摘村干部队伍政府联系广农民群众桥梁纽带团结带领广农民加快建设社会义谐新农村骨干力量广村干部吃苦耐劳勤勤恳恳劳怨踏实工作推进农村全面建设作出积极贡献着市农村济社会发展村干部队伍现状农村新形势新务求许相适应方：少数村干部发展村级济思路狭窄群众致富引导力服务够村干部文化水低思想观念陈旧正确领会农村政策执行中意性较引起群众满少数村干部作风正工作方法简单粗暴干群关系较紧张等问题认真加解决削弱动摇农村执政基础文加强村干部队伍建设进行探讨提出通加强村干部培训建立村干部选拔机制建立村干部奖惩考核机制建立完善激励机制建立备干部理机制加强领导等措施切实加强村干部队伍建设建设支高素质村干部队伍
关键词村干部 队伍建设
村干部队伍政府联系广农民群众桥梁纽带团结带领广农民加快建设社会义谐新农村骨干力量年市切实加强村干部队伍建设村干部队伍结构较改善整体素质明显提高广村干部吃苦耐劳勤勤恳恳劳怨踏实工作推进农村全面建设作出积极贡献着市农村济社会发展村干部队伍现状农村新形势新务求许相适应方：少数村干部发展村级济思路狭窄群众致富引导力服务够村干部文化水低思想观念陈旧正确领会农村政策执行中意性较引起群众满少数村干部作风正工作方法简单粗暴干群关系较紧张等问题认真加解决削弱动摇农村执政基础建设支高素质村干部队伍仅发展农村济增加农民收入深化农村改革维护农村稳定需更增强农村执政力需
．加强村干部队伍建设首先加强村干部培训
前市村级干部科学文化素质力提高政治政策力进步加强亟需建立完善教育培训机制全面提高村干部队伍整体素质村干部教育培训必须适应农村改革发展需断增强村干部处理新时期农村民部矛盾带领群众发展济建设现代化新农村力理培训实践锻炼机结合起断改进培训方法增强培训实效
1 建立分级培训村干部责制市委组织部镇委根实际制定村干部培训规划作出长期短期安排市委组织部负责村级组织书记培训市民政局负责村委会培训村干部镇委负责培训
2 积极实施村干部素质教育工程强化岗位培训进步建立健全村干部岗位培训制度定期组织村干部参加种形式专题讲座培训提高村干部政治业务素质法行政力二开展学历教育镇计划组织 45 岁村干部进行高中层次学历培训积极鼓励支持村干部参加学考试函授学提高村干部文化科技素质三加强实践锻炼选择批具特色先进村建立市级农村干部 素提高 培训基通选派村干部课受训班学观摩思悟等形式帮助拓宽思路提高实际工作力时继续选派批年轻潜力村干部接受较高层次培训
3 加强村干部培训基础建设切实解决培训工作中实际问题力加强市镇两级校实践培训基师资队伍建设规定村干部培训费列入市镇两级财政预算
二．加强村干部队伍建设建立完善村干部选拔机制选优配强村级班子
1 科学设置村干部岗位职数镇根行政村规模分核定村干部岗位职数实行总量控制兼职确保项工作抓村干部岗位分定编干部非定编干部两类定编干部村组织正副书记村委会正副村集体济组织正副负责社区委会负责村会计中明确非定编干部包括团组织书记妇代会民兵营长治保环保协员等具体说 3000 村配备村干部8 名中定编干部超5名30005000 村配备村干部12 名中定编干部超7名 5000 村配备村干部15 名中定编干部超9 名外委村根实际情况增加1 2 名定编干部
2 坚持村干部选拔原职标准选拔村干部必须四化 方针坚持原：（1 ）干部原（2 ）德兼备唯贤原（3 ）群众公认注重实绩原（4 ）公开等竞争择优原（5 ）发扬民法选举原村干部职标准：（1 ）思想政治素质认真贯彻执行路线方针政策觉实践三代表重思想（ 2 ）群众公认度高正派处事公道作风民廉洁律（3 ）工作作风正求真务实开拓进取艰苦奋斗真心实意群众服务（ 4 ）工作力强懂济善理具较强组织领导力致力发展村级集体济够带领群众致富建设现代化新农村（ 5 ）胜农村工作身体健康年龄般男超55周岁女超 50周岁
3 严格村干部选拔程序村干部选拔严格执行村级类组织法规章程级关规定般应程序：（1）公开标准镇委决定村干部选基标准选拔方法群众公开进行广泛宣传发动（2）民推荐根类组织法规章程通报名员群众组织推荐等形式采取公竞争方法确定村干部候选（3）组织考察镇委职标准候选进行资格审查全面考察候选德勤绩廉尤注重考察工作实绩（4）法选举镇委群众通报考察情况进步听取群众意见关法规章程规定相应范围组织民选举场公布选举结果年龄偏已干满届原提名村干部候选村干部全体村民代表员作出工作承诺村级组织书记必须报市委组织部备案
4 拓宽村干部选拔途径（1 ）选村村民中选拔政治素质年纪轻文化程度高带领群众致富愿力优秀分子担村干部重点农村知识青年退伍军私营企业种养户农村济外出务工商回乡员等优秀中选拔村干部胆启性强思想解放作风民群众信赖领导理够驾驭市场济员济 担村级组织书记（2 ）派市镇机关干部企事业单位骨干特中层备干部中选拔优秀员村挂职锻炼条件成熟直接担村领导机关事业单位派员性质变（ 3 ）招聘积极稳妥面社会公开招聘村干部提倡鼓励通公开考试考核招聘优秀中专毕业生担村干部
5 创新村组织书记选拔方式逐步破身份界限行业界限域界限拘格选配强村级组织书记尤胆选拔批政治素质带头致富带领群众富带动集体更富实际领热心群众服务优秀员担村级组织书记果断调整思想观念少适应工作缺少锐气村级组织书记选拔方式鉴村级组织 两推选 （群众员推荐候选员投票选举）成功验进步试行公推直选 村级组织书记充分激发群众积极性选出受群众拥护干部
三加强村干部队伍建设建立完善村干部考核奖惩机制断加强村干部队伍岗位目标理
村干部考核容6 方面：1 贯彻落实农村路线方针政策情况2 坚持群众路线群众办实事维护集体群众利益确保社会稳定情况 3 引导带领农民群众增收致富发展村级济情况4 加强农村基层组织建设精神文明建设情况5 贯彻民集中制原发扬民加强团结实行集体领导情况6 艰苦奋斗廉洁律情况镇根实际考核容进步分解细化制定具体考核指标体系
村干部考核般年底进行外结合村级组织村委会换届村干部进行次届末考核村干部考核分岗位目标考核民评议两方面岗位目标制定应结合村级发展目标干部岗位职责年定增强科学性操作性民评议应坚持结合综合评价村干部应全体员村民代表会议进行述职接受员群众测评测评结果员群众公布镇委政府应村干部方面表现作出总体评价综合岗位目标考核民评议结果基础镇委政府村干部工作评定等次
考核结果村干部报酬奖惩直接挂钩优秀村干部应予定奖励予提拔重基称职村干部应指出缺点足督促整改称职村干部应关规定国家关法律法规时进行调整
四．加强村干部队伍建设加强监督机制建设
1 规范村务民决策程序涉村民利益事项原遵循决策程序：村组织村民委员会村集体济组织十分村民联名五分村民代表联名提出议案涉村民利益重事项必须决策程序提请村民会议村民代表会议讨决定建立完善村民民理财组理财组成员村民会议村民代表会议村务公开监督组成员中推选产生负责村集体财务活动进行民监督参制定村集体财务计划项财务理制度权检查审核财务账目相关济活动事项权否决合理开支
2 完善村务公开制度村务公开容时间程序形式理方式应符合规范求真正做群众满意干部满意村务公开村务公开监督组负责全程监督监督组成员村民会议村民代表会议推选产生定期村级组织村民会议村民代表会议报告村务公开监督工作情况反映村民村务公开意见建议村级组织村民委员会应觉接受群众监督时解决存问题
3 坚持村民会议村民代表会议议事制度村民会议村民代表会议年少召开次召开时间根工作情况确定会议村级组织书记持全体员村民代表参加扩全体村民村民委员会应群众报告前阶段工作情况特财务收支重实事项目相关政策实施等情况接受群众质询诉求群众提出意见建议村级组织村民委员会应时研究处理处理结果定方式群众反馈
4 加强村级财务理进步完善村帐镇代理制严格会计审核关时做村干部离审计审计结果群众公布接受群众监督
5 实施诫勉谈话引咎辞职制度列情形镇委实施诫勉谈话：思想政治素质方面存定问题反映进入角色较慢工作力工作岗位差距工作责心强工作目标务未完成身求严格群众意见较年终民测评称职票达 70％ 列情形应该引咎辞职：组织观念淡薄执行路线方针政策偏差级组织保持致热爱村干部岗位工作负责严重失误造成重损失治村方工作实绩未改变该村面貌村面貌改变班子团结闹原纠纷应承担责群众办实事群众基础差信度低群众强烈求调整权谋私行存廉洁问题群众反映较违纪违法等方面问题民测评称职票达 60％ 试期（通常年）胜工作错须引咎辞职未动提出镇委应责令辞职
五．加强村干部队伍建设建立健全完善村干部激励机制确保村干部顾忧
村定编干部报酬实行年薪制年薪三部分组成基报酬浮动报酬奖励报酬基报酬根村口数量耕规模村集体支配收入职务分档具体镇确定浮动报酬般采百分考核办法根村济收入岗位目标完成情况等确定奖励报酬奖励突出贡献者村组织书记全年报酬应镇机关干部全年报酬相适应村定编干部报酬根职务职时间兼职情况工作实绩村组织书记定系数村民代表会议讨确定报镇委批准村定编干部基报酬浮动报酬继续实施市镇村三级统筹确保时兑现时继续实施村定编干部参加城镇企业职工社会保险制度村干部根实际情况办理 健全完善村干部激励机制市关部门镇委政府关心爱护支持村干部开展工作创造良条件环境涌现出先进典型事迹时总结充分利种舆工具进行宣传实绩突出群众拥护村干部力予宣传表彰奖励提拔通选举代表代表评选先进验介绍等形式增强村干部成感荣誉感村干部中树立正确导激发村干部事业心工作积极性称职数群众满意时进行调整违法乱纪严肃查处关心村干部工作生活帮助解决实际困难坚决制止种击报复村干部行触犯刑律必须法处理
六．强村干部队伍建设建立完善村级备干部理机制效解决村干部源头足问题
镇现职 1：1 例选定村级备干部中村组织书记备选保持1：2 例备干部标准参现职村干部年龄般应35 岁文化程度应专村级备干部应全体员广村民推荐基础村级组织村民委员会联席会议讨提出初步名单报镇委审定镇委应建立村级备干部档案实行动态理年进行次考察解时调整充实村级备干部教育培训应纳入村干部教育培训总体计划条件镇应定期举办村级备干部培训班计划选送备干部高等院校进修深造时注意村级备干部交务压担子安排参村里工作实践中锻炼成长村干部出现缺额时原应村级备干部中选拔
七加强村干部队伍建设切实加强村干部队伍建设工作领导
加强村干部队伍建设提高农村执政力建设项重举措市农村基层组织建设件事直接关系广村干部切身利益农村改革发展稳定局年集中段时间镇村干部队伍建设状况进行次深入调查研究全面系统掌握情况制定工作方案实施计划镇委组织办做牵头督促指导工作会相关部门协调解决工作中遇问题坚持改革精神创新观念务实态度指导实施加强村干部队伍建设工作时总结交流推广验做法断加强村干部队伍建设推前进
参考文献 1 ．关村干部队伍建设问题调查思考作者：佚名 2 ．探索干部队伍建设新途径作者：吴
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关键词村干部 队伍建设
村干部队伍政府联系广农民群众桥梁纽带团结带领广农民加快建设社会义谐新农村骨干力量年市切实加强村干部队伍建设村干部队伍结构较改善整体素质明显提高广村干部吃苦耐劳勤勤恳恳劳怨踏实工作推进农村全面建设作出积极贡献着市农村济社会发展村干部队伍现状农村新形势新务求许相适应方：少数村干部发展村级济思路狭窄群众致富引导力服务够村干部文化水低思想观念陈旧正确领会农村政策执行中意性较引起群众满少数村干部作风正工作方法简单粗暴干群关系较紧张等问题认真加解决削弱动摇农村执政基础建设支高素质村干部队伍仅发展农村济增加农民收入深化农村改革维护农村稳定需更增强农村执政力需
．加强村干部队伍建设首先加强村干部培训
前市村级干部科学文化素质力提高政治政策力进步加强亟需建立完善教育培训机制全面提高村干部队伍整体素质村干部教育培训必须适应农村改革发展需断增强村干部处理新时期农村民部矛盾带领群众发展济建设现代化新农村力理培训实践锻炼机结合起断改进培训方法增强培训实效
1 建立分级培训村干部责制市委组织部镇委根实际制定村干部培训规划作出长期短期安排市委组织部负责村级组织书记培训市民政局负责村委会培训村干部镇委负责培训
2 积极实施村干部素质教育工程强化岗位培训进步建立健全村干部岗位培训制度定期组织村干部参加种形式专题讲座培训提高村干部政治业务素质法行政力二开展学历教育镇计划组织 45 岁村干部进行高中层次学历培训积极鼓励支持村干部参加学考试函授学提高村干部文化科技素质三加强实践锻炼选择批具特色先进村建立市级农村干部 素提高 培训基通选派村干部课受训班学观摩思悟等形式帮助拓宽思路提高实际工作力时继续选派批年轻潜力村干部接受较高层次培训
3 加强村干部培训基础建设切实解决培训工作中实际问题力加强市镇两级校实践培训基师资队伍建设规定村干部培训费列入市镇两级财政预算
二．加强村干部队伍建设建立完善村干部选拔机制选优配强村级班子
1 科学设置村干部岗位职数镇根行政村规模分核定村干部岗位职数实行总量控制兼职确保项工作抓村干部岗位分定编干部非定编干部两类定编干部村组织正副书记村委会正副村集体济组织正副负责社区委会负责村会计中明确非定编干部包括团组织书记妇代会民兵营长治保环保协员等具体说 3000 村配备村干部8 名中定编干部超5名30005000 村配备村干部12 名中定编干部超7名 5000 村配备村干部15 名中定编干部超9 名外委村根实际情况增加1 2 名定编干部
2 坚持村干部选拔原职标准选拔村干部必须四化 方针坚持原：（1 ）干部原（2 ）德兼备唯贤原（3 ）群众公认注重实绩原（4 ）公开等竞争择优原（5 ）发扬民法选举原村干部职标准：（1 ）思想政治素质认真贯彻执行路线方针政策觉实践三代表重思想（ 2 ）群众公认度高正派处事公道作风民廉洁律（3 ）工作作风正求真务实开拓进取艰苦奋斗真心实意群众服务（ 4 ）工作力强懂济善理具较强组织领导力致力发展村级集体济够带领群众致富建设现代化新农村（ 5 ）胜农村工作身体健康年龄般男超55周岁女超 50周岁
3 严格村干部选拔程序村干部选拔严格执行村级类组织法规章程级关规定般应程序：（1）公开标准镇委决定村干部选基标准选拔方法群众公开进行广泛宣传发动（2）民推荐根类组织法规章程通报名员群众组织推荐等形式采取公竞争方法确定村干部候选（3）组织考察镇委职标准候选进行资格审查全面考察候选德勤绩廉尤注重考察工作实绩（4）法选举镇委群众通报考察情况进步听取群众意见关法规章程规定相应范围组织民选举场公布选举结果年龄偏已干满届原提名村干部候选村干部全体村民代表员作出工作承诺村级组织书记必须报市委组织部备案
4 拓宽村干部选拔途径（1 ）选村村民中选拔政治素质年纪轻文化程度高带领群众致富愿力优秀分子担村干部重点农村知识青年退伍军私营企业种养户农村济外出务工商回乡员等优秀中选拔村干部胆启性强思想解放作风民群众信赖领导理够驾驭市场济员济 担村级组织书记（2 ）派市镇机关干部企事业单位骨干特中层备干部中选拔优秀员村挂职锻炼条件成熟直接担村领导机关事业单位派员性质变（ 3 ）招聘积极稳妥面社会公开招聘村干部提倡鼓励通公开考试考核招聘优秀中专毕业生担村干部
5 创新村组织书记选拔方式逐步破身份界限行业界限域界限拘格选配强村级组织书记尤胆选拔批政治素质带头致富带领群众富带动集体更富实际领热心群众服务优秀员担村级组织书记果断调整思想观念少适应工作缺少锐气村级组织书记选拔方式鉴村级组织 两推选 （群众员推荐候选员投票选举）成功验进步试行公推直选 村级组织书记充分激发群众积极性选出受群众拥护干部
三加强村干部队伍建设建立完善村干部考核奖惩机制断加强村干部队伍岗位目标理
村干部考核容6 方面：1 贯彻落实农村路线方针政策情况2 坚持群众路线群众办实事维护集体群众利益确保社会稳定情况 3 引导带领农民群众增收致富发展村级济情况4 加强农村基层组织建设精神文明建设情况5 贯彻民集中制原发扬民加强团结实行集体领导情况6 艰苦奋斗廉洁律情况镇根实际考核容进步分解细化制定具体考核指标体系
村干部考核般年底进行外结合村级组织村委会换届村干部进行次届末考核村干部考核分岗位目标考核民评议两方面岗位目标制定应结合村级发展目标干部岗位职责年定增强科学性操作性民评议应坚持结合综合评价村干部应全体员村民代表会议进行述职接受员群众测评测评结果员群众公布镇委政府应村干部方面表现作出总体评价综合岗位目标考核民评议结果基础镇委政府村干部工作评定等次
考核结果村干部报酬奖惩直接挂钩优秀村干部应予定奖励予提拔重基称职村干部应指出缺点足督促整改称职村干部应关规定国家关法律法规时进行调整
四．加强村干部队伍建设加强监督机制建设
1 规范村务民决策程序涉村民利益事项原遵循决策程序：村组织村民委员会村集体济组织十分村民联名五分村民代表联名提出议案涉村民利益重事项必须决策程序提请村民会议村民代表会议讨决定建立完善村民民理财组理财组成员村民会议村民代表会议村务公开监督组成员中推选产生负责村集体财务活动进行民监督参制定村集体财务计划项财务理制度权检查审核财务账目相关济活动事项权否决合理开支
2 完善村务公开制度村务公开容时间程序形式理方式应符合规范求真正做群众满意干部满意村务公开村务公开监督组负责全程监督监督组成员村民会议村民代表会议推选产生定期村级组织村民会议村民代表会议报告村务公开监督工作情况反映村民村务公开意见建议村级组织村民委员会应觉接受群众监督时解决存问题
3 坚持村民会议村民代表会议议事制度村民会议村民代表会议年少召开次召开时间根工作情况确定会议村级组织书记持全体员村民代表参加扩全体村民村民委员会应群众报告前阶段工作情况特财务收支重实事项目相关政策实施等情况接受群众质询诉求群众提出意见建议村级组织村民委员会应时研究处理处理结果定方式群众反馈
4 加强村级财务理进步完善村帐镇代理制严格会计审核关时做村干部离审计审计结果群众公布接受群众监督
5 实施诫勉谈话引咎辞职制度列情形镇委实施诫勉谈话：思想政治素质方面存定问题反映进入角色较慢工作力工作岗位差距工作责心强工作目标务未完成身求严格群众意见较年终民测评称职票达 70％ 列情形应该引咎辞职：组织观念淡薄执行路线方针政策偏差级组织保持致热爱村干部岗位工作负责严重失误造成重损失治村方工作实绩未改变该村面貌村面貌改变班子团结闹原纠纷应承担责群众办实事群众基础差信度低群众强烈求调整权谋私行存廉洁问题群众反映较违纪违法等方面问题民测评称职票达 60％ 试期（通常年）胜工作错须引咎辞职未动提出镇委应责令辞职
五．加强村干部队伍建设建立健全完善村干部激励机制确保村干部顾忧
村定编干部报酬实行年薪制年薪三部分组成基报酬浮动报酬奖励报酬基报酬根村口数量耕规模村集体支配收入职务分档具体镇确定浮动报酬般采百分考核办法根村济收入岗位目标完成情况等确定奖励报酬奖励突出贡献者村组织书记全年报酬应镇机关干部全年报酬相适应村定编干部报酬根职务职时间兼职情况工作实绩村组织书记定系数村民代表会议讨确定报镇委批准村定编干部基报酬浮动报酬继续实施市镇村三级统筹确保时兑现时继续实施村定编干部参加城镇企业职工社会保险制度村干部根实际情况办理 健全完善村干部激励机制市关部门镇委政府关心爱护支持村干部开展工作创造良条件环境涌现出先进典型事迹时总结充分利种舆工具进行宣传实绩突出群众拥护村干部力予宣传表彰奖励提拔通选举代表代表评选先进验介绍等形式增强村干部成感荣誉感村干部中树立正确导激发村干部事业心工作积极性称职数群众满意时进行调整违法乱纪严肃查处关心村干部工作生活帮助解决实际困难坚决制止种击报复村干部行触犯刑律必须法处理
六．强村干部队伍建设建立完善村级备干部理机制效解决村干部源头足问题
镇现职 1：1 例选定村级备干部中村组织书记备选保持1：2 例备干部标准参现职村干部年龄般应35 岁文化程度应专村级备干部应全体员广村民推荐基础村级组织村民委员会联席会议讨提出初步名单报镇委审定镇委应建立村级备干部档案实行动态理年进行次考察解时调整充实村级备干部教育培训应纳入村干部教育培训总体计划条件镇应定期举办村级备干部培训班计划选送备干部高等院校进修深造时注意村级备干部交务压担子安排参村里工作实践中锻炼成长村干部出现缺额时原应村级备干部中选拔
七加强村干部队伍建设切实加强村干部队伍建设工作领导
加强村干部队伍建设提高农村执政力建设项重举措市农村基层组织建设件事直接关系广村干部切身利益农村改革发展稳定局年集中段时间镇村干部队伍建设状况进行次深入调查研究全面系统掌握情况制定工作方案实施计划镇委组织办做牵头督促指导工作会相关部门协调解决工作中遇问题坚持改革精神创新观念务实态度指导实施加强村干部队伍建设工作时总结交流推广验做法断加强村干部队伍建设推前进
参考文献 1 ．关村干部队伍建设问题调查思考作者：佚名 2 ．探索干部队伍建设新途径作者：吴
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