信访工作法治化调研报告
进步推动市退役军信访工作法治化建设水根年信访工作数结合走访慰问接访约访等工作情况形成次调研报告
基情况
XX市革命老区兵员市现退役军优抚象XX余万数量较情况复杂信访务十分艰巨年全市退役军事务系统坚定贯彻落实总书记重述级决策部署始终坚持政治全局高度认识做退役军信访工作全力维护社会局稳定总全市退役军信访形势总体稳控表现方面信访总量呈逐年降趋势2023年市级接访XX批XX次累计办理信访事项XX件中访XX件信XX件电XX件网信访XX件较年期降XX％二越级走访问题效遏制2023年未发生赴省进京集体访进京退役军事务部走访实现连续XX月零登记三信访积案治理取明显成效XX开展重复信访集中治理信访积案化解专项工作中X批XX件次重复信访案件提前妥善化解次受级通报表扬2023年部分县（市区）实现信访积案动态清零四舆情预警处置时高效2023年全市收级推送舆情预警信息XX件XX次全部第时
间落查XX部门接迅处置没发生起推送时核查准确处置位引发非访问题
二问题困难
（）信访角度存良倾信信访施压前部分信访员抱团取暖倾然明显通网络信件电话等渠道固执选择走访方式反映相关诉求说明问题偏偏三五成群形成集访已相关部门提交诉求信访纪委等政机关重复反映博取更关注市XX区梁某某等反映XXX问题2023年次市集访工作员次进行思想疏导政策解读讲明集访危害告知通信件电话网络等更加节约力时间成方式反映收效甚微梁某某等然思想顽固次市级走访必集结5名相诉求员信访稳定工作造成定影响二信信持续行前信访行压力然较XXXXX信息理系统数例2023年市处理类信访事项XXX件中事务部登记XXX件省厅登记XX件市局登记XX件合计占达426％外2023年然未发生进京XXXX走访登记提前获知妥善化解进京走访问题达XX批XX次远超年期述问题究原方面宏观政策存弹性空间方落实时标准出现致引
发攀行方面信访处理程长易反复信访迫切希通越级访等方式规避时间力成直接获终答案三信访信法访谋利前部分信访存信访法外途径通访突破政策制度底线谋求利益错误思想具体表现重复信访越级走访煽动炒作串联滋事等形式市XX县张某某合理诉求属政府化解矛盾解决部分生活困难问题张某某形成思维惯性逢XXXX等敏感时段通网串联煽动涉访员炒作敏感话题等方式制造事端属施压索处
（二）系统身工作存许短板弱项信访办理规范2023年市级受理信访复查事项XX件次中利出具信访复查意见仅X件次撤销XX件次撤销县级信访答复意见书程度存超出系统受理范围程序规范容缺失适错误回避事实等问题二机制完善重复信访难终结信访工作条例规定已终结信访事项信访然事实理提出投诉请求级信访部门机关单位受理实际工作中逾期未复查复核已复核意见信访未达目继续缠访越级访情况时发生市XXX区张某某反映XXX问题2020年省厅已出具信访复核意见该信访事项已法终结张某某满处理意见2020年仅XXX系统省部门6次信访记录方面部门系统间存信息壁垒造成部分信访案件头交办重复办理代某某反映XXX问题2021年12月XXX部门受理答复方协调2023年3月代某某利岗该信访事项已终结相关办理情况均传XXX信访信息系统2023年5月国家信访局批信访突出问题XXX系统信访系统进行双交办中包括代某某信访事项级进行说明需进行重复办理造成工作精力浪费极易引起信访满情绪三现工作运行体系现实求存差距信访稳定工作千头万绪想取成效需付出量力物力现实工作需相现服务保障体系存定短板弱项方面做信访稳定工作需全面时掌握辖区信访基情况思想动态急难愁盼现实动等信息越基层越务琐碎繁重县乡两级存员编制少务重现实问题县级局仅8名行政编制服务中心编制数量普遍超15名繁重工作务极匹配四考核评价工作导够精准信访工作项心工程需耐心细致春风化雨突击式运动式工作方式难达事心双解工作求前信访稳定工作考核评价参考数性指标越级集访数进京走访数重复信访化解率等忽视矛盾存量等实际差异导致级重视稳控轻视化解热衷做表面功夫追求漂亮数字时助长信访闹解决闹解决良倾
三策建议
（）站稳民立场厚植军情怀扎实工作减少信访问题发生退役军领域信访矛盾数政策制度落实程中充分衡导致做新形势退役军信访法治化工作必须充分考虑退役军群体特点围绕军成全社会尊崇职业退役军成全社会尊重目标统筹政策制度刚性落实服务保障弹性提升两方面综合发力形成复合效果方面身份贡献体现尊崇关爱逐步激发起荣誉感律性符合政策求坚决落实位落符合政策求绝开口子件办耐心细致做政策解释思想疏导工作引导形成合理预期落实项政策困难退役军加强兜底保障困难援助整合困难帮扶基金司法救助法律援助慈善救助等项政策形成帮扶救助合力方面坚持法规消特殊身份居念头防止超政策加码加价帮助算济账算家庭账算健康账搞虚假承诺度承诺更花钱买安防止掉入闹解决闹解决闹解决怪圈
（二）双规范抓手坚持发力推进信访工作法治化明确受理权限信访问题责单位受理方处理信访问题第步信访问题分类处理导入正确途径包揽更拒二优化信访办理流程进步简化信访程序减少必环节提高处理效率时探索破部门系统间信息壁垒实现信访信息互联互通享减少头交办重复办理问题三提高信访服务质量加强信访工作员培训理提高业务素质服务意识信访事项时办结满意率提升增强信访信访工作信支持四加强监督理建立健全信访工作考核评价机制信访工作进行全面客观公正评估时工作中强化证意识动识滋事扰序行搜集相关材料配合关部门处理法员五倡导元解决机制传统方式外引入律师心理咨询师等专业土参信访问题解决时积极探索效解决方式协商调解仲裁等提供更选择帮助六加强培训教育宣传培训教育宣传推进信访法治化重途径加强信访工作员教育培训提高法律意识业务力时通种渠道形式开展宣传教育活动提高信访法律意识增强信访工作正确认知支持
（三）坚持正确导营造良氛围确保信访法治化工作取实效推动信访工作法制化需持续营造积极整体氛围生态进步完善制度机制措施办法引导激励广退役军工作者真正法治化求化心外化行出教育组合拳坚持教育预防先综合运种手段加强法治观念信访工作行群众信访行双规范重教育容信访工作员双发力营造反映问题法办理事项守法良性互动二考核指挥棒增强考核系统性树立践行正确政绩观完善评价体系改进考核方式区域部门类型开展差化考核客观判断观努力外条件显性业绩潜业绩确保考实考准三树牢风标注重正激励认真贯彻三区分开求落实激励关爱干部政策措施容错纠错澄清正名等机制旗帜鲜明实干者撑腰担者负责信访工作员放心胆开展工作四营造争先环境坚持率领导机关领导干部特手做起身作树立践行法治化级做级级带着级干广泛开展宣传深入宣传信访工作法治化重意义涵推动级身体力行引导群众积极监督营造合力推进浓厚氛围
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进步推动市退役军信访工作法治化建设水根年信访工作数结合走访慰问接访约访等工作情况形成次调研报告
基情况
XX市革命老区兵员市现退役军优抚象XX余万数量较情况复杂信访务十分艰巨年全市退役军事务系统坚定贯彻落实总书记重述级决策部署始终坚持政治全局高度认识做退役军信访工作全力维护社会局稳定总全市退役军信访形势总体稳控表现方面信访总量呈逐年降趋势2023年市级接访XX批XX次累计办理信访事项XX件中访XX件信XX件电XX件网信访XX件较年期降XX％二越级走访问题效遏制2023年未发生赴省进京集体访进京退役军事务部走访实现连续XX月零登记三信访积案治理取明显成效XX开展重复信访集中治理信访积案化解专项工作中X批XX件次重复信访案件提前妥善化解次受级通报表扬2023年部分县（市区）实现信访积案动态清零四舆情预警处置时高效2023年全市收级推送舆情预警信息XX件XX次全部第时
间落查XX部门接迅处置没发生起推送时核查准确处置位引发非访问题
二问题困难
（）信访角度存良倾信信访施压前部分信访员抱团取暖倾然明显通网络信件电话等渠道固执选择走访方式反映相关诉求说明问题偏偏三五成群形成集访已相关部门提交诉求信访纪委等政机关重复反映博取更关注市XX区梁某某等反映XXX问题2023年次市集访工作员次进行思想疏导政策解读讲明集访危害告知通信件电话网络等更加节约力时间成方式反映收效甚微梁某某等然思想顽固次市级走访必集结5名相诉求员信访稳定工作造成定影响二信信持续行前信访行压力然较XXXXX信息理系统数例2023年市处理类信访事项XXX件中事务部登记XXX件省厅登记XX件市局登记XX件合计占达426％外2023年然未发生进京XXXX走访登记提前获知妥善化解进京走访问题达XX批XX次远超年期述问题究原方面宏观政策存弹性空间方落实时标准出现致引
发攀行方面信访处理程长易反复信访迫切希通越级访等方式规避时间力成直接获终答案三信访信法访谋利前部分信访存信访法外途径通访突破政策制度底线谋求利益错误思想具体表现重复信访越级走访煽动炒作串联滋事等形式市XX县张某某合理诉求属政府化解矛盾解决部分生活困难问题张某某形成思维惯性逢XXXX等敏感时段通网串联煽动涉访员炒作敏感话题等方式制造事端属施压索处
（二）系统身工作存许短板弱项信访办理规范2023年市级受理信访复查事项XX件次中利出具信访复查意见仅X件次撤销XX件次撤销县级信访答复意见书程度存超出系统受理范围程序规范容缺失适错误回避事实等问题二机制完善重复信访难终结信访工作条例规定已终结信访事项信访然事实理提出投诉请求级信访部门机关单位受理实际工作中逾期未复查复核已复核意见信访未达目继续缠访越级访情况时发生市XXX区张某某反映XXX问题2020年省厅已出具信访复核意见该信访事项已法终结张某某满处理意见2020年仅XXX系统省部门6次信访记录方面部门系统间存信息壁垒造成部分信访案件头交办重复办理代某某反映XXX问题2021年12月XXX部门受理答复方协调2023年3月代某某利岗该信访事项已终结相关办理情况均传XXX信访信息系统2023年5月国家信访局批信访突出问题XXX系统信访系统进行双交办中包括代某某信访事项级进行说明需进行重复办理造成工作精力浪费极易引起信访满情绪三现工作运行体系现实求存差距信访稳定工作千头万绪想取成效需付出量力物力现实工作需相现服务保障体系存定短板弱项方面做信访稳定工作需全面时掌握辖区信访基情况思想动态急难愁盼现实动等信息越基层越务琐碎繁重县乡两级存员编制少务重现实问题县级局仅8名行政编制服务中心编制数量普遍超15名繁重工作务极匹配四考核评价工作导够精准信访工作项心工程需耐心细致春风化雨突击式运动式工作方式难达事心双解工作求前信访稳定工作考核评价参考数性指标越级集访数进京走访数重复信访化解率等忽视矛盾存量等实际差异导致级重视稳控轻视化解热衷做表面功夫追求漂亮数字时助长信访闹解决闹解决良倾
三策建议
（）站稳民立场厚植军情怀扎实工作减少信访问题发生退役军领域信访矛盾数政策制度落实程中充分衡导致做新形势退役军信访法治化工作必须充分考虑退役军群体特点围绕军成全社会尊崇职业退役军成全社会尊重目标统筹政策制度刚性落实服务保障弹性提升两方面综合发力形成复合效果方面身份贡献体现尊崇关爱逐步激发起荣誉感律性符合政策求坚决落实位落符合政策求绝开口子件办耐心细致做政策解释思想疏导工作引导形成合理预期落实项政策困难退役军加强兜底保障困难援助整合困难帮扶基金司法救助法律援助慈善救助等项政策形成帮扶救助合力方面坚持法规消特殊身份居念头防止超政策加码加价帮助算济账算家庭账算健康账搞虚假承诺度承诺更花钱买安防止掉入闹解决闹解决闹解决怪圈
（二）双规范抓手坚持发力推进信访工作法治化明确受理权限信访问题责单位受理方处理信访问题第步信访问题分类处理导入正确途径包揽更拒二优化信访办理流程进步简化信访程序减少必环节提高处理效率时探索破部门系统间信息壁垒实现信访信息互联互通享减少头交办重复办理问题三提高信访服务质量加强信访工作员培训理提高业务素质服务意识信访事项时办结满意率提升增强信访信访工作信支持四加强监督理建立健全信访工作考核评价机制信访工作进行全面客观公正评估时工作中强化证意识动识滋事扰序行搜集相关材料配合关部门处理法员五倡导元解决机制传统方式外引入律师心理咨询师等专业土参信访问题解决时积极探索效解决方式协商调解仲裁等提供更选择帮助六加强培训教育宣传培训教育宣传推进信访法治化重途径加强信访工作员教育培训提高法律意识业务力时通种渠道形式开展宣传教育活动提高信访法律意识增强信访工作正确认知支持
（三）坚持正确导营造良氛围确保信访法治化工作取实效推动信访工作法制化需持续营造积极整体氛围生态进步完善制度机制措施办法引导激励广退役军工作者真正法治化求化心外化行出教育组合拳坚持教育预防先综合运种手段加强法治观念信访工作行群众信访行双规范重教育容信访工作员双发力营造反映问题法办理事项守法良性互动二考核指挥棒增强考核系统性树立践行正确政绩观完善评价体系改进考核方式区域部门类型开展差化考核客观判断观努力外条件显性业绩潜业绩确保考实考准三树牢风标注重正激励认真贯彻三区分开求落实激励关爱干部政策措施容错纠错澄清正名等机制旗帜鲜明实干者撑腰担者负责信访工作员放心胆开展工作四营造争先环境坚持率领导机关领导干部特手做起身作树立践行法治化级做级级带着级干广泛开展宣传深入宣传信访工作法治化重意义涵推动级身体力行引导群众积极监督营造合力推进浓厚氛围
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