两减免三补贴政策农民减免农业税免征烟叶外农业特产税种直接补贴购买良种补贴购买型农机具补贴中直接受益451亿元2005年中央号文件继续加两减免三折价力度政策直接予农民实惠年增加2514亿元2006年中央号文件次锁定三农：通中中央 国务院关推进社会义新农村建设干意见发布建设社会义新进行全面部署)
农村延续千年皇粮国税逐渐退出历史舞台农业进入税时代农村工作处新起跑点带变化深刻：农村政策走正农业反哺工业变工业反哺农业胡锦涛总书记两趋(十六届四中全会胡锦涛志提出两趋重断：观工业化国家发展历程工业化初始阶段农业支持工业工业提供积累带普遍性趋工业化达相程度工业反哺农业城市支持农村实现工业农业城市农村协调发展带普遍性趋组数字难出国现城乡差距什胡席提出两趋统计国城乡居民收入1985年186：1扩2005年322：1城乡居民收入绝额差距1978年209元扩2005年7238元)胡锦涛总书记两趋重断标志着剪刀差成历史农养政时代结束新三农更生雏形正成熟做农村工作必须握走势二然半然传统农业正商品化标准化精细化产业化农业接三面黄土背**农民正新型农民现代农民迈进着教育众传媒普日农民已非昔日农民日出作日落息生活方式许农民开始走出黑土融入现代生活中四农村社会正权力型治治型法治转型(许农民政策观念法制意识明显增强农民遇问题常常着法律条文农村基层干部讲道理座位遇吧)着选方式民化村务动作透明化计划生育规范化农村正权治村转型命令义民理转型干部理群
众群众理转型农村基层干部必须寻找新工作定位更法律政策参透
2新形势相适应老问题
（1）村干部队伍整体素质高村级员干部农村基层项工作骨干村级干部队伍整体素质加快农村发展需存着差距文化水偏低县村级干部队伍整体文化素质断提高总体然偏低村委会学历初中占支委总数61高中中专仅占39二年龄整体偏县村支部书记均年龄49岁年龄50岁占50左右40岁26名30岁仅3名三力偏弱村支部班子中纪产业户占40左右部分干部缺乏政治敏锐性鉴力政策理业务水低懂法治村注意解市场信息研究市场需求变化没带领群众致富力工作中旧办法敢新办法会处调整产业结构没出路想调整产业结构没思路调整产业结构没门路矛盾中
（2）村级组织凝聚力战斗力强发展慢特色产业发展起公益事业办起年村里面貌旧级批评群众埋怨村级组织村民中缺乏威信心力二团结少数村两委关系协调工作中心处想劲处搞团团伙伙计较名利政(关两委关系想讲两点：点村委会成员正确理解村民治原意义认村委会法开展工作行职权村支部权问口排斥村支部领导表现工作村里事事动村支部汇报征求村支部意见认村支部领导核心作体现抓建务外权限属村委会种现象然原承认支部领导核心具体工作中接受支部领导支部领导核心作表面肯定实质否定二点村支部成员农村推行基层民政治建设实行村民治原意义认识样产生偏差认村支部然领导核心应该包揽村里切事务忽视否定村委会职作村委会推进农村基层民政治建设促进农村济发展社会稳定中重作搞代政农村工作领导理解成村里事巨细支部说算进包办代村委会工作
)三软弱涣散村干部队伍极稳定没事组织员学开展活动培养入积极分子现村支部发展员方面采取现现培养方法班子形虚设
（3）农村员先锋模范作明显员队伍年龄老化县农村15784名员中35岁胡5145占员总数2336—45岁5684占员总数5244654岁5192占员总数2325560岁2549占员总数11360岁3828占员总数171 时5农村员病卧床起9员行走便二文化层次低初中文化水员占农村员 485文盲半文盲员部分三带头致富带领群众致富力弱农村员中致富手仅占2012员贫困户需救济四教育理薄弱部分村级组织疏员常化教育理组织生活容单枯燥缺乏吸引力正常化流形式员发展入口严出口畅员违纪行时处理听部分农民员外出务工商长年学参加组织生活履行员义务严重影响先进性发挥五量农村青年外出形成入备入选短缺现学校返乡农村青年脚跨出校门脚便踏外出工旅程基层支部难实施效培养
3新变化衍生新矛盾
事物立统矛盾体变化前农村工作注入新活力带阵痛历史积淀旧矛盾隐显加农村税费改革利益调整产生新矛盾两者交织起成前农村工作中梗阻表现：
（1）土增值矛盾骤然升温中国农民千年直追求耕者田视土生存二轮延包三十年变土政策实施新增口添中央惠农政策土然增值农民土渴盼升广农民历患均农民求调农民愿调两者矛盾尖锐起处理慎化解力极易产生矛盾诱发谐素
(2)钱办事兴办公益事业举步维艰2003年做统计全国2861县均口4353万财政收入12亿元中排名前100名百强县均区生产总值达1647亿元财政收入76亿元2005年县方政收入实现15亿元实际收入8000万元钱公教员开支够公益事业尤农业基础设施建设投入更想知取消农业税收入渠道变窄转移支付乡村两级维持身运转已捉襟见肘兴办公益事业心余力足实行事议限控制加实际操作易村公益事业撂荒苗头村道路已年久失修假级某村拨款30万元修路需该村集资10万元村班子组织事议议难决致事搁浅实事求讲事议制度前纸谈谈实际操作太现实目前数农民农意识较强议事决策水高缺乏集体观念长远观念思想难统资金难筹集该办社会公益事业时办尤短期农户直接受益工程更兴叹影响村级组织老百姓心目中位
(3)乡村举债入敷出令堪忧统计全县264济核算组织中80左右负债运转债务集中乡村道路建设水利建设普教达标非办事钱办事举债形成前办事债办事债旧俩未新债许村班子伤元气战斗力弱点拖垮扶起新班子难轻装阵
(4)疏教育群众素质亟提高着群众集体赖度降低群众产生包产户村干部意识群众片面理解级政策权力义务讲民法制心访作达企求目手段动辄越级访闹解决调解决闹解决造成基层工作动
(5)新挑战农村基层组织执政力面考验忧外患表现3方面：第方面基层组织思维定势行方法滞形势发展部分精力停留完成级务应付种检查新形势感武第二方面税费改革村集体资金日益匮乏农民信息技术资金农业基础设施改造需求日俱增产生突解决农民需求村里出钱面钱农民收钱农民低制政策允许解决农民骂娘面撤职增加村干部济危机感政治失落感第三方面境外势力宗派势力黑恶势力基层组织争夺领导权妄图搞散班子搞乱村子破坏执政根基
三新形势趋利避害加强五村支部建设提高基层组织执政力
中央提出农村基层组织建设达五目标：建设领导班子尤书记够团结带领群众坚决贯彻执行路线方针政策培养锻炼支队伍产员够发挥先锋模范作干部够发挥示范带头作青团员够发挥助手备军作选准条发展济路子充分发挥优势加快农民脱贫致富奔康步伐完善营体制增强济发展活力引导帮助农民走富裕道路健全套理制度体现民理原保证工作效运转村级项工作逐步走制度化规范化轨道中央提出加强农村基层组织建设达五目标求十年实践验科学总结反映新时期建设农村基层组织客观求支部核心村级组织配套建设指明前进方
1抓住关键建立班子
配支部领导班子特选支部书记农村事情办济否迅速发展关键否领导班子年实践证明致富奔康走前列村支部农民致富全支部钱物建支部条普遍证实成功验建支部领导班子村支部书记切实加强身建设努力做政治强真正拥护全面贯彻基路线济头脑较清晰开阔发展思路善学接受运现代济理科技等方面知识懂济会理善营事业心创业气魄工作干责感（江苏省**市华西村原委书记 吴仁宝做村干部工作发表样篇文章样村干部：福民享 难官认做名村干部两头保持致面保持致面保持致太差干部做干部做干部做太差行完金足赤更果面保持致面保持致算干部果面保持致面保持致干部长果两头保持致面保持致面保持致危险干部迟早受法律制裁）二注重班子团结团结班子出力量支部书记村扭成股绳干成番事业果书记干班马（县村支书合村书记说天8点班9点开会套6点班7点开会村两派影响群众中产生派性想知样村天想研究心想研究生产发展济样村样进步呢）（年**市委加强村支部书记队伍建设专门出台关加强村级组织建设实施意见市委2号文件加村级组织培训力度全市村级书记进行整体轮训县委进步落实市委2号文件出台村村两委关系细出前基层组织建设重性出村支部书记加强基层组织建设中关键性村支部书记位明显性认识支部书记固然重整两委班子团结干事更重村干部支部带领发挥作推进新农村建设面种情况村干部气馁认支部书记重次
认识村支部书记村干部利益关系密切性认识支部整体整体荣辱体会成绩想法做法终会出路）三加强村级备干部队伍建设解决村级干部继乏问题必须持恒抓备干部队伍建设村级备干部工作重点放培养教育选拔采取种形式加强村级备干部思想教育促坚定执行基路线树立起带领群众致富奔康信心决心断提高身素质注意实践中培养造符合职条件时起保证村级班子建设农村工作持续性（支部改选时选出合适支部书记员轮流坐庄支部工作陷入动村没注重村级备干部培养忽视员发展年轻员发展优秀骨干吸收造成作村级组织定培养村级备干部发展年轻青年入作工作中重中重免继）
2夯实基础培育支队伍
结合市场济知识教育法律知识教育农村员干部加深基路线农村政策理解增强贯彻执行坚定性觉性明确员标准认清发展农村济推动农村社会全面进步中责认真解决火车头火车皮关系强化市场济意识法律意识学会运市场济知识法律知识办事
掌握越知识解决更问题违原违宪法办事年农局领导纪委志起县村解决群众访问题发现村法办事漏洞脑海中认村民代表够解决切问题够法律村民代表三分二意准备实行土承包20年没变组界线破土全部村委会统发包土承包法中第十二条明确规定：农民集体土法属村农民集体村集体济组织者村民委员会发包已分属村两农村集体济组织农民集体村该农村集体济组织者村民组发包村集体济组织者村民委员会发包改变村集体济组织农民集体土权 问题难出干部法律法规方面需加强（外说点村民代表问题村民委员会组织法第二十条明确规定：数较者居住分散村推选产生村民代表村民委员会召集村民代表开会讨决定村民会议授权事项村民代表村民五户十五户推选者村民组推选干 村选村民代表时走形式坐家中选出现问题时需核实代表时起推敲村核实村民代表时百姓知道事部分说没选某某选方面真没理核选票单笔体代表承认代表认开会点钱听十分尴尬希村干部选村民代表时严肃保证代表性性）
3突出中心寻找条路子
加快发展农村济基路线求群众迫切愿提高农村支部战斗力凝聚力号召力核心问题发展路子带根性方性路子选方农村济发展步子迈快反发展缓慢
面新形势新务支部村干部善社会义市场济眼光认识农村工作农村济发展矛盾充分利优势拓宽致富门路根村资源原济基础确定济发展方目标树立超常规发展思想合理调整产业结构市场需求组织生产力培养发展支柱产业逐步实现贸工农产供销体化力应推广农业科学技术走科技兴农路子提高农业科技贡献率农产品科技含量加速农产品商品化建立规模化营专业化生产高新技术示范点实现村业走产业化营路子通抓示范抓新济增长点先富效应带动农村济发展事实说明抓住农村济建设动权村支部效发挥核心领导作战斗力凝聚力吸引力号召力(现农村发展需引导农民富裕离开引领家举例子南张楼村巴伐利亚试验二战结束德国城乡差距进步拉量农业口离开农村涌入城市城市堪重负赛德尔基金会倡导等值化理念通土整理村庄革新等方式实现农村生活代表降低生活质量目农村济城市济衡发展明显减弱农村口城市涌入20世纪80年代末着中国改革开放断深入中国开始出现农民量涌入城市务工甚耕荒芜现象时德国希土成功运行农村发展模式运中国中山东**天然劣势：城二海三企业四交通道五没矿产资源六少南张楼村15年说试验取定成效农民收入提高达6000元兴建80家企业居民生活改善成功留住项目实施前该村居民4000目前4000等等15年里德国赛德尔基金会南张楼村投450万元民币实际合作项目实施程中村子里投钱占头450万元450万元起引导作果没试验450
万元村委会根会想花钱支划分片区土整理修路发展教育优势十年逐渐感受说引导作低估)
4增强动力完善种机制
农村集体济加强农村基层组织建设缺少物质基础农村改革实践证明没农村集体济发展没济实力支援农业没力量发展农村公益事业文化教育农村基层组织难加强见农村基层组织建设集体济发展密切相关集体济实力雄厚村群众搞服务办实事干部说话听办事领导班子吸引力强发展农村集体济坚持实际出发制宜稳步发展急求成强行集资硬性摊派体察民情群众需村里办起事情做起建立农业生产营服务体系搞偿服务增强集体积累二集体财产加强财务理确保集体资产保值增值防止流失做法财
5强化保证健全套制度
着纪国法相致村情民意相结合原断加强项制度建设形成适应市场济求新机制新规范第健全生活项制度民生活制度员议事制度三会课制度民评议员制度村民代表民监督制度等第二员教育培训制度化结合实际充分利县乡两级活动村支部成员员增强性观念创新意识机遇意识开拓视野更新观念第三廉政建设章律化村干部加强身廉政建设教育员干部廉洁律觉公仆身份维护民群众利益民群众做事办实事第四继续实行村务公开增加透明度强化村级民政治民监督长效机制农村税费改革村级财务实行乡镇代村会计委派制村级组织权限越越明晰村干部工资事议筹资等进行公开增加透明度减少干群矛盾农村税费改革实行村务公开规范公开时间容特公开程序进步明确继续实行村民理财组监督制度
总说村干部然官职肩负责面困难吃苦受累差三怕精神怕吃苦二怕吃亏三怕吃气怕吃苦农村想干出点名堂成番事业想千方百计吃千辛万苦历千难万险达目罢休拼命精神怕吃亏舍家顾家干部集体办事群众服务付出越意味着群众越果想群众必然遭殃必然会群众拥护支持怕吃气面群众批评埋怨挑剔容忍步敢受冤气憋气窝囊气村干部身处基层负责完成级交务群众负责达群众求落埋怨甚挨骂吃吃气做宰相肚里撑船坚持原非问题决步讲究方式方法做深入细致思想工作枝节方面事计较做三怕干部说起容易做起绝非易事求时加强思想品质修养树立正确世界观生观价值观认真学章纪加强性修养牢固树立全心全意民服务思想真正成群众信赖拥护贴心干部
说说起容易做起难句话果天做明天做永远成难事路会越走越窄难成绩谢谢位时支持
10
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
