****牧场深化农垦改革专项试点
工作方案（讨稿）
深入贯彻落实中中央 国务院关进步推进农垦改革发展意见（中发201533号）逐步理牧场理体制营机制加快推进企业化改造建立现代企业制度全面增强场生动力发展活力整体实力围绕五位体四全面总体布局协推动场新型工业化信息化城镇化农业现代化步发展研究决定开展深化农垦改革专项试点工作制定方案
总体求
（）指导思想
着眼场已划开发区理成开发区扩区重点发展区域实际进步明确新历史条件牧场功定位职责命统筹谋划找准改革路径：围绕目标：通改革进步减负增效强身健体增强生动力发展活力整体实力场实现两率先奠定坚实基础坚持两结合：坚持农垦改革发展开发区改革创新相结合坚持采煤沉陷区综合治理职工整体搬迁生态建设产业扶贫相结合场部分土处煤炭资源压 覆区法引进工业着煤矿开采土沉陷生态破坏环境污染等问题日益突出职工面整体搬迁效解决环境治理搬迁职工群众生产生活出路等问题次牧场改革需迫切解决问题抓住三关键：紧紧扭住深化部改革推进企业化改造产业结构转型升级三关键通改革发展力争土确权土资源资产化资化进步理理体制营机制通垦区联盟垦合作发展集团化公司带动传统产业升级改造促进二三产业融合发展
四重方面取突破时改革中注意握五条底线：农垦牌子改丢二国济改没三农业改弱四规模改五处理国家农场职工利益关系确保干部职工队伍稳定生产稳定社会稳定
（二）基原
1坚持统筹兼顾稳步推进改革程中注意稳中进重点突破抓住关键环节先行先试持续力力争较短时间取实效时处理国家农场职工利益关系确保全场社会谐稳定
2坚持制宜注重实效改革充分考虑牧场身实际情况注重现行理体制资源禀赋发展水兄弟农场差异性分场间差异性搞刀切抓住制约牧场发展牛鼻子针性制定改革措施努力重领域取成果牵引带动全面改革协推进形成合力
3坚持联动分级负责次改革项系统工程影响深远责重中央关部门已顶层设计农垦改革发展政方针场级求开发区委会工委领导广泛征求职工群众意见建议制定改革方案加强省垦区方政府联系协助完善相关制度政策衔接配套确保改革政策落生根
4坚持法序服务局现法律法规框架推进改革试点充分发挥市场资源配置中决定性作市场导做做强农垦济切实发挥牧场现代农业生态文明新型工业城镇化建设中骨干引领作保障农场职工等享受国家普惠性政策促进区域济社会健康发展
二试点务
围绕中央关农垦改革发展决策部署针目前场面矛盾问题制约场快速发展体制机制性障碍明确具体改革目标事项进行专项试点
（）深化牧场理体制营机制改革
试点目标：建立健全适应市场济求充满活力富效率理体制营机制着力深化农场市场化改革推进政企分开社企分开
试点容：1继续完善套马两块牌子理体制2014年10月开发区鉴环渤海农场先进理验原**牧场基础加挂**新区委会牌子试行套马两块牌子理模式**新区开发区授权负责行承担牧场原社会理服务职进步理市区职部门关系提高理服务水然够完善年国农场根法农村样享受国家方出台系列惠农政策政策边缘化导致社会事业建设欠账发展慢公服务水低职工群众意见划开发区开发区级政府落实政策渠道然畅希通次改革够顶层设计切实解决问题确保农场职工充分享受改革发展成果事制度改革三化三制办法通实行领导干部期制全员岗位聘制绩效工资制破资排辈身份限制促进流动建立激励机制
2推进牧场企业化改革公司化改造根国家关法律规定积极稳妥推动牧场公司化改造现化企业制度求建立健全协调运转效制衡公司法治理结构断提高部理水市场竞争力
拟周边兄弟农场联合组建区域性现代企业集团集团公司设农业发展公司农牧业服务公司商贸物流公司旅游开发公司等资产资市场纽带干子公司集团公司作出资子公司实行目标理子公司营独立核算负盈亏二成立市政服务公司负责新区道路水系网绿化供水电气等基础设施工程建设三开发区注资吸收社会资组建混合制公司整合现300温室棚25万亩林搬迁腾出土职工通流转土土入股分红公司工获报酬土发展生态农业休闲观光旅游度假等产业妥善解决搬迁职工生产生活问题
3创新农业营理体制强化农场农业统营理服务职培育新型农业营体发展规模化集约化现代化农业农场作出资董事会成员专业公司营行进行统理改革完善现行职工承包租赁营制度建立土营面积收费标准承包租赁期限等职工身份相适应衔接机制规范土流转办法程序根明确权承包权营权职工退休农场土统收回农业发展公司集中营解决种职工逐年递减土承包关系长期简单固化导致土投入少产出收益低等问题二组建农业发展公司发展股份制公司制等农业营形式实行公司+基（园区）+合作社+农工营模式职工通土入股公司务工获分红报酬农发公司负责统组织生产理统技术规程指导统作物品种布局统配置生产资料统质量标准统包装运输统中国农垦商品标识统销售统核定产量劳务定额公司职工间形成合理利益分享风险担机制通规模化专业化集约化营实现资金技术员等素优化组合降低生产成提高土综合生产力产出率综合效益破职工
碎片化家庭营增收难困局农场成真正营负盈亏担风险约束发展市场体
4力发展第三产业优化产业结构农牧业服务公司商贸物流公司旅游公司龙头加垦区农场优势资源整合力度坚持市场导政府扶持企业营力发展农产品加工流通业加快二三产业融合发展完善延长产业链条优化产业布局努力形成标准化生产精深加工现代物流社会化服务等容现代农业产业体系托身区位资源生态优势通股份制营公建民营等方式力发展休闲观光旅游度假养老教育产业培养新济增长点促进产业优化转型职工群众增收致富
（二）积极稳妥推进办社会职改革企业办社会职改革农场改革核心务建议省市方政府牵头会农业厅农垦局成立相应办社会职改革领导机构加强领导分类分步实施
试点目标：3年左右时间办社会职列入政府理序列纳入公财政保障范围切实减轻企业农工负担促进社会事业良性发展
试点容：1未分离开发区基医疗公卫生计划生育环境治理社会综合治理等办社会职交**新区委会理牧场实行机构分开员分开资产分开财务核算分开费列入开发区年度财政预算条件成熟移交方政府
2环卫道路养护森林防火农灌设施维护陵园理物业理等分离理成更高便理职开发区建立相应费保障机制赋予**新区理权限交**新区承办
3加强方政府协调妥善解决原场办学校元博中学两免补生均费公卫生头费新建完全学标准化社区卫生院促进社会事业均衡健康发展确保牧场职工群众够等享受优质公服务
（三）建立劳动合制核心市场化工制度牧场前营效益培养储备成短板农场职工老龄化问题十分严重面续乏问题深化劳动工制度改革已成务急
试点目标：推进劳动工制度改革逐步建立符合社会义市场济求劳动工制度造支文化懂技术会营善理新型职业农工队伍
试点容：1劳动法劳动合法求确定符合农业产业特点农业营体制合容明确签订变更解终止劳动合程序切实保障劳动营者合法权益
2开展劳动工关系清理规范工行理劳动合土承包租赁合间关系
3全场中专毕业生建档立卡通建立完善科学农工招录职工培训考核体系吸引优秀职工子女外中专毕业生事农业生产营学培训融资等政策予力扶持鼓励引导创业培育新型农工致富带头牧场实现两率先提供强支撑
（四）创新土理方式逐步推进土资源资产化资化
试点目标：加强土理保证国农性质途变前提定年期农权抵押担保盘活牧场土资源增强融资力
试点容：1完成剩余未确权土确权场目前实测土面积113万亩已确权面积623万亩剩余5万亩土周边乡村存勘界纠纷未确权土农场存发展基础仅牧场力恐难推动需政府牵头协调方快厘清职责落实费形成合力远年年底够实现土全部确权
2开发区关部门联合成立专门国资投资运营公司土储备中心法牧场土进行理推动开展土作价出资（入股）抵押担保等试点工作促进国土资产合理流动优化配置探索建立国农权处置机制加强国土资产监建立健全风险评估预警机制土资产监体制确保国土资产保值增值
3开展国农抵押担保法规防范风险前提国家相关部门参农村两权抵押贷款试行办法制定出台农场国土权抵押担保试点政策建立交易投融资担保台赋予农垦农抵押融资功明确抵押办理程序价值评估等环节显化农垦农财产属性资价值通农发行融资10亿元切实解决牧场建设产业发展方面融资难问题二国农权属性农发行等金融机构协商简化理流程贷款利率期限额度等方面加场现代农业建设支持力度
（五）开展种形式垦合作周边农民提供社会化服务增强周边区域辐射带动力
试点目标：增强牧场辐射引领周边区农业发展力示范带动现代农业建设促进区域农业生产水农民收入水整体提升
试点容：1健全农业社会化服务体系二分场千亩设施农业产业园区启元农业科技限公司晟源蔬菜专业合作社渊源药业等新型农业营组织载体通技培训示范展示技术推广合作建等方式周边农民提供优良作物品种先进生产工艺技术农产品仓储销售深加工等社会化服务周边农民形成紧密利益联结机制提升农业现代化水促进农业增效农民增收
2积极发展设施农业生态农业造优质高效生态安全农产品品牌出10000亩土作示范基科学发展棚日光温室膜滴灌绿色防控农光互补等设施现代科技先进设施装备农业提高农业生产效率防止农业面源污染推进化肥农药等投入品减量化施废弃物害化处理资源化利建立健全质量安全监追溯体系塑造农垦农产品良品牌形象提升市场竞争力
(六)发挥牧场新型城镇化发展示范引领作推动垦城镇融合发展
试点目标：重点做整合改制扩区调规工作提高牧场城镇化水
试点容：1整合场部二四分场415方公里采空区土进步完善九通基础设施建设特轴环两湖工程优化拓展生产生活生态空间造功交通畅环境优形象美朔南生态城托优美然环境区位优势发展休闲度假养老服务等阳产业
2整合二分场千亩设施农业产业园区启元现代农业科技公司市科技创业创新园区省农科院**分院生产技术市场等素采取公司+基+农户方式建设国家现代农业庄园
3整合三分场附3乡15村部队农场薛家庄林场40方公里土托高铁空港环城高速等交通区位优势发展商贸仓储物流装备制造生物制药三新兴产业
4中央33号文件求牧场济发展规划城乡规划土利总体规划新型城镇化发展规划公服务体系等规划统纳入政府总体规划编制中实现方统规划步发展广泛吸纳社会资金完善道路水系网绿化亮化场区危房改造供热供电供气等基础设施建设民生工程建设力提升牧场城镇化水拓宽**市发展空间增强济活动口转移吸引力断改善民生实现牧场城镇化建设真正融入区域济社会发展整体
（七）开展贫困口精准扶贫精准脱贫
试点目标：增加贫困群众收入攻方加快基础设施建设发展富民产业增强发展力重点实施六精准五批抓手锁定贫困群找准致贫原制定帮扶措施 整合资金加投入分梯度实施脱贫
试点容：1全场86贫困户建档立卡做底数清楚实时监测动态理
2全面分析贫困户致贫原症药精准施策生存发展条件较差基础设施落采煤沉陷区实施整体搬迁13户缺资金缺项目发展产业力贫困户资金技术等方面予扶持帮助通发展特色产业脱贫11户创业力较弱没技术特长贫困户通安排公益岗位增加收入稳定脱贫8户病致贫返贫家庭享受基医疗保障病救助外予时性救助纳入低生活保障14户供养子女学贫困户通减免学杂费教育奖励方式予资助减轻家庭济负担确保孩子起学40户肢体残疾智障患精神病丧失劳动力贫困户五保户采取财政兜底办法保障基生活水年财政300500万元资金作沉陷区生态修复治理专项资金政府购买服务方式开展生态开发建设实施环境治理公服务渠道贫困户搬迁员提供业岗位
通种措施确保全场贫困口扶贫工作全覆盖计划完成脱贫攻坚务
3明确脱贫责时间表开发区总场总场分场层层签订脱贫攻坚责书场委全场扶贫工作负总责班子成员负责增收联系点扶贫工作分场场长第责机关干部贫困户结成帮扶子实施帮扶措施社会事务科负责扶贫工作组织实施督查严格评估逐户销号确保2020年贫困户摘帽脱贫
（八）农垦改革中加强领导建设充分发挥组织政治核心作
试点目标：创新体制机制切实加强牧场级组织建设保证监督项政策举措贯彻实施确保改革正确方
试点容：坚持建设改革步谋划组织工作机构步设置组织负责务工作员步配备工作步开展配齐场委班子加强领导完善企业公司治理统起创新完善组织发挥政治核心作效途径形式确保领导建设农垦改革中充分体现切实加强
三工作求
（）提高思想认识开展深化农垦改革专项试点贯彻落实中央国务院关农垦改革决策部署重举措农垦事业发展重机遇期具十分重现实意义作省国农场全场高度重视凝聚识形成合力创造条件选择适合身实际试点项目积极推进改革试点工作全省农场改革形成复制推广验成果
（二）加强组织领导成立专门农垦改革专项试点工作领导组项工作纳入手工程充分酝酿广泛征求意见出台操作性强改革方案积极争取方委政府支持加快制定相关具体配套文件实施意见加强相关部门沟通协调推动改革试点务落
二0七年二月二十三日
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****牧场深化农垦改革专项试点
工作方案（讨稿）
深入贯彻落实中中央 国务院关进步推进农垦改革发展意见（中发201533号）逐步理牧场理体制营机制加快推进企业化改造建立现代企业制度全面增强场生动力发展活力整体实力围绕五位体四全面总体布局协推动场新型工业化信息化城镇化农业现代化步发展研究决定开展深化农垦改革专项试点工作制定方案
总体求
（）指导思想
着眼场已划开发区理成开发区扩区重点发展区域实际进步明确新历史条件牧场功定位职责命统筹谋划找准改革路径：围绕目标：通改革进步减负增效强身健体增强生动力发展活力整体实力场实现两率先奠定坚实基础坚持两结合：坚持农垦改革发展开发区改革创新相结合坚持采煤沉陷区综合治理职工整体搬迁生态建设产业扶贫相结合场部分土处煤炭资源压 覆区法引进工业着煤矿开采土沉陷生态破坏环境污染等问题日益突出职工面整体搬迁效解决环境治理搬迁职工群众生产生活出路等问题次牧场改革需迫切解决问题抓住三关键：紧紧扭住深化部改革推进企业化改造产业结构转型升级三关键通改革发展力争土确权土资源资产化资化进步理理体制营机制通垦区联盟垦合作发展集团化公司带动传统产业升级改造促进二三产业融合发展
四重方面取突破时改革中注意握五条底线：农垦牌子改丢二国济改没三农业改弱四规模改五处理国家农场职工利益关系确保干部职工队伍稳定生产稳定社会稳定
（二）基原
1坚持统筹兼顾稳步推进改革程中注意稳中进重点突破抓住关键环节先行先试持续力力争较短时间取实效时处理国家农场职工利益关系确保全场社会谐稳定
2坚持制宜注重实效改革充分考虑牧场身实际情况注重现行理体制资源禀赋发展水兄弟农场差异性分场间差异性搞刀切抓住制约牧场发展牛鼻子针性制定改革措施努力重领域取成果牵引带动全面改革协推进形成合力
3坚持联动分级负责次改革项系统工程影响深远责重中央关部门已顶层设计农垦改革发展政方针场级求开发区委会工委领导广泛征求职工群众意见建议制定改革方案加强省垦区方政府联系协助完善相关制度政策衔接配套确保改革政策落生根
4坚持法序服务局现法律法规框架推进改革试点充分发挥市场资源配置中决定性作市场导做做强农垦济切实发挥牧场现代农业生态文明新型工业城镇化建设中骨干引领作保障农场职工等享受国家普惠性政策促进区域济社会健康发展
二试点务
围绕中央关农垦改革发展决策部署针目前场面矛盾问题制约场快速发展体制机制性障碍明确具体改革目标事项进行专项试点
（）深化牧场理体制营机制改革
试点目标：建立健全适应市场济求充满活力富效率理体制营机制着力深化农场市场化改革推进政企分开社企分开
试点容：1继续完善套马两块牌子理体制2014年10月开发区鉴环渤海农场先进理验原**牧场基础加挂**新区委会牌子试行套马两块牌子理模式**新区开发区授权负责行承担牧场原社会理服务职进步理市区职部门关系提高理服务水然够完善年国农场根法农村样享受国家方出台系列惠农政策政策边缘化导致社会事业建设欠账发展慢公服务水低职工群众意见划开发区开发区级政府落实政策渠道然畅希通次改革够顶层设计切实解决问题确保农场职工充分享受改革发展成果事制度改革三化三制办法通实行领导干部期制全员岗位聘制绩效工资制破资排辈身份限制促进流动建立激励机制
2推进牧场企业化改革公司化改造根国家关法律规定积极稳妥推动牧场公司化改造现化企业制度求建立健全协调运转效制衡公司法治理结构断提高部理水市场竞争力
拟周边兄弟农场联合组建区域性现代企业集团集团公司设农业发展公司农牧业服务公司商贸物流公司旅游开发公司等资产资市场纽带干子公司集团公司作出资子公司实行目标理子公司营独立核算负盈亏二成立市政服务公司负责新区道路水系网绿化供水电气等基础设施工程建设三开发区注资吸收社会资组建混合制公司整合现300温室棚25万亩林搬迁腾出土职工通流转土土入股分红公司工获报酬土发展生态农业休闲观光旅游度假等产业妥善解决搬迁职工生产生活问题
3创新农业营理体制强化农场农业统营理服务职培育新型农业营体发展规模化集约化现代化农业农场作出资董事会成员专业公司营行进行统理改革完善现行职工承包租赁营制度建立土营面积收费标准承包租赁期限等职工身份相适应衔接机制规范土流转办法程序根明确权承包权营权职工退休农场土统收回农业发展公司集中营解决种职工逐年递减土承包关系长期简单固化导致土投入少产出收益低等问题二组建农业发展公司发展股份制公司制等农业营形式实行公司+基（园区）+合作社+农工营模式职工通土入股公司务工获分红报酬农发公司负责统组织生产理统技术规程指导统作物品种布局统配置生产资料统质量标准统包装运输统中国农垦商品标识统销售统核定产量劳务定额公司职工间形成合理利益分享风险担机制通规模化专业化集约化营实现资金技术员等素优化组合降低生产成提高土综合生产力产出率综合效益破职工
碎片化家庭营增收难困局农场成真正营负盈亏担风险约束发展市场体
4力发展第三产业优化产业结构农牧业服务公司商贸物流公司旅游公司龙头加垦区农场优势资源整合力度坚持市场导政府扶持企业营力发展农产品加工流通业加快二三产业融合发展完善延长产业链条优化产业布局努力形成标准化生产精深加工现代物流社会化服务等容现代农业产业体系托身区位资源生态优势通股份制营公建民营等方式力发展休闲观光旅游度假养老教育产业培养新济增长点促进产业优化转型职工群众增收致富
（二）积极稳妥推进办社会职改革企业办社会职改革农场改革核心务建议省市方政府牵头会农业厅农垦局成立相应办社会职改革领导机构加强领导分类分步实施
试点目标：3年左右时间办社会职列入政府理序列纳入公财政保障范围切实减轻企业农工负担促进社会事业良性发展
试点容：1未分离开发区基医疗公卫生计划生育环境治理社会综合治理等办社会职交**新区委会理牧场实行机构分开员分开资产分开财务核算分开费列入开发区年度财政预算条件成熟移交方政府
2环卫道路养护森林防火农灌设施维护陵园理物业理等分离理成更高便理职开发区建立相应费保障机制赋予**新区理权限交**新区承办
3加强方政府协调妥善解决原场办学校元博中学两免补生均费公卫生头费新建完全学标准化社区卫生院促进社会事业均衡健康发展确保牧场职工群众够等享受优质公服务
（三）建立劳动合制核心市场化工制度牧场前营效益培养储备成短板农场职工老龄化问题十分严重面续乏问题深化劳动工制度改革已成务急
试点目标：推进劳动工制度改革逐步建立符合社会义市场济求劳动工制度造支文化懂技术会营善理新型职业农工队伍
试点容：1劳动法劳动合法求确定符合农业产业特点农业营体制合容明确签订变更解终止劳动合程序切实保障劳动营者合法权益
2开展劳动工关系清理规范工行理劳动合土承包租赁合间关系
3全场中专毕业生建档立卡通建立完善科学农工招录职工培训考核体系吸引优秀职工子女外中专毕业生事农业生产营学培训融资等政策予力扶持鼓励引导创业培育新型农工致富带头牧场实现两率先提供强支撑
（四）创新土理方式逐步推进土资源资产化资化
试点目标：加强土理保证国农性质途变前提定年期农权抵押担保盘活牧场土资源增强融资力
试点容：1完成剩余未确权土确权场目前实测土面积113万亩已确权面积623万亩剩余5万亩土周边乡村存勘界纠纷未确权土农场存发展基础仅牧场力恐难推动需政府牵头协调方快厘清职责落实费形成合力远年年底够实现土全部确权
2开发区关部门联合成立专门国资投资运营公司土储备中心法牧场土进行理推动开展土作价出资（入股）抵押担保等试点工作促进国土资产合理流动优化配置探索建立国农权处置机制加强国土资产监建立健全风险评估预警机制土资产监体制确保国土资产保值增值
3开展国农抵押担保法规防范风险前提国家相关部门参农村两权抵押贷款试行办法制定出台农场国土权抵押担保试点政策建立交易投融资担保台赋予农垦农抵押融资功明确抵押办理程序价值评估等环节显化农垦农财产属性资价值通农发行融资10亿元切实解决牧场建设产业发展方面融资难问题二国农权属性农发行等金融机构协商简化理流程贷款利率期限额度等方面加场现代农业建设支持力度
（五）开展种形式垦合作周边农民提供社会化服务增强周边区域辐射带动力
试点目标：增强牧场辐射引领周边区农业发展力示范带动现代农业建设促进区域农业生产水农民收入水整体提升
试点容：1健全农业社会化服务体系二分场千亩设施农业产业园区启元农业科技限公司晟源蔬菜专业合作社渊源药业等新型农业营组织载体通技培训示范展示技术推广合作建等方式周边农民提供优良作物品种先进生产工艺技术农产品仓储销售深加工等社会化服务周边农民形成紧密利益联结机制提升农业现代化水促进农业增效农民增收
2积极发展设施农业生态农业造优质高效生态安全农产品品牌出10000亩土作示范基科学发展棚日光温室膜滴灌绿色防控农光互补等设施现代科技先进设施装备农业提高农业生产效率防止农业面源污染推进化肥农药等投入品减量化施废弃物害化处理资源化利建立健全质量安全监追溯体系塑造农垦农产品良品牌形象提升市场竞争力
(六)发挥牧场新型城镇化发展示范引领作推动垦城镇融合发展
试点目标：重点做整合改制扩区调规工作提高牧场城镇化水
试点容：1整合场部二四分场415方公里采空区土进步完善九通基础设施建设特轴环两湖工程优化拓展生产生活生态空间造功交通畅环境优形象美朔南生态城托优美然环境区位优势发展休闲度假养老服务等阳产业
2整合二分场千亩设施农业产业园区启元现代农业科技公司市科技创业创新园区省农科院**分院生产技术市场等素采取公司+基+农户方式建设国家现代农业庄园
3整合三分场附3乡15村部队农场薛家庄林场40方公里土托高铁空港环城高速等交通区位优势发展商贸仓储物流装备制造生物制药三新兴产业
4中央33号文件求牧场济发展规划城乡规划土利总体规划新型城镇化发展规划公服务体系等规划统纳入政府总体规划编制中实现方统规划步发展广泛吸纳社会资金完善道路水系网绿化亮化场区危房改造供热供电供气等基础设施建设民生工程建设力提升牧场城镇化水拓宽**市发展空间增强济活动口转移吸引力断改善民生实现牧场城镇化建设真正融入区域济社会发展整体
（七）开展贫困口精准扶贫精准脱贫
试点目标：增加贫困群众收入攻方加快基础设施建设发展富民产业增强发展力重点实施六精准五批抓手锁定贫困群找准致贫原制定帮扶措施 整合资金加投入分梯度实施脱贫
试点容：1全场86贫困户建档立卡做底数清楚实时监测动态理
2全面分析贫困户致贫原症药精准施策生存发展条件较差基础设施落采煤沉陷区实施整体搬迁13户缺资金缺项目发展产业力贫困户资金技术等方面予扶持帮助通发展特色产业脱贫11户创业力较弱没技术特长贫困户通安排公益岗位增加收入稳定脱贫8户病致贫返贫家庭享受基医疗保障病救助外予时性救助纳入低生活保障14户供养子女学贫困户通减免学杂费教育奖励方式予资助减轻家庭济负担确保孩子起学40户肢体残疾智障患精神病丧失劳动力贫困户五保户采取财政兜底办法保障基生活水年财政300500万元资金作沉陷区生态修复治理专项资金政府购买服务方式开展生态开发建设实施环境治理公服务渠道贫困户搬迁员提供业岗位
通种措施确保全场贫困口扶贫工作全覆盖计划完成脱贫攻坚务
3明确脱贫责时间表开发区总场总场分场层层签订脱贫攻坚责书场委全场扶贫工作负总责班子成员负责增收联系点扶贫工作分场场长第责机关干部贫困户结成帮扶子实施帮扶措施社会事务科负责扶贫工作组织实施督查严格评估逐户销号确保2020年贫困户摘帽脱贫
（八）农垦改革中加强领导建设充分发挥组织政治核心作
试点目标：创新体制机制切实加强牧场级组织建设保证监督项政策举措贯彻实施确保改革正确方
试点容：坚持建设改革步谋划组织工作机构步设置组织负责务工作员步配备工作步开展配齐场委班子加强领导完善企业公司治理统起创新完善组织发挥政治核心作效途径形式确保领导建设农垦改革中充分体现切实加强
三工作求
（）提高思想认识开展深化农垦改革专项试点贯彻落实中央国务院关农垦改革决策部署重举措农垦事业发展重机遇期具十分重现实意义作省国农场全场高度重视凝聚识形成合力创造条件选择适合身实际试点项目积极推进改革试点工作全省农场改革形成复制推广验成果
（二）加强组织领导成立专门农垦改革专项试点工作领导组项工作纳入手工程充分酝酿广泛征求意见出台操作性强改革方案积极争取方委政府支持加快制定相关具体配套文件实施意见加强相关部门沟通协调推动改革试点务落
二0七年二月二十三日
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