农村公路养护管理的问题及对策建议


农村公路养护理问题策建议
机构健全责权划分致致理体制畅
1农村公路养护理责体存缺失
部分镇乡未成立农村公路养护服务站养护理员镇乡济办工作员兼职没养护队专业器具养护作业没常态化常化乡镇公路实际失养现象突出时村道公路养护队村民委员会决定没硬性规定具体理办法实际造成村道公路养护责体缺失
3公路养护路政理分开科学
公路理承担公路日常保养维修职责路政理队承担路产路权保护治理超限超载职责实际工作互影响互干涉实际造成农村公路养护路政理职责分开政责权致定程度利实现农村公路养护理全面整体致性
二员理措施健全难建立支稳定养护队伍
2养护理队伍存稳定性
（1）县级部门员存稳定性满足日常工作交通执法需区市县交通局公路理定程度存聘合工调养护公司员路政队广招协员现象聘调员暂时性愿性双选择性存补充配齐养护理队伍流动性稳定性增加
（2）镇乡养护理队伍存稳定性调查发现市
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镇乡民政府均安排1名镇乡副镇（乡）长负责交通工作（含农村公路养护理）12名兼职员乡聘员负责辖区农村公路建养工作没固定专门养护队专业器械设备事养护员时工仅变动频繁员数量时增时减
（3）村道公路养护队伍实际存调查发现绝部分村道公路十五实施检查目前村道公路路基路肩水系较完加群众重建轻养现象突出绝部分村民委员会未村民治村道村养原成立专门村道公路养护队伍组织养护员普遍年龄文化低责低责心强公路线村民
（4）养护公司队伍存稳定性改制组建养护公司应根国家关劳动呈法规政策公司章程规定事部门定岗定员竞争择优选聘员工合化理实行劳取酬劳绩效薪酬制度改制组建养护公司未严格实行公司制度存际关系进际关系定岗岗位定员等现象时公司没严格执行绩效工资制度定程度影响职工工作积极性队伍稳定性
3养护员培训严重足科学
（1）员培训力度足农村公路养护项带技术性专业性工作事员需加强养护知识培训提高养护员工作技更加利养护工作开展调查发现区市县
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交通部门相关员接受级业务培训年12名年12次区市县交通部门组织区农村公路养知识培训年1次参员交通局公路理养护公司相关员镇乡政府交通负责镇乡民政府职责组织辖区乡村公路养培训次数零养护公司员培训停留原体制交通部门组织培训公司理员培训公司部少制定员工培训计划目前县级养护理业务培训较涉员范围限镇乡公司农村公路养护理业务培训针线员业务培训需着实加强
（2）员培训科学员培训项系统性工作包括培训需求分析培训设计培训实施培训效果评估四环节区市县针农村公路养护理业务培训业务部门草拟方案报交通部门负责审定准存前期需求调查培训象固定（县乡交通分领导负责员线员少）培训容固定（学级文件公路法规）授课基固定（领导+业务技术员）培训方式固定（开会领导讲话）培训工具固定（稿纸书宣讲）培训效果佳年年重复进行造成参员学没学进线员学没机会等现象
三资金保障机制健全造成养护位
1资金筹措稳定
（2）村道养护资金保障省市县涉村道公路养护资
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金没位挤占没匹配实际村道公路养护资金源全村民筹数济部分村讲基实现村社道路里程长数少济条件差村社讲法通村民治事议方式筹集足村道公路养护资金
（3）抢通保通资金途径解决然灾害确定性部分县市区没财政专项预算安排致遇应急养护工程时缺必须资金
2资金监存漏洞
（1）资金拨付程序缺陷目前全市农村公路养护资金拨付程序：省市补助部分统拨付区市县财政局财政专户区县市根区财政预算安排统筹安排拨付交通局转拨公转拨镇乡民政府养护公司转移拨付程序中间环节太造成部门观愿倾某方面
（2）养护资金养养路调查发现县市区撤销养路段改制员基数月年需支付高额职工工资养护公司财政预算安排养护资金外收入源致拨
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