调研文章：新形势加强改进xx队伍财理工作初探
着xx队伍集体退出现役成建制划应急理部财理全面纳入方监范畴尤2019年1月1日起全面实行新政府会计制度长期队伍体制形成财理财财观念思维惯新形势监模式理求间矛盾逐渐凸显解决问题规范理笔者现行财规章制度进行深入学基贵州省xx局队伍财理现状进行调研基础形势加强改进xx局队伍财理工作做探索研究
原体制财理工作取成绩
（）费保障力显著提升贵州西部济欠发达省份级方政府财力困难偿债压力脱贫攻坚务重长期中央转移支付维持运转年全省级xx局队伍抢抓机遇迎难贯彻落实国务院财政部等政策性文件契机目标责载体建立健全费保障长效机制抓手积极争取方消防费投入取翻番逐年递增等工作成绩费保障工作次全国作验交流实现穷方总队高投入作转变助推贵州消防开创跨越式发展新局面
（二）费理水逐步增强年贵州省xx局队伍狠抓财务规范化建设夯实基层基础断建立健全规章制度
突出抓预算结算两重点环节健全级财务机构强化队伍建设费理水效增强级队伍法理财章钱程序办事总队连续两届全国财务会审中评优秀单位2019年实行新政府会计制度总队率先全国完成新旧财务制度衔接工作新形势新模式新制度财务理工作奠定基础
（三）法财观念逐步树立十八全省级xx局队伍紧盯法理财财意识薄弱财制度执行严格财务理模式粗放等问题委理财预算理招标采购资金安全监督检查等关键环节着手断改革创新举措强化财法规教育健全完善制度机制级委领导财务员财理理念逐步转变法财观念逐步建立敬畏意识规矩意识法纪意识明显提升
二新形势新体制财理工作变化求
（）政府带头紧日子求严格全国两会明确提出级政府部门必须真正紧日子求部局委贯彻落实中央紧日子求作项重政治务求级项开支务必精细算坚决压减切必支出坚决反手脚铺张浪费重点压减消耗性开支切实笔钱刀刃紧处
（二）政府部门实行成理新政府会计制度相前预算会计制度核算模式核算制度处成核算影子政府会计改革中目引入成理念通核算合理集反应政府运行费履职成科学评价政府部门耗费公资源情况政府部门求社会披露会计信息公布财务报告实际社会公布部门运行成接受社会监督必须清醒认识国家倡导节约讲求绩效反铺张浪费强硬手段科学合理兼顾事业务建设序推进效控制成长期面考验
（三）预算理求全面提高预算编制模式发生变化改制前基先费想项目工作模式新体制全面财政二二理模式转变基支出项目支出均具体预算单位财政统求进行申报客观消防队伍业务部门全盘思维远见力提出更高求二预算执行费效益提出更高求改制前消防队伍财政部门拨付决算费意性机动议费现象普遍存时形成留家底存费工作惯造成量资金趴账改制费预算追求绩效必须严格执行特时间进度求完成费否律收回xx局队伍工作模式工作惯提出新求特基建设装备采购等耗时长容细容易出现变化工作提出更高求三预算理科学性提出更高求消防队伍队伍性质仅部审计监督条路缺乏财政监督社会监督预算编制张表预算执行两张皮现象较普遍预算理龙头作流形式新体制审计监督外进行预算决算公开接受财政监督社会监督消防队伍预算理科学性提出更高求
（四）会计核算难度加会计制度原军队会计制度转变政府会计制度核算方式收付实现制变收付实现制权责发生制双基础行核算模式单记账变预算会计财务会计双分录行记账新增折旧摊销等新业务会计核算难度较转制前相幅增加工作量成倍增长会计核算员专业力判断力求更加严格
（五）资金支付全面纳入国库集中支付原队伍体制通实资金账户付款改制转制xx局队伍全面纳入国库集中支付理范围预算资金全部细化具体科目支付资金必须准确选择科目相互间调剂相实资金理模式支付出纳员会操作资金支付相关业务外必须具备会计核算力
（六）外部监力度全面加强xx局队伍转制部分费保障级方财政承担逐步接受方审计巡视必然趋势财政部驻监局队伍预算资产银行账户资金进行全面监时会计信息定期社会披露接受社会群众监督
三前财理工作存问题
（）理财观念未彻底转变面转制财务理新形势新求级队伍思维观念未真正转变表现三方面：委层面部分单位委履行委理财责仅仅停留研究费开支事项基没针单位控理财法规制度级发文件规定费投投量等容进行学研究领导层面花钱讲节约讲绩效缺乏规划机动议问题然普遍存粗放式理思维未彻底扭转费支出意性擦边球钻制度空子者干脆考虑政策允许允许业务层面业务部门干工作达务缺乏基财务意识存包揽竿子插底情况项目未前期证行性研究预算编制考虑周预算执行困难资金利率低费投意
（二）控制度健全全省级队伍指战员普遍存涉钱财务老旧观念简单控制度等财务制度业务部门作事权财部门消耗性控资产理油料理营房修缮车辆维修等济活动中未充分发挥理监督作业务口分工职责明确位财务部门单独斗局面然存未效形成工作运行机制财务结算报销相互制约监督费理闭环模式
（三）队伍业务力足机关财务理机构健全编制减少现员充分满足财务负责预算稽核核算出纳等岗位设置求队财务员调整频繁业务水高问题然突出面日趋繁重难度加工作务少事矛盾加剧然现级队伍通购买服务外聘等方式数量解决问题财务基础性工作太繁杂效外包业务块限短时间难质量解决财务理水高问题
四转变观念完善制度提高力切实加强提高财理水
理关键制度影响关键观念力理者观念力直接制约着制度设计执行间相互存相互制约解决理问题必须制度着手
（）加财纪律宣贯力度切实转变理财者财者观念委理财层面级队伍委单位理财第责项财纪律纳入中心组学范畴定期组织学仅切实掌握项财纪律求更重吃透纪律求面政方针政策转化统筹单位理财根遵循转变传统观念思维定期研究预算安排预算执行预算调整单位财务报告适时研究重费开支重项目建设机结合起真正委理财中决策作监职责发挥起二
财务部门层面级财务部门单位财第责财责扛肩充分认识新形势财理工作严峻形势客观求断加强学提升业务力时提请委学新财纪律研究重费开支时委决策提供详实准确科学合理建议严预算安排结算报销资金支付三关口敢做铁面私黑脸包公善做精细算红家三业务部门层面业务部门财直接责坚决摒弃想包揽盲目求新贪求洋观念提需求结合工作务求花钱问效放首位搞形象工程执行中实事求厉行节约绝损公肥私假公济私该花花该减减
（二）建立健全审计财务联席机制会计监督审计监督责相互促进然会计监督审计监督体容方法职果承担责单位财理服务充分发挥会计监督审计监督联动作相互促进提高单位财理水效手段营造会计监督氛围提升监督工作质量实际工作中财务部门首先参项济业务活动理决策程够时进行会计监督职责范围第道关加强会计监督知识宣传营造会计监督氛围注意方式方法会监督敢监督做政策制度解释工作理服单位保护敢坚持原法规开展监督财会员激发财会员行监督职责积极性断树立财务工作严肃性刚性
二突出审监督重点提高成果运水断拓展审监督覆盖面做干部济责审计重基建工程全程踪审计修缮工程造价结算审计财务预决算执行审计等常规审计工作础根xx局事业发展求突出部审计监督重点针性开展三公费理合理重决策落实情况等专项部审计监督检查部审计作提升工作质量推进深化改革加强风廉政建设重抓手建立健全审计查出问题整改机制坚决实现查错纠弊基础审计中发现工作薄弱环节部理漏洞关注潜风险深入剖析背体制机制制度性缺陷动领导提供决策理建议促进完善相关工作机制提升工作质量效益三创新联动监机制加强相互沟通协调充分发挥部审计审二帮三促进作加强相关部门间协调配合形成良协作联动机制探索建立部审计工作联席会议制度财务部门会计监督程中时发现关济活动风险时审计部门进行沟通协调审部门启动针性专项审计解决部审计监督滞性问题审计部门开展审计程中发现问题时反馈财务部门财务部门针性加强改进防范风险
（三）强化控制度建设济活动关键抓事前事中
找准关键控制度建设简单规定项制度项系统性长期性务控建设应单位部理基础预算理线资金控重点充分发挥业务部门财务部门审批济事项中责作简单说事做样做履行什程序续执行程中监督关键事部门必须套完善规章制度约束具体环节正贵州财学位长期指导省直单位做控制度建设教授说行政单位搞控制度建设关键抓住理部门二加强制度建设加强制度建设改进部理效规避防范风险确保项业务稳步推进财理序进行重举措必须认真组织业务部门开展项工作搜集整理现规章制度进行细化制度建设延伸层次岗位业务环节实现全覆盖缝隙扎紧费控笼子时着工作形势断变化制度进行时修订完善具时效性操作性三规范操作流程规章制度健全根规章制度求制定出步步环套环操作流程绘制成框图业务工作流程目然关键步骤环节间确定重点写明控制目标控制措施项业务活动岗位职责明确权限审批清晰实际工作中必须严格执行意增加偷工减料更体外循环述应作费结算报销支撑材料四强化检查监督确保控制度全面贯彻执行建立监督考核制度首先做常性督查时查找控制度执行中存问题加强部理提供整改次开展阶段性监督重点检查制度执行位情况制度建立完善实际流程规范操作岗位职责贯彻落实中找出差距寻求加强部理效途径控制度实施进行必考核辅严格奖罚原责追究机制建立风险评价体系风险评估结果作费结算报销前提条件真正做控理促进费规范
（四）加强财务队伍建设着力造支敢善专业队伍专业队伍保障xx局队伍财务理工作持续发展关键应重点三方面加强队伍建设加财务员配备通督促级委领导学财纪律政策法规提高财务工作重视程度加强专业员配备选拔政治坚定业务精作风硬员承担财务工作完善级财务理机构针前xx局队伍财务员编制足问题政策规定具体编制低配置数予明确贵州总队前期制定发贯彻落实xx局队伍基层单位财务理规定（试行）指导意见支队财务岗位设置员配备数量求外聘财务员专业资格等作具体规定全省xx局队伍契机通外聘购买服务等方式配齐配强财务员定程度解决基层财务机构完善财务员数量足专业水高等问题
二建立固化激励机制制定财务建设规划健全财务库财务员库中选拔财务队伍旦确定应保持相稳定提拔调整财务员应征求级财务部门意见减少员更换调整频率加强老带新建立梯次培养机制确保财务队伍断档工作序衔接工作中思想业务力强实绩实出爱岗敬业财务员予适精神奖励续晋衔选拔优先考虑思进取责心强工作中存问题财务员强化教育时规定进行处罚努力形成外压力动力奋发良氛围进步增强财务员工作积极性动性三完善培训模式常性培训专业培训机结合方面强化常性培训年计划组织勤财务员进行项财务标准财务法规培训教育切实提高家力缺什补什差什练什干什什原问题导突出基础业务专业技新财务知识财务软件系统培训断提升专业水方面强化专业培训建立财专业院校合作模式托院校师资力量开展财务员驻校培训时更新财务员知识结构促进财务员队伍全面发展
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着xx队伍集体退出现役成建制划应急理部财理全面纳入方监范畴尤2019年1月1日起全面实行新政府会计制度长期队伍体制形成财理财财观念思维惯新形势监模式理求间矛盾逐渐凸显解决问题规范理笔者现行财规章制度进行深入学基贵州省xx局队伍财理现状进行调研基础形势加强改进xx局队伍财理工作做探索研究
原体制财理工作取成绩
（）费保障力显著提升贵州西部济欠发达省份级方政府财力困难偿债压力脱贫攻坚务重长期中央转移支付维持运转年全省级xx局队伍抢抓机遇迎难贯彻落实国务院财政部等政策性文件契机目标责载体建立健全费保障长效机制抓手积极争取方消防费投入取翻番逐年递增等工作成绩费保障工作次全国作验交流实现穷方总队高投入作转变助推贵州消防开创跨越式发展新局面
（二）费理水逐步增强年贵州省xx局队伍狠抓财务规范化建设夯实基层基础断建立健全规章制度
突出抓预算结算两重点环节健全级财务机构强化队伍建设费理水效增强级队伍法理财章钱程序办事总队连续两届全国财务会审中评优秀单位2019年实行新政府会计制度总队率先全国完成新旧财务制度衔接工作新形势新模式新制度财务理工作奠定基础
（三）法财观念逐步树立十八全省级xx局队伍紧盯法理财财意识薄弱财制度执行严格财务理模式粗放等问题委理财预算理招标采购资金安全监督检查等关键环节着手断改革创新举措强化财法规教育健全完善制度机制级委领导财务员财理理念逐步转变法财观念逐步建立敬畏意识规矩意识法纪意识明显提升
二新形势新体制财理工作变化求
（）政府带头紧日子求严格全国两会明确提出级政府部门必须真正紧日子求部局委贯彻落实中央紧日子求作项重政治务求级项开支务必精细算坚决压减切必支出坚决反手脚铺张浪费重点压减消耗性开支切实笔钱刀刃紧处
（二）政府部门实行成理新政府会计制度相前预算会计制度核算模式核算制度处成核算影子政府会计改革中目引入成理念通核算合理集反应政府运行费履职成科学评价政府部门耗费公资源情况政府部门求社会披露会计信息公布财务报告实际社会公布部门运行成接受社会监督必须清醒认识国家倡导节约讲求绩效反铺张浪费强硬手段科学合理兼顾事业务建设序推进效控制成长期面考验
（三）预算理求全面提高预算编制模式发生变化改制前基先费想项目工作模式新体制全面财政二二理模式转变基支出项目支出均具体预算单位财政统求进行申报客观消防队伍业务部门全盘思维远见力提出更高求二预算执行费效益提出更高求改制前消防队伍财政部门拨付决算费意性机动议费现象普遍存时形成留家底存费工作惯造成量资金趴账改制费预算追求绩效必须严格执行特时间进度求完成费否律收回xx局队伍工作模式工作惯提出新求特基建设装备采购等耗时长容细容易出现变化工作提出更高求三预算理科学性提出更高求消防队伍队伍性质仅部审计监督条路缺乏财政监督社会监督预算编制张表预算执行两张皮现象较普遍预算理龙头作流形式新体制审计监督外进行预算决算公开接受财政监督社会监督消防队伍预算理科学性提出更高求
（四）会计核算难度加会计制度原军队会计制度转变政府会计制度核算方式收付实现制变收付实现制权责发生制双基础行核算模式单记账变预算会计财务会计双分录行记账新增折旧摊销等新业务会计核算难度较转制前相幅增加工作量成倍增长会计核算员专业力判断力求更加严格
（五）资金支付全面纳入国库集中支付原队伍体制通实资金账户付款改制转制xx局队伍全面纳入国库集中支付理范围预算资金全部细化具体科目支付资金必须准确选择科目相互间调剂相实资金理模式支付出纳员会操作资金支付相关业务外必须具备会计核算力
（六）外部监力度全面加强xx局队伍转制部分费保障级方财政承担逐步接受方审计巡视必然趋势财政部驻监局队伍预算资产银行账户资金进行全面监时会计信息定期社会披露接受社会群众监督
三前财理工作存问题
（）理财观念未彻底转变面转制财务理新形势新求级队伍思维观念未真正转变表现三方面：委层面部分单位委履行委理财责仅仅停留研究费开支事项基没针单位控理财法规制度级发文件规定费投投量等容进行学研究领导层面花钱讲节约讲绩效缺乏规划机动议问题然普遍存粗放式理思维未彻底扭转费支出意性擦边球钻制度空子者干脆考虑政策允许允许业务层面业务部门干工作达务缺乏基财务意识存包揽竿子插底情况项目未前期证行性研究预算编制考虑周预算执行困难资金利率低费投意
（二）控制度健全全省级队伍指战员普遍存涉钱财务老旧观念简单控制度等财务制度业务部门作事权财部门消耗性控资产理油料理营房修缮车辆维修等济活动中未充分发挥理监督作业务口分工职责明确位财务部门单独斗局面然存未效形成工作运行机制财务结算报销相互制约监督费理闭环模式
（三）队伍业务力足机关财务理机构健全编制减少现员充分满足财务负责预算稽核核算出纳等岗位设置求队财务员调整频繁业务水高问题然突出面日趋繁重难度加工作务少事矛盾加剧然现级队伍通购买服务外聘等方式数量解决问题财务基础性工作太繁杂效外包业务块限短时间难质量解决财务理水高问题
四转变观念完善制度提高力切实加强提高财理水
理关键制度影响关键观念力理者观念力直接制约着制度设计执行间相互存相互制约解决理问题必须制度着手
（）加财纪律宣贯力度切实转变理财者财者观念委理财层面级队伍委单位理财第责项财纪律纳入中心组学范畴定期组织学仅切实掌握项财纪律求更重吃透纪律求面政方针政策转化统筹单位理财根遵循转变传统观念思维定期研究预算安排预算执行预算调整单位财务报告适时研究重费开支重项目建设机结合起真正委理财中决策作监职责发挥起二
财务部门层面级财务部门单位财第责财责扛肩充分认识新形势财理工作严峻形势客观求断加强学提升业务力时提请委学新财纪律研究重费开支时委决策提供详实准确科学合理建议严预算安排结算报销资金支付三关口敢做铁面私黑脸包公善做精细算红家三业务部门层面业务部门财直接责坚决摒弃想包揽盲目求新贪求洋观念提需求结合工作务求花钱问效放首位搞形象工程执行中实事求厉行节约绝损公肥私假公济私该花花该减减
（二）建立健全审计财务联席机制会计监督审计监督责相互促进然会计监督审计监督体容方法职果承担责单位财理服务充分发挥会计监督审计监督联动作相互促进提高单位财理水效手段营造会计监督氛围提升监督工作质量实际工作中财务部门首先参项济业务活动理决策程够时进行会计监督职责范围第道关加强会计监督知识宣传营造会计监督氛围注意方式方法会监督敢监督做政策制度解释工作理服单位保护敢坚持原法规开展监督财会员激发财会员行监督职责积极性断树立财务工作严肃性刚性
二突出审监督重点提高成果运水断拓展审监督覆盖面做干部济责审计重基建工程全程踪审计修缮工程造价结算审计财务预决算执行审计等常规审计工作础根xx局事业发展求突出部审计监督重点针性开展三公费理合理重决策落实情况等专项部审计监督检查部审计作提升工作质量推进深化改革加强风廉政建设重抓手建立健全审计查出问题整改机制坚决实现查错纠弊基础审计中发现工作薄弱环节部理漏洞关注潜风险深入剖析背体制机制制度性缺陷动领导提供决策理建议促进完善相关工作机制提升工作质量效益三创新联动监机制加强相互沟通协调充分发挥部审计审二帮三促进作加强相关部门间协调配合形成良协作联动机制探索建立部审计工作联席会议制度财务部门会计监督程中时发现关济活动风险时审计部门进行沟通协调审部门启动针性专项审计解决部审计监督滞性问题审计部门开展审计程中发现问题时反馈财务部门财务部门针性加强改进防范风险
（三）强化控制度建设济活动关键抓事前事中
找准关键控制度建设简单规定项制度项系统性长期性务控建设应单位部理基础预算理线资金控重点充分发挥业务部门财务部门审批济事项中责作简单说事做样做履行什程序续执行程中监督关键事部门必须套完善规章制度约束具体环节正贵州财学位长期指导省直单位做控制度建设教授说行政单位搞控制度建设关键抓住理部门二加强制度建设加强制度建设改进部理效规避防范风险确保项业务稳步推进财理序进行重举措必须认真组织业务部门开展项工作搜集整理现规章制度进行细化制度建设延伸层次岗位业务环节实现全覆盖缝隙扎紧费控笼子时着工作形势断变化制度进行时修订完善具时效性操作性三规范操作流程规章制度健全根规章制度求制定出步步环套环操作流程绘制成框图业务工作流程目然关键步骤环节间确定重点写明控制目标控制措施项业务活动岗位职责明确权限审批清晰实际工作中必须严格执行意增加偷工减料更体外循环述应作费结算报销支撑材料四强化检查监督确保控制度全面贯彻执行建立监督考核制度首先做常性督查时查找控制度执行中存问题加强部理提供整改次开展阶段性监督重点检查制度执行位情况制度建立完善实际流程规范操作岗位职责贯彻落实中找出差距寻求加强部理效途径控制度实施进行必考核辅严格奖罚原责追究机制建立风险评价体系风险评估结果作费结算报销前提条件真正做控理促进费规范
（四）加强财务队伍建设着力造支敢善专业队伍专业队伍保障xx局队伍财务理工作持续发展关键应重点三方面加强队伍建设加财务员配备通督促级委领导学财纪律政策法规提高财务工作重视程度加强专业员配备选拔政治坚定业务精作风硬员承担财务工作完善级财务理机构针前xx局队伍财务员编制足问题政策规定具体编制低配置数予明确贵州总队前期制定发贯彻落实xx局队伍基层单位财务理规定（试行）指导意见支队财务岗位设置员配备数量求外聘财务员专业资格等作具体规定全省xx局队伍契机通外聘购买服务等方式配齐配强财务员定程度解决基层财务机构完善财务员数量足专业水高等问题
二建立固化激励机制制定财务建设规划健全财务库财务员库中选拔财务队伍旦确定应保持相稳定提拔调整财务员应征求级财务部门意见减少员更换调整频率加强老带新建立梯次培养机制确保财务队伍断档工作序衔接工作中思想业务力强实绩实出爱岗敬业财务员予适精神奖励续晋衔选拔优先考虑思进取责心强工作中存问题财务员强化教育时规定进行处罚努力形成外压力动力奋发良氛围进步增强财务员工作积极性动性三完善培训模式常性培训专业培训机结合方面强化常性培训年计划组织勤财务员进行项财务标准财务法规培训教育切实提高家力缺什补什差什练什干什什原问题导突出基础业务专业技新财务知识财务软件系统培训断提升专业水方面强化专业培训建立财专业院校合作模式托院校师资力量开展财务员驻校培训时更新财务员知识结构促进财务员队伍全面发展
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