市粮食突发事件应急预案
目 录
1 总
11编制目
12事件分级
121般粮食突发事件
122较粮食突发事件
123重粮食突发事件
124特重粮食突发事件
13适范围
14工作原
2 组织体系
21市粮食突发事件应急指挥部职责
22市指挥部成员单位职责
3 预测预警
31监测
32预警
33先期预防
34信息报告
4 应急响应
41先期处置
42 IV级响应
43 Ⅲ级响应
44 Ⅱ级响应
45 I级响应
46 应急结束
47 信息发布
5 期处置
51 调查评估
52 储备恢复
53 应急费清算
6 应急保障
61 粮食储备
62粮食应急保障体系
63应急设施建设
64交通运输保障
65市场秩序治安保障
66费保障
67通信保障
68培训演练
7 奖励责追究
71 奖励
72 责追究
8 预案理
1 总
11编制目
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实总书记关保障国家粮食安全重述进步加强粮食安全领域风险防范提升应急保障力效监测控制类突发事件原引发市粮食市场异常波动确保粮食市场供应保持粮食市场价格基稳定维护市场秩序社会稳定中华民国国家安全法中华民国突发事件应法中华民国价格法粮食流通理条例安徽省粮食应急预案合肥市粮食突发事件应急预案等规定结合实际特制定预案
12 事件分级
预案称粮食粮食突发事件指然灾害事灾难公卫生事件社会安全事件等突发事件引起市粮食供求关系突变较范围出现粮食脱销断档供应中断价格幅度涨群众量集中抢购等粮食市场急剧波动状况
粮食突发事件划分般较重特重四等级
121 般粮食突发事件
列情形：
（1）市行政区域1镇周粮食品种价格非正常涨幅度超30发生群众集中量购买现象
（2）市行政区域1镇出现粮食脱销抢购现象蔓延趋势
122较粮食突发事件
列情形：
（1）市行政区域2镇发生般级粮食突发事
（2）市行政区域2镇出现较面积粮食脱销抢购涨价现象持续时间超3天
123重粮食突发事件
市合肥市较范围出现粮食应急状态市政府认需重粮食突发事件情况
124特重粮食突发事件
合肥市行政区域（含市）2县市区出现粮食应急状态超合肥市处置力省政府认需特重粮食突发事件情况
13适范围
预案适市行政区域粮食突发事件应急状态原粮成品粮油采购调拨加工运输供应进出口等面应工作出现国家省市级粮食应急状态时国家省市级粮食应急预案关规定执行
发生类型突发事件需实施粮食供保障参预案采取应急措施
预案监测粮食品种：米面粉食植物油
14工作原
市应突发粮食事件坚持统领导分级负责科学预测
预防反应时措施力原
2 组织体系
21市粮食突发事件应急指挥部职责
粮食突发事件发生市政府成立粮食突发事件应急指挥部（简称市指挥部）统组织协调指挥全市粮食突发事件 应工作市指挥部指挥长市政府分发改（粮食）工作副市长担必时市长担副指挥长市政府办公室联系副市发改委（粮食局）担
市指挥部成员单位市委宣传部市发改委（粮食局）市农业农村局市公安局市民政局市财政局市交通局市商务局市审计局市市场监局市应急理局市统计局中储粮X直属库农发行X市分行组成必时时相关单位纳入市指挥部职责：
（1）做粮食市场踪监测根应急需求适时市政府提出启动终止实施应急措施相关建议市政府意组织实施发布相关重新闻信息
（2）负责粮食应急重事项决策乡镇粮食应急工作进行督查指导必时予协调支持
市指挥部办公室设市发改委（粮食局）办公室市发 改委（粮食局）兼
22市指挥部成员单位职责
（1）市发改委（粮食局）：负责拟定全市粮食宏观调控总量衡计划提出市级储备粮收储动建议收集掌握全市国外粮食供求信息价格动态分析预测市场行情时市政府市指挥部提出应建议负责确定
骨干粮油储备粮食应急企业（包括应急供应网点应急加工企业应急配送中心）组织实施应急粮食储备采购加工调运销售负责组织跨区电力调度运力协调保障粮食加工调运优先需粮食市场价格显著涨时法提请启动时价格干预措施
（2）市委宣传部：负责联系接新闻媒体根粮食行政部门提供情况利市场稳定原组织信息发布宣传报道网络舆情监测应工作
（3）市农业农村局：根需采取措施稳定粮食种植面积产量防止粮食生产起落
（4）市公安局：负责维护社会秩序保证道路交通运输通畅会关部门击扰乱市场秩序炒作虚假信息等犯罪活动 防止粮食供应紧张引发群体性事件
（5）市民政局：负责做困难群众基生活保障关规定时启动时价格补贴发放工作
（6）市财政局：负责预案实施提供资金保障
（7）市交通局：负责做运力调度工作优先保证粮食调运需应急粮食运输提供运输保障
（8）市商务局：负责基生活必需品市场供应保障工作
（9）市审计局：负责预案实施程中费支出情况踪审计
（10）市市场监督理局：会市发改委（粮食局）负责粮食市场监法粮食营活动中营超范围营粮食
销售活动中囤积居奇欺行霸市强买强卖掺杂假次充等扰乱市场秩序违法违规交易行进行监督检查负责法查处计量违法行价格违法行
（11）市应急理局：负责时通报灾情统协调指挥类应急专业队伍负责建立应急协调联动机制调度方力量开展应急处置工作
（12）市统计局：负责应急工作相关粮食生产消费统计监测
（13）中储粮X直属库：负责做单位中央储备粮理工作联合市发改委（粮食局）农发行X市分行做辖区低价粮食等政策性粮食监工作必时国家求动中央储备粮
（14）农发行X市分行：负责落实采购加工调拨供应应急粮食需贷款
3 预测预警
31监测
市发改委（粮食局）建立健全粮食应急企业监测点粮食市场监测预警网络出现粮食价格异常波动市场供应紧张情况时监测点应市发改委（粮食局）时准确完整报送关信息市发改委（粮食局）根监测点报信息全面掌握市场行情变化做相关数资料汇总时报告市政府级粮食行政部门尤加强重然灾害突发事件踪监测列情形应立调查核实求逐级级粮食行政部门报告：
（1）发生洪水震严重然灾害造成粮食市场异常波动
（2）发生重疫情群体性明原疾病重食物中毒职业中毒等突发公卫生事件引发公众恐慌造成粮食市场异常波动
（3）引发粮食市场异常波动情况
市商务局建立健全全市农产品批发市场中型超市监测点粮油供应监测系统余相关部门负责做关信息 采集整理分析预测工作出现异常情况时报告市指挥部办公室
32 预警
市发改委（粮食局）负责分析监测点报送市场价格信息统计资料发生突发事件市场粮价出现幅度波动市指挥部提出预警发布建议时预警信息报级粮食行政部门
33 先期预防
加强粮食生产需求库存价格粮食市场动态实时监测分析实行市场动态时报市场价格日报制度暂停市级储备粮轮换销售掌握库存情况控制部分周转库存
34 信息报告
事发镇市发改委（粮食局）受理报告级政府粮食行政部门报告粮食突发事件责体粮食突发事件发生事发镇
市发改委（粮食局）应立核实1时市指挥部办公室报告市指挥部办公室应时合肥市政府合肥市指挥部办公室报告
信息报告应时客观真实迟报谎报瞒报漏报报告容包括发生时间点信息源范围危害程度发展趋势已采取措施报告姓名单位联系方式等
4 应急响应
41 先期处置
粮食突发事件发生市指挥部成员单位应职责分工立进行调查核实市指挥部办公室组织专家会商事件严重程度影响范围发展趋势等进行分析研判时市政府级粮食行政部门报告
事发镇应立启动相关预案应急响应组织开展应急处置工作维护粮食市场秩序效控制事态发展
42 IV级响应
发生般粮食突发事件事发镇启动预案组织处置市指挥部办公室予指导支持采取列措施：
（1）市发改委（粮食局）加强粮食市场监测建立信息日报制度分析原科学预测粮食价格走
（2）协调应急加工企业加生产量时投放市场协调供应网点充实库存增加供应抑粮食价格
（3）必时动市级储备粮供应市场优先做驻部队中专院校城乡低保困难群体粮食供应工作
（4）加强粮食市场监法严厉击囤积居奇哄抬粮价销售符合国家卫生质量标准粮食等违法营行维护正常粮食流通秩序
（5）发布信息相关舆情时做出回应快消社会实传闻消费者恐慌心理时组织关部门法击造谣惑众者
43 Ⅲ级响应
发生较粮食突发事件市指挥部副指挥长宣布启动Ⅲ级 响应IV 级响应基础采取措施：
（1）市指挥部组织召开成员单位会议研究部署关工作
（2）加强价格监测时掌握市场动态库存信息必时启动半日报告制度
（3）加粮源采购力度增加外采数量抑市场粮价
（4）动市级储备粮供应市场外市行政区域出现面积粮食脱销指定应急供应网点脱销例达20时申请动市级省级国家储备粮请示安排进口粮食计划
（5）动市级储备粮先成品粮储备原粮储备序 原粮12时运达应急加工企业成品粮12时运达应急供应网点应急供应网点指定价格明码标价组织销售执法部门开展市场专项检查必时实行联合执法维护粮食流通秩序
44 Ⅱ级响应
发生重粮食突发事件时市指挥部指挥长宣布启动Ⅱ级 响应指挥处置必时报请市指挥部予支援指导
（1）市交通局迅速协调运力市公安局联动开辟绿色通道优先保证粮食运输
（2）发布相关通告投放储备粮食采取限量供应措施
（3）视情粮食采取时价格干预稳定粮食价格
45 I级响应
发生特重粮食突发事件时市指挥部指挥长宣布启动I级响应国务院省市政府统指挥开展工作
46 应急结束
市场粮价稳粮源供应较充足群众情绪稳定社会秩序安定时市指挥部提请市政府决定批准宣布应急结束市政府关部门报告
47信息发布
粮食突发事件应急信息发布工作市委宣传部统组织 X市突发事件新闻发布应急预案执行
5 期处置
51 调查评估
较粮食突发事件应急工作结束市指挥部组织关部门时应急处理效果进行调查评估总结验教训梳理分析事件应工作存问题提出整改措施
52储备恢复
已动市级储备粮粮食理事权市发改委（粮食局）指定负责部门会财政农发行X市分行等部门单位原计划规模结合应急供应适调整布局数补充位报级粮食行政部门备案
53 应急费清算
实施预案发生项支出需财政补贴补助财政部门予保障审计部门予审计
6 应急保障
61 粮食储备
（1）应省合肥市等级部门求建立充实市级粮食储备国务院省政府产区保持3月销量销区保持6月销量求加强市级粮食储备落实中安徽省委办公厅安徽省民政府办公厅关改革完善体制机制加强粮食储备安全理实施意见（皖办发〔2020〕4号）精神市级成品米储备提高10天市场供应量
（2）粮食营企业粮食流通理条例安徽省粮食营者低高库存量标准求保持必粮食库存量承担省政府规定低高库存量义务
62 粮食应急保障体系
合理布点全面覆盖时营急时应急原加强粮食应急加工配送供应储运等应急网络设施布局建设确保发生然灾害等突发事件时应急网络体系相互衔接协调运转效发挥应急保障作
进入应急状态关应急粮源加工运输成品粮供应市指挥部办公室统指挥协调组织实施粮食行政部门应根实际情况建立健全粮食应急保障系统确保粮食应急工作需
（1）建立粮食应急加工网络根粮食应急加工需市发改委（粮食局）认定批交通便利设施较常年具备定加工力粮食应急加工企业预案启动时承担储备粮应急加工务
（2）建立粮食应急配送网络根粮食应急配送需市发改委（粮食局）认定批配送储存力强应急配送中心预案启动时做运输线路储存点运输工具准备承担储备粮配送务
（3）建立粮食应急供应网络根粮食应急供应需市发改委（粮食局）认定批覆盖全市应急供应网点预案启动时承担应急粮食供应务
（4）建立粮食应急调控台完善粮食供需预警系统基础数库建立辅助决策分析系统迅速决策提供支持建立市级应急响应指挥信息系统联网应急企业确保应急调控时畅通运转高效保障力
市发改委（粮食局）应应急企业签订书面协议明确双方权利责义务时掌握企业动态粮食应急预案启动指定应急企业必须服统指挥调度保证应急粮食加工配送供应
般情况调入方采购市指挥部办公室达计划调入粮源调入方调出方保质保量快速高效原行协商衔接落实环节网点设施必时市指挥部办公室直接指定安排加工配送供应仓储中转网点确保应急粮食时供应位
63 应急设施建设
市级财政增加投入加强粮食应急企业应急设施建设维护确保应急设施符合粮食应急工作需时仓储设施建设政策性粮油销售粮油储备成品粮应急储备等方面应急企业倾斜
64 交通运输保障
（1）应急供应粮食运输工具粮方售粮方行协调落实保证粮食时运抵位必时交通运输理部门协调支持
（2）运力足时报请市指挥机构协调落实运力
（3）必时市政府批准全市建立粮食运输障碍通道确保应急运输畅通快速高效跨市粮食运输报市政府批准建立专门粮食运输障碍通道
65 市场秩序治安保障
市发改委（粮食局）配合市市场监督理局加强类粮食市场监机欺行霸市囤积居奇哄抬粮价掺杂假等扰乱市场秩序违法违规行坚决予击关政策法规予严厉处罚维护正常市场秩序
66 费保障
（1）市财政局根宏观调控需统筹安排专项资金粮食应急工作提供资金保障
（2）农发行X市分行应积极动接相关企业简化手续市指挥部求安排政策性粮食储备加工供应需政策性贷款
（3）统组织安排储备粮进口粮等应急供应粮源需资金发生费价差谁粮谁负责原调入方负责结算落实计补相关费价差价差市发改委（粮食局）会市财政局等关部门确定
67 通信保障
参粮食应急工作关部门市指挥部办公室提供准确效通信联络方式时更新保证通讯畅通
68培训演练
市指挥部办公室加强预案学培训结合日常工作进行演练建立支熟悉业务善理够应种突发 事件专业化队伍保障应急措施贯彻落实
7 奖励责追究
71 奖励
应急工作中列表现单位市指挥部予表彰奖励
（1）出色完成应急务
（2）应急工作提出重建议实施效果显著
（3）时提供应急粮食节约费开支成绩显著
（4）突出贡献
72 责追究
粮食突发事件中违法违纪视情关责员予处理涉嫌犯罪移交司法机关法追究刑事责
8 预案理
预案国家省市关规定编制修订审批发布演练宣传教育
预案市发改委（粮食局）负责解释发布日起实施
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目 录
1 总
11编制目
12事件分级
121般粮食突发事件
122较粮食突发事件
123重粮食突发事件
124特重粮食突发事件
13适范围
14工作原
2 组织体系
21市粮食突发事件应急指挥部职责
22市指挥部成员单位职责
3 预测预警
31监测
32预警
33先期预防
34信息报告
4 应急响应
41先期处置
42 IV级响应
43 Ⅲ级响应
44 Ⅱ级响应
45 I级响应
46 应急结束
47 信息发布
5 期处置
51 调查评估
52 储备恢复
53 应急费清算
6 应急保障
61 粮食储备
62粮食应急保障体系
63应急设施建设
64交通运输保障
65市场秩序治安保障
66费保障
67通信保障
68培训演练
7 奖励责追究
71 奖励
72 责追究
8 预案理
1 总
11编制目
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实总书记关保障国家粮食安全重述进步加强粮食安全领域风险防范提升应急保障力效监测控制类突发事件原引发市粮食市场异常波动确保粮食市场供应保持粮食市场价格基稳定维护市场秩序社会稳定中华民国国家安全法中华民国突发事件应法中华民国价格法粮食流通理条例安徽省粮食应急预案合肥市粮食突发事件应急预案等规定结合实际特制定预案
12 事件分级
预案称粮食粮食突发事件指然灾害事灾难公卫生事件社会安全事件等突发事件引起市粮食供求关系突变较范围出现粮食脱销断档供应中断价格幅度涨群众量集中抢购等粮食市场急剧波动状况
粮食突发事件划分般较重特重四等级
121 般粮食突发事件
列情形：
（1）市行政区域1镇周粮食品种价格非正常涨幅度超30发生群众集中量购买现象
（2）市行政区域1镇出现粮食脱销抢购现象蔓延趋势
122较粮食突发事件
列情形：
（1）市行政区域2镇发生般级粮食突发事
（2）市行政区域2镇出现较面积粮食脱销抢购涨价现象持续时间超3天
123重粮食突发事件
市合肥市较范围出现粮食应急状态市政府认需重粮食突发事件情况
124特重粮食突发事件
合肥市行政区域（含市）2县市区出现粮食应急状态超合肥市处置力省政府认需特重粮食突发事件情况
13适范围
预案适市行政区域粮食突发事件应急状态原粮成品粮油采购调拨加工运输供应进出口等面应工作出现国家省市级粮食应急状态时国家省市级粮食应急预案关规定执行
发生类型突发事件需实施粮食供保障参预案采取应急措施
预案监测粮食品种：米面粉食植物油
14工作原
市应突发粮食事件坚持统领导分级负责科学预测
预防反应时措施力原
2 组织体系
21市粮食突发事件应急指挥部职责
粮食突发事件发生市政府成立粮食突发事件应急指挥部（简称市指挥部）统组织协调指挥全市粮食突发事件 应工作市指挥部指挥长市政府分发改（粮食）工作副市长担必时市长担副指挥长市政府办公室联系副市发改委（粮食局）担
市指挥部成员单位市委宣传部市发改委（粮食局）市农业农村局市公安局市民政局市财政局市交通局市商务局市审计局市市场监局市应急理局市统计局中储粮X直属库农发行X市分行组成必时时相关单位纳入市指挥部职责：
（1）做粮食市场踪监测根应急需求适时市政府提出启动终止实施应急措施相关建议市政府意组织实施发布相关重新闻信息
（2）负责粮食应急重事项决策乡镇粮食应急工作进行督查指导必时予协调支持
市指挥部办公室设市发改委（粮食局）办公室市发 改委（粮食局）兼
22市指挥部成员单位职责
（1）市发改委（粮食局）：负责拟定全市粮食宏观调控总量衡计划提出市级储备粮收储动建议收集掌握全市国外粮食供求信息价格动态分析预测市场行情时市政府市指挥部提出应建议负责确定
骨干粮油储备粮食应急企业（包括应急供应网点应急加工企业应急配送中心）组织实施应急粮食储备采购加工调运销售负责组织跨区电力调度运力协调保障粮食加工调运优先需粮食市场价格显著涨时法提请启动时价格干预措施
（2）市委宣传部：负责联系接新闻媒体根粮食行政部门提供情况利市场稳定原组织信息发布宣传报道网络舆情监测应工作
（3）市农业农村局：根需采取措施稳定粮食种植面积产量防止粮食生产起落
（4）市公安局：负责维护社会秩序保证道路交通运输通畅会关部门击扰乱市场秩序炒作虚假信息等犯罪活动 防止粮食供应紧张引发群体性事件
（5）市民政局：负责做困难群众基生活保障关规定时启动时价格补贴发放工作
（6）市财政局：负责预案实施提供资金保障
（7）市交通局：负责做运力调度工作优先保证粮食调运需应急粮食运输提供运输保障
（8）市商务局：负责基生活必需品市场供应保障工作
（9）市审计局：负责预案实施程中费支出情况踪审计
（10）市市场监督理局：会市发改委（粮食局）负责粮食市场监法粮食营活动中营超范围营粮食
销售活动中囤积居奇欺行霸市强买强卖掺杂假次充等扰乱市场秩序违法违规交易行进行监督检查负责法查处计量违法行价格违法行
（11）市应急理局：负责时通报灾情统协调指挥类应急专业队伍负责建立应急协调联动机制调度方力量开展应急处置工作
（12）市统计局：负责应急工作相关粮食生产消费统计监测
（13）中储粮X直属库：负责做单位中央储备粮理工作联合市发改委（粮食局）农发行X市分行做辖区低价粮食等政策性粮食监工作必时国家求动中央储备粮
（14）农发行X市分行：负责落实采购加工调拨供应应急粮食需贷款
3 预测预警
31监测
市发改委（粮食局）建立健全粮食应急企业监测点粮食市场监测预警网络出现粮食价格异常波动市场供应紧张情况时监测点应市发改委（粮食局）时准确完整报送关信息市发改委（粮食局）根监测点报信息全面掌握市场行情变化做相关数资料汇总时报告市政府级粮食行政部门尤加强重然灾害突发事件踪监测列情形应立调查核实求逐级级粮食行政部门报告：
（1）发生洪水震严重然灾害造成粮食市场异常波动
（2）发生重疫情群体性明原疾病重食物中毒职业中毒等突发公卫生事件引发公众恐慌造成粮食市场异常波动
（3）引发粮食市场异常波动情况
市商务局建立健全全市农产品批发市场中型超市监测点粮油供应监测系统余相关部门负责做关信息 采集整理分析预测工作出现异常情况时报告市指挥部办公室
32 预警
市发改委（粮食局）负责分析监测点报送市场价格信息统计资料发生突发事件市场粮价出现幅度波动市指挥部提出预警发布建议时预警信息报级粮食行政部门
33 先期预防
加强粮食生产需求库存价格粮食市场动态实时监测分析实行市场动态时报市场价格日报制度暂停市级储备粮轮换销售掌握库存情况控制部分周转库存
34 信息报告
事发镇市发改委（粮食局）受理报告级政府粮食行政部门报告粮食突发事件责体粮食突发事件发生事发镇
市发改委（粮食局）应立核实1时市指挥部办公室报告市指挥部办公室应时合肥市政府合肥市指挥部办公室报告
信息报告应时客观真实迟报谎报瞒报漏报报告容包括发生时间点信息源范围危害程度发展趋势已采取措施报告姓名单位联系方式等
4 应急响应
41 先期处置
粮食突发事件发生市指挥部成员单位应职责分工立进行调查核实市指挥部办公室组织专家会商事件严重程度影响范围发展趋势等进行分析研判时市政府级粮食行政部门报告
事发镇应立启动相关预案应急响应组织开展应急处置工作维护粮食市场秩序效控制事态发展
42 IV级响应
发生般粮食突发事件事发镇启动预案组织处置市指挥部办公室予指导支持采取列措施：
（1）市发改委（粮食局）加强粮食市场监测建立信息日报制度分析原科学预测粮食价格走
（2）协调应急加工企业加生产量时投放市场协调供应网点充实库存增加供应抑粮食价格
（3）必时动市级储备粮供应市场优先做驻部队中专院校城乡低保困难群体粮食供应工作
（4）加强粮食市场监法严厉击囤积居奇哄抬粮价销售符合国家卫生质量标准粮食等违法营行维护正常粮食流通秩序
（5）发布信息相关舆情时做出回应快消社会实传闻消费者恐慌心理时组织关部门法击造谣惑众者
43 Ⅲ级响应
发生较粮食突发事件市指挥部副指挥长宣布启动Ⅲ级 响应IV 级响应基础采取措施：
（1）市指挥部组织召开成员单位会议研究部署关工作
（2）加强价格监测时掌握市场动态库存信息必时启动半日报告制度
（3）加粮源采购力度增加外采数量抑市场粮价
（4）动市级储备粮供应市场外市行政区域出现面积粮食脱销指定应急供应网点脱销例达20时申请动市级省级国家储备粮请示安排进口粮食计划
（5）动市级储备粮先成品粮储备原粮储备序 原粮12时运达应急加工企业成品粮12时运达应急供应网点应急供应网点指定价格明码标价组织销售执法部门开展市场专项检查必时实行联合执法维护粮食流通秩序
44 Ⅱ级响应
发生重粮食突发事件时市指挥部指挥长宣布启动Ⅱ级 响应指挥处置必时报请市指挥部予支援指导
（1）市交通局迅速协调运力市公安局联动开辟绿色通道优先保证粮食运输
（2）发布相关通告投放储备粮食采取限量供应措施
（3）视情粮食采取时价格干预稳定粮食价格
45 I级响应
发生特重粮食突发事件时市指挥部指挥长宣布启动I级响应国务院省市政府统指挥开展工作
46 应急结束
市场粮价稳粮源供应较充足群众情绪稳定社会秩序安定时市指挥部提请市政府决定批准宣布应急结束市政府关部门报告
47信息发布
粮食突发事件应急信息发布工作市委宣传部统组织 X市突发事件新闻发布应急预案执行
5 期处置
51 调查评估
较粮食突发事件应急工作结束市指挥部组织关部门时应急处理效果进行调查评估总结验教训梳理分析事件应工作存问题提出整改措施
52储备恢复
已动市级储备粮粮食理事权市发改委（粮食局）指定负责部门会财政农发行X市分行等部门单位原计划规模结合应急供应适调整布局数补充位报级粮食行政部门备案
53 应急费清算
实施预案发生项支出需财政补贴补助财政部门予保障审计部门予审计
6 应急保障
61 粮食储备
（1）应省合肥市等级部门求建立充实市级粮食储备国务院省政府产区保持3月销量销区保持6月销量求加强市级粮食储备落实中安徽省委办公厅安徽省民政府办公厅关改革完善体制机制加强粮食储备安全理实施意见（皖办发〔2020〕4号）精神市级成品米储备提高10天市场供应量
（2）粮食营企业粮食流通理条例安徽省粮食营者低高库存量标准求保持必粮食库存量承担省政府规定低高库存量义务
62 粮食应急保障体系
合理布点全面覆盖时营急时应急原加强粮食应急加工配送供应储运等应急网络设施布局建设确保发生然灾害等突发事件时应急网络体系相互衔接协调运转效发挥应急保障作
进入应急状态关应急粮源加工运输成品粮供应市指挥部办公室统指挥协调组织实施粮食行政部门应根实际情况建立健全粮食应急保障系统确保粮食应急工作需
（1）建立粮食应急加工网络根粮食应急加工需市发改委（粮食局）认定批交通便利设施较常年具备定加工力粮食应急加工企业预案启动时承担储备粮应急加工务
（2）建立粮食应急配送网络根粮食应急配送需市发改委（粮食局）认定批配送储存力强应急配送中心预案启动时做运输线路储存点运输工具准备承担储备粮配送务
（3）建立粮食应急供应网络根粮食应急供应需市发改委（粮食局）认定批覆盖全市应急供应网点预案启动时承担应急粮食供应务
（4）建立粮食应急调控台完善粮食供需预警系统基础数库建立辅助决策分析系统迅速决策提供支持建立市级应急响应指挥信息系统联网应急企业确保应急调控时畅通运转高效保障力
市发改委（粮食局）应应急企业签订书面协议明确双方权利责义务时掌握企业动态粮食应急预案启动指定应急企业必须服统指挥调度保证应急粮食加工配送供应
般情况调入方采购市指挥部办公室达计划调入粮源调入方调出方保质保量快速高效原行协商衔接落实环节网点设施必时市指挥部办公室直接指定安排加工配送供应仓储中转网点确保应急粮食时供应位
63 应急设施建设
市级财政增加投入加强粮食应急企业应急设施建设维护确保应急设施符合粮食应急工作需时仓储设施建设政策性粮油销售粮油储备成品粮应急储备等方面应急企业倾斜
64 交通运输保障
（1）应急供应粮食运输工具粮方售粮方行协调落实保证粮食时运抵位必时交通运输理部门协调支持
（2）运力足时报请市指挥机构协调落实运力
（3）必时市政府批准全市建立粮食运输障碍通道确保应急运输畅通快速高效跨市粮食运输报市政府批准建立专门粮食运输障碍通道
65 市场秩序治安保障
市发改委（粮食局）配合市市场监督理局加强类粮食市场监机欺行霸市囤积居奇哄抬粮价掺杂假等扰乱市场秩序违法违规行坚决予击关政策法规予严厉处罚维护正常市场秩序
66 费保障
（1）市财政局根宏观调控需统筹安排专项资金粮食应急工作提供资金保障
（2）农发行X市分行应积极动接相关企业简化手续市指挥部求安排政策性粮食储备加工供应需政策性贷款
（3）统组织安排储备粮进口粮等应急供应粮源需资金发生费价差谁粮谁负责原调入方负责结算落实计补相关费价差价差市发改委（粮食局）会市财政局等关部门确定
67 通信保障
参粮食应急工作关部门市指挥部办公室提供准确效通信联络方式时更新保证通讯畅通
68培训演练
市指挥部办公室加强预案学培训结合日常工作进行演练建立支熟悉业务善理够应种突发 事件专业化队伍保障应急措施贯彻落实
7 奖励责追究
71 奖励
应急工作中列表现单位市指挥部予表彰奖励
（1）出色完成应急务
（2）应急工作提出重建议实施效果显著
（3）时提供应急粮食节约费开支成绩显著
（4）突出贡献
72 责追究
粮食突发事件中违法违纪视情关责员予处理涉嫌犯罪移交司法机关法追究刑事责
8 预案理
预案国家省市关规定编制修订审批发布演练宣传教育
预案市发改委（粮食局）负责解释发布日起实施
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