扶贫开发综合治理试点工作方案
深入贯彻落实胡锦涛总书记温家宝总理回良玉副总理等中央领导志重批示精神国务院扶贫办部署省委省政府求结合县实际特制定扶贫开发综合治理试点工作方案
指导思想
邓理三代表重思想十七十七届三中四中全会精神指导深入贯彻落实科学发展观认真学深刻理解全面贯彻落实胡锦涛总书记温家宝总理回良玉副总理等中央领导志重批示精神紧紧围绕深化试验区开发扶贫生态建设口控制三题扶贫开发重点增加农民收入核心创新体制机制动力全面规划统筹兼顾标兼治综合治理重点突破整体推进确保五年左右时间**县贫困群众切实脱贫推动**县济社会发展新台阶
二目标基原
（）目标
2010年起十二五末（2015年）扶贫开发重点生态文明家园建设载体项目建设产业培育支撑努力全县乡镇村基础设施公服务危房改造扶贫移民产业发展生态环境治理基层组织建设口计划生育等方面取较突破2012年实现全县243万贫困口基脱贫2015年全县农民均纯收入达4000元
1农村济较发展农民收入较提高围绕村村产业户户门路加强农业综合生产力建设提高单位面积产量效益充分发挥区域优势力发展特色农业（草生态畜牧业特色果林马铃薯烤烟）乡村旅游劳务输出三产业促进农村济较发展
促进农民收入较提高时力加强社会保障健全农村社会公服务体系
2农村基础设施建设较进展农民生产生活条件较改善力推进生态文明家园建设村容村貌较改善力推进基础设施建设实现乡村通油路（水泥路）串寨路连户路硬化解决农村安全饮水问题力推进石漠化质灾害等综合治理农村生态环境较改善力推进农村清洁源工程实施切实解决农民生活燃料供
3农村社会事业较进步农民民生保障切实加强力发展教育事业断改善农村办学条件努力提高农民素质力发展农村卫生事业断改善乡村医疗卫生条件努力提高农民医疗保健水力加强农村低保社会救助等工作断完善农村社会保障体系努力提高农民社会保障水力加强口计划生育工作努力摘掉进帽子坚决控制口增长
（二）基原
1坚持政府牵头部门协作农民体原
2坚持国家协调省指导县原
3坚持统筹规划项目覆盖产业带动原
4坚持立足前谋划长远综合治理原
5坚持制宜分类指导突出特色原
6坚持重点突破整体推进注重实效原
三实施步骤务
（）准备阶段（2009年9月15日10月15日）
1成立**喀斯特区扶贫开发综合治理试点工作领导组办公室
2认真学贯彻中央领导重批示精神国家省**喀斯特区扶贫开发综合治理试点工作协调组求部署
3起草试点工作方案逐级报审定
4提出2010年建设项目建议逐级报审定
5制定前急需解决问题措施
6抽调千名干部进村入户开展摸底调查配合区组建3工作队赴**幺站炉山三镇开展工作
（二）启动阶段（2009年10月16日2010年6月30日）
1完成县级规划初稿逐级报审定（2009年11月15日前）
2完成重点镇重点村规划逐级报审定（2010年2月20日前）
3完成包括乡村全部规划逐级报审定（2010年5月16日前）
4完成急需解决问题（2010年2月13日前）
（1）生态文明家园建设容幺站镇新飞村黑皮洼组**镇元木村组炉山镇新庄村田坎组实施危房改造质灾害搬迁贫困群众帮扶产业发展等项目辐射3组村
（2）全县口计划生育农村低保工作进行部署基解决存突出问题
（3）**二塘片区脏乱差进行集中整治取明显成效
（4）全县农民均纯收入2000元出售血浆困难群众实行户策提高收入水
（5）启动贫困户子女入学进行帮扶爱心助学工程
（6）新增5万亩反季节蔬菜
（7）新增5万亩草生态畜牧业建设1种羊场
（8）新增10万担烤烟土整治育苗
（9）新增2000亩茶叶
（10）新增2万亩苹果新育苗200万株
（11）新增3万亩核桃新育苗100万株
（12）新增1万亩黄梨新育苗50万株
（13）实施5万户庭院济发展工程
（三）实施阶段（2010年7月1日2012年6月30日）
（1）基解决243万脱贫问题
（2）农民均纯收入达**区均水
（3）基础设施公服务危房改造扶贫移民产业发展生态治理源建设基层组织建设等方面取较显著成效
（四）巩固阶段（2012年7月1日2015年6月30日）
（1）全县农村贫困群众稳定脱贫康水迈进
（2）全县农民均纯收入超全省均水
（3）全县城乡面貌发生较变化
四保障措施
（）加强领导形成合力国务院扶贫办协调吸收九三学社招商局集团**市口援建办等关方面参**县体切实加强领导整合资源加强沟通协调联动形成合力认真研究解决工作中出现种困难问题确保试点工作利推进取实效
（二）细化务明确责国务院**省**喀斯特区扶贫开发综合治理试点工作协调组指导省县关工作部门规划试点目标进步细化分解明确责落实切实做试点项工作规划完成基础制定切实行实施方案认真组织实施
（三）夯实基础强化保障认真贯彻落实十七届四中全会精神切实加强基层组织建设紧紧抓住县乡村三级干部队伍建设整体推进关键**喀斯特区扶贫开发综合治理试点提供坚强组织保障
（四）强化督查狠抓落实切实加强试点工作督促检查改进督查方法提高督查效果做十天调度月督查抓住落实事盯住落实原做决策项督查项落实项确保试点项工作落实位取成效
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深入贯彻落实胡锦涛总书记温家宝总理回良玉副总理等中央领导志重批示精神国务院扶贫办部署省委省政府求结合县实际特制定扶贫开发综合治理试点工作方案
指导思想
邓理三代表重思想十七十七届三中四中全会精神指导深入贯彻落实科学发展观认真学深刻理解全面贯彻落实胡锦涛总书记温家宝总理回良玉副总理等中央领导志重批示精神紧紧围绕深化试验区开发扶贫生态建设口控制三题扶贫开发重点增加农民收入核心创新体制机制动力全面规划统筹兼顾标兼治综合治理重点突破整体推进确保五年左右时间**县贫困群众切实脱贫推动**县济社会发展新台阶
二目标基原
（）目标
2010年起十二五末（2015年）扶贫开发重点生态文明家园建设载体项目建设产业培育支撑努力全县乡镇村基础设施公服务危房改造扶贫移民产业发展生态环境治理基层组织建设口计划生育等方面取较突破2012年实现全县243万贫困口基脱贫2015年全县农民均纯收入达4000元
1农村济较发展农民收入较提高围绕村村产业户户门路加强农业综合生产力建设提高单位面积产量效益充分发挥区域优势力发展特色农业（草生态畜牧业特色果林马铃薯烤烟）乡村旅游劳务输出三产业促进农村济较发展
促进农民收入较提高时力加强社会保障健全农村社会公服务体系
2农村基础设施建设较进展农民生产生活条件较改善力推进生态文明家园建设村容村貌较改善力推进基础设施建设实现乡村通油路（水泥路）串寨路连户路硬化解决农村安全饮水问题力推进石漠化质灾害等综合治理农村生态环境较改善力推进农村清洁源工程实施切实解决农民生活燃料供
3农村社会事业较进步农民民生保障切实加强力发展教育事业断改善农村办学条件努力提高农民素质力发展农村卫生事业断改善乡村医疗卫生条件努力提高农民医疗保健水力加强农村低保社会救助等工作断完善农村社会保障体系努力提高农民社会保障水力加强口计划生育工作努力摘掉进帽子坚决控制口增长
（二）基原
1坚持政府牵头部门协作农民体原
2坚持国家协调省指导县原
3坚持统筹规划项目覆盖产业带动原
4坚持立足前谋划长远综合治理原
5坚持制宜分类指导突出特色原
6坚持重点突破整体推进注重实效原
三实施步骤务
（）准备阶段（2009年9月15日10月15日）
1成立**喀斯特区扶贫开发综合治理试点工作领导组办公室
2认真学贯彻中央领导重批示精神国家省**喀斯特区扶贫开发综合治理试点工作协调组求部署
3起草试点工作方案逐级报审定
4提出2010年建设项目建议逐级报审定
5制定前急需解决问题措施
6抽调千名干部进村入户开展摸底调查配合区组建3工作队赴**幺站炉山三镇开展工作
（二）启动阶段（2009年10月16日2010年6月30日）
1完成县级规划初稿逐级报审定（2009年11月15日前）
2完成重点镇重点村规划逐级报审定（2010年2月20日前）
3完成包括乡村全部规划逐级报审定（2010年5月16日前）
4完成急需解决问题（2010年2月13日前）
（1）生态文明家园建设容幺站镇新飞村黑皮洼组**镇元木村组炉山镇新庄村田坎组实施危房改造质灾害搬迁贫困群众帮扶产业发展等项目辐射3组村
（2）全县口计划生育农村低保工作进行部署基解决存突出问题
（3）**二塘片区脏乱差进行集中整治取明显成效
（4）全县农民均纯收入2000元出售血浆困难群众实行户策提高收入水
（5）启动贫困户子女入学进行帮扶爱心助学工程
（6）新增5万亩反季节蔬菜
（7）新增5万亩草生态畜牧业建设1种羊场
（8）新增10万担烤烟土整治育苗
（9）新增2000亩茶叶
（10）新增2万亩苹果新育苗200万株
（11）新增3万亩核桃新育苗100万株
（12）新增1万亩黄梨新育苗50万株
（13）实施5万户庭院济发展工程
（三）实施阶段（2010年7月1日2012年6月30日）
（1）基解决243万脱贫问题
（2）农民均纯收入达**区均水
（3）基础设施公服务危房改造扶贫移民产业发展生态治理源建设基层组织建设等方面取较显著成效
（四）巩固阶段（2012年7月1日2015年6月30日）
（1）全县农村贫困群众稳定脱贫康水迈进
（2）全县农民均纯收入超全省均水
（3）全县城乡面貌发生较变化
四保障措施
（）加强领导形成合力国务院扶贫办协调吸收九三学社招商局集团**市口援建办等关方面参**县体切实加强领导整合资源加强沟通协调联动形成合力认真研究解决工作中出现种困难问题确保试点工作利推进取实效
（二）细化务明确责国务院**省**喀斯特区扶贫开发综合治理试点工作协调组指导省县关工作部门规划试点目标进步细化分解明确责落实切实做试点项工作规划完成基础制定切实行实施方案认真组织实施
（三）夯实基础强化保障认真贯彻落实十七届四中全会精神切实加强基层组织建设紧紧抓住县乡村三级干部队伍建设整体推进关键**喀斯特区扶贫开发综合治理试点提供坚强组织保障
（四）强化督查狠抓落实切实加强试点工作督促检查改进督查方法提高督查效果做十天调度月督查抓住落实事盯住落实原做决策项督查项落实项确保试点项工作落实位取成效
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