深入学贯彻信访工作条例做新时代信访工作调研思考（调研报告）
改革转制全省消防队伍忠诚践行总书记重训词精神充分发挥老百姓贴联系紧职业特点消防信访工作牢牢抓住手实现维护民群众涉消领域根利益做量工作着队伍改革持续深化特信访工作条例实施消防信访工作面着全新形势进步规范加强新时代消防信访工作提升消防信访工作规范化法治化水摆面前重现实课题
前消防信访工作困难
信访工作历称天第难事基层工作实践调研解情况消防信访工作难体现观思想认识转变难客观矛盾问题化解难两方面
观方面思想认识位导致消防信访工作难办重根源特六方面思想误区基层消防信访工作中容易滋生发展已关思想误区觉信访工作领导干部事信访部门事误信访程序兜底救济信访部门兜底包揽信访工作责意识动意识虚化淡化二先入思想误区片面认群众访吵事闹事寸进尺题发挥戴着色眼镜信访群众缺乏设身处群众事成事意识三
转思想误区强调矛盾基层化解新接信访事项问级否处理股脑层层转办增加基层工作负担容易引起群众满四掩耳盗铃思想误区鸵鸟心态应反映情况复杂办理难度较信访事项寄希哄着骗着晾着信访时间解决问题孰知矛盾会然消亡五避实虚思想误区信访事项处理答复中善分析信访真实诉求甚答非问意意回避矛盾矛盾方面导致信访反复访六事事思想误区信访事项办完少结合暴露出短板漏洞举反三改进工作致领域问题类信访反复发生信访监督促进工作作发挥明显类似思想误区根底民中心思想树牢表现严重制约影响消防信访工作开展应高度警惕坚决杜绝
客观方面矛盾问题化解难困扰消防信访工作开展重素基层实践消防信访矛盾问题化解难体现方面：法分类处理难信访信访信法原应通行政复议民事诉讼等法定途径解决问题惯通信访途径反映觉法定途径费时费事费钱偏离信访工作原定位二逐级走访引导难信访信信观念较普遍认面重视面办事理解配合级法
转办基层职权范围信访事项定程度增加办信办访员工作负担抵触情绪三高期解决难棘手信访事项源信访高期火灾原认定服类信访事项背伴着赔偿纠纷信访谋求利益诉求超出现证证明范围法规政策难解决四理性访劝导难信访信奉闹解决闹解决庸俗哲学缠访闹访偶存极甚激行容易干扰基层正常执勤战备工作秩序五改革渡解释难年队伍改革带信访问题容忽视改革政策制定完善程中面信访紧迫关切线办信办访员解释疏导工作缺乏力支撑极易陷入两难境六联动控难消防队伍特殊理体制容易消防信访事项孤立方信访工作体系外特三跨三分离信访事项信访动情报传递慢员稳控协调难等问题较突出
客观两方面利素交织叠加影响消防信访工作成效原透析疑难复杂消防信访事项背思想认识难问题解决难交织叠加起呈现出相互存螺旋递进关系客观方面信访信访事项身复杂利素更容易加深基层办信办访员信访误解信访工作抵触情绪反基层办信办访员思想认识误区旦通信访事项处理传导信访极易导致信访矛盾升级处理难度增甚次生办信办访员投诉举报风险
二加强消防信访工作坐标方
历高度重视信访工作长期实践中形成许传统积累许验信访工作条例深入贯彻总书记关加强改进民信访工作重思想系统总结长期领导开展信访工作验特十八信访工作制度改革成果法规形式确立新时代开展信访工作总纲领性文件消防信访工作必须坚持总书记重述根指引深学笃信访工作条例回应解决现实难点中准高质量发展坐标方
厚植政治底色总书记强调级委加强信访工作领导真正解决信访问题程作践行群众路线做群众工作程信访工作条例明确新时代信访工作三重定位确立坚持全面领导第原深刻揭示信访工作政治属性加强消防信访工作必须坚持政治政治办深刻认识信访工作政治属性准确握新时代信访工作性质作目标务重原实践求充分发挥坚持全面领导根保证优势实际行动忠诚拥护***做***
二站稳民立场总书记信访工作喻送门群众工作强调信访工作首义时刻成民中员心贴民信访工作条例坚持民中心思想维护民群众根利益长远利益服务广民群众充分彰显民信访民价值取加强消防信访工作必须始终坚守信访工作民立场心做解民情集中民智维护民利凝聚民心工作做想群众想急群众急解群众困努力实现维护民群众涉消领域根利益
三秉持法治思维运法治思维法治方式化解信访矛盾总书记关加强改进信访工作重思想重容信访工作条例作第部全面规范信访工作法规坚持信访工作全面领导理信访工作体制机制进步规范加强新时代信访工作具重意义做新时代信访工作提供根遵循加强消防信访工作必须始终坚持走信访法治化发展道路严格落实信访工作条例关配套制度法政策解决群众合理诉求带动形成办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法良氛围
四增强程序意识总书记关加强改进民信访工作重思想系统回答信访工作什信访形势信访工作等重理实践问题信访工作条例立足国基国情坚持问题导目标导明确类信访事项提出受理办理形式渠道程序方式构建较完整信访工作监督体系加强消防信访工作必须始终坚持法定权限程序行权力断规范优化涉消信访事项处理程序努力民群众件消防信访事项办理程中感权益受公利益效维护
五强化责担总书记强调级委加强信访工作领导断开创信访工作新局面信访工作条例系统总结信访工作实践成果明确委统领导政府组织落实信访工作联席会议协调信访部门推动方齐抓信访工作格局加强消防信访工作必须始终坚持分忧民解难方齐抓求进步增强信访工作责感命感紧迫感做职责范围信访工作奋力开创新时代信访救援信访工作高质量发展新局面
三规范消防信访工作措施建议
改革转制消防总队坚持推进信访规范化建设作加快队伍全面发展重容特信访工作条例颁布实施通边学边研究边探索边实践初步形成十方面加强改进消防信访工作措施建议
加强委领导级消防机构组织严格落实信访工作责制信访工作列入议事日程纳入考核考评绩效评估体系年定期研究信访工作领导干部应阅批群众信网信访结合基层调研等工作定期接访动访
岗双责包案化解重疑难信访事项总队支队信访工作领导组办公室发挥统筹协调作明确信访专兼职干部队应明确信访专兼职干部统筹负责信访接登记协调联络分办督办等工作
二健全工作机制坚持分工协作着力规范级消防机构部信访职责分工信访工作部门负责组织协调指导单位信访工作牵头接收转送交办信访事项协调处理重信访问题督促检查重信访事项处理落实分析研判信访形势提出意见建议统筹指导级单位信访工作设机构职职责承担具体信访事项办责牵头信访见面谈话法规提出否受理意见组织调查核实回应化解矛盾反馈办理结果指导级职部门法规办访息访
三畅通信访渠道积极适应时代发展探索融入方信访信息化建设总体布局托信访工作部门信访信息化台造网信访渠道规范信访接场设置引导群众指定接场走访提出信访事项探索（支）队统受理属消防站信访事项坚决维护线执勤战备工作秩序保持信访渠道畅通法动公布时更新信访接方式途径严格规范单位值班室传达室收发室等信件签收理确保群众信时接收处理
四法分类处理级消防机构应建立法分类处理信访诉求清单明确具体信访诉求法定办理途径举报消防安全违法行服具体行政行质疑火灾认定结果求公开政府信息等应通消防监督行政复议行政诉讼信息公开等法定途径处理时转相关业务部门导入相应法定程序处理必须充分认识发挥信访工作兜底功信访程序包揽法导入法定途径信访诉求适信访程序兜底时特注意检举控告类信访事项应法直接送纪检部门接收受理办理反馈防止信息泄露造成工作动
五规范办理程序级消防机构应坚持属理分级负责谁谁负责原法定职权范围受理处理信访事项引导群众法逐级走访建立完善信访部门接收分办设机构决定受理调查接谈处理送达等部工作机制压实职部门办信办访体责总队支队两级机关建立信访事项复查复核工作制度推动形成队初处支队复查总队复核三级处理格局矛盾问题化解基层信访文书记载反映信访工作重载体统规范消防机构信访文书格式文书格式化引导工作程序化提升消防信访工作质量效率公信力
六队协调联动紧紧方委政府公安机关动加强方信访工作联席会议办公室协调沟通保持信访公安宣传通信公路铁路机场等部门街道乡镇村组社区等基层单位紧密联系建立信息享协调联动工作机制切实形成工作合力
三跨三分离已发生非正常访行重敏感时期缠访闹访等复杂信访事项第时间动报告方委政府信访工作部门协调访户籍常居住政府稳妥效做接处理劝返维稳等工作构建队协联动防范化解信访突发问题机制
七提高群工力级消防员应树牢民中心思想坚持法政策办事认真解决群众反映困难问题切实维护群众合法利益信访工作没局外级接访处访责成办信办访员狠抓干部群众工作力培养锻炼特级领导机关领导干部提高接谈技巧协调处理问题力带着温度工作体现文关怀帮扶救助位做热情接耐心解释切忌冷漠推诿简单粗暴避免节外生枝导致矛盾升级防范发生信访次生问题
八做安全防范级消防机构应重视信访接场安全防护条件建设配齐危险品检测音视频监控等设施设备建立健全访接场安全工作制度突发事件应预案增强安全防范控制力教育引导信访觉维护社会公秩序信访秩序加强驻公安机关应急联动积极协助公安机关法击扰乱信访工作秩序危害公安安全侵害身财产权利妨害社会理秩序等违法犯罪行严格落实访接场疫情防控措施确保访群众信访工作员健康安全
九加强监督检查总队支队级单位信访工作领导组应结合实际建立信访工作督查机制定期组织信访工作部门相关职部门组成督查组级消防机构信访责制落实信访工作开展重点信访事项办理等情况实进行调查核实督促检查监督问责督查单位应根督查意见认真整改落实规定时限报送整改落实情况督查组踪督促相关单位落实整改结合实际断加强改进关工作深推进消防信访工作转型升级
十严明信访纪律纪律严明消防队伍优良传统做消防信访工作重保证级消防机构加强信访工作相关员理监督重视时处理群众纪法办理信访举报反映办信办访员严格遵守项信访工作纪律信访工作中存失职渎职行消防机构工作员分清责纪规严肃处理切实维护消防信访工作良秩序消防队伍良形象
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深入学贯彻信访工作条例做新时代信访工作调研思考（调研报告）
改革转制全省消防队伍忠诚践行总书记重训词精神充分发挥老百姓贴联系紧职业特点消防信访工作牢牢抓住手实现维护民群众涉消领域根利益做量工作着队伍改革持续深化特信访工作条例实施消防信访工作面着全新形势进步规范加强新时代消防信访工作提升消防信访工作规范化法治化水摆面前重现实课题
前消防信访工作困难
信访工作历称天第难事基层工作实践调研解情况消防信访工作难体现观思想认识转变难客观矛盾问题化解难两方面
观方面思想认识位导致消防信访工作难办重根源特六方面思想误区基层消防信访工作中容易滋生发展已关思想误区觉信访工作领导干部事信访部门事误信访程序兜底救济信访部门兜底包揽信访工作责意识动意识虚化淡化二先入思想误区片面认群众访吵事闹事寸进尺题发挥戴着色眼镜信访群众缺乏设身处群众事成事意识三
转思想误区强调矛盾基层化解新接信访事项问级否处理股脑层层转办增加基层工作负担容易引起群众满四掩耳盗铃思想误区鸵鸟心态应反映情况复杂办理难度较信访事项寄希哄着骗着晾着信访时间解决问题孰知矛盾会然消亡五避实虚思想误区信访事项处理答复中善分析信访真实诉求甚答非问意意回避矛盾矛盾方面导致信访反复访六事事思想误区信访事项办完少结合暴露出短板漏洞举反三改进工作致领域问题类信访反复发生信访监督促进工作作发挥明显类似思想误区根底民中心思想树牢表现严重制约影响消防信访工作开展应高度警惕坚决杜绝
客观方面矛盾问题化解难困扰消防信访工作开展重素基层实践消防信访矛盾问题化解难体现方面：法分类处理难信访信访信法原应通行政复议民事诉讼等法定途径解决问题惯通信访途径反映觉法定途径费时费事费钱偏离信访工作原定位二逐级走访引导难信访信信观念较普遍认面重视面办事理解配合级法
转办基层职权范围信访事项定程度增加办信办访员工作负担抵触情绪三高期解决难棘手信访事项源信访高期火灾原认定服类信访事项背伴着赔偿纠纷信访谋求利益诉求超出现证证明范围法规政策难解决四理性访劝导难信访信奉闹解决闹解决庸俗哲学缠访闹访偶存极甚激行容易干扰基层正常执勤战备工作秩序五改革渡解释难年队伍改革带信访问题容忽视改革政策制定完善程中面信访紧迫关切线办信办访员解释疏导工作缺乏力支撑极易陷入两难境六联动控难消防队伍特殊理体制容易消防信访事项孤立方信访工作体系外特三跨三分离信访事项信访动情报传递慢员稳控协调难等问题较突出
客观两方面利素交织叠加影响消防信访工作成效原透析疑难复杂消防信访事项背思想认识难问题解决难交织叠加起呈现出相互存螺旋递进关系客观方面信访信访事项身复杂利素更容易加深基层办信办访员信访误解信访工作抵触情绪反基层办信办访员思想认识误区旦通信访事项处理传导信访极易导致信访矛盾升级处理难度增甚次生办信办访员投诉举报风险
二加强消防信访工作坐标方
历高度重视信访工作长期实践中形成许传统积累许验信访工作条例深入贯彻总书记关加强改进民信访工作重思想系统总结长期领导开展信访工作验特十八信访工作制度改革成果法规形式确立新时代开展信访工作总纲领性文件消防信访工作必须坚持总书记重述根指引深学笃信访工作条例回应解决现实难点中准高质量发展坐标方
厚植政治底色总书记强调级委加强信访工作领导真正解决信访问题程作践行群众路线做群众工作程信访工作条例明确新时代信访工作三重定位确立坚持全面领导第原深刻揭示信访工作政治属性加强消防信访工作必须坚持政治政治办深刻认识信访工作政治属性准确握新时代信访工作性质作目标务重原实践求充分发挥坚持全面领导根保证优势实际行动忠诚拥护***做***
二站稳民立场总书记信访工作喻送门群众工作强调信访工作首义时刻成民中员心贴民信访工作条例坚持民中心思想维护民群众根利益长远利益服务广民群众充分彰显民信访民价值取加强消防信访工作必须始终坚守信访工作民立场心做解民情集中民智维护民利凝聚民心工作做想群众想急群众急解群众困努力实现维护民群众涉消领域根利益
三秉持法治思维运法治思维法治方式化解信访矛盾总书记关加强改进信访工作重思想重容信访工作条例作第部全面规范信访工作法规坚持信访工作全面领导理信访工作体制机制进步规范加强新时代信访工作具重意义做新时代信访工作提供根遵循加强消防信访工作必须始终坚持走信访法治化发展道路严格落实信访工作条例关配套制度法政策解决群众合理诉求带动形成办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法良氛围
四增强程序意识总书记关加强改进民信访工作重思想系统回答信访工作什信访形势信访工作等重理实践问题信访工作条例立足国基国情坚持问题导目标导明确类信访事项提出受理办理形式渠道程序方式构建较完整信访工作监督体系加强消防信访工作必须始终坚持法定权限程序行权力断规范优化涉消信访事项处理程序努力民群众件消防信访事项办理程中感权益受公利益效维护
五强化责担总书记强调级委加强信访工作领导断开创信访工作新局面信访工作条例系统总结信访工作实践成果明确委统领导政府组织落实信访工作联席会议协调信访部门推动方齐抓信访工作格局加强消防信访工作必须始终坚持分忧民解难方齐抓求进步增强信访工作责感命感紧迫感做职责范围信访工作奋力开创新时代信访救援信访工作高质量发展新局面
三规范消防信访工作措施建议
改革转制消防总队坚持推进信访规范化建设作加快队伍全面发展重容特信访工作条例颁布实施通边学边研究边探索边实践初步形成十方面加强改进消防信访工作措施建议
加强委领导级消防机构组织严格落实信访工作责制信访工作列入议事日程纳入考核考评绩效评估体系年定期研究信访工作领导干部应阅批群众信网信访结合基层调研等工作定期接访动访
岗双责包案化解重疑难信访事项总队支队信访工作领导组办公室发挥统筹协调作明确信访专兼职干部队应明确信访专兼职干部统筹负责信访接登记协调联络分办督办等工作
二健全工作机制坚持分工协作着力规范级消防机构部信访职责分工信访工作部门负责组织协调指导单位信访工作牵头接收转送交办信访事项协调处理重信访问题督促检查重信访事项处理落实分析研判信访形势提出意见建议统筹指导级单位信访工作设机构职职责承担具体信访事项办责牵头信访见面谈话法规提出否受理意见组织调查核实回应化解矛盾反馈办理结果指导级职部门法规办访息访
三畅通信访渠道积极适应时代发展探索融入方信访信息化建设总体布局托信访工作部门信访信息化台造网信访渠道规范信访接场设置引导群众指定接场走访提出信访事项探索（支）队统受理属消防站信访事项坚决维护线执勤战备工作秩序保持信访渠道畅通法动公布时更新信访接方式途径严格规范单位值班室传达室收发室等信件签收理确保群众信时接收处理
四法分类处理级消防机构应建立法分类处理信访诉求清单明确具体信访诉求法定办理途径举报消防安全违法行服具体行政行质疑火灾认定结果求公开政府信息等应通消防监督行政复议行政诉讼信息公开等法定途径处理时转相关业务部门导入相应法定程序处理必须充分认识发挥信访工作兜底功信访程序包揽法导入法定途径信访诉求适信访程序兜底时特注意检举控告类信访事项应法直接送纪检部门接收受理办理反馈防止信息泄露造成工作动
五规范办理程序级消防机构应坚持属理分级负责谁谁负责原法定职权范围受理处理信访事项引导群众法逐级走访建立完善信访部门接收分办设机构决定受理调查接谈处理送达等部工作机制压实职部门办信办访体责总队支队两级机关建立信访事项复查复核工作制度推动形成队初处支队复查总队复核三级处理格局矛盾问题化解基层信访文书记载反映信访工作重载体统规范消防机构信访文书格式文书格式化引导工作程序化提升消防信访工作质量效率公信力
六队协调联动紧紧方委政府公安机关动加强方信访工作联席会议办公室协调沟通保持信访公安宣传通信公路铁路机场等部门街道乡镇村组社区等基层单位紧密联系建立信息享协调联动工作机制切实形成工作合力
三跨三分离已发生非正常访行重敏感时期缠访闹访等复杂信访事项第时间动报告方委政府信访工作部门协调访户籍常居住政府稳妥效做接处理劝返维稳等工作构建队协联动防范化解信访突发问题机制
七提高群工力级消防员应树牢民中心思想坚持法政策办事认真解决群众反映困难问题切实维护群众合法利益信访工作没局外级接访处访责成办信办访员狠抓干部群众工作力培养锻炼特级领导机关领导干部提高接谈技巧协调处理问题力带着温度工作体现文关怀帮扶救助位做热情接耐心解释切忌冷漠推诿简单粗暴避免节外生枝导致矛盾升级防范发生信访次生问题
八做安全防范级消防机构应重视信访接场安全防护条件建设配齐危险品检测音视频监控等设施设备建立健全访接场安全工作制度突发事件应预案增强安全防范控制力教育引导信访觉维护社会公秩序信访秩序加强驻公安机关应急联动积极协助公安机关法击扰乱信访工作秩序危害公安安全侵害身财产权利妨害社会理秩序等违法犯罪行严格落实访接场疫情防控措施确保访群众信访工作员健康安全
九加强监督检查总队支队级单位信访工作领导组应结合实际建立信访工作督查机制定期组织信访工作部门相关职部门组成督查组级消防机构信访责制落实信访工作开展重点信访事项办理等情况实进行调查核实督促检查监督问责督查单位应根督查意见认真整改落实规定时限报送整改落实情况督查组踪督促相关单位落实整改结合实际断加强改进关工作深推进消防信访工作转型升级
十严明信访纪律纪律严明消防队伍优良传统做消防信访工作重保证级消防机构加强信访工作相关员理监督重视时处理群众纪法办理信访举报反映办信办访员严格遵守项信访工作纪律信访工作中存失职渎职行消防机构工作员分清责纪规严肃处理切实维护消防信访工作良秩序消防队伍良形象
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