国企改革现已20年应该说前20年已国企改革浅层次问题基解决
现状问题
（）国企改革中银行债务重
武政办（2000）102号文件市国企改革2000年开始已5年头年国企改革攻坚年街属国企业9家职工总数3198企业总资产6769万元总负债9836万元净资产负3067万元企业改制总成10124万元负债中欠银行贷款息6986万元银行债务占述国企业总负债7102
调研中发现企业银行贷款形成外4方面成企业生产效益十分时银行找门服务动员企业贷款二企业生产效益滑坡生产营资金出现断链现象时企业想方设法求着银行贷款三政府特困国企业职工稳定谓花钱买稳定工作举措通政府行政手段帮助企业协调贷款四企业银行利金融体制健全空隙存金融诈骗现象四种贷款成中第种方式银行资金回笼相保障外余种方式贷款形成呆死帐银行追债企业死拖硬赖导致国银行国资金蒙受巨损失引发社会性问题信问题久前济时报篇评文章题目做双赢事什没做成？
该文章讲哈工搞科研成果然家企业联手搞开发双方股权50校方技术入股企业出资金结果时哈工技术图纸交企业情况发生180度变化企业认技术已手然允许哈工方参件事情连会参更说享受者权益董事会权力股东会分红企业讲信非常典型案例国家现信危机非常严重相信企业相信企业什会出现种情况？象面家企业什敢样做？哈工家企业告法院企业称胜诉败诉企业帐没钱死拖硬赖法院判起作认案例国家市场环境非常真实写国家现状市场济接轨问题信问题美国信理体系已160年英国210年现零突破没出现**然已开始建立信体系仅仅涉然仅仅然银行良记录载入查询系统允许银行查允许查没社会开放非常初级现没套完善信登记查询系统前做坏事隐瞒造成信息称觉怕事情认现决策者没意识问题中国威胁没重视问题正召开十届五次会议总理报告中提建立信理体系事情非常喜件事情反映决策层终开始认识问题重性里面问题国外交易中信交易占60货币交易占30国交易基现金交易说等交易额情况企业交易费超国外企业交易费条决定国企业竞争力国外企业问题认亟需解决国企业说整全社会信理体系没建立起前少企业建立较信机制国外成熟验**介绍边套体系建立起银行控制恶性透支已起作
（二）银行追收贷款息难度较
作银行金融机构放贷吸款营业务贷款旦形成收款程中阻力困难重重说企业恶意逃避银行债务良知企业领导国家利益出发心讲确确实实想企业欠银行债务结干净数企业银行债务形**特定历史原历史沉淀加利息逐年滚动现企业领导老帐新帐起算头感冤企业身现状言仅仅通资产变现唯渠道解决银行贷问题
企业资产变现某种程度言变数较资产变现中企业土偿转实现土转中土价值评估谓价位价值准确性真实性权威机构证企业资产变现中底卖价钱低价钱谁说清间身存国资产流失隐患企业资产变现额度直接影响着企业贷额度例资产变现额度越贷力越反相反
外银行追收贷款息程中受两方面阻力素制约方面企业国企贷款形成企业生产营正常济效益前提数企业讲究信誉积极贷旦企业济效益直线滑企业职工根利益法保障濒倒闭时企业贷力具备时企业会种种口理拖延贷时间甚者企业抵制司法制裁拒贷方面政府行政干预处理银行企业间债务程中方政府方保护义意识加银行回收贷款难度旦企业真正形成事实已病危企业现状企业职工包袱职工切身利益解决出现层面职工访群访事件政府迫赖举做银行方面工作希银行**贷时间减免贷例银行营中离开政府支持银行追缴贷款问题中左右难
（三）银行国企间**相互发展
银行国企间信贷关系贷款债务形成历史成现状两者间正常运作利双方发展企业项济发展指标正常时银行放贷良性循环帮助企业解决生产资金周转问题银行资运营换回盈利双方利融洽合作伙伴企业生产营形势十分严峻济效益出现严重亏损甚资抵债局面时双方联姻关系面解体危机双方身利益拉脸面唇枪舌战时果双方短兵相接前提站国家利益高基础国幸事场债务偿拉锯战中种方方面面困外拢双方程度制约企业债力直接导致银行国资金损益银行债务（国债务）具体政策核销银行债务追偿制约企业发展国企改制资产处置
二策建议
根ＷＴＯ协议求２００６年外资全面进入中国金融市场国银行展开距离巷战式竞争着金融业全面开放时间越越加快国银行改革重性日益凸显
考察中国改革进程知深层关键问题国济战略性重组中国企业办成真正企业国银行办成真正银行两方面相互缠绕**增加解决问题难度国加入ＷＴＯ范围配套改革成更加迫切回避事项客观促进国银行改革国企业改革良性互动契机促进银行国企改革良性互动**
（）国银行改革：实施股份制改造优化产权结构明晰产权关系
现阶段国银行改革需考虑现实操作性前提问题弥补国银行资金足处置量良资产进方实施改制方案提高资金充足率方式途径种：通国银行身加强理提高效益补足资：二国银行发行长期次级金融债券筹资三国家适注资增加国银行资金国采取第三种方式
良资产处理考虑采取银行身剥离银行良资产处理专门机构承担国家财政予适援助者采取商业银行资产理公司间市场原基础商业化剥离方式相四资产理公司直接进行政策性剥离说两种方式更符合市场济原国家造成更压力时利避免道德风险然必考虑四资产理公司适剥离部分**划清某段时间前资产理公司剥离产生良资产银行承担银行资充足基础国银行成功引入战略投资者实现整体市显著促进国银行产权关系明晰化产权结构优化
国银行实行股份化改制考虑设立集团公司新股份制银行处理良资产银行方式实现市通常说建立新银行控股公司优质资产注入银行实现市时成立专门处理良资产特殊银行必须通改善公司治理完善风险理部控制体系形成市银行持续发展机制促进适应市场济求金融业发展实行国银行股份制改造建立现代企业制度解决根问题
股份制改造市准备期中允许国银行适收缩营业网点通优化组织结构体系整合业务理流程实现机构扁化业务理垂直化减轻市难度提高营效益
（二）国银行股份制改造基础健全完善治理结构
1组织控制市场控制重：健全国银行现代公司治理结构核心机制
目前国国银行改革计划步骤已清晰明确中国银行业监督理委员会提出四国商业银行引进国外战略投资者改变单股权结构实现投资体元化基础实现公开市根思路勾画分析未国国银行部治理框架控制机制国国银行公司治理应组织控制市场控制重结构
目前建立符合世界发展趋势现代商业银行公司治理重项容破国银行行政化运作方式仅仅政府力量远远够引入战略投资者形成改善公司治理新生力量种效方式国传统股份制改造市融资方式表现出明显弊端情况战略投资者作显十分重果国银行够成功引入战略投资者部治理问题首先面解决组织控制问题果够实现国海外资市场公开市面着市场约束组织控制市场约束重成健全国国银行现代公司治理形成核心机制组织控制市场控制作发挥直接取决两素战略投资者国家间股权结构流通股非流通股间关系二资市场规范程度市银行产生激励约束效果实现组织控制市场控制优势互补决定未国商业银行治理机制核心容
2国银行股份制改造基础进步健全完善公司治理结构
首先国银行实施股份制改造建立现代企业制度基础需破原行政化运作方式实现银行理员职业化成真正银行家效解决高级理员目标银行营目标偏离问题切实降低委托——代理成提高营效率
次建立健全股东会董事会监事会完善公司治理组织体系形成效制衡机制母公司言应参市银行营活动职责做监督理发挥董事作强化市银行部控制确保监事独立性强化监事会功增强银行董事会理阶层监督提高公司治理效率抵补国家控股带效率损失
3明确股东会董事会监事会高级理员间职责权利合理确定董事职资格构成尤引入独立董事实行董事责追究制度形成国家控股独立董事充分发挥作机制抵补国家控股带效率损失
外需特强调构建银行治理机制程中两方面利益关联问题需引起足够重视股东银行间关系母公司投资者市银行关系应通制度规定三会间权利制衡强化部控制等种手段切断中关联交易尤套取市银行存款活动二消市银行董事会成员高级理员信贷合约中利益相关性应强化市银行部控制强制披露相关交易程中利益避免董事会成员高级理员追求利益损害银行利益建立健全完善国银行部理控制时国家方面金融法规配套方面出台关法规法律手段制约规范国银行市场运作方面政府应指定民银行国银行行外部监督审计评估理职外部理方面应加强严格控制关削弱行职作通断加强国银行外部理构筑银行国企间良性循环台
（三）国银行改革需国企业改革相互呼应相互促进
改革前国企业国家财政提供资金支持银行扮演结算办理部分短期融资角色改革开放国企业融资结构呈现元化趋势银行成融资渠道长期存突出问题企业软预算约束国银行软预算约束互果互相传染竞争优胜劣汰压力迟迟强化位形成国企改革国银行改革两位体难题入世然新轮金融改革国银行改制已启动完全理原两者互相拖曳变成良性互动抱信心寄予希应制定行措施两方面改革动态中相互呼应相互促进
1国银行伴着身改革应种济成分视仁思路实现业务营元化战略转型提高效益更企业服务
第力推进财务顾问业务利银行客户众信息丰富特点积极企业提供信息咨询充财务顾问尤企业兼重组中牵线搭桥选择中介机构制定方案等方面出谋划策
第二积极探索银行资产证券化业务方面着资市场发展已相继产生许新投融资需求中国家已允许银行满足会着条件成熟逐步放开需求银行提供效益增长点应抓住机遇积极拓展新业务券商进行债券回购交易通全国拆市场券商拆出资金利股票抵押等券商发放周转贷款方面债券投资历商业银行重资产收益源国资市场发展导致国逐步出现规模适度结构合理（国债公司债金融债）债券市场银行进步提高债券投资重扩盈利资产规模步调高公司债券金融债券债券投**例努力提高债券投资收益率商业银行信贷资产证券化极改善银行资产流动性利未确定市场风险转移银行体系外通风险流动转移全面改善商业银行资产质量实现盈利**奠定基础
第三利资市场发展加速清收转化良资产着资市场发展融资渠道拓宽企业资金充足间接融资需求会相应减弱企业资充足实力增强抵押力偿力相应提高商业银行应该充分利时机加速清收转化良资产发展优质客户促进银行资产质量快速提升时提高企业客户服务水准
2国企业应战略性重组中实行抓放搞搞活改革形成公竞争环境正常银企风险担机制激励约束相称改革实质性深化
第国企业股份制公制实现形式新轮改革中原较享受贷款重点支持身份调整演变公竞争姿态预算约束硬化运营机制参金融资源市场化配置程间接融资直接融资应市场导规范进行
第二企业兼重组破产清算涉银行债务应根相关规作规范处理企业兼破产名逃废银行债务银行需债权债务处理合理序获取应份额银行良资产处置银行改制前改制分老账老办法新账新办法关键实现运行机制转轨总体良资产重逐渐降低果立法角度规避逃债行源头断绝逃债空隙国企济组织没空子钻
第三少数国企业特定原确需政府予政策倾斜支持国资产理机构实施保值增值底线监框架中国资理机构直接目标外实行相关政策局间效统盘协调制定合理行办法中政策性金融支持手段必须商业银行商业金融分道扬镳脱离干系政策性金融机构行操作接受应重审计监督
3中国国企业重组条途径私化
私化产生原样首先市场化国企业失产品市场生产资料市场特权私营企业进入加剧竞争次银行系统商业化1994年1998年两次政策转变加强银行部门建设两次政策转变分源时通货膨胀金融危机国企业银行交道时候面越越预算硬约束
中国私化称改制形式市部重组（合拆分债务资产交换）破产改组职工购买公开招标租赁合资等改制程必然涉出售国资产问题目前国资产出售方法三种：公开招标部购买职工补偿信息限制公开招标少见数情况部购买出售国资产部购买形式理层购买职工分摊购买种职工补偿指职工通常定资产权利补偿丧失国企员工身份损失
出售国资产时两问题价格折扣土处置果予折扣购买者需达三标准：继续雇原职工购买量资产实行次性支付土处置分三种情况考虑营状况良企业购买者购买土差企业采取租赁土方式具负净资产企业土直接予衡净资产作雇原职工补偿
国企重组中债务员两难题债务剥离解决债务问题尤银行债务问题通常做法中央政府银行希收回银行贷款果剥离债务民营企业家会愿意购买企业员安置问题企业冗员通常分三类：第类完全企业负担退员第二类政府企业负担岗工第三类失业员部分员政府通失业保险基金方式负担外解雇员工应进行补偿补偿额等果继续该企业工作相应价值国资产购买者更愿意继续雇员工换取收购价格中折扣
较改制改制企业发现改制企业然第年解雇更员工年雇更员工具更高工资率改制企业财务状况改善生产力提高见改制长期促进企业发展
总国商业银行改革国企业改革属中国改革攻坚容两者良性互动时机相关配套条件方面正趋成熟应居高远脚踏实握种互动关系实质性推进国济战略性重组开创改革开放新局面
参考文献：
1蒋超良 金钟：商业银行西方金融运作——中国银行改革前车鉴中国发展出版社出版
2李开发：较量——国企改革激情辩中国水利水电出版社
3余文：战略决定成败蓝天出版社
4化强：中国式理行中国社会科学出版社
5宏观济理2005年第2期4期5期国家发展改革宏观济理编辑部出版
6中国济问题2003年第三期2004年第六期2005年第期
7代济2005年期刊代济杂志社出版
8改革研究2003年——2005年部分期刊改革研究编辑部出版
2005年5月23日
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现状问题
（）国企改革中银行债务重
武政办（2000）102号文件市国企改革2000年开始已5年头年国企改革攻坚年街属国企业9家职工总数3198企业总资产6769万元总负债9836万元净资产负3067万元企业改制总成10124万元负债中欠银行贷款息6986万元银行债务占述国企业总负债7102
调研中发现企业银行贷款形成外4方面成企业生产效益十分时银行找门服务动员企业贷款二企业生产效益滑坡生产营资金出现断链现象时企业想方设法求着银行贷款三政府特困国企业职工稳定谓花钱买稳定工作举措通政府行政手段帮助企业协调贷款四企业银行利金融体制健全空隙存金融诈骗现象四种贷款成中第种方式银行资金回笼相保障外余种方式贷款形成呆死帐银行追债企业死拖硬赖导致国银行国资金蒙受巨损失引发社会性问题信问题久前济时报篇评文章题目做双赢事什没做成？
该文章讲哈工搞科研成果然家企业联手搞开发双方股权50校方技术入股企业出资金结果时哈工技术图纸交企业情况发生180度变化企业认技术已手然允许哈工方参件事情连会参更说享受者权益董事会权力股东会分红企业讲信非常典型案例国家现信危机非常严重相信企业相信企业什会出现种情况？象面家企业什敢样做？哈工家企业告法院企业称胜诉败诉企业帐没钱死拖硬赖法院判起作认案例国家市场环境非常真实写国家现状市场济接轨问题信问题美国信理体系已160年英国210年现零突破没出现**然已开始建立信体系仅仅涉然仅仅然银行良记录载入查询系统允许银行查允许查没社会开放非常初级现没套完善信登记查询系统前做坏事隐瞒造成信息称觉怕事情认现决策者没意识问题中国威胁没重视问题正召开十届五次会议总理报告中提建立信理体系事情非常喜件事情反映决策层终开始认识问题重性里面问题国外交易中信交易占60货币交易占30国交易基现金交易说等交易额情况企业交易费超国外企业交易费条决定国企业竞争力国外企业问题认亟需解决国企业说整全社会信理体系没建立起前少企业建立较信机制国外成熟验**介绍边套体系建立起银行控制恶性透支已起作
（二）银行追收贷款息难度较
作银行金融机构放贷吸款营业务贷款旦形成收款程中阻力困难重重说企业恶意逃避银行债务良知企业领导国家利益出发心讲确确实实想企业欠银行债务结干净数企业银行债务形**特定历史原历史沉淀加利息逐年滚动现企业领导老帐新帐起算头感冤企业身现状言仅仅通资产变现唯渠道解决银行贷问题
企业资产变现某种程度言变数较资产变现中企业土偿转实现土转中土价值评估谓价位价值准确性真实性权威机构证企业资产变现中底卖价钱低价钱谁说清间身存国资产流失隐患企业资产变现额度直接影响着企业贷额度例资产变现额度越贷力越反相反
外银行追收贷款息程中受两方面阻力素制约方面企业国企贷款形成企业生产营正常济效益前提数企业讲究信誉积极贷旦企业济效益直线滑企业职工根利益法保障濒倒闭时企业贷力具备时企业会种种口理拖延贷时间甚者企业抵制司法制裁拒贷方面政府行政干预处理银行企业间债务程中方政府方保护义意识加银行回收贷款难度旦企业真正形成事实已病危企业现状企业职工包袱职工切身利益解决出现层面职工访群访事件政府迫赖举做银行方面工作希银行**贷时间减免贷例银行营中离开政府支持银行追缴贷款问题中左右难
（三）银行国企间**相互发展
银行国企间信贷关系贷款债务形成历史成现状两者间正常运作利双方发展企业项济发展指标正常时银行放贷良性循环帮助企业解决生产资金周转问题银行资运营换回盈利双方利融洽合作伙伴企业生产营形势十分严峻济效益出现严重亏损甚资抵债局面时双方联姻关系面解体危机双方身利益拉脸面唇枪舌战时果双方短兵相接前提站国家利益高基础国幸事场债务偿拉锯战中种方方面面困外拢双方程度制约企业债力直接导致银行国资金损益银行债务（国债务）具体政策核销银行债务追偿制约企业发展国企改制资产处置
二策建议
根ＷＴＯ协议求２００６年外资全面进入中国金融市场国银行展开距离巷战式竞争着金融业全面开放时间越越加快国银行改革重性日益凸显
考察中国改革进程知深层关键问题国济战略性重组中国企业办成真正企业国银行办成真正银行两方面相互缠绕**增加解决问题难度国加入ＷＴＯ范围配套改革成更加迫切回避事项客观促进国银行改革国企业改革良性互动契机促进银行国企改革良性互动**
（）国银行改革：实施股份制改造优化产权结构明晰产权关系
现阶段国银行改革需考虑现实操作性前提问题弥补国银行资金足处置量良资产进方实施改制方案提高资金充足率方式途径种：通国银行身加强理提高效益补足资：二国银行发行长期次级金融债券筹资三国家适注资增加国银行资金国采取第三种方式
良资产处理考虑采取银行身剥离银行良资产处理专门机构承担国家财政予适援助者采取商业银行资产理公司间市场原基础商业化剥离方式相四资产理公司直接进行政策性剥离说两种方式更符合市场济原国家造成更压力时利避免道德风险然必考虑四资产理公司适剥离部分**划清某段时间前资产理公司剥离产生良资产银行承担银行资充足基础国银行成功引入战略投资者实现整体市显著促进国银行产权关系明晰化产权结构优化
国银行实行股份化改制考虑设立集团公司新股份制银行处理良资产银行方式实现市通常说建立新银行控股公司优质资产注入银行实现市时成立专门处理良资产特殊银行必须通改善公司治理完善风险理部控制体系形成市银行持续发展机制促进适应市场济求金融业发展实行国银行股份制改造建立现代企业制度解决根问题
股份制改造市准备期中允许国银行适收缩营业网点通优化组织结构体系整合业务理流程实现机构扁化业务理垂直化减轻市难度提高营效益
（二）国银行股份制改造基础健全完善治理结构
1组织控制市场控制重：健全国银行现代公司治理结构核心机制
目前国国银行改革计划步骤已清晰明确中国银行业监督理委员会提出四国商业银行引进国外战略投资者改变单股权结构实现投资体元化基础实现公开市根思路勾画分析未国国银行部治理框架控制机制国国银行公司治理应组织控制市场控制重结构
目前建立符合世界发展趋势现代商业银行公司治理重项容破国银行行政化运作方式仅仅政府力量远远够引入战略投资者形成改善公司治理新生力量种效方式国传统股份制改造市融资方式表现出明显弊端情况战略投资者作显十分重果国银行够成功引入战略投资者部治理问题首先面解决组织控制问题果够实现国海外资市场公开市面着市场约束组织控制市场约束重成健全国国银行现代公司治理形成核心机制组织控制市场控制作发挥直接取决两素战略投资者国家间股权结构流通股非流通股间关系二资市场规范程度市银行产生激励约束效果实现组织控制市场控制优势互补决定未国商业银行治理机制核心容
2国银行股份制改造基础进步健全完善公司治理结构
首先国银行实施股份制改造建立现代企业制度基础需破原行政化运作方式实现银行理员职业化成真正银行家效解决高级理员目标银行营目标偏离问题切实降低委托——代理成提高营效率
次建立健全股东会董事会监事会完善公司治理组织体系形成效制衡机制母公司言应参市银行营活动职责做监督理发挥董事作强化市银行部控制确保监事独立性强化监事会功增强银行董事会理阶层监督提高公司治理效率抵补国家控股带效率损失
3明确股东会董事会监事会高级理员间职责权利合理确定董事职资格构成尤引入独立董事实行董事责追究制度形成国家控股独立董事充分发挥作机制抵补国家控股带效率损失
外需特强调构建银行治理机制程中两方面利益关联问题需引起足够重视股东银行间关系母公司投资者市银行关系应通制度规定三会间权利制衡强化部控制等种手段切断中关联交易尤套取市银行存款活动二消市银行董事会成员高级理员信贷合约中利益相关性应强化市银行部控制强制披露相关交易程中利益避免董事会成员高级理员追求利益损害银行利益建立健全完善国银行部理控制时国家方面金融法规配套方面出台关法规法律手段制约规范国银行市场运作方面政府应指定民银行国银行行外部监督审计评估理职外部理方面应加强严格控制关削弱行职作通断加强国银行外部理构筑银行国企间良性循环台
（三）国银行改革需国企业改革相互呼应相互促进
改革前国企业国家财政提供资金支持银行扮演结算办理部分短期融资角色改革开放国企业融资结构呈现元化趋势银行成融资渠道长期存突出问题企业软预算约束国银行软预算约束互果互相传染竞争优胜劣汰压力迟迟强化位形成国企改革国银行改革两位体难题入世然新轮金融改革国银行改制已启动完全理原两者互相拖曳变成良性互动抱信心寄予希应制定行措施两方面改革动态中相互呼应相互促进
1国银行伴着身改革应种济成分视仁思路实现业务营元化战略转型提高效益更企业服务
第力推进财务顾问业务利银行客户众信息丰富特点积极企业提供信息咨询充财务顾问尤企业兼重组中牵线搭桥选择中介机构制定方案等方面出谋划策
第二积极探索银行资产证券化业务方面着资市场发展已相继产生许新投融资需求中国家已允许银行满足会着条件成熟逐步放开需求银行提供效益增长点应抓住机遇积极拓展新业务券商进行债券回购交易通全国拆市场券商拆出资金利股票抵押等券商发放周转贷款方面债券投资历商业银行重资产收益源国资市场发展导致国逐步出现规模适度结构合理（国债公司债金融债）债券市场银行进步提高债券投资重扩盈利资产规模步调高公司债券金融债券债券投**例努力提高债券投资收益率商业银行信贷资产证券化极改善银行资产流动性利未确定市场风险转移银行体系外通风险流动转移全面改善商业银行资产质量实现盈利**奠定基础
第三利资市场发展加速清收转化良资产着资市场发展融资渠道拓宽企业资金充足间接融资需求会相应减弱企业资充足实力增强抵押力偿力相应提高商业银行应该充分利时机加速清收转化良资产发展优质客户促进银行资产质量快速提升时提高企业客户服务水准
2国企业应战略性重组中实行抓放搞搞活改革形成公竞争环境正常银企风险担机制激励约束相称改革实质性深化
第国企业股份制公制实现形式新轮改革中原较享受贷款重点支持身份调整演变公竞争姿态预算约束硬化运营机制参金融资源市场化配置程间接融资直接融资应市场导规范进行
第二企业兼重组破产清算涉银行债务应根相关规作规范处理企业兼破产名逃废银行债务银行需债权债务处理合理序获取应份额银行良资产处置银行改制前改制分老账老办法新账新办法关键实现运行机制转轨总体良资产重逐渐降低果立法角度规避逃债行源头断绝逃债空隙国企济组织没空子钻
第三少数国企业特定原确需政府予政策倾斜支持国资产理机构实施保值增值底线监框架中国资理机构直接目标外实行相关政策局间效统盘协调制定合理行办法中政策性金融支持手段必须商业银行商业金融分道扬镳脱离干系政策性金融机构行操作接受应重审计监督
3中国国企业重组条途径私化
私化产生原样首先市场化国企业失产品市场生产资料市场特权私营企业进入加剧竞争次银行系统商业化1994年1998年两次政策转变加强银行部门建设两次政策转变分源时通货膨胀金融危机国企业银行交道时候面越越预算硬约束
中国私化称改制形式市部重组（合拆分债务资产交换）破产改组职工购买公开招标租赁合资等改制程必然涉出售国资产问题目前国资产出售方法三种：公开招标部购买职工补偿信息限制公开招标少见数情况部购买出售国资产部购买形式理层购买职工分摊购买种职工补偿指职工通常定资产权利补偿丧失国企员工身份损失
出售国资产时两问题价格折扣土处置果予折扣购买者需达三标准：继续雇原职工购买量资产实行次性支付土处置分三种情况考虑营状况良企业购买者购买土差企业采取租赁土方式具负净资产企业土直接予衡净资产作雇原职工补偿
国企重组中债务员两难题债务剥离解决债务问题尤银行债务问题通常做法中央政府银行希收回银行贷款果剥离债务民营企业家会愿意购买企业员安置问题企业冗员通常分三类：第类完全企业负担退员第二类政府企业负担岗工第三类失业员部分员政府通失业保险基金方式负担外解雇员工应进行补偿补偿额等果继续该企业工作相应价值国资产购买者更愿意继续雇员工换取收购价格中折扣
较改制改制企业发现改制企业然第年解雇更员工年雇更员工具更高工资率改制企业财务状况改善生产力提高见改制长期促进企业发展
总国商业银行改革国企业改革属中国改革攻坚容两者良性互动时机相关配套条件方面正趋成熟应居高远脚踏实握种互动关系实质性推进国济战略性重组开创改革开放新局面
参考文献：
1蒋超良 金钟：商业银行西方金融运作——中国银行改革前车鉴中国发展出版社出版
2李开发：较量——国企改革激情辩中国水利水电出版社
3余文：战略决定成败蓝天出版社
4化强：中国式理行中国社会科学出版社
5宏观济理2005年第2期4期5期国家发展改革宏观济理编辑部出版
6中国济问题2003年第三期2004年第六期2005年第期
7代济2005年期刊代济杂志社出版
8改革研究2003年——2005年部分期刊改革研究编辑部出版
2005年5月23日
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