关枫桥验调研报告：新时代枫桥验县域社会治理中运探索
郡县治天安县域社会治理社会治理体系治理力现代化重容市域社会治理重支撑年县坚持发展新时代枫桥验创新群众工作机制着力矛盾纠纷源头排查化解功夫效破解矛盾纠纷源头治理难题充分发挥维护社会谐稳定第道防线作成功创建全国模范司法1第批省级枫桥式公安派出1省级枫桥式司法2造出余热映初心调解室廖姐心理疏导室等批具县特色元解纷名片取复制推广验
新时代枫桥验时代背景重意义
枫桥验基层社会治理验源20世纪60年代初诸暨枫桥干部群众创造化解矛盾工作方法涵坚持贯彻群众路线领导充分发动群众组织群众群众解决群众事情做事出村事出镇矛盾交新时代枫桥验继承弘扬枫桥验优良传统创新丰富枫桥验时代涵已化解矛盾纠纷维护社会稳定拓展预防化解济政治文化社会生态等领域安全风险成新时代预防化解社会风险创新基层
社会治理促进社会安谐重法宝年A总书记次指示求枫桥验坚持发展枫桥验作种方治理特色验国社会治理体系中标杆意义愈发凸显
（）新时代枫桥验中国化时代化马克思义孕育形成重验
十八中国特色社会义进入新时代A新时代中国特色社会义思想指引孕育形成矛盾交安出事服务缺位基涵新时代枫桥验A总书记创新发展枫桥验作出系列重讲话指示批示坚持发展新时代枫桥验提供根遵循指明前进方枫桥干部群众运A新时代中国特色社会义思想世界观方法贯穿中立场观点方法坚持发展新时代枫桥验实践中创造性形成组织领导中国式基层社会治理整套行效方案某种意义讲新时代枫桥验中国式基层社会治理世界观方法
（二）新时代枫桥验中国产百年奋斗中形成宝贵验
领导中国特色社会义质特征中国特色社会义制度优势样领导新时代枫桥验质特征新时代枫桥验鲜明特点
领导坚持基层创造高层推动相结合走出条中国式基层社会治理路坚持发展新时代枫桥验次写入法规中央***重文件特坚持发展新时代枫桥验先写入***通中中央关百年奋斗重成历史验决议***报告代表会中中央全会作出系列重决策部署标志着新时代枫桥验已成中国产百年奋斗中形成宝贵验
（三）新时代枫桥验推进中国式现代化重验
枫桥验新中国成立开启中国式现代化建设中应运生推进中国式现代化伟实践中断创新发展形成新时代枫桥验新时代枫桥验始终中国式现代化紧密联系起始终中国式现代化服务见证中华民族站起富起强起历史进程中国式现代化发展阶段发挥重作作出重贡献显示出强生命力***报告赋予新时代枫桥验全面建设社会义现代化国家中国式现代化全面推进中华民族伟复兴服务时代命新时代枫桥验全面推进中国式现代化重验创造济快速发展奇迹社会长期稳定奇迹实现中国治作出重贡献
（四）新时代枫桥验中国优秀文化滋养孕育形成成功验
国独特文化传统独特基国情深厚历史文化底蕴枫桥验产生创新发展提供强生长基良田沃土说新时代枫桥验中华优秀传统文化革命文化社会义先进文化相结合产物注定中国土生土长新时代枫桥验必然具中国特色必然走中国式基层社会治理路扎根中华够根深叶茂具强生命力外新时代枫桥验涵表述体现中国独特语言风格表达方式中华优秀传统文化创造性转化创新性发展具体实践生动体现
二县践行新时代枫桥验积极探索
认真贯彻落实A总书记关弘扬发展新时代枫桥验重指示精神县着力造矛盾纠纷元化解闭环加快推进基层社会治理体系治理力现代化取良效果
（）牢牢牵住纠纷化解牛鼻子统筹元化解组合拳
三力量沉压实责坚持协作联动建治构建分层递进调解体系着力点探索建立双挂钩责制县级关部门落实系统行业化解矛盾纠纷法定职责乡镇落实属理体责开
创纠纷方协作解决工作新局面源头杜绝单位间推诿扯皮性时进步整合汇聚民调解行政调解行业调解律师调解等方纠纷解决力量充分发挥老员老教师老干部等五老群体成功士村（社区）中德高重作五老员成功士致富带头等群体纳入民调解员队伍2023年组织调解矛盾纠纷320件调解成功300件调解成功率达94目前已基形成职部门乡镇协调推进村（社区）具体落实民调解组织参配合三级责体系效确保调解工作抓抓
（二）创新构建三级联动协作桥织密织牢矛盾纠纷防控网
织密织牢矛盾纠纷排查网建立三天三矛盾纠纷排查机制特殊敏感时期天天排查天天研判天天报告时村（社区）周排查乡镇（部门）半月排查研判县级月排查会商敏感时期重点区重点领域重点行业重点群体进行专项排查充分发挥民调解员村（社区）干部网格员等群防群治力量实行全覆盖全方位层次排查真正做乡镇漏村村漏户户漏时发现苗头隐患矛盾纠纷化解萌芽状态2023年全县开展纠纷排查25次发现矛盾纠纷
12件预防纠纷26件维护全县社会局谐稳定奠定坚实基础
二织密织牢矛盾纠纷化解网坚持矛盾纠纷化解常态化创新三三调处矛盾纠纷化解机制村（社区）调解三次乡镇（部门）调解三次县信访联席办调解三次工作模式实现动应付转动解决排查出社会矛盾坚持分级分类施策根层级引发现实影响采取提前介入联合攻坚理合法化解等方式限度稳定素化解基层解决行业切实做第时间发现第时间报告第时间化解确保事态扩升级激化限度稳定素化解基层解决行业消萌芽状态2023年全县调解类矛盾纠纷36件调解成功30件调解成功率达83
三织密织牢矛盾纠纷隐患稳控网抓实源头控治理全县462村（社区）全覆盖配备警务助理研判+踪+联控矛盾化解流程敏感时段全面实行零报告制度乡镇启动维稳专班力量严格落实重点员排查控制度***象吸毒员重精患者刑满释放员等重点员开展全覆盖走访摸底扎实做劝返稳控工作坚决防止漏失控年全县未发生重民转刑案件群体性事件极端案（事）件
（三）持续数字赋快进键造高效协智治动力源
擦亮善治良序天眼实体化实战化规范化智慧化求加安建设专项费投入社会治安防控体系建设纳入财政预算投入5800余万元建成雪亮工程视频监控点位2403慧眼工程视频监控点位45万余探索基层组织+企业+群众建模式农户房前屋摄头感知源家庭宽带网络通道乡镇综治中心村级监控室级联网推动天网工程雪亮工程慧眼工程相容互促全面通农村治安防控公里2023年雪亮工程慧眼工程协助破案25件助力实现刑满释放员***员严重精神障碍患者吸毒员信访重点员等群走访率达100
二构建善治良序脑强化系统集成应急广播网格化服务理台综合执法数字化台等智化信息资源接入综治中心托跨部门跨层级扁化视频指挥系统延伸交通控智慧农业环境保护森林防火防汛减灾等方面功构建起贯通横联通指挥调度体系推行全科网格化逐步推进台联动中心享实现类信息网查清重点目标键查控隐患问题站解决全面提升信息研判质效2023年累计综治中心台发现报办理类事项
6万件基实现网合网运行
三延伸善治良序神强化矛盾纠纷元化解工作信息系统明确乡镇部门落实专负责系统操作目前系统率已达100托诉前调解台民调解台搭建线+线调解台累计调解案件47件调解成功45件调解成功率达957时优化速裁团队促进简案快审充分发挥互联网资源优势实现繁简分流纠纷化解增效年速裁团队受理案件12件审结10件结案率达83全面推广手调组织基层民调解员村（社）干部网格员等力量规范操作手调切实做简易矛盾纠纷调处
三县实践运推动县域社会治理验启示
县坚持发展新时代枫桥验创新社会治理模式生动实践深刻回答县级层面推进治理体系治理力现代化需握解决关键性问题提高基层社会治理水提供益鉴启示
（）必须深刻握领导核心
领导中国特色社会义质特征中国特色社会义制度优势坚持切工作领导充分发挥集中力量办事政治优势制度优势项事业取成功根保障元化解工作贯彻落实***精神坚持发展新时代枫桥验重举措牵涉面广涉部门协调难度进步加强领导发挥***
统领政治优势整体进行工作部署确保方统思想认识形成合力确保政令畅通政策见效时充分发挥基层组织战斗堡垒作员先锋模范作基层***政治优势转化工作优势
（二）必须紧紧民群众体
民中心发展民发展民发展成果民享枫桥验价值追求县密切联系群众团结切团结力量调动切积极素充分吸纳五老员成功士致富带头等群体进入民调解队伍断壮信息员网络解民情集中民智凝聚民心维护民利构建起建治享社会治理格局时县积极搭建线+线调解台效民群众提供更加符合实际需求快捷方便解纷途径满足民群众美生活民群众更获感民中心发展理念生动诠释
（三）必须注重改革创新手段
前中国社会存样性利益诉求元化价值观念社会治理具领域扩展难度增压力渐强趋势时创新治理模式供治理机制升级足容易导致社会治理领域卷问题提升系统集成回应力积极探索效治理方式效匹配供需整合资源提升效县域治理重点难点县推动矛调中心综治中心规范化建设体化运行验通注重系统集成创新加强智慧治理满足指挥调度务分流需求利数决策提供参考
时起元体沟通交流矛盾纠纷预警协助考核监督作提升行政效激发社会活力
（四）必须坚持处早化原
限度问题化解萌芽解决基层枫桥验突出特点基层切工作出发点落脚点基层稳全局安社会治理重心必须移力量必须沉保障必须倾县通构建排查化解稳控工作闭环造矛盾纠纷防控网效筑牢社会谐稳定根基必须完善基层司法机关基层组织社会调解组织间衔接机制注重公检法司等机关元参联合民调解行政调解行业调解等类调解组织防范风险化解矛盾维护群众合法权益切实做事出村事出镇矛盾交
60年发展枫桥验已领域开花结果已仅仅限社会纠纷解决成国新时代践行群众路线现代化治理先进验新时代枫桥验工作实践证明枫桥验推动县域社会治理领域紧密结合枫桥验新时代焕发新风采现代化建设注入新生机活力推动社会治理水提升社会矛盾治理步入健康稳定高效运行轨道进实现宜居宜业更助力济社会高质量发展
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新时代枫桥验时代背景重意义
枫桥验基层社会治理验源20世纪60年代初诸暨枫桥干部群众创造化解矛盾工作方法涵坚持贯彻群众路线领导充分发动群众组织群众群众解决群众事情做事出村事出镇矛盾交新时代枫桥验继承弘扬枫桥验优良传统创新丰富枫桥验时代涵已化解矛盾纠纷维护社会稳定拓展预防化解济政治文化社会生态等领域安全风险成新时代预防化解社会风险创新基层
社会治理促进社会安谐重法宝年A总书记次指示求枫桥验坚持发展枫桥验作种方治理特色验国社会治理体系中标杆意义愈发凸显
（）新时代枫桥验中国化时代化马克思义孕育形成重验
十八中国特色社会义进入新时代A新时代中国特色社会义思想指引孕育形成矛盾交安出事服务缺位基涵新时代枫桥验A总书记创新发展枫桥验作出系列重讲话指示批示坚持发展新时代枫桥验提供根遵循指明前进方枫桥干部群众运A新时代中国特色社会义思想世界观方法贯穿中立场观点方法坚持发展新时代枫桥验实践中创造性形成组织领导中国式基层社会治理整套行效方案某种意义讲新时代枫桥验中国式基层社会治理世界观方法
（二）新时代枫桥验中国产百年奋斗中形成宝贵验
领导中国特色社会义质特征中国特色社会义制度优势样领导新时代枫桥验质特征新时代枫桥验鲜明特点
领导坚持基层创造高层推动相结合走出条中国式基层社会治理路坚持发展新时代枫桥验次写入法规中央***重文件特坚持发展新时代枫桥验先写入***通中中央关百年奋斗重成历史验决议***报告代表会中中央全会作出系列重决策部署标志着新时代枫桥验已成中国产百年奋斗中形成宝贵验
（三）新时代枫桥验推进中国式现代化重验
枫桥验新中国成立开启中国式现代化建设中应运生推进中国式现代化伟实践中断创新发展形成新时代枫桥验新时代枫桥验始终中国式现代化紧密联系起始终中国式现代化服务见证中华民族站起富起强起历史进程中国式现代化发展阶段发挥重作作出重贡献显示出强生命力***报告赋予新时代枫桥验全面建设社会义现代化国家中国式现代化全面推进中华民族伟复兴服务时代命新时代枫桥验全面推进中国式现代化重验创造济快速发展奇迹社会长期稳定奇迹实现中国治作出重贡献
（四）新时代枫桥验中国优秀文化滋养孕育形成成功验
国独特文化传统独特基国情深厚历史文化底蕴枫桥验产生创新发展提供强生长基良田沃土说新时代枫桥验中华优秀传统文化革命文化社会义先进文化相结合产物注定中国土生土长新时代枫桥验必然具中国特色必然走中国式基层社会治理路扎根中华够根深叶茂具强生命力外新时代枫桥验涵表述体现中国独特语言风格表达方式中华优秀传统文化创造性转化创新性发展具体实践生动体现
二县践行新时代枫桥验积极探索
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（二）创新构建三级联动协作桥织密织牢矛盾纠纷防控网
织密织牢矛盾纠纷排查网建立三天三矛盾纠纷排查机制特殊敏感时期天天排查天天研判天天报告时村（社区）周排查乡镇（部门）半月排查研判县级月排查会商敏感时期重点区重点领域重点行业重点群体进行专项排查充分发挥民调解员村（社区）干部网格员等群防群治力量实行全覆盖全方位层次排查真正做乡镇漏村村漏户户漏时发现苗头隐患矛盾纠纷化解萌芽状态2023年全县开展纠纷排查25次发现矛盾纠纷
12件预防纠纷26件维护全县社会局谐稳定奠定坚实基础
二织密织牢矛盾纠纷化解网坚持矛盾纠纷化解常态化创新三三调处矛盾纠纷化解机制村（社区）调解三次乡镇（部门）调解三次县信访联席办调解三次工作模式实现动应付转动解决排查出社会矛盾坚持分级分类施策根层级引发现实影响采取提前介入联合攻坚理合法化解等方式限度稳定素化解基层解决行业切实做第时间发现第时间报告第时间化解确保事态扩升级激化限度稳定素化解基层解决行业消萌芽状态2023年全县调解类矛盾纠纷36件调解成功30件调解成功率达83
三织密织牢矛盾纠纷隐患稳控网抓实源头控治理全县462村（社区）全覆盖配备警务助理研判+踪+联控矛盾化解流程敏感时段全面实行零报告制度乡镇启动维稳专班力量严格落实重点员排查控制度***象吸毒员重精患者刑满释放员等重点员开展全覆盖走访摸底扎实做劝返稳控工作坚决防止漏失控年全县未发生重民转刑案件群体性事件极端案（事）件
（三）持续数字赋快进键造高效协智治动力源
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二构建善治良序脑强化系统集成应急广播网格化服务理台综合执法数字化台等智化信息资源接入综治中心托跨部门跨层级扁化视频指挥系统延伸交通控智慧农业环境保护森林防火防汛减灾等方面功构建起贯通横联通指挥调度体系推行全科网格化逐步推进台联动中心享实现类信息网查清重点目标键查控隐患问题站解决全面提升信息研判质效2023年累计综治中心台发现报办理类事项
6万件基实现网合网运行
三延伸善治良序神强化矛盾纠纷元化解工作信息系统明确乡镇部门落实专负责系统操作目前系统率已达100托诉前调解台民调解台搭建线+线调解台累计调解案件47件调解成功45件调解成功率达957时优化速裁团队促进简案快审充分发挥互联网资源优势实现繁简分流纠纷化解增效年速裁团队受理案件12件审结10件结案率达83全面推广手调组织基层民调解员村（社）干部网格员等力量规范操作手调切实做简易矛盾纠纷调处
三县实践运推动县域社会治理验启示
县坚持发展新时代枫桥验创新社会治理模式生动实践深刻回答县级层面推进治理体系治理力现代化需握解决关键性问题提高基层社会治理水提供益鉴启示
（）必须深刻握领导核心
领导中国特色社会义质特征中国特色社会义制度优势坚持切工作领导充分发挥集中力量办事政治优势制度优势项事业取成功根保障元化解工作贯彻落实***精神坚持发展新时代枫桥验重举措牵涉面广涉部门协调难度进步加强领导发挥***
统领政治优势整体进行工作部署确保方统思想认识形成合力确保政令畅通政策见效时充分发挥基层组织战斗堡垒作员先锋模范作基层***政治优势转化工作优势
（二）必须紧紧民群众体
民中心发展民发展民发展成果民享枫桥验价值追求县密切联系群众团结切团结力量调动切积极素充分吸纳五老员成功士致富带头等群体进入民调解队伍断壮信息员网络解民情集中民智凝聚民心维护民利构建起建治享社会治理格局时县积极搭建线+线调解台效民群众提供更加符合实际需求快捷方便解纷途径满足民群众美生活民群众更获感民中心发展理念生动诠释
（三）必须注重改革创新手段
前中国社会存样性利益诉求元化价值观念社会治理具领域扩展难度增压力渐强趋势时创新治理模式供治理机制升级足容易导致社会治理领域卷问题提升系统集成回应力积极探索效治理方式效匹配供需整合资源提升效县域治理重点难点县推动矛调中心综治中心规范化建设体化运行验通注重系统集成创新加强智慧治理满足指挥调度务分流需求利数决策提供参考
时起元体沟通交流矛盾纠纷预警协助考核监督作提升行政效激发社会活力
（四）必须坚持处早化原
限度问题化解萌芽解决基层枫桥验突出特点基层切工作出发点落脚点基层稳全局安社会治理重心必须移力量必须沉保障必须倾县通构建排查化解稳控工作闭环造矛盾纠纷防控网效筑牢社会谐稳定根基必须完善基层司法机关基层组织社会调解组织间衔接机制注重公检法司等机关元参联合民调解行政调解行业调解等类调解组织防范风险化解矛盾维护群众合法权益切实做事出村事出镇矛盾交
60年发展枫桥验已领域开花结果已仅仅限社会纠纷解决成国新时代践行群众路线现代化治理先进验新时代枫桥验工作实践证明枫桥验推动县域社会治理领域紧密结合枫桥验新时代焕发新风采现代化建设注入新生机活力推动社会治理水提升社会矛盾治理步入健康稳定高效运行轨道进实现宜居宜业更助力济社会高质量发展
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