关于地区包容性营商环境构建路径研究报告


    关区包容性营商环境构建路径研究报告

    营商环境企业生存发展土壤优化营商环境发展生产力提高竞争力建设包容性营商环境增强发展生动力贯彻新发展理念推动高质量发展重举措
    *五省(市)新时代中国特色社会义思想指导坚持标先进深化改革协联动法治保障综合更优政策环境公序市场环境高效便利政务环境公正透明法治环境亲商安商文环境全面提升市场体满意度获感建设市场化法治化国际化流营商环境成果显著尤新冠肺炎疫情发生国济短期受较击疫情防控常态化企业复工复产面种挑战*五省(市)相继出台系列政策制定实施方案行动计划鼓励方先行先试胆探索锐意改革区单位加激励力度复制推广成熟验典型做法持续优化营商环境推动济实现包容性绿色增长取较效果时社会公众营商环境求断提高需省市优化营商环境工作深化改革相结合实际相结合产业发展相结合制度优势转化治理效进步优化营商环境激发市场活力助力造绿色发展新高
    问卷发放样分布特征
    项目组根理区位全国分七区域包括*区域(*)*区域(*)*区域(*)*区域(*)*区域(*)*区域(*)*区域(*)总计回收效问卷*份中*区域回收效问卷*份占全国**次调查象职员涵盖第二三产业中性年龄学历层次群
    参调查者区*占***占***占***占***占**产业第产业占**第二产业占**第三产业占**性男性占**女性占**年龄*~*岁占***~*岁占***岁~*岁占*学历学科占硕士研究生占**博士研究生占**学专科占**高中占**政治面貌中员占**群众占**青团员占**民派占**总体说*区调查象区分布均衡男女例相产业年龄学历政治面貌分布较合理调查结果较科学真实够反映调研营商环境客观事实

    二*区营商环境现状分析
    *区域次调研结果显示:公众营商环境建设总体满意政府办事政府网站办理业务方便外业生活持欢迎态度认收入差距较合理取决努力程度认相均收入水房价偏高时构建包容性营商环境提出期求具体情况分析
    1公众营商环境建设总体满意
    *区域调查象营商环境建设满意度分**分(*分制)高全国**分见作济发达区*区域营商环境建设走全国前列中*市调查象营商环境建设满意度分*.*分*省**分*省**分*省**分*省**分见*区域五省(市)间均衡全国省市间差距更营商环境建设水均衡分项分中法治建设(**分)市场秩序(**分)总体营商环境(**分)满意度分高总满意度分国家全面推进法治国市场化改革取明显成效政府服务(**分)税收优惠(**分)政策优惠(**分)满意度分低总满意度分说明政府服务理念服务方式政策普惠度精准度税收优惠力度优惠模式众期间存差距
    外公众营商环境建设解程度定程度反映着营商环境建设质量*区域调查象营商环境解程度分**分(*分制)高全国均水**调查象营商环境建设解够(*分)表明营商环境建设宣传较提升空间
    2公众政府办事方便程度较满意
    *区域调查象政府办事方便程度满意度分**分(*分制)**调查象认政府相关网站办理业务方便(*分)全国均水高**百分点十七明确提出:建设服务型政府年*致力建设服务民服务社会服务型政府政府职理型服务型转变获公众普遍认时注意然政府部门办事方便程度工作效率逐步提高中国然受传统观念中找熟办事观念影响次调研中*区**调查象选择周围政府办事需找熟**调查象选择周围执法机关办事需找熟造公正透明政府服务体系重道远

    3公众认影响营商环境重三素
    清廉政治生态国家政策市场化水*区域**调查象认影响营商环境重素清廉政治生态**调查象认国家政策**调查象认市场化水全国基致
    关改善营商环境**调查象认应该提升政府公服务质量**调查象认应该营造公法制环境**调查象认应该减税降费**调查象认应该培训引进
    说明公众感受良营商环境带公正便利时政府改善营商环境中期全方位希政府进步构建具包容性营商环境政府公服务质量方面政府部门企业服务时片面避嫌怕亲怕清敢愿深入企业接触企业家导致服务质量欠缺外数应充分导致政府服务效率偏低公法制环境方面推进营商环境建设项系统工程涉职部门目前推行项改革单兵突进存碎片化问题部门间工作存协调畅通问题减税降费方面受新冠肺炎疫情影响众企业尤中企业困难重重亟需政府减税降费帮助企业度难关培训引进方面区法律金融财务科技知识产权保护等方面缺乏专业招聘城市业培训服务措施社会组织行业协会企业支持帮扶力度招工难工难留难已成制约企业发展瓶颈
    4公众认造成收入差距原

    努力程度*区域**调查象认造成收入差距原努力程度(见图*)机遇家庭背景情商智商身体素质等*原里面高居榜首全国基致**调查象认收入差距合理(*分)高全国**百分点**调查象认接受(*分)低全国**百分点**调查象认合理(*分)低全国**百分点*区域努力认度明显高全国均水更认努力程度造成收入差距全社会形成努力勤奋积极良风气社会开放度高外员持欢迎态度**调查象外欢迎程度分*分(*分制)高全国**百分点
    5公众认房价高制约包容性营商环境建设重障碍
    相均工资*区域**调查象认房价高(高*分)全国均水高**百分点*年发展国房价已涨高位两年整体房价滑然没达数心理价位尤*区域房价明显高全国区远远超工资水拉动济增长时带系列副作削弱民间消费力影响实体济发展年轻造成极压力制约整社会包容性营商环境发展
    三*区营商环境建设实践案例———*市例
    年*市认真贯彻落实国家省政府工作安排部署持续深化放服改革着力提升优化营商环境20*年全市成立19专班出台*市优化营商环境创新突破行动实施方案*市深化放服改革优化营商环境实施方案*市深化放服改革优化营商环境重点务分工方案等项政策性文件强化措施务求实效真抓实干优化营商环境工作取明显成效仅20*年*市增加类市场体*万户年期增长*现类市场体*万户年期增长*
    1转变政府职改革行政理体制机制
    坚持放服改革通深入调研充分征求社会界意见方证*项行政事项*项链办理事项*项公服务事项审批权限放县区*项行政事项赋予开区*项行政事项赋予综保区时梳理港区行政许行政确认公服务等*类*项行政权力事项创新行政理方式市级市辖区县级事项计*项实现枚印章审批优化服务流程市场体注销公告时间缩短*天刷脸办理秒批秒办等事项增加*项林集成审批云勘勘云评审等改革验然资源部农业农村部肯定出台*市行政审批监协调联动实施办法推动审批监联动运行推广应市级县级审批监联动台信息实时接享

    2造数字政府创新政务服务方式方法
    通爱*政务服务台超*事项实现见面审批需动动手指分分钟完成线办理双全双百专区聚焦极简办集成办全域办目标推动企业全生命周期中办事需求关联度强办理频率高事项全程网办*站点例出生教育工作出行养老等*项服务企业开办变更运营等*项企业服务均手机端办理次勾选项业务次申请种证次完成事项需材料合筛选避免办件事载APP尴尬工作效率幅度提升———开办企业章税保金等*事项*环节**工作日办结服务速度均提高*倍*年项服务创新典型验级部门肯定中次跑·全程帮代办沪鲁通办典型做法中央改革办简报刊发物流件事外国投资工作件事等创新做法省政府办公厅刊发推广
    3加强智慧监优化公竞争发展环境
    注重互联网数等新技术新模式提升监效监运作更协调监资源分配更合理推广*省互联网+监移动行政检查系统APP构建*市级公信信息台集类信数*亿余条执法员入库*名公布*市级告知承诺事项*项享*万评价体公信综合评价结果积极开展信修复工作两千家失信体修复信*万条积极开展信宣传全社会树立守信路绿灯失信寸步难行意识完善轻微违法行予行政处罚制度事实综合考虑市场体违法行性质情节社会危害程度符合予处罚情形予行政处罚市场受益体*万法律效果社会效果效统全省率先实行日常监测工作机制针级政策措施推进落实情况市委市政府部署务落实情况营商环境改革创新措施企业指标涉事项办理情况满意度等通定期调度电话回访数核验等方式县区市直关部门工作情况进行季度监测时问题整改情况进追踪督促级部门问题整改位

    4出台激励政策助力企业发展更层楼
    20*年*市委市政府出台关支持济高质量发展二十二条财政奖补激励政策支持科技创新产业发展乡村振兴外开放财金融合县域济发展六方面精准支持济高质量发展安排支持科技创新高质量发展专项资金*亿元新认定中微高新技术企业予次性奖补资金*万元设立新动创投基金*亿元安排企业研发补助资金*万元安排知识产权专项资金*万元获中国质量奖省长质量奖企业分予*万元*万元奖励安排市级智化技术改造专项资金*万元支持零增智化技改项目设立耗指标滚动收储专项资金*亿元支持绿色循环发展项目统筹安排乡村振兴重战略专项资金*亿元乡村振兴关键领域薄弱环节发展时推动稳业政策落实实现城镇新增业**万完成计划**失业员业**万业困难员业*分完成计划****城镇登记失业率**低**控制目标着力保障学生农民工业困难群业新增业见基*家组织业见*招募三支扶毕业生*引领学生创业*开发*零工找活APP服务进城务工员*万次实现短期灵活业*万次
    5畅通公服务渠道保障素资源供
    方面出台*市柔性引进实施办法*市飞建设暂行理办法等专项文件安排专项资金*万元支持建设种方式吸引高质量发展提供智力支持土方面出台*市新型产业理暂行办法省级开发区范围工业楼宇工业标准化厂房中企业孵化器加速器等新型产业进行优化理出台*市标准出改革试点实施方案全面推开标准出供应工业事先作评价事前定标准事中快审批事强监推动工业项目落推进集体营性建设入市激活农村土供应活力*年出工业标准*亩科技创新方面托型创新企业布局建设批重点实验室技术创新中心等技术研发台重点支持天河超算淮海分中心钢铁产业协创新中心等新型研发机构建设目前*市纳入考核*类省级研发机构*家中国家重点实验室*家知识产权方面全市成立*家知识产权纠纷民调解组织强化知识产权保护工作

    6加强沟通交流构建亲清政商关系
    出台关设立企业家日弘扬企业家精神实施意见年*月*日确定*市企业家日设立专项资金*万元企业家培养培育奖励尊重科学家样尊重企业家全社会营造尊崇爱护支持企业家良氛围出台关建立*市营商环境社会监督员制度实施方案选聘社会监督员*名负责监督宣传提建议等已收集类建议*余条畅通**热线中国政府网国务院互联网+督查省接诉办等线线渠道*建立健全诉求受理体系开通爱*·容沂办等移动端受理渠道实现民生诉求受理线通收集整理部门单位相关政策*项汇编成册分门类送企业实现精准接新出台涉企惠企性政策文件相关部门时通新闻发布会微信公众号电视台报社政府网站等渠道方式公开发布做宣传解读
    四建设包容性营商环境策建议
    1加宣传力度营造良社会氛围
    整合类优势宣传资源围绕营商环境重点工作总结典型验工作亮点成绩国家省市级报煤重网站外文网站新媒体进行全方位层次宣传进步提升*区域营商环境建设知名度美誉度二推出营商环境建设专题报道宣传政府服务企业全生命周期助力企业发展壮典型案例利短视频微信等新媒体时传播扩散宣传营商环境讲创业事营造良社会氛围吸引外客商投资兴业

    2标先进奋力赶超
    *区域五省(市)营商环境建设水均衡进区应抓住建设全国统市场机遇加快建立统市场制度规制定普惠制精准性揽子激励政策助力通制约发展堵点痛点促进商品素资源更范围畅通流动建设高效规范公竞争充分开放统市场构建新发展格局促进*区营商环境均衡发展
    3创新理念服务局
    强化服务意识转变工作作风整治官构建亲清政商关系厘清政府市场边界政府做错位越位缺位简政放权减少微观济直接干预市场体松绑减负破礁清障法严格监击违法违规失信行企业排忧解难保驾护航营造稳定公透明预期市场环境动深入企业调研解情况充分发挥类商协会等组织作帮助企业解决实际困难着力破解发展难题企业做事扰事拖求推难避畅通政商联系沟通机制建立公信息台完善建议投诉反馈处理机制时回应企业诉求建立健全容错纠错机制创新路非观意失误行明知犯违纪违法行区分开敢创新担者撑腰鼓劲营造支持改革鼓励创新宽容失误环境保护干部企业家创新积极性提升干部队伍干事创业精气神企业吃心意谋发展定心丸
    4进步优化体制机制形成合力
    建设包容性营商环境整体系统工程需牵头部门统调度统筹安排汇集方合力加强级部门协衔接配套消政策突矛盾减少机构间职交叉重叠带制度性交易成点带面实施集成改革改革重心单兵突进转行政理体制济体制生态文明体制开发开放体制城乡发展体化体制社会事业体制等领域改革协进健全完善政务服务基层治理社会救助生活服务等治理体系软硬环境起建全面优化营商环境实现治理体系治理力现代化
    5坚持培养引进两手抓加强智力支撑

    选注重岗位实干意识虚名学历累拘格选拔二现力资源加强教育培训着重培养新技优化知识结构提高综合素质做适应新济发展需时围绕企业需求积极引进特优先引进急需缺乏优化结构企业提供保障三增强职业技培训提升劳动者业创业力拓宽招聘渠道着力解决企业招工难工难问题四加快干部队伍交流分批次选派更优秀青年骨干先进区挂职交流开阔视野拓展思维学先进验鉴优秀做法提升创新意识五营造吸引留住发展良环境六改善城市环境提升生活品质探索更灵活激励机制住房补贴子女学股权激励税款返等激励政策吸引
    6加快数整合享应提供智服务
    深化互联网+政务服务实现见面审批跑次咨询见面受理办理见面取件见面身份证印营业执推动政务服务更加智透明便捷提升办事群众满意度获感提升市场体进入市场便利化程度破政务信息交换享壁垒推动服务资源整合联动实现体化智化性化政务服务信息跑腿群众少跑路
    二优化公服务提高政府行政效加快构建政务服务张网推进类服务事项预约申报办理查询等全流程网运行实现跨部门跨区跨行业证件联信息联通服务联动
    三升级信息台增强技术支撑充分利云计算数工智等新代信息技术手段断改进政务服务台功真正做民众通登录网办事厅轻松完成线审批网办证业务查询等办事手续金融机构合作软件公司定制助体机整合身份验证脸识质量填报电子签名提交审核证印等功模块完成市场体全程助注册申请操作四力推动实体政务厅网政务台移动客户端助终端服务热线等综合运促进线线体运行程度实现便民利民

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    贡献于2024-03-31

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