市财政票理存问题策
财政票财务收支种法定证会计核算原始证财政税务审计监察等部门监督检查重政府非税收入理工作落实收支两条线中着极重位作始终贯穿构建公财政体制财政票理制度建设整程涉政府部门社会团体目前形势言作代新形势财政票理中存问题越越突出定程度影响着政府非税收入理工作开展 收支两条线具体落实加强完善财政票理制度成新体制转换程中重课题
目前财政票理中存问题
（）财政票理制度建设滞监督缺乏约束力目前财政票理环节没套完整统规范系统法律法规着国济体制改革进步深化中央省市加强财政票理制度制定相应系列政策措施起定作相突飞猛进社会济发展急剧变化新形势滞现象愈愈明显财政票理规定10年前制定前财政活动非税体制改革言名称准确涵盖范围狭窄已日语例财政部制定行政事业性收费政府性基金票理规定（财综字[1998]104号）1998年10月11日正式颁布明确规定票仅仅行政事业性收费票已二规定征收体系理体制权限职定位模糊具体操作性强三违反行政事业性收费票理规定罚没票理规定情况规定中然相应处罚罚没明确谁单位处罚处罚处罚金额额度1000元30000元左右没细化具体量化处罚跨度意性强谓章难循导致相关部门票理中缺位
（二）票规范第少数部门财政票票出门源渠道复杂方财政监难度形成监真空目前财政票省财政部门统印制财政部门逐级发放监部分垂直理单位票应级领级方财政部门领应级方财政部门领级部门领方财政部门法掌握票数量更控制政府非税收入解缴情况少数单位少缴缴政府非税收入坐支政府非税收入造成趁机增加方财政监难度造成根监真空带利深化政府非税收入理改革良性发展第二单位重领轻违规违纪操作单位没专专柜专帐票存票遗失情况理员稳定业务够熟悉二票种类准确票混开串超出范围领票长期验票跨年度参加财政票年检三手续完备存根加盖印章作废票没加盖作废印章四填写容齐全单位收费罚款时涉项目规定收费项目名称收费标准填写仅填写项目收费标准处查存错填漏填书写清楚等情况五票理员变动时交接手续全造成票丢失没领回交登记涂改挖补损毁票六理严认识足票意转转代开票
财政部门造成监难度难区分收入纳入预算应缴财政专户资金致票理混乱时造成糊涂帐坐支收入留空挡审计监察部门监督检查制造障碍
（三）财政票种类监督理难度政府非税收入项目繁杂长期形成财政票种类格式样化导致财政票理复杂化相税务发票银行票出现统混乱现状领购保程中难免出错部分单位票领购时没计划性常领造成积压期仅增加监难度造成浪费票检查中发现单位已期作废财政票非税收入没缴财政专户
（四）财政票重性认识足着政府非税收入理体制改革进步深化作政府非税收入首环节财政票足够认识重视普遍存重税轻费思想认识税费财政收入中具等重位正确思想体现部门领导财政票性质认识非常模糊认逃税违法行缴费受法律制裁通告批评致票理出现违规违纪现象税费财政收入重组成部分财政票非税收入法定证税务发票具等法律位法回避原
二加强完善财政票理策建议
（）加强财政票理规范化法制化建设财政票理项政策性强涉面广工作量工作着国济体制完善政府职逐步转变政府非税收入理改革进步深化作构建法制社会公财政重组成部分财政票理应时俱进建立健全财政票理制度制度保证财政票理规范化程序化进法制化建议中央省快出台具法律效力财政票理规定适应新形势财政票理工作需实现法理财政票财政票理工作做法法必违犯必究
（二）建立财政票稽查制度加强财政部门票稽查工作配备稽查员建立稽查制度定期定期票单位票情况进行稽查时掌握票关情况建立监督检查机制年财政税务审计监察等部门组成联合稽查组单位票情况进行检查票量问题突出收费单位进行重点检查违纪情况时掌握意增设收费项目扩收费范围提高收费标准行严厉查处串丢失缺页拆错开开具头尾等现象应停止供应新收费票关责进行批评处罚杜绝财政统票外收费票行控住收入源头堵住收费漏洞二做票年检工作财政部门采取力措施定期政府非税收入票保等情况进行检查必建立票年检制度年检具体容：
(1)票填列规范票超出规定范围标准(2)票规定票实施收费罚没(3)擅转转买卖代开涂改丢失票存根(4)非税收入票作单位资金收(5)私刻票监制章伪造非税收入票(6)未财政部门批准擅销毁非税收入票(7)收费许证财政票购领证实施收费罚没(8)未票理台账(9)违反票理规定行加强政府非税收入票理建立事前事中事链式监督检查理体系加强政府非税收入理推行财政部门预算规范社会收费行项重力措施
（三）规范财政票理职责理权限理财政票发放渠道省级财政负责财政票统印制发放监工作避免财政票票出门部门单位票领购应属理原级财政部门委托级财政发放监核销财政票督促单位时缴政府非税收入避免出现财政票理空档真空带
（四）精简财政票种类统票式样提高理效鉴财政票种类格式样应积极探索新财政票理思路方面票实行年票理年效跨年度二精简统财政票理基础做票项目相结合票收入相结合票稽查相结合结合改革完善政府非税收入收缴理信息系统开发出全新政府非税收入票理软件探索设计出更加精简效理严密政府非税收入票科学理手段实现政府非税收入票领购动核销单位开票动入账银行代收信息传送财政处理分类理等环节实行计算机网络化理真正实现票费
（五）加强财政票宣传提高社会监督力度利网络报刊等媒体加强财政票宣传公民缴费义务知情权财政部门开展服务工作应财政票理工作透明化扩提高社会监督力度完善提高财政票理体制重途径构建谐社会必路
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财政票财务收支种法定证会计核算原始证财政税务审计监察等部门监督检查重政府非税收入理工作落实收支两条线中着极重位作始终贯穿构建公财政体制财政票理制度建设整程涉政府部门社会团体目前形势言作代新形势财政票理中存问题越越突出定程度影响着政府非税收入理工作开展 收支两条线具体落实加强完善财政票理制度成新体制转换程中重课题
目前财政票理中存问题
（）财政票理制度建设滞监督缺乏约束力目前财政票理环节没套完整统规范系统法律法规着国济体制改革进步深化中央省市加强财政票理制度制定相应系列政策措施起定作相突飞猛进社会济发展急剧变化新形势滞现象愈愈明显财政票理规定10年前制定前财政活动非税体制改革言名称准确涵盖范围狭窄已日语例财政部制定行政事业性收费政府性基金票理规定（财综字[1998]104号）1998年10月11日正式颁布明确规定票仅仅行政事业性收费票已二规定征收体系理体制权限职定位模糊具体操作性强三违反行政事业性收费票理规定罚没票理规定情况规定中然相应处罚罚没明确谁单位处罚处罚处罚金额额度1000元30000元左右没细化具体量化处罚跨度意性强谓章难循导致相关部门票理中缺位
（二）票规范第少数部门财政票票出门源渠道复杂方财政监难度形成监真空目前财政票省财政部门统印制财政部门逐级发放监部分垂直理单位票应级领级方财政部门领应级方财政部门领级部门领方财政部门法掌握票数量更控制政府非税收入解缴情况少数单位少缴缴政府非税收入坐支政府非税收入造成趁机增加方财政监难度造成根监真空带利深化政府非税收入理改革良性发展第二单位重领轻违规违纪操作单位没专专柜专帐票存票遗失情况理员稳定业务够熟悉二票种类准确票混开串超出范围领票长期验票跨年度参加财政票年检三手续完备存根加盖印章作废票没加盖作废印章四填写容齐全单位收费罚款时涉项目规定收费项目名称收费标准填写仅填写项目收费标准处查存错填漏填书写清楚等情况五票理员变动时交接手续全造成票丢失没领回交登记涂改挖补损毁票六理严认识足票意转转代开票
财政部门造成监难度难区分收入纳入预算应缴财政专户资金致票理混乱时造成糊涂帐坐支收入留空挡审计监察部门监督检查制造障碍
（三）财政票种类监督理难度政府非税收入项目繁杂长期形成财政票种类格式样化导致财政票理复杂化相税务发票银行票出现统混乱现状领购保程中难免出错部分单位票领购时没计划性常领造成积压期仅增加监难度造成浪费票检查中发现单位已期作废财政票非税收入没缴财政专户
（四）财政票重性认识足着政府非税收入理体制改革进步深化作政府非税收入首环节财政票足够认识重视普遍存重税轻费思想认识税费财政收入中具等重位正确思想体现部门领导财政票性质认识非常模糊认逃税违法行缴费受法律制裁通告批评致票理出现违规违纪现象税费财政收入重组成部分财政票非税收入法定证税务发票具等法律位法回避原
二加强完善财政票理策建议
（）加强财政票理规范化法制化建设财政票理项政策性强涉面广工作量工作着国济体制完善政府职逐步转变政府非税收入理改革进步深化作构建法制社会公财政重组成部分财政票理应时俱进建立健全财政票理制度制度保证财政票理规范化程序化进法制化建议中央省快出台具法律效力财政票理规定适应新形势财政票理工作需实现法理财政票财政票理工作做法法必违犯必究
（二）建立财政票稽查制度加强财政部门票稽查工作配备稽查员建立稽查制度定期定期票单位票情况进行稽查时掌握票关情况建立监督检查机制年财政税务审计监察等部门组成联合稽查组单位票情况进行检查票量问题突出收费单位进行重点检查违纪情况时掌握意增设收费项目扩收费范围提高收费标准行严厉查处串丢失缺页拆错开开具头尾等现象应停止供应新收费票关责进行批评处罚杜绝财政统票外收费票行控住收入源头堵住收费漏洞二做票年检工作财政部门采取力措施定期政府非税收入票保等情况进行检查必建立票年检制度年检具体容：
(1)票填列规范票超出规定范围标准(2)票规定票实施收费罚没(3)擅转转买卖代开涂改丢失票存根(4)非税收入票作单位资金收(5)私刻票监制章伪造非税收入票(6)未财政部门批准擅销毁非税收入票(7)收费许证财政票购领证实施收费罚没(8)未票理台账(9)违反票理规定行加强政府非税收入票理建立事前事中事链式监督检查理体系加强政府非税收入理推行财政部门预算规范社会收费行项重力措施
（三）规范财政票理职责理权限理财政票发放渠道省级财政负责财政票统印制发放监工作避免财政票票出门部门单位票领购应属理原级财政部门委托级财政发放监核销财政票督促单位时缴政府非税收入避免出现财政票理空档真空带
（四）精简财政票种类统票式样提高理效鉴财政票种类格式样应积极探索新财政票理思路方面票实行年票理年效跨年度二精简统财政票理基础做票项目相结合票收入相结合票稽查相结合结合改革完善政府非税收入收缴理信息系统开发出全新政府非税收入票理软件探索设计出更加精简效理严密政府非税收入票科学理手段实现政府非税收入票领购动核销单位开票动入账银行代收信息传送财政处理分类理等环节实行计算机网络化理真正实现票费
（五）加强财政票宣传提高社会监督力度利网络报刊等媒体加强财政票宣传公民缴费义务知情权财政部门开展服务工作应财政票理工作透明化扩提高社会监督力度完善提高财政票理体制重途径构建谐社会必路
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