枫桥验学考察报告
深入推进社会治理创新区委常委政法委高玉宇书记率区委办政法委民政局板块等相关员10月10日赴浙江诸暨学枫桥验学考察组行深入诸暨枫桥镇枫源村观镇社会服务理中心枫桥验陈列馆枫源村社会理服务站听取情况介绍相关领导进行深入交流现学考察情况报告：
枫桥验涵起源发展
枫桥镇处诸暨市东北部毗邻绍兴市柯桥区镇域面积165方公里辖28行政村2社区户籍口76万外口2万枫桥镇中国名品衬衫乡创造枫桥验闻名外枫桥验概括起：政动手群众源头预防法治理减少矛盾促进谐事出村事出镇矛盾交精髓灵魂创新时俱进核心济社会统筹发展工作原限度调动切积极素化消极素积极素目标民富民爱民乐民民实现全面发展50年枫桥验致三发展历程：1963年改革开放前夕枫桥验改造四类分子运动中广泛开展说理斗争做文斗武斗创造出摆事实讲道理出路摘帽子做法实现发动群众坚持矛盾交解决
捕少治安目标时种做法积极运改造流窜犯帮教违法失足青少年等方面初步实现社会秩序重构形成具鲜明时代特色枫桥新验二改革开放世纪末枫桥验成功进行创新率先提出社会治安综合治理力推进群防群治通教育群众群众实现社会治安根转成社会治安综合治理验三全面建设康社会新农村进程中枫桥干部群众树立改革发展举安稳定重理念创造富裕群众减少矛盾组织群众预防矛盾服务群众化解矛盾新验成加强基层社会治理新典范枫桥镇连续五次获全国社会治安综合治理先进集体称号两度捧代表全国综治工作高荣誉长安杯说枫桥验实事求时俱进断拓展逐渐深化验
二新时期枫桥验关做法
1积极创新预防化解机制年枫桥镇针济社会发展新社会矛盾快速显现特点建立四先四早工作机制预警先苗头问题早消化委政府建立信息网络实行敏感信息时报健全较完善维稳信息预警体系全镇组建包村干部村级治调干部企事业安保员体治安信息网络明确职责属理行业理原时摸排掌握类稳定素治安问题苗头镇坚持月召开次政法联席会议安定素分析研判二教育先重点象早转化先教育干部教育群众干部教育带动群众教育象政领导包
镇村干部群包群群团组织家包教育引导帮三控制先敏感时期早防范通制定防范预案宜解宜结宜疏宜聚宜缓宜激原劝解引导妥善控制时处理种社会矛盾四调解先矛盾纠纷早处理枫桥干部群众时俱进坚持发展稳定重创业创新举创造矛盾化解五分法枫桥镇机关企业村成立民调解委员会明确调处层级时限建立民调解行政调解司法调解机联系效提高矛盾调处性时效性
2健全社会服务理台枫桥镇功强整齐现代服务理中心民全程代办事项村便民服务站先进完备智慧安居指挥室等考察组带极震撼枫桥验成绩离开台功发挥集综治信访司法调解警务流动口禁毒应急安监等30部门镇服务理中心实行集中办公体化理设立相应服务窗口群众事项站式受理条龙服务揽子解决时托基层社会治理综合信息系统镇村综治端口全线开通做类基础信息网收集掌控项工作网处理反馈整合类信息化应系统研发便民服务信息系统构建覆盖全镇安物联网
通智慧安居社会服务理更加高效
3积极推行社会网格理早2010年枫桥镇便全面推行网格化理组团式服务工作社会治理张网工程应运生核心力量沉权力放网合办事力关口前移动门制度现行严格问责建立镇村（社区）然村（区）三级网格300户左右网格服务团队体系全位镇成立文教卫生应急救助综合抢修村镇建设等专业综合服务团队村（社区）组建文化娱乐治安巡防纠纷调解治服务团队整合行政社会市场等资源程度便民利民运行权力体系规范化通定期走访交流社情民意研判服务情况报告反馈信息综合理等机制日常运行做网格情况明信息传递快应时措施效网格理体系末端化通网格属村两委干部组长员村民代表发挥熟作程度实现问题发现萌芽解决初期保障工作体系效化建立镇领导机关干部包村干部直接联系群众组织构架形成委政府统领导组织口子统筹组织政法综治口子牵头协调相关部门协作配合社会界参工作格局社会理张网工程列入安综治考核容单位绩效考核奖金政治利益等直接挂钩某村发生违章搭建发现时处置导致信访断追究相关单位责包村领导扣
2分驻村干部扣2分
4加强基层民政治建设枫桥绝部分矛盾化解基层关键支部核心村级基层组织健全干部群众中较高威支部核心村级班子配套建设作农村基层政权建设重中重配齐配支部成员配强支部书记村级普遍推行三三重事项民议事决策制度通集体讨议题入户采集意见收集议题民恳谈专家证员审议投票表决流程村里决策群众中群众中事务征求群众意见百姓拍板发源枫源村例月召开两次村民会参村务理时做村务公开透明五零制度约束村干部实现资产资金资源理零违规承包村工程零违背违法等零容忍村级工程零投诉村级公务零招该村年全村纠纷调解达100通村规民约指导村民行政治事务济事务治安事务文明建设等农村生活生产涉种事项理办法统汇编村民治章循目前枫桥镇农村群众纠纷找调解矛盾找组织已成惯
三枫桥验点启示
1时俱进断创新枫桥验动力枫桥验源农村拓展城市企业学校等层面源正确处理民部矛盾发展成正确治理社会前进中类矛盾问题领域断拓展枫桥验增添发展涵枫桥验历50年仅久衰历久弥新极重素根时期社会形势治安特点制宜事施策时俱进
2群众发动群众枫桥验根枫桥验产生发展创新提升充分体现相信群众群众群众中群众中群众观点群众路线引导群众理事情办理问题解决群众化解矛盾建立群众调解组织断提高调解水社会公信力发动群众防范积极组织群众性防控组织前社会矛盾日益突出尖锐通全方位推行群防群治确保方稳定济发展群众安居乐业
3植根基层化解枫桥验关键跳出枫桥枫桥难发现枫桥十年社会谐稳定功委政府直注重抓基层基础工作预防化解机制建立村户企业责落实基层头层层抓落实级级负责加强支部核心村级组织建设保证维稳工作基层落实化解矛盾问题枫桥验中重工作标准枫桥健全矛盾纠纷排查调处落实位工作责制完善工作制度实现家庭琐事出户邻里纠纷出组事出村事出镇矛盾交
4善法治法治理枫桥验灵魂总书记年坚持发展枫桥验指出级委政府充分认识枫桥验重意义发扬优良作风适应时代求创新群众工作方法善运法治思维法治方式解决涉群众切身利益矛盾问题正坚持群众路线法治方式结合起运法治思维法治方式预防化解社会矛盾法维护民群众合法权益枫桥社会治理动员转治
四学枫桥验推进社会治理创新建议
1深化基层社会综合治理加强综治基层基础建设枫桥验基容强化四建设：强化基层综治组织建设发挥综治系统协调推动作促进委领导政府负责社会协群众参社会治理格局断完善二强化基层社会矛盾化解体系建设做强镇村两级调解台推动村组楼幢企事业单位商贸集中区等建立专兼职调解队伍信息员队伍健全完善基层社会矛盾化解机制全力预防化解社会矛盾三强化基层社会治安防控体系建设加强基层派出辅警联防队伍建设限度囤兵街头路面开展治安巡逻强化重点员控断提升基层防水时加老区拆迁安置区背街巷治安复杂区等技防建设力度断提升基层技防水四强化基层社会治安重点区突出问题滚动排查整治机制建设断促进社会治安整体转
2深化网格化理服务机制网格化理服务枫桥验新发展力构建新型理服务体系破层级分割条线分割局面建立镇街道村社区片区三级网格体系通完善三级网格理服务队伍明确级网格成员职责务搭建理服务信息化系统建立分级分层三方考核机制全面落实政府部门村社区治职切实解决见见问题级级政府耳清目明级部门心职全面提升区理服务质效区网格化理组团式服务工作起步较晚存网格划分统台建设位制度建设完善工作质效明显等问题步重点五位功夫建设具相城特色网格化理服务体系确保网格整合位团队组建位责明确位台建设位制度落实位真正做见事追责
3深化社区服务理工作推进政社互动落实期出台进村（社区）事务职责分类规范工作事项进社区（村）暂行办法城乡社区台账目录区级部门面城乡社区开展达标评表彰活动事项目录社区（村）挂牌目录区级部门（单位）开展服务理需社区（村）盖章事项目录等关规范理目录契机实现基层组织减负增加社会组织培育力度通社会
组织孵化基建设公益微创投社会组织登记评估等措施进步提升社会组织力政府实现购买服务奠定基础深入推进社情民意线社区理服务台建设区社区信息化台建设种类隶属政府部门造成资源浪费增加基层组织负担区社情民意线社区理服务台建设实现网运行基础加台整合力度限度实现基层组织信息网运行部门享提高社区信息化效率
4强化社会综治工作保障加强组织领导加强社会治理创新工作力量整合推进社会治理创新目标务逐分解明确责领导牵头单位责单位实施项目化推动区委政法委发挥牵头抓总作综治成员单位动前履行职责形成合力板块分领导包线分工干部包点方式形成责明确负责社会治理责体系二加考核力度推进社会治理创新工作纳入领导班子领导干部期目标社会治安综合治理考评体系纳入领导干部实绩档案作政领导政绩考核重容根职责分工社会治理工作创新务进行细化分解严格进行考核奖惩三落实费保障社会治理创新工作纳入级财政预算逐年提高社会建设
社会治理财政支出中占例
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深入推进社会治理创新区委常委政法委高玉宇书记率区委办政法委民政局板块等相关员10月10日赴浙江诸暨学枫桥验学考察组行深入诸暨枫桥镇枫源村观镇社会服务理中心枫桥验陈列馆枫源村社会理服务站听取情况介绍相关领导进行深入交流现学考察情况报告：
枫桥验涵起源发展
枫桥镇处诸暨市东北部毗邻绍兴市柯桥区镇域面积165方公里辖28行政村2社区户籍口76万外口2万枫桥镇中国名品衬衫乡创造枫桥验闻名外枫桥验概括起：政动手群众源头预防法治理减少矛盾促进谐事出村事出镇矛盾交精髓灵魂创新时俱进核心济社会统筹发展工作原限度调动切积极素化消极素积极素目标民富民爱民乐民民实现全面发展50年枫桥验致三发展历程：1963年改革开放前夕枫桥验改造四类分子运动中广泛开展说理斗争做文斗武斗创造出摆事实讲道理出路摘帽子做法实现发动群众坚持矛盾交解决
捕少治安目标时种做法积极运改造流窜犯帮教违法失足青少年等方面初步实现社会秩序重构形成具鲜明时代特色枫桥新验二改革开放世纪末枫桥验成功进行创新率先提出社会治安综合治理力推进群防群治通教育群众群众实现社会治安根转成社会治安综合治理验三全面建设康社会新农村进程中枫桥干部群众树立改革发展举安稳定重理念创造富裕群众减少矛盾组织群众预防矛盾服务群众化解矛盾新验成加强基层社会治理新典范枫桥镇连续五次获全国社会治安综合治理先进集体称号两度捧代表全国综治工作高荣誉长安杯说枫桥验实事求时俱进断拓展逐渐深化验
二新时期枫桥验关做法
1积极创新预防化解机制年枫桥镇针济社会发展新社会矛盾快速显现特点建立四先四早工作机制预警先苗头问题早消化委政府建立信息网络实行敏感信息时报健全较完善维稳信息预警体系全镇组建包村干部村级治调干部企事业安保员体治安信息网络明确职责属理行业理原时摸排掌握类稳定素治安问题苗头镇坚持月召开次政法联席会议安定素分析研判二教育先重点象早转化先教育干部教育群众干部教育带动群众教育象政领导包
镇村干部群包群群团组织家包教育引导帮三控制先敏感时期早防范通制定防范预案宜解宜结宜疏宜聚宜缓宜激原劝解引导妥善控制时处理种社会矛盾四调解先矛盾纠纷早处理枫桥干部群众时俱进坚持发展稳定重创业创新举创造矛盾化解五分法枫桥镇机关企业村成立民调解委员会明确调处层级时限建立民调解行政调解司法调解机联系效提高矛盾调处性时效性
2健全社会服务理台枫桥镇功强整齐现代服务理中心民全程代办事项村便民服务站先进完备智慧安居指挥室等考察组带极震撼枫桥验成绩离开台功发挥集综治信访司法调解警务流动口禁毒应急安监等30部门镇服务理中心实行集中办公体化理设立相应服务窗口群众事项站式受理条龙服务揽子解决时托基层社会治理综合信息系统镇村综治端口全线开通做类基础信息网收集掌控项工作网处理反馈整合类信息化应系统研发便民服务信息系统构建覆盖全镇安物联网
通智慧安居社会服务理更加高效
3积极推行社会网格理早2010年枫桥镇便全面推行网格化理组团式服务工作社会治理张网工程应运生核心力量沉权力放网合办事力关口前移动门制度现行严格问责建立镇村（社区）然村（区）三级网格300户左右网格服务团队体系全位镇成立文教卫生应急救助综合抢修村镇建设等专业综合服务团队村（社区）组建文化娱乐治安巡防纠纷调解治服务团队整合行政社会市场等资源程度便民利民运行权力体系规范化通定期走访交流社情民意研判服务情况报告反馈信息综合理等机制日常运行做网格情况明信息传递快应时措施效网格理体系末端化通网格属村两委干部组长员村民代表发挥熟作程度实现问题发现萌芽解决初期保障工作体系效化建立镇领导机关干部包村干部直接联系群众组织构架形成委政府统领导组织口子统筹组织政法综治口子牵头协调相关部门协作配合社会界参工作格局社会理张网工程列入安综治考核容单位绩效考核奖金政治利益等直接挂钩某村发生违章搭建发现时处置导致信访断追究相关单位责包村领导扣
2分驻村干部扣2分
4加强基层民政治建设枫桥绝部分矛盾化解基层关键支部核心村级基层组织健全干部群众中较高威支部核心村级班子配套建设作农村基层政权建设重中重配齐配支部成员配强支部书记村级普遍推行三三重事项民议事决策制度通集体讨议题入户采集意见收集议题民恳谈专家证员审议投票表决流程村里决策群众中群众中事务征求群众意见百姓拍板发源枫源村例月召开两次村民会参村务理时做村务公开透明五零制度约束村干部实现资产资金资源理零违规承包村工程零违背违法等零容忍村级工程零投诉村级公务零招该村年全村纠纷调解达100通村规民约指导村民行政治事务济事务治安事务文明建设等农村生活生产涉种事项理办法统汇编村民治章循目前枫桥镇农村群众纠纷找调解矛盾找组织已成惯
三枫桥验点启示
1时俱进断创新枫桥验动力枫桥验源农村拓展城市企业学校等层面源正确处理民部矛盾发展成正确治理社会前进中类矛盾问题领域断拓展枫桥验增添发展涵枫桥验历50年仅久衰历久弥新极重素根时期社会形势治安特点制宜事施策时俱进
2群众发动群众枫桥验根枫桥验产生发展创新提升充分体现相信群众群众群众中群众中群众观点群众路线引导群众理事情办理问题解决群众化解矛盾建立群众调解组织断提高调解水社会公信力发动群众防范积极组织群众性防控组织前社会矛盾日益突出尖锐通全方位推行群防群治确保方稳定济发展群众安居乐业
3植根基层化解枫桥验关键跳出枫桥枫桥难发现枫桥十年社会谐稳定功委政府直注重抓基层基础工作预防化解机制建立村户企业责落实基层头层层抓落实级级负责加强支部核心村级组织建设保证维稳工作基层落实化解矛盾问题枫桥验中重工作标准枫桥健全矛盾纠纷排查调处落实位工作责制完善工作制度实现家庭琐事出户邻里纠纷出组事出村事出镇矛盾交
4善法治法治理枫桥验灵魂总书记年坚持发展枫桥验指出级委政府充分认识枫桥验重意义发扬优良作风适应时代求创新群众工作方法善运法治思维法治方式解决涉群众切身利益矛盾问题正坚持群众路线法治方式结合起运法治思维法治方式预防化解社会矛盾法维护民群众合法权益枫桥社会治理动员转治
四学枫桥验推进社会治理创新建议
1深化基层社会综合治理加强综治基层基础建设枫桥验基容强化四建设：强化基层综治组织建设发挥综治系统协调推动作促进委领导政府负责社会协群众参社会治理格局断完善二强化基层社会矛盾化解体系建设做强镇村两级调解台推动村组楼幢企事业单位商贸集中区等建立专兼职调解队伍信息员队伍健全完善基层社会矛盾化解机制全力预防化解社会矛盾三强化基层社会治安防控体系建设加强基层派出辅警联防队伍建设限度囤兵街头路面开展治安巡逻强化重点员控断提升基层防水时加老区拆迁安置区背街巷治安复杂区等技防建设力度断提升基层技防水四强化基层社会治安重点区突出问题滚动排查整治机制建设断促进社会治安整体转
2深化网格化理服务机制网格化理服务枫桥验新发展力构建新型理服务体系破层级分割条线分割局面建立镇街道村社区片区三级网格体系通完善三级网格理服务队伍明确级网格成员职责务搭建理服务信息化系统建立分级分层三方考核机制全面落实政府部门村社区治职切实解决见见问题级级政府耳清目明级部门心职全面提升区理服务质效区网格化理组团式服务工作起步较晚存网格划分统台建设位制度建设完善工作质效明显等问题步重点五位功夫建设具相城特色网格化理服务体系确保网格整合位团队组建位责明确位台建设位制度落实位真正做见事追责
3深化社区服务理工作推进政社互动落实期出台进村（社区）事务职责分类规范工作事项进社区（村）暂行办法城乡社区台账目录区级部门面城乡社区开展达标评表彰活动事项目录社区（村）挂牌目录区级部门（单位）开展服务理需社区（村）盖章事项目录等关规范理目录契机实现基层组织减负增加社会组织培育力度通社会
组织孵化基建设公益微创投社会组织登记评估等措施进步提升社会组织力政府实现购买服务奠定基础深入推进社情民意线社区理服务台建设区社区信息化台建设种类隶属政府部门造成资源浪费增加基层组织负担区社情民意线社区理服务台建设实现网运行基础加台整合力度限度实现基层组织信息网运行部门享提高社区信息化效率
4强化社会综治工作保障加强组织领导加强社会治理创新工作力量整合推进社会治理创新目标务逐分解明确责领导牵头单位责单位实施项目化推动区委政法委发挥牵头抓总作综治成员单位动前履行职责形成合力板块分领导包线分工干部包点方式形成责明确负责社会治理责体系二加考核力度推进社会治理创新工作纳入领导班子领导干部期目标社会治安综合治理考评体系纳入领导干部实绩档案作政领导政绩考核重容根职责分工社会治理工作创新务进行细化分解严格进行考核奖惩三落实费保障社会治理创新工作纳入级财政预算逐年提高社会建设
社会治理财政支出中占例
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