安全生产领域守底线隐患保安全专项整治行动实施方案
深入推进重事隐患专项排查整治2023行动走深走实进步夯实属安全理企业安全体责结合办实际特制定方案
指导思想
深入贯彻总书记关安全生产重述汉考察重讲话重指示精神严格落实国务院安委会安全生产15条硬措施省50条市60条县70条具体措施重事隐患判定标准常态化推动安全生产责落实立足办危险化学品交通运输建筑施工消防燃气工贸等重点行业领域旅游特种设备烟花爆竹电力油气长输道校园医疗卫生防溺水等行业领域安全生产工作实际兼顾新业态新领域突出问题导深入推进安全生产隐患排查整治特重事隐患排查整治工作坚决遏制较生产安全事发生确保全办安全生产形势持续稳定
二工作目标
通专项整治行动全面摸清动态掌握重事隐患底数全面控彻底排查整治批安全风险隐患时形成全办行业领域常态化开展安全生产隐患排查治理长效机制推动企业排查整改重事隐患质量显著提高村（社区）发现问题解决问题意愿力水显著增强牢牢守住安全底线坚决防范遏制类生产安全事发生
三工作务
（）强化企业体责落实
村（社区）属理三三必须原分辖区行业领域企业开展安全生产隐患排查整治企业周常态化开展次隐患查纠确保隐患排查治理责落实岗位员工
1安全生产理责落实情况重点检查企业负责法履行安全生产第责法定责情况否组织制定适合企业特点安全生产规章制度操作规程否定期检查安全生产工作督促整改隐患建立健全企业全员全岗位安全生产责制情况否实施岗清单责清单式理否定期岗位员履职情况进行监督检查考核奖惩法设置安全生产理机构配备安全生产理员保障安全投入（包括安全生产费提取情况员工工伤保险安全生产责险投保情况安全生产防护品配备情况等）等情况
2安全生产理制度执行情况重点检查安全生产理操作技设备设施作业现场制度化标准化规范化情况企业负责安全理员安全生产知识理力考核合格情况制定安全生产教育培训计划情况业员安全培训持证岗制度落实情况
3安全风险控情况重点检查安全生产标准化建设安全风险分级控隐患排查治理双重预防机制建设情况已建成标准化体系双重预防机制体系等安全防范体系否正常运行开展年度评企业工艺系统安全设施设备技术装备作业环境安全生产重设施装备完状况日常理维护情况存较危险素生产营场重危险源登记建档落实控措施情况
4隐患排查治理情况重点检查企业日常隐患查改报情况实行整改闭环理情况年日常理监执法安全巡查检查督查等发现问题隐患整改落实情况重节日重点时段重点部位安全防范隐患整改责措施落实情况
5应急理情况重点检查专（兼）职应急救援队伍相关应急救援队伍建立签订协议情况应急预案现场处置方案编制组织应急演练（少年组织次事应急救援预案演练高危行业领域企业半年少组织次）配备必应急装备储备应急物资情况开展事应急处置总结评估工作情况岗位应急培训值班值守情况
（二）强化重点行业领域安全生产隐患排查治理
1道路交通运输领域重点排查整治国省干道农村道路城市道路水桥隧连续长陡坡路段安全防范措施落实情况集贸市场周边重点路段重节日极端天气等重点时段交通秩序控情况两客危货面工程施工车（渣土车水泥罐车水泥泵车吊车装载机等）违法违章引发事问题酒驾醉驾三超疲劳货车载三轮车农车辆违法载等违法行铁路线安全隐患集中治理落实情况
2建筑施工领域重点排查整治施工现场起重吊运动火动电深基坑边坡防护高支模脚手架交叉作业等作业制度执行情况住房（含农村）建设质量房屋安全理情况
3消防领域重点排查整治高层建筑城市商业综合体老旧区公建筑医院养老院学校幼园托育机构文博单位等员密集敏感场劳动密集型企业易燃易爆场群租房九场街门店三合租赁村（居）民建房等低设防场密室逃脱剧杀类新兴业态场消防隐患电源火源失消防设施缺失损坏疏散通道堵塞电动车乱停放飞线充电电气线路老化破损采易燃燃材料违规搭建装饰装修等突出问题
4危险化学品领域重点排查重危险源精细化工外包作业等危险化学品生产储存营运输环节风险隐患闲置厂房租赁场领域重点排查企业非法储存营危险化学品涉许项目未审批备案等突出问题
5城镇燃气领域深入落实全县城镇燃气安全专项整治工作方案紧盯燃气安全运行重点部位关键环节餐饮场居民户安装燃气泄漏报警装置推进缓慢等问题隐患加强安全宣传增强公众安全气意识
6工贸领域重点排查粉尘涉爆金属冶炼涉氨制冷企业安全生产责制安全生产部理情况检查生产厂区位置重点部位设备设施安全警示标志设置情况易燃易爆物品操作程序安全规章储存等规定执行情况外施工队伍监情况限空间作业环节风险隐患
7文化旅游领域重点排查类景区景点型游乐场安全理客运索道专车船游乐设施玻璃栈道观光车辆景区周边安全等风险隐患
8特种设备领域重点排查供气供暖锅炉燃气道热力道压力容器学校医院车站型商超体育场馆旅游景区等员密集场电梯型游乐设施起重机械承压类特种设备检查维护隐患排查治理情况
9医疗卫生领域重点排查医疗卫生机构员密集场易燃易爆危险品毒生物制剂特殊药品类消防设备等风险隐患
10校园安全领域重点排查校舍实验室食堂餐厅水电气等重点部位校园周边安全进行综合治理
11油气长输线电力领域重点检查天然气输送道企业落实安全生产责制情况线巡查制度落实情况电力设施设备护情况法查处孔盗油等破坏油气长输线违法犯罪行危电力设施安全窃电违法行确保供气供电安全
12商贸成品油领域重点排查商贸流通员密集场安全通道安全设施防堵防踩踏措施落实情况等进行成品油市场营秩序专项整顿取缔击商贸领域成品油市场非法违法营行
13农林牧渔领域重点加强渔业船舶农业机械农产品等方面隐患排查治理严厉击农车辆违规载行
14涉水领域重点排查江河湖泊水库水产养殖场鱼塘等涉水场防溺水安全警示标识牌防护栏等安全防护措施救生竹竿救生长绳游泳圈等应急救援设施否设置放置位重点领域重点河段重点水域巡查巡防责体单位易发发溺水事点水域理责否落实位
（三）强化行业安全监属理责落实
1规范监督检查村（社区）针辖区安全生产工作特点全方位组织开展隐患排查治理9月底前实现辖区生产营单位检查全覆盖常态化开展督查检查建立健全隐患排查整改台账（包括企业查属排查群众举报问题隐患等）做隐患清整改实村（社区）分9月10日前11月20日前专项整治行动方案专项整治行动工作开展情况报办事处应急办常态化排查整治期间周四午1700前报送周安全生产隐患排查整治情况周报表（附件1）安全生产隐患排查治理情况明细表（附件2）般隐患重隐患报表重隐患事项时报送
2开展指导服务村（社区）认真学宣传重事隐患判定标准指导企业查整改配合督导暗访执法检查适时组织回头督促企业落实隐患整改闭环理重事隐患做患档
3强化监执法属监部门扎实开展集中执法行动严厉击种安全生产违法违规行隐患排查工作走场整改治理力重隐患问题应查出未查出该盯住整改未盯住企业XX县安全生产事前问责实施办法（试行）该企业责进行事前问责企业查出重事隐患已规定报告采取效措施消法予行政处罚时限未整改发生事法企业企业负责进行案双罚重事隐患长期存受次处罚法提请级民政府予关闭落实企业负责行业禁入规定涉嫌犯罪法移送司法机关追究刑事责倒逼生产营单位落实体责
四阶段划分
起止时间：2023年9月11月分4阶段进行：
（）企业查纠（日起）村（社区）督促辖区企业常态化开展隐患查纠责落实制度执行风险控隐患排查治理应急理等方面进行全方位全程查排查出类隐患问题特重事隐患建立台账做隐患全部账责落实整改难度时整改需局部全部停工停产重隐患双报告制度时报村（社区）办事处明确整改责措施资金时限预案时整改做患档
（二）全面排查整治（日起10月旬）村（社区）结合重事隐患专项排查整治2023行动辖区企业进行轮全覆盖排查时企业查隐患整改情况进行检查特责措施落实造成群死群伤重事风险隐患排查出建立安全生产隐患排查治理清单台账实施闭环理查出问题隐患立整改必须立整改立整改明确整改措施责时限求期整改位办事处次采取执法检查督查暗访方式风险隐患突出问题查实查准查清
（三）集中会诊整治（10月旬11月底）前期未查出重事隐患企业属监村（社区）邀请行业领域专家进行轮集中会诊排查遗漏整治位问题隐患立采取补救措施登记入账限期整改位企业查村（社区）专家会诊查出重事隐患突出问题办事处报县安委办进行县级挂牌督办督促治理责单位患档求落实防控措施集中力量整改逐销号
（四）常态化排查整治（长期坚持）开展回头全面梳理专项整治行动工作情况总结验评估成效建立长效机制常态化推进安全生产隐患排查整治工作推动事调查处理事前预防源头治理转变采取更加坚决更加力更加效措施坚决防范遏制较生产安全事确保全办安全生产形势持续稳
五工作求
（）加强组织领导夯实工作责村（社区）务必高度重视次专项整治行动结合重事隐患专项排查整治2023行动精心组织周密部署明确责细化求严格落实三三必须求全面压实委政府领导责行业部门监责企业体责明确隐患排查治理重点务标准求落实力物力财力保障办事处成立办事处组长分领导副组长办事处应急办全体员成员专项整治行动工作专班加强全办专项整治行动组织领导统筹协调督促落实工作专班办公室设办事处应急办负责专班日常工作统筹协调全办专项整治行动踪督办重点工作
（二）密切协配合细化工作措施村（社区）牢固树立盘棋思想安全生产隐患排查治理作辖区工作重容奔着重事隐患严格行业领域安全标准规范重事隐患判定标准重点区域重点部位重点环节尤新业态新问题存安全监盲区开展间断拉网式毯式排查安全生产隐患发现批踪批整改批坚决做放掉漏洞漏盲点紧盯级督查反馈群众举报问题隐患采取督查督办派驻盯守专家服务等方式时消实现排查治理安全生产隐患长期抓专抓源头抓标抓确保隐患治理责位员位资金位措施位设施位成效位生产营单位制定单位安全生产隐患查纠工作方案周常态化开展次隐患查纠明确组织机构责员工作目标工作容保障措施时企业负责月单位安全生产隐患排查整治情况少开展1次检查（高危行业领域企业半月少1次）确保隐患排查留死角走场
（三）加强宣传助力营造浓厚氛围村（社区）强化宣传引导通微信LED屏广播等媒体加宣传力度动员引导广干部职工企业全面理解参推进隐患排查治理常态化工作营造浓厚社会氛围二加重事隐患判定标准重点执法检查事项类安全生产隐患排查方式方法相关法律法规标准学力度工作员全面掌握辨识安全生产隐患方法手段真正做隐患排查位辨识准确治理力
（四）加强信息报送严格监督问责村（社区）加强情况信息报送时总结典型验做法建立健全常态化安全生产隐患排查整治工作机制应急办专项整治行动落实情况进行定期督促督导推进安全生产隐患排查治理工作纳入年度工作考核容隐患整改治理位造成安全生产事发生法追究责
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深入推进重事隐患专项排查整治2023行动走深走实进步夯实属安全理企业安全体责结合办实际特制定方案
指导思想
深入贯彻总书记关安全生产重述汉考察重讲话重指示精神严格落实国务院安委会安全生产15条硬措施省50条市60条县70条具体措施重事隐患判定标准常态化推动安全生产责落实立足办危险化学品交通运输建筑施工消防燃气工贸等重点行业领域旅游特种设备烟花爆竹电力油气长输道校园医疗卫生防溺水等行业领域安全生产工作实际兼顾新业态新领域突出问题导深入推进安全生产隐患排查整治特重事隐患排查整治工作坚决遏制较生产安全事发生确保全办安全生产形势持续稳定
二工作目标
通专项整治行动全面摸清动态掌握重事隐患底数全面控彻底排查整治批安全风险隐患时形成全办行业领域常态化开展安全生产隐患排查治理长效机制推动企业排查整改重事隐患质量显著提高村（社区）发现问题解决问题意愿力水显著增强牢牢守住安全底线坚决防范遏制类生产安全事发生
三工作务
（）强化企业体责落实
村（社区）属理三三必须原分辖区行业领域企业开展安全生产隐患排查整治企业周常态化开展次隐患查纠确保隐患排查治理责落实岗位员工
1安全生产理责落实情况重点检查企业负责法履行安全生产第责法定责情况否组织制定适合企业特点安全生产规章制度操作规程否定期检查安全生产工作督促整改隐患建立健全企业全员全岗位安全生产责制情况否实施岗清单责清单式理否定期岗位员履职情况进行监督检查考核奖惩法设置安全生产理机构配备安全生产理员保障安全投入（包括安全生产费提取情况员工工伤保险安全生产责险投保情况安全生产防护品配备情况等）等情况
2安全生产理制度执行情况重点检查安全生产理操作技设备设施作业现场制度化标准化规范化情况企业负责安全理员安全生产知识理力考核合格情况制定安全生产教育培训计划情况业员安全培训持证岗制度落实情况
3安全风险控情况重点检查安全生产标准化建设安全风险分级控隐患排查治理双重预防机制建设情况已建成标准化体系双重预防机制体系等安全防范体系否正常运行开展年度评企业工艺系统安全设施设备技术装备作业环境安全生产重设施装备完状况日常理维护情况存较危险素生产营场重危险源登记建档落实控措施情况
4隐患排查治理情况重点检查企业日常隐患查改报情况实行整改闭环理情况年日常理监执法安全巡查检查督查等发现问题隐患整改落实情况重节日重点时段重点部位安全防范隐患整改责措施落实情况
5应急理情况重点检查专（兼）职应急救援队伍相关应急救援队伍建立签订协议情况应急预案现场处置方案编制组织应急演练（少年组织次事应急救援预案演练高危行业领域企业半年少组织次）配备必应急装备储备应急物资情况开展事应急处置总结评估工作情况岗位应急培训值班值守情况
（二）强化重点行业领域安全生产隐患排查治理
1道路交通运输领域重点排查整治国省干道农村道路城市道路水桥隧连续长陡坡路段安全防范措施落实情况集贸市场周边重点路段重节日极端天气等重点时段交通秩序控情况两客危货面工程施工车（渣土车水泥罐车水泥泵车吊车装载机等）违法违章引发事问题酒驾醉驾三超疲劳货车载三轮车农车辆违法载等违法行铁路线安全隐患集中治理落实情况
2建筑施工领域重点排查整治施工现场起重吊运动火动电深基坑边坡防护高支模脚手架交叉作业等作业制度执行情况住房（含农村）建设质量房屋安全理情况
3消防领域重点排查整治高层建筑城市商业综合体老旧区公建筑医院养老院学校幼园托育机构文博单位等员密集敏感场劳动密集型企业易燃易爆场群租房九场街门店三合租赁村（居）民建房等低设防场密室逃脱剧杀类新兴业态场消防隐患电源火源失消防设施缺失损坏疏散通道堵塞电动车乱停放飞线充电电气线路老化破损采易燃燃材料违规搭建装饰装修等突出问题
4危险化学品领域重点排查重危险源精细化工外包作业等危险化学品生产储存营运输环节风险隐患闲置厂房租赁场领域重点排查企业非法储存营危险化学品涉许项目未审批备案等突出问题
5城镇燃气领域深入落实全县城镇燃气安全专项整治工作方案紧盯燃气安全运行重点部位关键环节餐饮场居民户安装燃气泄漏报警装置推进缓慢等问题隐患加强安全宣传增强公众安全气意识
6工贸领域重点排查粉尘涉爆金属冶炼涉氨制冷企业安全生产责制安全生产部理情况检查生产厂区位置重点部位设备设施安全警示标志设置情况易燃易爆物品操作程序安全规章储存等规定执行情况外施工队伍监情况限空间作业环节风险隐患
7文化旅游领域重点排查类景区景点型游乐场安全理客运索道专车船游乐设施玻璃栈道观光车辆景区周边安全等风险隐患
8特种设备领域重点排查供气供暖锅炉燃气道热力道压力容器学校医院车站型商超体育场馆旅游景区等员密集场电梯型游乐设施起重机械承压类特种设备检查维护隐患排查治理情况
9医疗卫生领域重点排查医疗卫生机构员密集场易燃易爆危险品毒生物制剂特殊药品类消防设备等风险隐患
10校园安全领域重点排查校舍实验室食堂餐厅水电气等重点部位校园周边安全进行综合治理
11油气长输线电力领域重点检查天然气输送道企业落实安全生产责制情况线巡查制度落实情况电力设施设备护情况法查处孔盗油等破坏油气长输线违法犯罪行危电力设施安全窃电违法行确保供气供电安全
12商贸成品油领域重点排查商贸流通员密集场安全通道安全设施防堵防踩踏措施落实情况等进行成品油市场营秩序专项整顿取缔击商贸领域成品油市场非法违法营行
13农林牧渔领域重点加强渔业船舶农业机械农产品等方面隐患排查治理严厉击农车辆违规载行
14涉水领域重点排查江河湖泊水库水产养殖场鱼塘等涉水场防溺水安全警示标识牌防护栏等安全防护措施救生竹竿救生长绳游泳圈等应急救援设施否设置放置位重点领域重点河段重点水域巡查巡防责体单位易发发溺水事点水域理责否落实位
（三）强化行业安全监属理责落实
1规范监督检查村（社区）针辖区安全生产工作特点全方位组织开展隐患排查治理9月底前实现辖区生产营单位检查全覆盖常态化开展督查检查建立健全隐患排查整改台账（包括企业查属排查群众举报问题隐患等）做隐患清整改实村（社区）分9月10日前11月20日前专项整治行动方案专项整治行动工作开展情况报办事处应急办常态化排查整治期间周四午1700前报送周安全生产隐患排查整治情况周报表（附件1）安全生产隐患排查治理情况明细表（附件2）般隐患重隐患报表重隐患事项时报送
2开展指导服务村（社区）认真学宣传重事隐患判定标准指导企业查整改配合督导暗访执法检查适时组织回头督促企业落实隐患整改闭环理重事隐患做患档
3强化监执法属监部门扎实开展集中执法行动严厉击种安全生产违法违规行隐患排查工作走场整改治理力重隐患问题应查出未查出该盯住整改未盯住企业XX县安全生产事前问责实施办法（试行）该企业责进行事前问责企业查出重事隐患已规定报告采取效措施消法予行政处罚时限未整改发生事法企业企业负责进行案双罚重事隐患长期存受次处罚法提请级民政府予关闭落实企业负责行业禁入规定涉嫌犯罪法移送司法机关追究刑事责倒逼生产营单位落实体责
四阶段划分
起止时间：2023年9月11月分4阶段进行：
（）企业查纠（日起）村（社区）督促辖区企业常态化开展隐患查纠责落实制度执行风险控隐患排查治理应急理等方面进行全方位全程查排查出类隐患问题特重事隐患建立台账做隐患全部账责落实整改难度时整改需局部全部停工停产重隐患双报告制度时报村（社区）办事处明确整改责措施资金时限预案时整改做患档
（二）全面排查整治（日起10月旬）村（社区）结合重事隐患专项排查整治2023行动辖区企业进行轮全覆盖排查时企业查隐患整改情况进行检查特责措施落实造成群死群伤重事风险隐患排查出建立安全生产隐患排查治理清单台账实施闭环理查出问题隐患立整改必须立整改立整改明确整改措施责时限求期整改位办事处次采取执法检查督查暗访方式风险隐患突出问题查实查准查清
（三）集中会诊整治（10月旬11月底）前期未查出重事隐患企业属监村（社区）邀请行业领域专家进行轮集中会诊排查遗漏整治位问题隐患立采取补救措施登记入账限期整改位企业查村（社区）专家会诊查出重事隐患突出问题办事处报县安委办进行县级挂牌督办督促治理责单位患档求落实防控措施集中力量整改逐销号
（四）常态化排查整治（长期坚持）开展回头全面梳理专项整治行动工作情况总结验评估成效建立长效机制常态化推进安全生产隐患排查整治工作推动事调查处理事前预防源头治理转变采取更加坚决更加力更加效措施坚决防范遏制较生产安全事确保全办安全生产形势持续稳
五工作求
（）加强组织领导夯实工作责村（社区）务必高度重视次专项整治行动结合重事隐患专项排查整治2023行动精心组织周密部署明确责细化求严格落实三三必须求全面压实委政府领导责行业部门监责企业体责明确隐患排查治理重点务标准求落实力物力财力保障办事处成立办事处组长分领导副组长办事处应急办全体员成员专项整治行动工作专班加强全办专项整治行动组织领导统筹协调督促落实工作专班办公室设办事处应急办负责专班日常工作统筹协调全办专项整治行动踪督办重点工作
（二）密切协配合细化工作措施村（社区）牢固树立盘棋思想安全生产隐患排查治理作辖区工作重容奔着重事隐患严格行业领域安全标准规范重事隐患判定标准重点区域重点部位重点环节尤新业态新问题存安全监盲区开展间断拉网式毯式排查安全生产隐患发现批踪批整改批坚决做放掉漏洞漏盲点紧盯级督查反馈群众举报问题隐患采取督查督办派驻盯守专家服务等方式时消实现排查治理安全生产隐患长期抓专抓源头抓标抓确保隐患治理责位员位资金位措施位设施位成效位生产营单位制定单位安全生产隐患查纠工作方案周常态化开展次隐患查纠明确组织机构责员工作目标工作容保障措施时企业负责月单位安全生产隐患排查整治情况少开展1次检查（高危行业领域企业半月少1次）确保隐患排查留死角走场
（三）加强宣传助力营造浓厚氛围村（社区）强化宣传引导通微信LED屏广播等媒体加宣传力度动员引导广干部职工企业全面理解参推进隐患排查治理常态化工作营造浓厚社会氛围二加重事隐患判定标准重点执法检查事项类安全生产隐患排查方式方法相关法律法规标准学力度工作员全面掌握辨识安全生产隐患方法手段真正做隐患排查位辨识准确治理力
（四）加强信息报送严格监督问责村（社区）加强情况信息报送时总结典型验做法建立健全常态化安全生产隐患排查整治工作机制应急办专项整治行动落实情况进行定期督促督导推进安全生产隐患排查治理工作纳入年度工作考核容隐患整改治理位造成安全生产事发生法追究责
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