着区济发展城市理社会中位越越重通年城市理工作笔者认影响前城市理城行政执法重点难点问题方面
难点重点问题
（）城市建设规划落时代发展表现两方面：城市建设规模落城市发展速度二城市配套建设落城市功需求
（二）流动摊贩难控制表现三方面：早夜流动设摊屡禁止部分居民集中区域休闲场周边众证摊贩趁着早晚期间理力量薄弱流量集中利时机利部分居民贪图方便便宜心理流动设摊形成早夜市造成道路交通堵塞行通行便严重影响市容环境城执法部门力量限难早晚期间流动设摊现象实施强力理采取定期集中整治方式效果难意反复回潮现象十分明显营户存侥幸心理通掌握城队员工作规律采取进退退进迂回战术执法队员玩猫捉老鼠游戏均增加理难度二三轮车手推车兜卖水果日百货现象日益增三轮车手推车机动性强逃逸方便执法队员赶现场时已推车换方时容易查实违章行处理起难度
（三）五行业难治理五行业包括：餐饮业加工业洗车业修理业娱**着城市高速发展五行业存规划滞环境卫生差污染严重居民投诉营面积等问题行业部分街开设越门摆物卫生设施全油烟排放设施差脏乱差现象严重时存食品安全隐患数岗职工失农民外工者存流动性业更换频繁职部门难时掌握情况效控制实施长效理难度营户关法律制度理解总强调岗工业游民吃饭者进行软抵抗天取缔明天继续执法时群众爱热闹特明真相群众出情弱者围观甚围骂城员造成定社会负面影响
（四）四线乱拉难整治四线指：供电线网线电话线线电视线区受理投诉信件反映四线问题占20反映四线施工规划标准统处蜘蛛网造成居民住宅墙体损坏生活便损害市民居住环境街道社区理工作带难度企业施工时没征相关市民社区物业理部门意私拉乱接现象较突出严重影响市容市貌创建城工作带难度
（五）违法建筑难拆违章搭建影响城市面貌城市环境问题城市理难解决突出问题目前调查五类：阳台封堵屋顶搭建围墙搭建街搭建违法开门开窗违法建筑动困难户增加收入占60增加居住面积占20心理占20基存两规律仿效认家搭什搭种带片现象二拆难度居民投入程度成正居民投入力物力越拆难度越职部门然投入量力物力较高执法成较低处罚形成反差加违章户软抵抗执法员工作难开展
（六）露天烧烤难取缔市露天烧烤已成谓特色吃历史文化影响消费群体庞继形成低收入高回报特色行业城市形象空气环境影响已必须治理时候决心办法结果屡战屡败
二原分析
城市理城市发展永恒题城市发展中心环节城市理中出现难点问题究原认方面：
（）城市建设规划固守变城市建设思路没时代发展步伐没时俱进城市建设速度慢者建设幅度造成规划位功配套重复性建设常性扩建工作造成力物力浪费
（二）市民整体素质提高前市民整体素质适**市化进程加快新形势部分群众法制意识淡薄认违规违章行事甚指责执法员题做店面营户招徕生意顾利益忽视已城市理中应承担责市民缺乏公德卫生意识良行听视见甚执法员取缔违章行时情支持违章者恶意中伤执法员均程度容违章行发增加城市理难度
（三）处罚力度明显足执法程中证设摊跨门占道营等类违章现象基采取教育处罚辅办法屡教改违章者进行处罚受制度约束处罚额度相较轻难违章者心理造成震慑造成类违章现象屡禁止重原外占道营业阻碍交通油烟噪音污染严重影响周边居民正常生活居民反映十分强烈次采取集中整治蹲点理相结合方法实施理处罚力度明显足效果理想
（四）长效理措施未位违章行注重突击整治声势见效快日常理环节相薄弱整治成果难长期巩固理工作陷入整停乱恶性循环中证设摊跨门占道营露天烧烤门前三包车辆停放等问题城公安工商等部门联合开展集中整治行动取缔违章行力击违章者嚣张气焰然联合执法时性突击性加没长效理措施做保障致整治效果显著持久
三治理策措施
（）加强宣传建立群众广泛参理机制城执法工作中容易引起群众关注证流动摊贩占道营理流动摊贩占道营属社会弱势群体业岗两劳释放员量外流动员执法时常常会受围观市民特老年市民反阻碍执法程继续证摊贩误认群众情支持公然抗法致执法工作难利进行积极托种宣传台张旗鼓宣传城法律法规切实提高市民城法制意识赢群众执法工作理解支持跨门占道营等问题通建形式营户推选出业代表成立建理事会定期通报营户违规违章情况时落实整改措施表现良营户予表扬激发营业参城市理积极性断优化城执法环境时充分挖掘潜力形成部门街道社区物业公司三级理网络物业公司切实承担起辖区市容环境理责发现证设摊乱丢乱挂等类违章现象时指出责令整改违章者拒整改时派驻社区城执法队员联系街道作第体会社区社区协员作动员采取劝改说服教育方式积极参城市理辖区建立起全方位层次网络式城市理体系
（二）增加规划公开性进行广泛宣传发动区居民社区街道参规划功配套社区街道认工程予竣工验收
（三）坚持建立严重罚执法机制效消辖区类乱现象坚持法行政文明执法基础充分运现体制机制优势屡教改违章者实施严重罚特占道营证设摊乱停乱放违章搭建等群众反映强烈热点难点问题法律法规许范围重拳出击切实加处罚力度加违规成辖区范围起明显示范作促违章者衡量利弊失觉改正营行逐步解决市容治乱周复始现象营造辖区良市容环境
（四）创新理方法坚持集中整治长效理相结合城市理具较强动态性突发性反弹性效解决突出问题根创新理方法形成套科学效长效理机制掌握规律实行全方位理街店面路面等城区空间实施全方位理时间实行全程理保持理时间连续性针证设摊跨门营业根集散时间总结规律采取错时制理办法防止出现理真空城市理始终处严格监控时实施暴风骤雨式集中整治诸占道营露天烧烤乱搭乱建等城顽疾集中时间（23月）集中员（公安执法工商卫生交警）天批次巡回执法集中整治程中杀次回马枪出意令违章者空钻效解决理时间空档难题违规者采取第周告知第二周劝阻第三周重罚原形成强整治氛围然集中整治前12月时间进行集中宣传业户营者熟知整治容违规危害承担成等数违规二握难点实施分类治理早点摊进行全方位改架摊架清理形成统摊架求天清洗时收摊延时营摊摊位脏乱差现象实行扣分停业处罚零散摊位进行集中定点定位营流动摊点进行全天候定时检查发现牌证坚决取缔城市市容环境卫生理条例关规定进行处罚固定水果摊统定点定位设置前提进步规范理摊位超出标城市形象语牌占道营摊位理实行刀切店面招牌（广告）理采取集中整治严格执行统规划统审批统理原城区违章占道型机动车辆采取书面告知现场暂扣办法教育处罚辅原进行处理夜间进城封闭施工工程车辆造成泄漏超载带泥运行加盖车辆采取定点设卡突击整治市场准入办法效制止城区道路违禁行驶道路污染行三实施集中整治基础建立客观行长效理机制配强配足街道办事处城力量赋予权力加费投入确保事权事干事钱干事
城市理水体现城市发展水文明程度前区讲抓城市理提升城区形象迎接全运会现实求改善群众居住环境增强发展优势重措施明年围绕举办全运会集中精力搞三会战进步深化城市理重心移实现城区环境面貌根改观生态居环境全面提升城市理长效机制逐步完善
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难点重点问题
（）城市建设规划落时代发展表现两方面：城市建设规模落城市发展速度二城市配套建设落城市功需求
（二）流动摊贩难控制表现三方面：早夜流动设摊屡禁止部分居民集中区域休闲场周边众证摊贩趁着早晚期间理力量薄弱流量集中利时机利部分居民贪图方便便宜心理流动设摊形成早夜市造成道路交通堵塞行通行便严重影响市容环境城执法部门力量限难早晚期间流动设摊现象实施强力理采取定期集中整治方式效果难意反复回潮现象十分明显营户存侥幸心理通掌握城队员工作规律采取进退退进迂回战术执法队员玩猫捉老鼠游戏均增加理难度二三轮车手推车兜卖水果日百货现象日益增三轮车手推车机动性强逃逸方便执法队员赶现场时已推车换方时容易查实违章行处理起难度
（三）五行业难治理五行业包括：餐饮业加工业洗车业修理业娱**着城市高速发展五行业存规划滞环境卫生差污染严重居民投诉营面积等问题行业部分街开设越门摆物卫生设施全油烟排放设施差脏乱差现象严重时存食品安全隐患数岗职工失农民外工者存流动性业更换频繁职部门难时掌握情况效控制实施长效理难度营户关法律制度理解总强调岗工业游民吃饭者进行软抵抗天取缔明天继续执法时群众爱热闹特明真相群众出情弱者围观甚围骂城员造成定社会负面影响
（四）四线乱拉难整治四线指：供电线网线电话线线电视线区受理投诉信件反映四线问题占20反映四线施工规划标准统处蜘蛛网造成居民住宅墙体损坏生活便损害市民居住环境街道社区理工作带难度企业施工时没征相关市民社区物业理部门意私拉乱接现象较突出严重影响市容市貌创建城工作带难度
（五）违法建筑难拆违章搭建影响城市面貌城市环境问题城市理难解决突出问题目前调查五类：阳台封堵屋顶搭建围墙搭建街搭建违法开门开窗违法建筑动困难户增加收入占60增加居住面积占20心理占20基存两规律仿效认家搭什搭种带片现象二拆难度居民投入程度成正居民投入力物力越拆难度越职部门然投入量力物力较高执法成较低处罚形成反差加违章户软抵抗执法员工作难开展
（六）露天烧烤难取缔市露天烧烤已成谓特色吃历史文化影响消费群体庞继形成低收入高回报特色行业城市形象空气环境影响已必须治理时候决心办法结果屡战屡败
二原分析
城市理城市发展永恒题城市发展中心环节城市理中出现难点问题究原认方面：
（）城市建设规划固守变城市建设思路没时代发展步伐没时俱进城市建设速度慢者建设幅度造成规划位功配套重复性建设常性扩建工作造成力物力浪费
（二）市民整体素质提高前市民整体素质适**市化进程加快新形势部分群众法制意识淡薄认违规违章行事甚指责执法员题做店面营户招徕生意顾利益忽视已城市理中应承担责市民缺乏公德卫生意识良行听视见甚执法员取缔违章行时情支持违章者恶意中伤执法员均程度容违章行发增加城市理难度
（三）处罚力度明显足执法程中证设摊跨门占道营等类违章现象基采取教育处罚辅办法屡教改违章者进行处罚受制度约束处罚额度相较轻难违章者心理造成震慑造成类违章现象屡禁止重原外占道营业阻碍交通油烟噪音污染严重影响周边居民正常生活居民反映十分强烈次采取集中整治蹲点理相结合方法实施理处罚力度明显足效果理想
（四）长效理措施未位违章行注重突击整治声势见效快日常理环节相薄弱整治成果难长期巩固理工作陷入整停乱恶性循环中证设摊跨门占道营露天烧烤门前三包车辆停放等问题城公安工商等部门联合开展集中整治行动取缔违章行力击违章者嚣张气焰然联合执法时性突击性加没长效理措施做保障致整治效果显著持久
三治理策措施
（）加强宣传建立群众广泛参理机制城执法工作中容易引起群众关注证流动摊贩占道营理流动摊贩占道营属社会弱势群体业岗两劳释放员量外流动员执法时常常会受围观市民特老年市民反阻碍执法程继续证摊贩误认群众情支持公然抗法致执法工作难利进行积极托种宣传台张旗鼓宣传城法律法规切实提高市民城法制意识赢群众执法工作理解支持跨门占道营等问题通建形式营户推选出业代表成立建理事会定期通报营户违规违章情况时落实整改措施表现良营户予表扬激发营业参城市理积极性断优化城执法环境时充分挖掘潜力形成部门街道社区物业公司三级理网络物业公司切实承担起辖区市容环境理责发现证设摊乱丢乱挂等类违章现象时指出责令整改违章者拒整改时派驻社区城执法队员联系街道作第体会社区社区协员作动员采取劝改说服教育方式积极参城市理辖区建立起全方位层次网络式城市理体系
（二）增加规划公开性进行广泛宣传发动区居民社区街道参规划功配套社区街道认工程予竣工验收
（三）坚持建立严重罚执法机制效消辖区类乱现象坚持法行政文明执法基础充分运现体制机制优势屡教改违章者实施严重罚特占道营证设摊乱停乱放违章搭建等群众反映强烈热点难点问题法律法规许范围重拳出击切实加处罚力度加违规成辖区范围起明显示范作促违章者衡量利弊失觉改正营行逐步解决市容治乱周复始现象营造辖区良市容环境
（四）创新理方法坚持集中整治长效理相结合城市理具较强动态性突发性反弹性效解决突出问题根创新理方法形成套科学效长效理机制掌握规律实行全方位理街店面路面等城区空间实施全方位理时间实行全程理保持理时间连续性针证设摊跨门营业根集散时间总结规律采取错时制理办法防止出现理真空城市理始终处严格监控时实施暴风骤雨式集中整治诸占道营露天烧烤乱搭乱建等城顽疾集中时间（23月）集中员（公安执法工商卫生交警）天批次巡回执法集中整治程中杀次回马枪出意令违章者空钻效解决理时间空档难题违规者采取第周告知第二周劝阻第三周重罚原形成强整治氛围然集中整治前12月时间进行集中宣传业户营者熟知整治容违规危害承担成等数违规二握难点实施分类治理早点摊进行全方位改架摊架清理形成统摊架求天清洗时收摊延时营摊摊位脏乱差现象实行扣分停业处罚零散摊位进行集中定点定位营流动摊点进行全天候定时检查发现牌证坚决取缔城市市容环境卫生理条例关规定进行处罚固定水果摊统定点定位设置前提进步规范理摊位超出标城市形象语牌占道营摊位理实行刀切店面招牌（广告）理采取集中整治严格执行统规划统审批统理原城区违章占道型机动车辆采取书面告知现场暂扣办法教育处罚辅原进行处理夜间进城封闭施工工程车辆造成泄漏超载带泥运行加盖车辆采取定点设卡突击整治市场准入办法效制止城区道路违禁行驶道路污染行三实施集中整治基础建立客观行长效理机制配强配足街道办事处城力量赋予权力加费投入确保事权事干事钱干事
城市理水体现城市发展水文明程度前区讲抓城市理提升城区形象迎接全运会现实求改善群众居住环境增强发展优势重措施明年围绕举办全运会集中精力搞三会战进步深化城市理重心移实现城区环境面貌根改观生态居环境全面提升城市理长效机制逐步完善
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