关构建惩治预防腐败体系开展工程建设领域环境保护突出问题专项治理工作情况报告
2009年治区环保厅践行科学发展观坚决惩治腐败时更加注重治更加注重预防更加注重制度建设推进惩治预防腐败体系建设认真贯彻落实中央办公厅国务院办公厅印发关开展工程建设领域突出问题专项治理工作指导意见（中办发[2009]27号）文件精神中央治区统部署着力解决工程建设领域突出环境保护问题积极开展查排查工作发现查处纠正工程建设领域突出环境保护问题构建长效机制创造利条件现工作情况报告：
构建惩治预防腐败体系工作方面
（）加强领导落实构建惩防体系建设责
建立完善领导机构工作机构成立治区环保厅风廉政建设反腐败工作领导组厅长负总责形成组统领导政齐抓纪检组织协调处室负责干部职工参领导体制工作机制制定治区环保厅2009年风廉政建设反腐败工作务分解表明确指导思想工作原目标等务进行分解扎实推进惩防体系建设工作开展厅组书记厅长机关处室直属单位签订2009
年风廉政建设责状单位建立责制率签订责状率均达百分百力促进惩防体系建设业务工作部署检查厅召开全区环保系统风廉政建设工作会议环保项业务工作统研究统部署统检查落实
（二）深化廉政教育促进领导干部廉洁政
突出廉政教育重点年风廉政建设责状中明确规定严禁环保系统行政员（包括参公理员）环境行政审批环境行政评审环境执法活动中名义收取评审费咨询费等费
（三）完善制度规范权力运行监督机制
完善公务公车理制度加强公车理求领导干部填报治区环保厅驾驶公车申报表严肃责追究加强监督检查印发风廉政建设谈话制度暂行办法干部廉政档案理制度招标采购活动廉政监督工作暂行规定等规定完善廉政制度制定印发治区环保厅组关贯彻落实建立健全惩治预防腐败体系20082012年工作规划实施办法
（四）加强监督制约关键环节廉政关
1加强监督检查促进区环境保护重决策贯彻落实加强污染减排工作监督检查全区级政府部门努力两项污染物减排继续实现双降
环保部核定二氧化硫排放量2008年降369化学需氧量排放量2008年降360超额完成年度减排目标务二严建设项目环境准入关全区级环保部门全力推进重项目环评审批断提高审批效率时严格建设项目环境准入理严格限制审批涉饮水源保护区重生态功区等环境敏感区项目严格控制高耗高污染资源消耗型项目建设
2加强重点环节监督廉洁关加强物资（设备）采购权监督理二加强干部事权监督理厅直属单位招聘员笔试面试进行监督事业编制员录严格关规定参加笔试面试考察工作做公公正杜绝情关系
3积极开展专项治理纠正损害群众利益正风
开展环境专项治理工作解决危害群众健康突出环境问题加强水源保护区钢铁采矿冶炼企业制糖造纸淀粉企业整治严厉查处批符合产业政策越权审批未环保求建设末端处理设施违法企业严审批关效遏制两高资行业发展势头2009年全区出动执法检查员37795次检查企业15451家275家环境违法企业进行立案查处结案184起二建立纠风工作长效机制认真解决影响群众健康突出环境问题成功线参**卫星广播政风行风热线节目厅相关业务处室相关直属单位负责听众反映关城市噪声扬尘电磁辐射污染等问题进行现场答复接受群众环保审批排污许证办理等问题咨询三认真做治理商业贿赂专项工作行政许行政审批资产处置资金调物质采购市场营销等领域重点通宣传教育等形式扎实开展查纠工作针查纠中发现薄弱环节漏洞加强制度建设目前未发现厅存商业贿赂案件
二工程建设领域突出环境保护问题专项治理工作方面
（）成立机构统部署
环境保护部治区统部署厅成立治区环保厅工程领域突出问题专项治理工作领导组组长厅组书记厅长担副组长4位副厅长厅纪检组长担设办公室根环境保护部工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案广**程建设领域突出问题专项治理工作实施方案求结合**实际情况厅制定印发治区环保厅建设工程领域突出问题专项治理工作实施方案排查工作实施方案提出目标求措施明确责单位市环保局相继成立工作机构专负责排查工作
（二）明确排查象范围采取灵活排查形式
次排查重点扩需重项目包括利国家投资方财政配套非政府投资重项目**环保系统排查工程建设项目范围通治区监察厅提供**扩需重项目实施资金理电子监察系统项目清单治区发改委市发改监察部门提供部分清单进行排查创新排查方式减少部门次项目单位重复排查治区环保厅组织员利**扩需重项目实施资金理电子监察系统信息资料通电话踪环评竣工环境保护验收批复文件逐核实涉级环保局审批项目发清单请方协查派员参发改部门组织抽查活动深入市进行重点抽查市县级环境保护部门采取组织员突击排查约见项目单位等方式排查
（三）排查初步结果
1项目环评制度竣工环保验收制度执行情况
（1）政府投资项目排查情况
初步统计次排查政府投资国资金项目2133中投资额5000万元项目179未环评审批开工建设项目12建成时申请环境保护验收项目2均予纠正投资额3000～5000万元项目1056未环评审批开工建设46已补办审批手续31建成时申请环境保护验收5均已达限期验收通知投资额500～3000万元项目898未环评审批开工建设109补办审批手续32建成时申请环境保护验收5拟达限期验收
(2)非政府投资项目排查情况
排查非政府投资项目1600未环评审批开工建设53已补办审批手续191越权降级审批项目达限期重新报批通知建成时申请环境保护验收6达限期验收通知3
述排查项目中水利工程市政工程低等级公路学校医院等未环评审批开工建设现象较突出外项目均未申请试生产（运行）
2规划环评执行情况
通组织编制规划审批规划机关发出协助调查函资料收集方式进行排查2003年9月1日中华民国环境影响评价法实施**委政府领导非常重视治区民政府办公厅2005年11月颁发关做规划环境影响评价工作通知明确10专项规划**重点发展区域重点行业规划编制环境影响报告书规划环评结审查意见作规划审批机关审批规划草案重2006年2月原国家环保总局**列入国家规划环评第批试点区**列入试点环评规划4现全部完成通环境保护部组织审查通规划环评试点提升**北部湾济区规划布局合理性科学性开展规划环评试点时积极推进重行业区域规划环评工作钢铁铝工业非粮燃料乙醇林浆纸体化产业等专项规划国家登记备案类开发区29家中26家先完成规划环评工作推进类工业集中区（园区）规划环评**提出申请治区级理A类设区市级理
B类工业集中区（园区）均执行规划环评提交规划环评报告书审查意见迄止60类园区完成规划环境影响报告书编制审查工作
规划环境影响评价条例颁布实施治区民政府办公厅颁发关贯彻执行国务院〈规划环境影响评价条例〉通知求通种渠道公众广泛宣传明确铁合金水泥造纸等高污染高耗产剩行业类开发区工业集中区（园区）规划环评作项目环评受理审批前置条件求治区设区市关部门结合部门工作实际提交十二五需编制综合性规划专项规划具体目录国家关规定结合**实际确定需开展环评具体规划目录
3环境保护资金排查情况
治区环保厅负责排查组织实施中央治区环境保护专项资金项目20建设项目总投资128155万元中中央环保专项资金6项治区环保专项资金13项目利国债1项169665万元排查结果表明项目立项环评审批手续部分规定办理项目减排求时间紧等原存环评边申报边建设情况目前已全部整改项目资金理级财政部门理拨付拨付时间资金较规范进行工程招投标手续工程竣工验收前工程结算均需第三方财务结算审计环保部门方组织验收利市级环境保护专项资金项目市级环保局组织排查
4环境影响评价领域信息公开诚信体系建设
2007年9月28日起**治区级行政许非行政许事项包括环评竣工环境保护验收等进入治区政务服务中心统受理办结实行站式服务阳光操作规范行政审批关部门员职责行2009年6月厅制定治区环保局提高行政审批效理暂行办法实施项目分类审查审批优化流程缩短办结时间完善监督机制明确厅行政审查会签督办协调督查考评职责明确办处室职责确保行政审批效率强化窗口岗位职责严格窗口员工作纪律外承诺时限基础厅想方设法部压缩环节办结时限采取分类审查办法规定扩需治区重点项目受理10工作日完成审批办结环境重影响I类项目预审3日预审合格正式受理I类环境较影响II类项目受理15工作日完成审批办结环境影响较Ⅲ类建设项目受理办单位直接审查作出意意决定（采审批专章）环评文件启动转外公示10日验收公示7日公开审批全程日受理办结事项通厅网站外公开受理办结项目承诺办结截止日实际办结时间办理理结果
治区民政府意2009年6月份印发重新修订**壮族治区建设项目环境影响评价文件分级审批理办法（2009年修订）（简称新办法）新办法放部分项目环评审批权
积极参治区重项目集中审批活动贯彻落实治区保增长扩需调结构战略决策完成2009年度6000亿元固定资产投资务做服务厅全年参加治区开展7次集中受理审批活动厅领导分领导审批岗位员直接参加项目接联合审批活动认真听取级政府部门企业代表反映问题困难项目环评审批程中涉环境敏感问题进行耐心详细解释沟通现场拍板解决办法承诺限期办结
成立治区环保厅环评技术评估中心筹备办负责项目环评技术审查中心通邀请关行业专家深入项目现场踏勘时解决选址报告技术问题加强环评工作质量日常考核问提交环评单位采取约见负责谈话网公布合格名单等方式督促整改
5查处环境违规违法行情况
排查2008年治区级市环保没工程建设领域违法违纪重案件涉案单位员
2009年度治区环保厅未批先建未竣工环境保护验收投入生产案件违反产业政策擅改变工艺未报批偷排污染物污染防治措施完善等通行政处罚程序处理案件17件罚款1065万元中城市建成区建设发射基站公众投诉查处未批先建涉中国移动中国联通中国电信**分公司7件污水偷排溶洞拒绝检查正常水污染物处理设施造成游水污染家生产酒精公司开出625万元罚单
（四）存问题原分析
次排查时间紧务重手少排查项目清单2010年1月底获取陆续提供部分部门清单资料数信息部分项目项目名称投资业联系方式点建设容资料详增加排查核实难度部分免出现重复工作 2010年2月底治区发展改革委厅提供部分排查清单部分市级环保局相继出现类似现象需进步统排查范围抓重点领域排查部分民生工程环境未规定办理审批手续动工建设建成
次排查发现问题部分项目存未批先建久拖验原扩需项目求早开工早投产快发挥项目效益方政府关部门默认边办理手续边设计边开工三边工程二建设单位环境意识强动履行环保义务三环境保护部门监力量足关试生产行政处罚足等
十五期间编制关机关批准实施城建旅游资源开发专项规划数未开展规划环评工作原执行环境影响评价法意识强编制规划没列出环评费预算审批机关存关严没法环评列入审批规划草案
（六）步工作计划
1继续完善排查工作
中央治区工作部署第二阶段未完成排查工作继续排查适时派出工作组部分存问题项目进行抽查存问题时整改踪底问题较行业部门重点抽查纠正分析问题原提出建章立制
排查中发现部分项目业项目名称容址前期工作进展信息资料具体排查难序进行步通投资部门环境保护等部门核实投资部门补充监察部门统认列入次排查范围项目清单继续排查环评制度执行环保三时执行等环节规范环境理情况确保漏项督促市县局快完成辖区工程建设领域项排查工作时报存问题时整改查处
2加政务公开力度
继续加强政务公开工作宣传培训进步提高相关员做政务公开工作力觉性时更**扩政务公开容范围保障广群众环境保护工作知情权监督权完善政务公开制度进步规范环保政务公开工作完善环保行政审批公众参途径
3建章立制抓长效机制
针存问题研究建立规范环境保护行政评估审批行体制完善环境理法规文件建立项目联合审批享台简化部分环境影响民生工程审批程序明确项目试生产法律责房产交通等短时间法评估环境影响果项目适时**验收时间等
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2009年治区环保厅践行科学发展观坚决惩治腐败时更加注重治更加注重预防更加注重制度建设推进惩治预防腐败体系建设认真贯彻落实中央办公厅国务院办公厅印发关开展工程建设领域突出问题专项治理工作指导意见（中办发[2009]27号）文件精神中央治区统部署着力解决工程建设领域突出环境保护问题积极开展查排查工作发现查处纠正工程建设领域突出环境保护问题构建长效机制创造利条件现工作情况报告：
构建惩治预防腐败体系工作方面
（）加强领导落实构建惩防体系建设责
建立完善领导机构工作机构成立治区环保厅风廉政建设反腐败工作领导组厅长负总责形成组统领导政齐抓纪检组织协调处室负责干部职工参领导体制工作机制制定治区环保厅2009年风廉政建设反腐败工作务分解表明确指导思想工作原目标等务进行分解扎实推进惩防体系建设工作开展厅组书记厅长机关处室直属单位签订2009
年风廉政建设责状单位建立责制率签订责状率均达百分百力促进惩防体系建设业务工作部署检查厅召开全区环保系统风廉政建设工作会议环保项业务工作统研究统部署统检查落实
（二）深化廉政教育促进领导干部廉洁政
突出廉政教育重点年风廉政建设责状中明确规定严禁环保系统行政员（包括参公理员）环境行政审批环境行政评审环境执法活动中名义收取评审费咨询费等费
（三）完善制度规范权力运行监督机制
完善公务公车理制度加强公车理求领导干部填报治区环保厅驾驶公车申报表严肃责追究加强监督检查印发风廉政建设谈话制度暂行办法干部廉政档案理制度招标采购活动廉政监督工作暂行规定等规定完善廉政制度制定印发治区环保厅组关贯彻落实建立健全惩治预防腐败体系20082012年工作规划实施办法
（四）加强监督制约关键环节廉政关
1加强监督检查促进区环境保护重决策贯彻落实加强污染减排工作监督检查全区级政府部门努力两项污染物减排继续实现双降
环保部核定二氧化硫排放量2008年降369化学需氧量排放量2008年降360超额完成年度减排目标务二严建设项目环境准入关全区级环保部门全力推进重项目环评审批断提高审批效率时严格建设项目环境准入理严格限制审批涉饮水源保护区重生态功区等环境敏感区项目严格控制高耗高污染资源消耗型项目建设
2加强重点环节监督廉洁关加强物资（设备）采购权监督理二加强干部事权监督理厅直属单位招聘员笔试面试进行监督事业编制员录严格关规定参加笔试面试考察工作做公公正杜绝情关系
3积极开展专项治理纠正损害群众利益正风
开展环境专项治理工作解决危害群众健康突出环境问题加强水源保护区钢铁采矿冶炼企业制糖造纸淀粉企业整治严厉查处批符合产业政策越权审批未环保求建设末端处理设施违法企业严审批关效遏制两高资行业发展势头2009年全区出动执法检查员37795次检查企业15451家275家环境违法企业进行立案查处结案184起二建立纠风工作长效机制认真解决影响群众健康突出环境问题成功线参**卫星广播政风行风热线节目厅相关业务处室相关直属单位负责听众反映关城市噪声扬尘电磁辐射污染等问题进行现场答复接受群众环保审批排污许证办理等问题咨询三认真做治理商业贿赂专项工作行政许行政审批资产处置资金调物质采购市场营销等领域重点通宣传教育等形式扎实开展查纠工作针查纠中发现薄弱环节漏洞加强制度建设目前未发现厅存商业贿赂案件
二工程建设领域突出环境保护问题专项治理工作方面
（）成立机构统部署
环境保护部治区统部署厅成立治区环保厅工程领域突出问题专项治理工作领导组组长厅组书记厅长担副组长4位副厅长厅纪检组长担设办公室根环境保护部工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案广**程建设领域突出问题专项治理工作实施方案求结合**实际情况厅制定印发治区环保厅建设工程领域突出问题专项治理工作实施方案排查工作实施方案提出目标求措施明确责单位市环保局相继成立工作机构专负责排查工作
（二）明确排查象范围采取灵活排查形式
次排查重点扩需重项目包括利国家投资方财政配套非政府投资重项目**环保系统排查工程建设项目范围通治区监察厅提供**扩需重项目实施资金理电子监察系统项目清单治区发改委市发改监察部门提供部分清单进行排查创新排查方式减少部门次项目单位重复排查治区环保厅组织员利**扩需重项目实施资金理电子监察系统信息资料通电话踪环评竣工环境保护验收批复文件逐核实涉级环保局审批项目发清单请方协查派员参发改部门组织抽查活动深入市进行重点抽查市县级环境保护部门采取组织员突击排查约见项目单位等方式排查
（三）排查初步结果
1项目环评制度竣工环保验收制度执行情况
（1）政府投资项目排查情况
初步统计次排查政府投资国资金项目2133中投资额5000万元项目179未环评审批开工建设项目12建成时申请环境保护验收项目2均予纠正投资额3000～5000万元项目1056未环评审批开工建设46已补办审批手续31建成时申请环境保护验收5均已达限期验收通知投资额500～3000万元项目898未环评审批开工建设109补办审批手续32建成时申请环境保护验收5拟达限期验收
(2)非政府投资项目排查情况
排查非政府投资项目1600未环评审批开工建设53已补办审批手续191越权降级审批项目达限期重新报批通知建成时申请环境保护验收6达限期验收通知3
述排查项目中水利工程市政工程低等级公路学校医院等未环评审批开工建设现象较突出外项目均未申请试生产（运行）
2规划环评执行情况
通组织编制规划审批规划机关发出协助调查函资料收集方式进行排查2003年9月1日中华民国环境影响评价法实施**委政府领导非常重视治区民政府办公厅2005年11月颁发关做规划环境影响评价工作通知明确10专项规划**重点发展区域重点行业规划编制环境影响报告书规划环评结审查意见作规划审批机关审批规划草案重2006年2月原国家环保总局**列入国家规划环评第批试点区**列入试点环评规划4现全部完成通环境保护部组织审查通规划环评试点提升**北部湾济区规划布局合理性科学性开展规划环评试点时积极推进重行业区域规划环评工作钢铁铝工业非粮燃料乙醇林浆纸体化产业等专项规划国家登记备案类开发区29家中26家先完成规划环评工作推进类工业集中区（园区）规划环评**提出申请治区级理A类设区市级理
B类工业集中区（园区）均执行规划环评提交规划环评报告书审查意见迄止60类园区完成规划环境影响报告书编制审查工作
规划环境影响评价条例颁布实施治区民政府办公厅颁发关贯彻执行国务院〈规划环境影响评价条例〉通知求通种渠道公众广泛宣传明确铁合金水泥造纸等高污染高耗产剩行业类开发区工业集中区（园区）规划环评作项目环评受理审批前置条件求治区设区市关部门结合部门工作实际提交十二五需编制综合性规划专项规划具体目录国家关规定结合**实际确定需开展环评具体规划目录
3环境保护资金排查情况
治区环保厅负责排查组织实施中央治区环境保护专项资金项目20建设项目总投资128155万元中中央环保专项资金6项治区环保专项资金13项目利国债1项169665万元排查结果表明项目立项环评审批手续部分规定办理项目减排求时间紧等原存环评边申报边建设情况目前已全部整改项目资金理级财政部门理拨付拨付时间资金较规范进行工程招投标手续工程竣工验收前工程结算均需第三方财务结算审计环保部门方组织验收利市级环境保护专项资金项目市级环保局组织排查
4环境影响评价领域信息公开诚信体系建设
2007年9月28日起**治区级行政许非行政许事项包括环评竣工环境保护验收等进入治区政务服务中心统受理办结实行站式服务阳光操作规范行政审批关部门员职责行2009年6月厅制定治区环保局提高行政审批效理暂行办法实施项目分类审查审批优化流程缩短办结时间完善监督机制明确厅行政审查会签督办协调督查考评职责明确办处室职责确保行政审批效率强化窗口岗位职责严格窗口员工作纪律外承诺时限基础厅想方设法部压缩环节办结时限采取分类审查办法规定扩需治区重点项目受理10工作日完成审批办结环境重影响I类项目预审3日预审合格正式受理I类环境较影响II类项目受理15工作日完成审批办结环境影响较Ⅲ类建设项目受理办单位直接审查作出意意决定（采审批专章）环评文件启动转外公示10日验收公示7日公开审批全程日受理办结事项通厅网站外公开受理办结项目承诺办结截止日实际办结时间办理理结果
治区民政府意2009年6月份印发重新修订**壮族治区建设项目环境影响评价文件分级审批理办法（2009年修订）（简称新办法）新办法放部分项目环评审批权
积极参治区重项目集中审批活动贯彻落实治区保增长扩需调结构战略决策完成2009年度6000亿元固定资产投资务做服务厅全年参加治区开展7次集中受理审批活动厅领导分领导审批岗位员直接参加项目接联合审批活动认真听取级政府部门企业代表反映问题困难项目环评审批程中涉环境敏感问题进行耐心详细解释沟通现场拍板解决办法承诺限期办结
成立治区环保厅环评技术评估中心筹备办负责项目环评技术审查中心通邀请关行业专家深入项目现场踏勘时解决选址报告技术问题加强环评工作质量日常考核问提交环评单位采取约见负责谈话网公布合格名单等方式督促整改
5查处环境违规违法行情况
排查2008年治区级市环保没工程建设领域违法违纪重案件涉案单位员
2009年度治区环保厅未批先建未竣工环境保护验收投入生产案件违反产业政策擅改变工艺未报批偷排污染物污染防治措施完善等通行政处罚程序处理案件17件罚款1065万元中城市建成区建设发射基站公众投诉查处未批先建涉中国移动中国联通中国电信**分公司7件污水偷排溶洞拒绝检查正常水污染物处理设施造成游水污染家生产酒精公司开出625万元罚单
（四）存问题原分析
次排查时间紧务重手少排查项目清单2010年1月底获取陆续提供部分部门清单资料数信息部分项目项目名称投资业联系方式点建设容资料详增加排查核实难度部分免出现重复工作 2010年2月底治区发展改革委厅提供部分排查清单部分市级环保局相继出现类似现象需进步统排查范围抓重点领域排查部分民生工程环境未规定办理审批手续动工建设建成
次排查发现问题部分项目存未批先建久拖验原扩需项目求早开工早投产快发挥项目效益方政府关部门默认边办理手续边设计边开工三边工程二建设单位环境意识强动履行环保义务三环境保护部门监力量足关试生产行政处罚足等
十五期间编制关机关批准实施城建旅游资源开发专项规划数未开展规划环评工作原执行环境影响评价法意识强编制规划没列出环评费预算审批机关存关严没法环评列入审批规划草案
（六）步工作计划
1继续完善排查工作
中央治区工作部署第二阶段未完成排查工作继续排查适时派出工作组部分存问题项目进行抽查存问题时整改踪底问题较行业部门重点抽查纠正分析问题原提出建章立制
排查中发现部分项目业项目名称容址前期工作进展信息资料具体排查难序进行步通投资部门环境保护等部门核实投资部门补充监察部门统认列入次排查范围项目清单继续排查环评制度执行环保三时执行等环节规范环境理情况确保漏项督促市县局快完成辖区工程建设领域项排查工作时报存问题时整改查处
2加政务公开力度
继续加强政务公开工作宣传培训进步提高相关员做政务公开工作力觉性时更**扩政务公开容范围保障广群众环境保护工作知情权监督权完善政务公开制度进步规范环保政务公开工作完善环保行政审批公众参途径
3建章立制抓长效机制
针存问题研究建立规范环境保护行政评估审批行体制完善环境理法规文件建立项目联合审批享台简化部分环境影响民生工程审批程序明确项目试生产法律责房产交通等短时间法评估环境影响果项目适时**验收时间等
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