科学发展观反映时代进步求体现实践发展需应广民心愿继续全面建设康社会加快推进社会义现代化强思想武器市重点建设深入贯彻落实科学发展观紧紧抓住谐发展加快发展题坚持重点工程拉动作切实推动市济社会稳较快发展
科学发展观重点建设密切联系相辅相成
科学发展观发展认识深化发展理念进步更发展重点建设发展道路选择发展动力更发展两者密切联系相辅相成
（）贯彻落实科学发展观需加快重点建设
1重点建设牢牢紧扣发展第义
科学发展观第义发展深入贯彻落实科学发展观关键紧紧抓住发展第义促进济社会快发展
胡锦涛志指出：科学发展观指导发展离开发展题离开发展题没意义济社会发展离开项目投资更离开重点工程建设特年世界济跌宕起伏市济够持续保持稳发展势头重点工程建设体投资功没统计0506两年市重点工程固定资产投资贡献率17％左右0708两年市重点工程固定资产投资贡献更达21％重点工程建设济社会发展重抓手载体市基础破瓶颈增劲离开重点工程重点工程建设利扩济总量提高综合实力利调整济结构转变发展方式利完善基础设施增强城市功利改善发展环境提升生活品质
然市年发展较快发达区相发展相滞发展问题特前深入贯彻落实科学发展观程中更牢牢握重点工程建设重点着力破解发展中难题缩发达区差距确保济社会取突破性进展
2重点建设牢牢握核心
科学发展观核心广民根利益纳起：发展民发展民发展成果民享
重点工程正民造福民心工程项目建成民谋发展促发展工程谋划建设投入始终坚持民根利益出发始终兼顾区部门方面群众利益始终体现道义文关怀
（二）重点建设更离开科学发展观指导
1重点建设始终坚持全面协调持续发展求
科学发展观基求全面协调持续全面指发展全面性整体性仅济发展方面发展协调指发展求协调性均衡性方面环节发展相互适应相互促进持续指发展持久性连续性仅前发展保证长远发展
重点建设全面贯彻落实科学发展观科学发展观统领发展全局始终坚持全面协调持续基求努力促进建设环节方面相协调全面推进社会义济社会政治文化生态文明建设全面考虑民生基础设施产业提升生态环境等方面切实解决城乡区域发展衡济社会发展协调济发展口资源环境适应等问题着力化解发展种制约素确保市发展全面性整体性
2重点建设坚持贯彻统筹兼顾发展方法
科学发展观根方法统筹兼顾深入贯彻落实科学发展观必须坚持运统筹兼顾根方法善握济社会发展全局处理方面重关系
统筹兼顾指导重点建设中握全局科学发展重点建设前期谋划工程推进效益发挥阶段坚持统筹兼顾前期谋划时坚持统筹城乡发展统筹区域发展统筹济社会发展统筹然谐发展统筹国发展外开放工程推进特政策处理时认真考虑方面群众利益衡确保社会谐建成投产充分评价工程效益发挥否兼顾利益集体利益局部利益整体利益前利益长远利益
二年市重点建设贯彻落实科学发展观
年市重点建设科学发展观指导着重树立科学观念更加注重科学理努力确保济效益社会效益化突出解决四够问题具体做三科学长远
（）影响科学发展四够
前年市领导力支持关部门密切配合市重点建设发展利重点工程数量领域广投资规模目标务重面困难然较理理念较落理机制科学理水够高等问题然存成阻碍市济社会科学发展绊脚石表现：重点建设素保障思路够清项目安排重点突出缺乏带动性强项目面素保障难瓶颈制约二重点工程建设理体制够全重点建设理考核未形成制度性文件项目日常理混乱项目监缺位造成重点建设效率低三重点工程建设工作方法够特政策处理未形成良攻坚态势做群众工作方面缺少耐心解释正确引导方法效果佳四重点工程建设项目前期谋划够远缺少瑞安长远发展深入研究缺少沟通协调动性缺少开拓思路谋项目积极性
（二）贯彻落实科学发展观三科学长远
通贯彻落实科学发展观市重点建设科学理念开始形成机制工作方法创新济社会拉动作明显凸现
1理念更加科学市面重点建设发展瓶颈充分理清理念指导行动思路决定出路发展思路牢固树立科学发展理念破解素瓶颈中突出破解融资瓶颈市创新思路牢固营城市理念积极市场机制引入城市基础设施建设理市场济规律充分利国产权土出退二进三等方式合理营运作加快形成城市建设投资体元化融资方式样化运作方式市场化新机制实现城市公资源效益化优化充分发挥财政资金四两拨千斤作断拓宽资金源渠道发展种融资方式建立重点工程投融资联席会议制度定期研究协调解决重点工程融资问题2008年通谋划金融服务方济推进会安排10急需贷款重点工程项目金融机构接洽谈达成合作资金2921亿元效保证贷款资金解决融资难问题时0708两年安排财政资金1467亿元占年度计划46％解决财政资金投入足问题确保重点工程资金障碍
2机制更加科学构建利科学发展体制机制深入学实践科学发展观活动重容关键环节年市解决体制机制方面突出问题作工作重点建立健全9项制度着投资改革根职变化修订出台瑞安市重点建设项目理办法温州区率先出台瑞安市重点工程责制考核办法全市重点建设指挥部实行年终考核针20072008年原材料涨价引起施工单位巨额亏损时出台重点工程价格补差方案解决时部分施工单位怠工问题完善政策处理补偿机制指导政策处理工作出台进步加强政府投资重点工程政策处理工作意见规范政策处理工作费实施重事情集体决策建立重点前期项目交通重点工程重点工程建设投融资政府投资项目风廉政监督等系列联席会议制度建立项目公示制度温福铁路站前公园汽车中心客运站等项目方案进行公示广泛征求意见接受社会监督保障科学决策
3方法更加科学重点建设拉动投资引擎保障科学发展抓手年政策处理已成制约市重点建设瓶颈破解瓶颈显尤关键市断创新政策处理工作方法通勤攻坚明责重引导强宣传重点建设谐氛围中科学序效推进攻坚力两年三次针性开展攻坚活动07年保障年度务利完成135攻坚抓手推动重点建设加快步伐08年年初开展政策处理双月攻坚着力突破政策处理瓶颈制约年面素制约外部济形势击次克难攻坚·奋力刺双月会战活动载体倒排时间落实责确保年度计划超额完成二方法效政策处理责制落实处属原强化乡镇（街道）征拆迁第责责断创新工作方法积极做政策引导特部分乡镇领导亲基层深入第线听取民群众问题困难解释政策切实帮助解决群众问题确保政策处理障碍重点工程造成真正民心工程三宣传位通政府积极引导媒体力宣传民群众工程建设更加关心更加理解更加支持确保社会谐稳定
4谋划更加长远谋划决策发展指南针实现科学发展指明方引领局市两年高度重视项目谋划努力做决策解忧谋长远保障发展速度保障发展质量切实保障市济社会科学发展加快前期解远虑牢固树立前期投资没前期没项目意识紧紧围绕宏观政策相关规划方特色配套产业类专项申报等超前谋划批重点建设项目：方面深入开展调研活动广泛征求方意见调研中收集批瑞安长远发展具重影响项目方面级政策中找项目项目库中筛选项目长远发展规划中找项目优势资源中找项目筛选批产业带动性强准备较充分条件相成熟项目作两年重点前期项目时重视级部门联系断加强级沟通精心包装积极争确保土资金政策等难点突破二民决策保发展实施民决策推进社会义民重体现实践科学发展观重抓手重点建设项目广泛征求咨询机构意见次组织专家开展证着手实施工程方案公示制度保证科学民决策外断加强宣传信息公开力度利市政府网站瑞安日报等媒体实行重点工程月报制度推出瑞安市重点工程建设情况通报重点工程巡礼克难攻坚奋力刺专题等栏目定期通报市重点建设情况民决策科学发展提供信息台
（三）0708年贯彻落实科学发展观成效
市重点建设科学发展观指导断创新加速推进成效十分显著规模年2005安排27项目年度投资计划116亿元2006年全市安排重点工程24年度建设计划10亿元两年市抓投入作务项目作重中重重点建设安排规模幅增加2007年安排重点工程30年度投资计划13亿元2008年安排重点工程31年度投资计划1882亿元二完成年2005年完成投资105亿元占年度计划905％竣工投运42006年完成投资11亿元占年度计划110％竣工投运7两年市抓项目投运三次攻坚完成投资1605亿元占年度123％竣工投运102008完成192亿元占年度计划102％竣工投运9三前期年快
0506两年开工项目中9开工两年通加前期工作力度积极做衔接沟通前期工作速度加快飞云江桥修拼宽57省道瑞安段民医院扩建等11项目利开工市发展提供项目保障
三 年市重点建设该贯彻落实科学发展观
年安排重点建设项目37总投资15175亿年度投资计划2208亿中续建项目25新开工项目12整理出两年重点建设预备项目14重研究类项目32前济形势充分认识重点建设应危机保增长重拉动力抢抓机遇促转型推动力履行职责重民生必支撑力重意义着力保障素严格抓监动做深前期优化部门服务加快工程进度保持良发展态势切实保障科学发展做四方面：
1早准备面严峻济形势中央出台济刺激计划预计2010年底中央投资安排达118万亿元带动概4万亿元投资规模中央已年底年初分两批达2300亿元投资分析2300亿元仅４万亿元投资引子会更资金达深入研究中央政策充分认识争取资金良机遇早准备认真梳理申报项目力争第三批资金达时够快筛选出申报项目确保更项目列入中央省计划盘子
2积极应抓住国家制定扩需十条规划十产业振兴规划契机握年国家省资金投放方中央4万亿六投省公建设投资42专项包装申报批重项目需省里审批项目发改局国土局环保局水利局等关部门进步加强省部门衔接配合提高工作效率批前期基础较已列入省重点项目快快早早催促加快审批进度
3手中项目四批（推进储备批力争开工批加快续建批建成投产批）求围绕现代基础设施产业提升现代服务业三体系项目库中筛选批交通水利源文教卫体节减排生态保护农村基础设施现代农业先进制造业港产业现代服务业等市济社会产生重影响产业转型升级民生发展具重意义项目作2010年开工项目储备积极做项目库建设实行常年筛选动态踪滚动储备断调整充实完善项目库
4心中宏观充分认识加快重点工程建设重性紧迫性握宏观抓三方面抓进度计划建成投产项目加快建设进度力争早日建成投产发挥效益总体进度滞续建项目时查找问题分析原制定切实行实施计划效措施克难攻坚强力推进二抓开工计划开工项目抓紧推进前期工作细化务倒排时间早开工建设围绕2009年投资计划年计划安排12开工项目抓紧做前期工作列出工作时间表确保项目开工建设三抓重点列入温州考核项目年取温州市第二名成绩基础继续加攻坚力度倒排时间落实责力争取更突破列入新增投资计划项目紧盯项目进度做资金监觉接受中央监督检查充分发挥投资效益
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科学发展观重点建设密切联系相辅相成
科学发展观发展认识深化发展理念进步更发展重点建设发展道路选择发展动力更发展两者密切联系相辅相成
（）贯彻落实科学发展观需加快重点建设
1重点建设牢牢紧扣发展第义
科学发展观第义发展深入贯彻落实科学发展观关键紧紧抓住发展第义促进济社会快发展
胡锦涛志指出：科学发展观指导发展离开发展题离开发展题没意义济社会发展离开项目投资更离开重点工程建设特年世界济跌宕起伏市济够持续保持稳发展势头重点工程建设体投资功没统计0506两年市重点工程固定资产投资贡献率17％左右0708两年市重点工程固定资产投资贡献更达21％重点工程建设济社会发展重抓手载体市基础破瓶颈增劲离开重点工程重点工程建设利扩济总量提高综合实力利调整济结构转变发展方式利完善基础设施增强城市功利改善发展环境提升生活品质
然市年发展较快发达区相发展相滞发展问题特前深入贯彻落实科学发展观程中更牢牢握重点工程建设重点着力破解发展中难题缩发达区差距确保济社会取突破性进展
2重点建设牢牢握核心
科学发展观核心广民根利益纳起：发展民发展民发展成果民享
重点工程正民造福民心工程项目建成民谋发展促发展工程谋划建设投入始终坚持民根利益出发始终兼顾区部门方面群众利益始终体现道义文关怀
（二）重点建设更离开科学发展观指导
1重点建设始终坚持全面协调持续发展求
科学发展观基求全面协调持续全面指发展全面性整体性仅济发展方面发展协调指发展求协调性均衡性方面环节发展相互适应相互促进持续指发展持久性连续性仅前发展保证长远发展
重点建设全面贯彻落实科学发展观科学发展观统领发展全局始终坚持全面协调持续基求努力促进建设环节方面相协调全面推进社会义济社会政治文化生态文明建设全面考虑民生基础设施产业提升生态环境等方面切实解决城乡区域发展衡济社会发展协调济发展口资源环境适应等问题着力化解发展种制约素确保市发展全面性整体性
2重点建设坚持贯彻统筹兼顾发展方法
科学发展观根方法统筹兼顾深入贯彻落实科学发展观必须坚持运统筹兼顾根方法善握济社会发展全局处理方面重关系
统筹兼顾指导重点建设中握全局科学发展重点建设前期谋划工程推进效益发挥阶段坚持统筹兼顾前期谋划时坚持统筹城乡发展统筹区域发展统筹济社会发展统筹然谐发展统筹国发展外开放工程推进特政策处理时认真考虑方面群众利益衡确保社会谐建成投产充分评价工程效益发挥否兼顾利益集体利益局部利益整体利益前利益长远利益
二年市重点建设贯彻落实科学发展观
年市重点建设科学发展观指导着重树立科学观念更加注重科学理努力确保济效益社会效益化突出解决四够问题具体做三科学长远
（）影响科学发展四够
前年市领导力支持关部门密切配合市重点建设发展利重点工程数量领域广投资规模目标务重面困难然较理理念较落理机制科学理水够高等问题然存成阻碍市济社会科学发展绊脚石表现：重点建设素保障思路够清项目安排重点突出缺乏带动性强项目面素保障难瓶颈制约二重点工程建设理体制够全重点建设理考核未形成制度性文件项目日常理混乱项目监缺位造成重点建设效率低三重点工程建设工作方法够特政策处理未形成良攻坚态势做群众工作方面缺少耐心解释正确引导方法效果佳四重点工程建设项目前期谋划够远缺少瑞安长远发展深入研究缺少沟通协调动性缺少开拓思路谋项目积极性
（二）贯彻落实科学发展观三科学长远
通贯彻落实科学发展观市重点建设科学理念开始形成机制工作方法创新济社会拉动作明显凸现
1理念更加科学市面重点建设发展瓶颈充分理清理念指导行动思路决定出路发展思路牢固树立科学发展理念破解素瓶颈中突出破解融资瓶颈市创新思路牢固营城市理念积极市场机制引入城市基础设施建设理市场济规律充分利国产权土出退二进三等方式合理营运作加快形成城市建设投资体元化融资方式样化运作方式市场化新机制实现城市公资源效益化优化充分发挥财政资金四两拨千斤作断拓宽资金源渠道发展种融资方式建立重点工程投融资联席会议制度定期研究协调解决重点工程融资问题2008年通谋划金融服务方济推进会安排10急需贷款重点工程项目金融机构接洽谈达成合作资金2921亿元效保证贷款资金解决融资难问题时0708两年安排财政资金1467亿元占年度计划46％解决财政资金投入足问题确保重点工程资金障碍
2机制更加科学构建利科学发展体制机制深入学实践科学发展观活动重容关键环节年市解决体制机制方面突出问题作工作重点建立健全9项制度着投资改革根职变化修订出台瑞安市重点建设项目理办法温州区率先出台瑞安市重点工程责制考核办法全市重点建设指挥部实行年终考核针20072008年原材料涨价引起施工单位巨额亏损时出台重点工程价格补差方案解决时部分施工单位怠工问题完善政策处理补偿机制指导政策处理工作出台进步加强政府投资重点工程政策处理工作意见规范政策处理工作费实施重事情集体决策建立重点前期项目交通重点工程重点工程建设投融资政府投资项目风廉政监督等系列联席会议制度建立项目公示制度温福铁路站前公园汽车中心客运站等项目方案进行公示广泛征求意见接受社会监督保障科学决策
3方法更加科学重点建设拉动投资引擎保障科学发展抓手年政策处理已成制约市重点建设瓶颈破解瓶颈显尤关键市断创新政策处理工作方法通勤攻坚明责重引导强宣传重点建设谐氛围中科学序效推进攻坚力两年三次针性开展攻坚活动07年保障年度务利完成135攻坚抓手推动重点建设加快步伐08年年初开展政策处理双月攻坚着力突破政策处理瓶颈制约年面素制约外部济形势击次克难攻坚·奋力刺双月会战活动载体倒排时间落实责确保年度计划超额完成二方法效政策处理责制落实处属原强化乡镇（街道）征拆迁第责责断创新工作方法积极做政策引导特部分乡镇领导亲基层深入第线听取民群众问题困难解释政策切实帮助解决群众问题确保政策处理障碍重点工程造成真正民心工程三宣传位通政府积极引导媒体力宣传民群众工程建设更加关心更加理解更加支持确保社会谐稳定
4谋划更加长远谋划决策发展指南针实现科学发展指明方引领局市两年高度重视项目谋划努力做决策解忧谋长远保障发展速度保障发展质量切实保障市济社会科学发展加快前期解远虑牢固树立前期投资没前期没项目意识紧紧围绕宏观政策相关规划方特色配套产业类专项申报等超前谋划批重点建设项目：方面深入开展调研活动广泛征求方意见调研中收集批瑞安长远发展具重影响项目方面级政策中找项目项目库中筛选项目长远发展规划中找项目优势资源中找项目筛选批产业带动性强准备较充分条件相成熟项目作两年重点前期项目时重视级部门联系断加强级沟通精心包装积极争确保土资金政策等难点突破二民决策保发展实施民决策推进社会义民重体现实践科学发展观重抓手重点建设项目广泛征求咨询机构意见次组织专家开展证着手实施工程方案公示制度保证科学民决策外断加强宣传信息公开力度利市政府网站瑞安日报等媒体实行重点工程月报制度推出瑞安市重点工程建设情况通报重点工程巡礼克难攻坚奋力刺专题等栏目定期通报市重点建设情况民决策科学发展提供信息台
（三）0708年贯彻落实科学发展观成效
市重点建设科学发展观指导断创新加速推进成效十分显著规模年2005安排27项目年度投资计划116亿元2006年全市安排重点工程24年度建设计划10亿元两年市抓投入作务项目作重中重重点建设安排规模幅增加2007年安排重点工程30年度投资计划13亿元2008年安排重点工程31年度投资计划1882亿元二完成年2005年完成投资105亿元占年度计划905％竣工投运42006年完成投资11亿元占年度计划110％竣工投运7两年市抓项目投运三次攻坚完成投资1605亿元占年度123％竣工投运102008完成192亿元占年度计划102％竣工投运9三前期年快
0506两年开工项目中9开工两年通加前期工作力度积极做衔接沟通前期工作速度加快飞云江桥修拼宽57省道瑞安段民医院扩建等11项目利开工市发展提供项目保障
三 年市重点建设该贯彻落实科学发展观
年安排重点建设项目37总投资15175亿年度投资计划2208亿中续建项目25新开工项目12整理出两年重点建设预备项目14重研究类项目32前济形势充分认识重点建设应危机保增长重拉动力抢抓机遇促转型推动力履行职责重民生必支撑力重意义着力保障素严格抓监动做深前期优化部门服务加快工程进度保持良发展态势切实保障科学发展做四方面：
1早准备面严峻济形势中央出台济刺激计划预计2010年底中央投资安排达118万亿元带动概4万亿元投资规模中央已年底年初分两批达2300亿元投资分析2300亿元仅４万亿元投资引子会更资金达深入研究中央政策充分认识争取资金良机遇早准备认真梳理申报项目力争第三批资金达时够快筛选出申报项目确保更项目列入中央省计划盘子
2积极应抓住国家制定扩需十条规划十产业振兴规划契机握年国家省资金投放方中央4万亿六投省公建设投资42专项包装申报批重项目需省里审批项目发改局国土局环保局水利局等关部门进步加强省部门衔接配合提高工作效率批前期基础较已列入省重点项目快快早早催促加快审批进度
3手中项目四批（推进储备批力争开工批加快续建批建成投产批）求围绕现代基础设施产业提升现代服务业三体系项目库中筛选批交通水利源文教卫体节减排生态保护农村基础设施现代农业先进制造业港产业现代服务业等市济社会产生重影响产业转型升级民生发展具重意义项目作2010年开工项目储备积极做项目库建设实行常年筛选动态踪滚动储备断调整充实完善项目库
4心中宏观充分认识加快重点工程建设重性紧迫性握宏观抓三方面抓进度计划建成投产项目加快建设进度力争早日建成投产发挥效益总体进度滞续建项目时查找问题分析原制定切实行实施计划效措施克难攻坚强力推进二抓开工计划开工项目抓紧推进前期工作细化务倒排时间早开工建设围绕2009年投资计划年计划安排12开工项目抓紧做前期工作列出工作时间表确保项目开工建设三抓重点列入温州考核项目年取温州市第二名成绩基础继续加攻坚力度倒排时间落实责力争取更突破列入新增投资计划项目紧盯项目进度做资金监觉接受中央监督检查充分发挥投资效益
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