某区法助富法护安专项行动七工程实施方案
深入贯彻落实级委政府省厅市局部署求结合区实际决定全系统开展法助富法护安专项行动七工程特制定实施方案
工作目标
新时代中国特色社会义思想指导二十精神引领区第五次代会提出接轨海唱响双城记’走富路高质量造美丽繁华新江南高水建设美生活新家园目标全面实施法助富法护安专项行动七工程持续放法治建设司法行政工作新优势全面提升民群众法治获感满意度2024年法治体检企业600家民群众公法律服务满意率低95开展律师涉富裕普法讲座少30场次法律咨询服务少8000次法律援助案件数少500件充分发挥法律援助助力富裕中积极作进步培养壮律师队伍力争律师万达38富裕提供法治保障体推进法治某安某建设实现重点时段重活动期间社会谐稳定确保全系统意识形态零问题网络舆情零失控信访投诉零激化
二开展法助富四民工程
（）集中开展营商环境立民意工程
1优化法治保障法律服务创建法治某（法治政府）示范区抓手围绕做六稳六保工作加强矛盾纠纷类风险隐患排查化解组织律师等法律服务工作者力开展公益法律服务深化跑次改革加快实现企业全生命周期件事全流程跑次推动跑次改革机关部法律服务公服务等领域延伸扩展加快推进跑次改革基层延伸加强乡镇（街道）村（社区）公法律服务站点建设完善调办法律保障机制力实施司法便民行动深入开展法治化营商环境服务工作完善市场体准入负面清单机制法推动非禁入普遍落实法健全市场体稳进入退出机制做合法性审查全覆盖工作全面清理修改废止富裕相违背行政规范性文件
2优化市场体权益保障机制统筹协调明确轻微违法告知承诺说服教育劝导示范等非强制执法手段适范围程序持续推进轻微违法告知承诺首违免罚制度推进严格规范公正文明执法保障正权利完善处罚程序确保公正严明规范非现场执法回应社会关切加处罚力度体现权力温度切实解决头执法重复执法执法扰企（民）等问题完善
综合行政执法+部门专业执法执法模式某市实施行政执法监督部级试点抓手构建全覆盖政府监体系全闭环行政执法体系健全法治监督员工作体系组织社会力量参监督常态化开展执法质效提升工作综合运双机公开综合查次等方法实现进次门查项事次位综合体化效赋
3优化法治化市场营商环境深入造流法治化市场营商环境跑次民生事项证通办实现100区政府部门实现重行政决策目录化理100覆盖合法性审查质效力提升加执法领域法治统筹力度法治某建设考核指挥棒效整合类资源推动类矛盾纠纷化解发挥法治调解作加重点消费领域行政执法效防止妥善处置法治风险优化法治化营商环境建设守信践诺政府
（二）集中开展基层法治纾民忧工程
1提升乡镇（街道）法治理力严格落实重行政决策程序暂行条例完善重行政决策目录化理机制优化公众参专家证风险评估合法性审查等程序提升行政决策公信力执行力做征拆迁拆违美丽城镇建设等涉法政府事务法制审查法规范涉法政府事务性问题推进乡镇（街道）合法性审查工作
效覆盖规范征拆迁拆违政府信息公开环境综合治理等重点领域执法行维护行政理相合法权益效预防减少行政争议进步稳控乡镇（街道）行政争议发案量审行政诉讼败诉率落实行政执法三项制度规范执法裁量权推进轻微违法告知承诺制教科书式执法非现场执法深化综合查次联合执法检查机制加强行政执法案例指导工作发布批行政执法指导案例典型案例
2提升行政争议预防化解力充分利考核培训等手段提升乡镇（街道）部门法行政力水预防减少行政争议贯彻落实高风险案件排查报告行政争议化解三长包案领导批示督办等制度效调动乡镇（街道）部门观动性凝聚法院检察院等方化解合力灵活运调解手段实质性化解行政争议造行政复议局+行政复议咨询委员会办案新模式发挥化解行政争议渠道作充分发挥乡镇（部门）行政争议调解工作室（站）作配强专业调解队伍推进行政争议实质性化解切实非诉纠纷解决机制挺前面完善诉访分流机制完善涉法涉诉信访司法导入调处法终结机制
3提升法治乡村建设工作力加强基层组织负责学法法工作开展镇村两级调解村两委会员法治培训进步增强基层干部法办事意识提高法治理力全面实施法治带头法律明白培养工程年新培育法治带头法律明白980探索建立法治带头法律明白激励制约机制加强培训考核动态理深入开展全国省级民法治村（社区）创建活动省级民法治村（社区）创建覆盖率达30
（三）集中开展法律服务解民困工程
1提升公法律服务质效完善区级公法律服务中心软件建设健全信息化功完成线线服务升级构建公法律服务指数评价指标体系推进公法律服务实体台站式资源集成热线台全天候接续服务建设发挥公法律服务中心站点功作实现乡镇（街道）智终端配置全覆盖公法律服务站点设立法律援助便民代办点符合法律援助条件事代办法律援助申请手续协助申请梳理申请材料通便捷服务公里实现法律援助跑次跑次目标推进村（社区）公法律服务站村（居）法律顾问工作效衔接法律援助办实现市域通办省交办异协作机制
2促进法律服务专业发展进步落实双机公开制度提升法律服务行业执业水准提高法律服务业员身素质进步开展律师行业
扬帆行动提升律师万制定落实律师行业发展政策措施进步推进市场体法律顾问服务网格化全覆盖企业法治体检村（社区）法律顾问措施群众更享法治建设成果
3优化特殊群体法律援助贯彻落实法律援助法农民工残疾老年青少年妇女军军属退役军等作法律服务重点象坚持应援援应援优援继续畅通绿色通道推行法律援助容缺受理济困难状况承诺代办申请等便民服务措施行动便重度残疾老年群体性法律援助案件提供门服务效落实法律援助司法救助衔接机制（试行）开展法援惠民生 全民富裕系列活动利重时间节点开展送法门活动完善法律援助值班律师制度健全值班律师动态调整机制统筹实际需求服务资源落实保障措施加强公检法机关沟通完善通知辩护案件指派工作机制推进刑事案件律师辩护全覆盖积极发挥律师落实认罪认罚宽制度中作保障犯罪嫌疑告合法权益
（四）集中开展法治宣传入民心工程
1深入推进八五普法工作健全完善谁谁负责谁执法谁普法谁服务谁普法普法责制督促指导级单位效落实深化三联单
精准普法提高普法宣传针性实效性组织开展国家工作员年度法律知识考试拟提领导干部前法律知识考试实施青少年法治护航健康成长专项行动分层分类加强法治教育进步提升全民法治素养
2持续响水晶晶普法品牌持续做水晶晶普法直播间新媒体线普法品牌进步丰富水晶晶普法涵突出某特色水晶晶某文化旅游古镇建设千金剪纸等载体托民俗活动结合传统文化造批普法宣传诗歌法治方戏法治品特产等蕴含现代法治精神深受群众喜爱优秀法治作品增强法治文化渗透力影响力
3全面强化普法队伍建设成立法助富 法护安普法讲师团八五普法讲师团法治带头普法讲师团民法典双百普法讲师团等造专业性普法队伍司法行政工作者导推进法律明白法治带头培育工程加学法法典型代表培训力度培育骨干型普法发挥群团组织社会组织普法中作畅通市场体新社会阶层社会工作者参普法途径发展公益性普法组织
三开展法护安三导工程
（）集中开展矛盾纠纷清源疏导工程
1做强组织基础完善区镇（街道）村（社区）三级调解网络建设区级层面积极整合调解资源发挥行业性专业性调委会职镇（街道）强化调委会建设基础做村（社区）民调解指导工作落实民调解工作
六统求矛盾纠纷化解责村（社区）延伸做矛盾交纠纷化解问题激化终矛盾纠纷基层时化解处理2024年度村（社区）规范化建设率达100努力实现90矛盾纠纷化解镇村两级加政府购买服务聘专职民调解员工作力度规范聘理绩效考核费保障等相关工作落实乡镇（街道）民调解委员会配备2名专职民调解员2024年实现调解案件信息台录入率达100
2做实排查化解建立区镇（街道）村（社区）三级排查化解机制构建横边底全覆盖疏漏排查网络集中开展矛盾纠纷稳定素排查化解工作重点针劳动工资征拆迁全域土整治等领域引发矛盾纠纷排查出矛盾纠纷苗头隐患进行类梳理分类化解般性矛盾纠纷运基层力量力争100化解源头萌芽状态重疑难矛盾纠纷专家协助属化解原开展调解专家沉活动发挥品牌调解优势化解矛盾纠纷涉面广容易升级激化群体性重矛盾纠纷采取攻坚化解力量协作化解等方式限时化解稳控绝发生矛盾纠纷输出激化
民转刑情况出现活动期间总体矛盾纠纷化解率达98加强回访工作提高群众满意度协议履行率达99
3做宣传引导充分运传统媒体网络微信微博抖音等新媒体力宣传民调解工作优势特点验成效断提升民调解工作群众知晓率社会影响力引导更事通民调解方式解决矛盾纠纷维护身合法权益广泛宣传工作中涌现出先进典型精品案例实现调解案教育片效果针矛盾纠纷易发高发重点领域例建筑物业消费房产互联网环境等发动广民调解员通送法进工送法进社区送法进市场等方式开展前置性普法推动全社会形成办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法法治氛围
（二）集中开展重点群势导工程
1建设电话智核验应通语音识工智技术社区矫正象定位异常记录进行核实提高异常信息处理时性处置率生成供追溯证链解决社区矫正核心数存证核查难题应拓展电话报等场景机电话抽检工作时间外重点时段期间社区矫正象位置重活动期间安全稳定保驾护航
2深化性化矫正方案建设组织开展社区矫正执法规范提升年活动提升社区矫正实战化工作水应急处突力通分析社区矫正象基信息矫表现心理状况等信息生成性化社区矫正方案针性实查访问卷方案进行踪评估时进行方案调整根方案容开展针性教育学业帮扶等活动切实解决社区矫正象实际困难促进家庭谐效预防减少社区矫正象犯罪
3开展安置帮教象清底帮扶行动进步加强监狱公安等部门衔接发挥网格员作彻底摸清安置帮教象情况严格执行重点象控必接必送制度时落实安置帮教象社会救助工作帮教困难员解决医学业住房社会保障等实际问题安置帮教象维持基生活保持家庭稳定增强民群众获感幸福感安全感
（三）集中开展信访积案法治引导工程
建立法律援助民调解衔接机制充分发挥法律援助民调解优势时整合律师行政复议普法宣传等法律服务资源加强信访部门政法委公安检察院法院等部门配合实现积案化解元化根信访积案情况分类化解调调调解优先原力求通非诉讼调解途径加解决谐处理矛盾纠纷通司法途径解决信访积案耐心解答积极疏导引导通合适途径化解纠纷
四工作求
（）强化思想认识法助富法护安专项行动七工程作司法行政服务委政府中心局政治务进步提高政治站位觉思想行动统省市区委决策部署结合接轨海唱响双城记’走富路高质量造美丽繁华新江南高水建设美生活新家园全区目标司法行政工作实际做安排做出成绩
（二）完善工作体系清单化列出工作目标工作责项工程具体化细节化量化明确时间节点理工作流程保质保量完成定工作目标工作清单完善工作机制层层落实确保工作序推进
（三）注重宣传推广围绕七工程造富清单实施特色亮点工作举措结合身实际基础精准发力造批明确辨识度法助富法护安优质成果充分发挥三微端宣传推广作七工程成功验硬核成果进步推广运中心工作
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深入贯彻落实级委政府省厅市局部署求结合区实际决定全系统开展法助富法护安专项行动七工程特制定实施方案
工作目标
新时代中国特色社会义思想指导二十精神引领区第五次代会提出接轨海唱响双城记’走富路高质量造美丽繁华新江南高水建设美生活新家园目标全面实施法助富法护安专项行动七工程持续放法治建设司法行政工作新优势全面提升民群众法治获感满意度2024年法治体检企业600家民群众公法律服务满意率低95开展律师涉富裕普法讲座少30场次法律咨询服务少8000次法律援助案件数少500件充分发挥法律援助助力富裕中积极作进步培养壮律师队伍力争律师万达38富裕提供法治保障体推进法治某安某建设实现重点时段重活动期间社会谐稳定确保全系统意识形态零问题网络舆情零失控信访投诉零激化
二开展法助富四民工程
（）集中开展营商环境立民意工程
1优化法治保障法律服务创建法治某（法治政府）示范区抓手围绕做六稳六保工作加强矛盾纠纷类风险隐患排查化解组织律师等法律服务工作者力开展公益法律服务深化跑次改革加快实现企业全生命周期件事全流程跑次推动跑次改革机关部法律服务公服务等领域延伸扩展加快推进跑次改革基层延伸加强乡镇（街道）村（社区）公法律服务站点建设完善调办法律保障机制力实施司法便民行动深入开展法治化营商环境服务工作完善市场体准入负面清单机制法推动非禁入普遍落实法健全市场体稳进入退出机制做合法性审查全覆盖工作全面清理修改废止富裕相违背行政规范性文件
2优化市场体权益保障机制统筹协调明确轻微违法告知承诺说服教育劝导示范等非强制执法手段适范围程序持续推进轻微违法告知承诺首违免罚制度推进严格规范公正文明执法保障正权利完善处罚程序确保公正严明规范非现场执法回应社会关切加处罚力度体现权力温度切实解决头执法重复执法执法扰企（民）等问题完善
综合行政执法+部门专业执法执法模式某市实施行政执法监督部级试点抓手构建全覆盖政府监体系全闭环行政执法体系健全法治监督员工作体系组织社会力量参监督常态化开展执法质效提升工作综合运双机公开综合查次等方法实现进次门查项事次位综合体化效赋
3优化法治化市场营商环境深入造流法治化市场营商环境跑次民生事项证通办实现100区政府部门实现重行政决策目录化理100覆盖合法性审查质效力提升加执法领域法治统筹力度法治某建设考核指挥棒效整合类资源推动类矛盾纠纷化解发挥法治调解作加重点消费领域行政执法效防止妥善处置法治风险优化法治化营商环境建设守信践诺政府
（二）集中开展基层法治纾民忧工程
1提升乡镇（街道）法治理力严格落实重行政决策程序暂行条例完善重行政决策目录化理机制优化公众参专家证风险评估合法性审查等程序提升行政决策公信力执行力做征拆迁拆违美丽城镇建设等涉法政府事务法制审查法规范涉法政府事务性问题推进乡镇（街道）合法性审查工作
效覆盖规范征拆迁拆违政府信息公开环境综合治理等重点领域执法行维护行政理相合法权益效预防减少行政争议进步稳控乡镇（街道）行政争议发案量审行政诉讼败诉率落实行政执法三项制度规范执法裁量权推进轻微违法告知承诺制教科书式执法非现场执法深化综合查次联合执法检查机制加强行政执法案例指导工作发布批行政执法指导案例典型案例
2提升行政争议预防化解力充分利考核培训等手段提升乡镇（街道）部门法行政力水预防减少行政争议贯彻落实高风险案件排查报告行政争议化解三长包案领导批示督办等制度效调动乡镇（街道）部门观动性凝聚法院检察院等方化解合力灵活运调解手段实质性化解行政争议造行政复议局+行政复议咨询委员会办案新模式发挥化解行政争议渠道作充分发挥乡镇（部门）行政争议调解工作室（站）作配强专业调解队伍推进行政争议实质性化解切实非诉纠纷解决机制挺前面完善诉访分流机制完善涉法涉诉信访司法导入调处法终结机制
3提升法治乡村建设工作力加强基层组织负责学法法工作开展镇村两级调解村两委会员法治培训进步增强基层干部法办事意识提高法治理力全面实施法治带头法律明白培养工程年新培育法治带头法律明白980探索建立法治带头法律明白激励制约机制加强培训考核动态理深入开展全国省级民法治村（社区）创建活动省级民法治村（社区）创建覆盖率达30
（三）集中开展法律服务解民困工程
1提升公法律服务质效完善区级公法律服务中心软件建设健全信息化功完成线线服务升级构建公法律服务指数评价指标体系推进公法律服务实体台站式资源集成热线台全天候接续服务建设发挥公法律服务中心站点功作实现乡镇（街道）智终端配置全覆盖公法律服务站点设立法律援助便民代办点符合法律援助条件事代办法律援助申请手续协助申请梳理申请材料通便捷服务公里实现法律援助跑次跑次目标推进村（社区）公法律服务站村（居）法律顾问工作效衔接法律援助办实现市域通办省交办异协作机制
2促进法律服务专业发展进步落实双机公开制度提升法律服务行业执业水准提高法律服务业员身素质进步开展律师行业
扬帆行动提升律师万制定落实律师行业发展政策措施进步推进市场体法律顾问服务网格化全覆盖企业法治体检村（社区）法律顾问措施群众更享法治建设成果
3优化特殊群体法律援助贯彻落实法律援助法农民工残疾老年青少年妇女军军属退役军等作法律服务重点象坚持应援援应援优援继续畅通绿色通道推行法律援助容缺受理济困难状况承诺代办申请等便民服务措施行动便重度残疾老年群体性法律援助案件提供门服务效落实法律援助司法救助衔接机制（试行）开展法援惠民生 全民富裕系列活动利重时间节点开展送法门活动完善法律援助值班律师制度健全值班律师动态调整机制统筹实际需求服务资源落实保障措施加强公检法机关沟通完善通知辩护案件指派工作机制推进刑事案件律师辩护全覆盖积极发挥律师落实认罪认罚宽制度中作保障犯罪嫌疑告合法权益
（四）集中开展法治宣传入民心工程
1深入推进八五普法工作健全完善谁谁负责谁执法谁普法谁服务谁普法普法责制督促指导级单位效落实深化三联单
精准普法提高普法宣传针性实效性组织开展国家工作员年度法律知识考试拟提领导干部前法律知识考试实施青少年法治护航健康成长专项行动分层分类加强法治教育进步提升全民法治素养
2持续响水晶晶普法品牌持续做水晶晶普法直播间新媒体线普法品牌进步丰富水晶晶普法涵突出某特色水晶晶某文化旅游古镇建设千金剪纸等载体托民俗活动结合传统文化造批普法宣传诗歌法治方戏法治品特产等蕴含现代法治精神深受群众喜爱优秀法治作品增强法治文化渗透力影响力
3全面强化普法队伍建设成立法助富 法护安普法讲师团八五普法讲师团法治带头普法讲师团民法典双百普法讲师团等造专业性普法队伍司法行政工作者导推进法律明白法治带头培育工程加学法法典型代表培训力度培育骨干型普法发挥群团组织社会组织普法中作畅通市场体新社会阶层社会工作者参普法途径发展公益性普法组织
三开展法护安三导工程
（）集中开展矛盾纠纷清源疏导工程
1做强组织基础完善区镇（街道）村（社区）三级调解网络建设区级层面积极整合调解资源发挥行业性专业性调委会职镇（街道）强化调委会建设基础做村（社区）民调解指导工作落实民调解工作
六统求矛盾纠纷化解责村（社区）延伸做矛盾交纠纷化解问题激化终矛盾纠纷基层时化解处理2024年度村（社区）规范化建设率达100努力实现90矛盾纠纷化解镇村两级加政府购买服务聘专职民调解员工作力度规范聘理绩效考核费保障等相关工作落实乡镇（街道）民调解委员会配备2名专职民调解员2024年实现调解案件信息台录入率达100
2做实排查化解建立区镇（街道）村（社区）三级排查化解机制构建横边底全覆盖疏漏排查网络集中开展矛盾纠纷稳定素排查化解工作重点针劳动工资征拆迁全域土整治等领域引发矛盾纠纷排查出矛盾纠纷苗头隐患进行类梳理分类化解般性矛盾纠纷运基层力量力争100化解源头萌芽状态重疑难矛盾纠纷专家协助属化解原开展调解专家沉活动发挥品牌调解优势化解矛盾纠纷涉面广容易升级激化群体性重矛盾纠纷采取攻坚化解力量协作化解等方式限时化解稳控绝发生矛盾纠纷输出激化
民转刑情况出现活动期间总体矛盾纠纷化解率达98加强回访工作提高群众满意度协议履行率达99
3做宣传引导充分运传统媒体网络微信微博抖音等新媒体力宣传民调解工作优势特点验成效断提升民调解工作群众知晓率社会影响力引导更事通民调解方式解决矛盾纠纷维护身合法权益广泛宣传工作中涌现出先进典型精品案例实现调解案教育片效果针矛盾纠纷易发高发重点领域例建筑物业消费房产互联网环境等发动广民调解员通送法进工送法进社区送法进市场等方式开展前置性普法推动全社会形成办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法法治氛围
（二）集中开展重点群势导工程
1建设电话智核验应通语音识工智技术社区矫正象定位异常记录进行核实提高异常信息处理时性处置率生成供追溯证链解决社区矫正核心数存证核查难题应拓展电话报等场景机电话抽检工作时间外重点时段期间社区矫正象位置重活动期间安全稳定保驾护航
2深化性化矫正方案建设组织开展社区矫正执法规范提升年活动提升社区矫正实战化工作水应急处突力通分析社区矫正象基信息矫表现心理状况等信息生成性化社区矫正方案针性实查访问卷方案进行踪评估时进行方案调整根方案容开展针性教育学业帮扶等活动切实解决社区矫正象实际困难促进家庭谐效预防减少社区矫正象犯罪
3开展安置帮教象清底帮扶行动进步加强监狱公安等部门衔接发挥网格员作彻底摸清安置帮教象情况严格执行重点象控必接必送制度时落实安置帮教象社会救助工作帮教困难员解决医学业住房社会保障等实际问题安置帮教象维持基生活保持家庭稳定增强民群众获感幸福感安全感
（三）集中开展信访积案法治引导工程
建立法律援助民调解衔接机制充分发挥法律援助民调解优势时整合律师行政复议普法宣传等法律服务资源加强信访部门政法委公安检察院法院等部门配合实现积案化解元化根信访积案情况分类化解调调调解优先原力求通非诉讼调解途径加解决谐处理矛盾纠纷通司法途径解决信访积案耐心解答积极疏导引导通合适途径化解纠纷
四工作求
（）强化思想认识法助富法护安专项行动七工程作司法行政服务委政府中心局政治务进步提高政治站位觉思想行动统省市区委决策部署结合接轨海唱响双城记’走富路高质量造美丽繁华新江南高水建设美生活新家园全区目标司法行政工作实际做安排做出成绩
（二）完善工作体系清单化列出工作目标工作责项工程具体化细节化量化明确时间节点理工作流程保质保量完成定工作目标工作清单完善工作机制层层落实确保工作序推进
（三）注重宣传推广围绕七工程造富清单实施特色亮点工作举措结合身实际基础精准发力造批明确辨识度法助富法护安优质成果充分发挥三微端宣传推广作七工程成功验硬核成果进步推广运中心工作
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