2023年投融资项目推进专题培训会讲话
志：
年*坚持*发展思路坚持稳中求进工作总基调抢抓利机遇握发优势努力趋利避害扎实抓疫情防住济稳住发展安全项务举全*力实现*率先发展跨越发展****保持发展定力深入推进解放思想深化改革创新出发作风建设发力明确产业发展城市建设招商引资高原特色现代农业四项重点工作全*更强担更宽广视野更长远目标更清晰定位更创新举措更力干劲奋力推动*实现高质量跨越式发展解放思想实事求深刻领会实践检验真理唯标准丰富涵
总结成功领导革命建设改革实践验关重条始终坚持解放思想实事求相统中国特色社会义进入新时代继续推进思想革命思想力量引领社会革命必须勇革命继续解放思想实事求破思想观念障碍突破利益固化藩篱走现现走未
坚持解放思想实事求精神进行探索1978年中央开展实践检验真理唯标准讨正场舆战突破拨乱反正禁*思想解放引历史全面反思出中国必须改革结开始中国发展模式计划济体制转市场济体制前世界没国家样转轨验现成理更况中国体量巨济体预测风险问题中国没接受
揽子方案完全诉诸实践探索邓志厌烦强调改革开放胆试胆闯先两件事着手成功性较决心坚持调整辩证法办事解放思想实事求新历史时期探索新发展路子坚持解放思想实事求精神根条思想解放找找准解决遗留问题新出现系列问题办法正确改革社会生产力发展关系正确改革民日益增长美生活需衡充分发展间关系
二高度统认识强化三资运作改革战略定力正确认识三资运作改革助推高质量发展新动高质量发展核心求质量变革效率变革动力变革质提高素产出效率寻找增长新动三资运作改革高质量发展逻辑联系三资资源变资产资产变资做文章探索政府资源价值变现路径做增量找新动高质量发展关键突破口*作全市政治济文化社会发展中心具战略节点性生态宜居性开放创新性产业体系较完备性矿产资源丰富性五特点优势*位优势资源优势生态优势真正变成济优势发展优势？切实转变发展方式实施增量扩转增量崛起存量变革举发展动素投入创新驱动转变规模扩张提质增效转变推动质量变革效率变革动力变革实现高质量发展正确认识三资运作改革全面深化改革新风口三资运作改革背实际进步全面深化改革改革效益改革增量
*济体量较现正处滚石山爬坡坎关键时期做优存量做增量难度较尤前宏观济面新行压力方财政矛盾日益尖锐等现实挑战千方百计增加财政收入实现财政持续增长实现防风险稳增长坚实保障结合身实际说明资产盘活力弱目前*项改革实际已深水*作政府稳济防风险甚什呢？三资运作改革实现重目标三资真搞搞成功增加财力实现发展模式转变正确认识三资运作改革化债防风险突破口社会义市场济体制资带动类生产素集聚配置重纽带促进社会生产力发展重力量前济发展面需求收缩供击预期转弱三重压力更突出全球济体进入政府债务推动济增长模式特财政风险金融风险济风险交织重叠相互转换轮番累积债务规模增债务风险越越化容易化财政局想种招难化解身财力化债已越越难结合身实际什突然目标拉高综合考虑发展现实资金足步驾驭风险化解债务根力发展增加财力非常关键突破口快推进三资运作改革政府资运作形成新财源切实提高政府偿债力
三摸清底数准确握三资整合基础清底数方心中数手招准发展方必须围绕中心服务局必须掌握全
*争先进位家底少断提升战斗力指数前整合基础资产持量然*行政事业单位*家国企业清理出土房产重资产*项账面原值*亿元账面净值*亿元中：行政事业单位*项账面原值*亿元账面净值*亿元
企业*项账面原值*亿元账面净值*亿元
房产*项账面原值*亿元账面净值*亿元
土*项账面原值*亿元账面净值*亿元
资产*项账面原值*亿元账面净值*亿元争取空间然广*2020年2022年争取类级专项资金*亿元争取资金年度：2020年争取*亿元2021年争取*亿元2022年争取*亿元争取资金类：争取民生类补助资金*亿元争取社会理类资金*亿元产业发展类资金*亿元工程项目类资金*亿元争取资金部门情况：争取资金前*位分*住建局*亿元*卫生健康局*亿元*社局*亿元*教体局*亿元*农业农村局*亿元前*位三年争取级专项资金*亿元占总争取资金数*资金规模拉动投资情况争取级专项资金工程类产业发展类单笔超500万元（含500万元）计*笔涉金额*亿元中超*亿元*笔资源然强全*存量低效计*宗*亩中*亩
批未供土*宗*亩中*273826亩
供未建土*宗*亩中*亩数充分表明底气足气场强绝反击握充分
二敢斗争善斗争充分认识集中力量办事面挑战
实现率先发展跨越发展高质量跨越式发展转变面困难挑战然巨需解决突出问题然少清醒认识握前面务艰巨性清醒认识握实践中存突出问题解决问题紧迫性放松停顿懈怠困难估计更充分精准握集中力量办事面挑战做应战胜种困难挑战准备
事业越前进越发展新情况新问题会越面风险挑战会越面预料事情会越必须增强忧患意识解放思想实事求时俱进坚持实践检验真理唯标准发挥历史动性创造性清醒认识世情国情情变变永远逢山开路遇河架桥精神锐意进取胆探索敢善分析回答现实生活中群众思想迫切需解决问题前资金推进项目中存诸问题表现：
员干部思想问题思想行动先导思想出问题工作做时日说员干部问题处时惯性思维产生消极情绪安现状思进取站位够高目标够高级政策研究够深入观念保守力济做行性研究成功想办法惯穿旧鞋走老路
敢担产生观情绪认做错少做少错做错敢担敢作怕麻烦怕问责遇事躺尸位素餐
官僚义产生应付情绪等思想严重安排10件事干3件2件磨5件发现问题想着解决问题发现问题阻碍成优越感处刷存感
利益产生抵触情绪守着亩三分着算盘利请示汇报独断专行出举措抓落实环节想方设法制造种障碍守着位置带谓权力资源话语权影响力动衷
制度意识淡漠产生畏情绪官位思想严重制度意识淡漠合利益时强调制度办事合利益时想方设法越制度该法章办理事情变成需点通融利益交换庸俗关系贪腐问题法律制度面前行素法令行禁止缺乏基法治思维法治选择
二资金整合问题整合重点突出资金整合仅没明确思路具体规划项目建设时序资金衡缺乏整体综合分析判断协调特中长期发展规划财政资金投入规划间相互脱节缺乏效接联系事权财权相分离仅仅强调资金整合重点放提高财政资金效益方面资金整合整合钱投里等关资金整合系列重问题缺乏统规划部署具体实施方案致整合资金投缺乏连续性长远性年度间缺乏必衔接财政资金整合停留整合整合状态法实现财政资金整合解决达预期效果违背整合初衷二部门间缺乏合作现行模式资金分散部门理事务类属部门理类项目条条理部门资金求资金重点投建设容侧重形成头决策分割安排局面甚部门争取资金立项实施请示报告完全
*中心工作相违背项目出问题*协调三缺乏规范制度约束目前资金整合意性较强停留动整合状态缺乏相应政策法律法规体系分赖行业级决策分重协调组织作分强调资金特定途指定*域忽略体制机制创新方开展资金整合没严格设立源渠道投入规模执行期限支持象支出途理方式等资金进行认真梳理导致项目该撤销没撤销该合没合资金整合取初步成效方然性质相途相分散资金进行必缺乏整合机制效支撑清理资金提升预算编制环节进行统筹安排面相困难财政资金整合停留治标没治阶段财政资金整合效果难显现四资金整合话语权清资金整合实际运作程中作资金体群众排外群众资金体仅缺乏正利益诉求表达渠道资金整合信息时效公开群众法切身感受项目带效益
三项目谋划理运营问题项目决策科学损失浪费严重项目决策失误腐败浪费某领导政治前途搞形象工程政绩工程盲目追求项目高决策前进行调查研究充分认证讲科学讲民根验决策长官意志决策仓促马项目刚建成成摆设项目
拆建建拆反反复复
项目干脆半途废成永远烂尾工程浪费量力物力国家建设资金
领导甚私利官商勾结条件成熟技术项目强行马达告目社会留沉重包袱二理机构设置合理责体明确项目理机构重设置理混乱利时争权夺利互相出问题时相互推诿互负责
项目理部门员素质参差齐缺乏专业技术知识施工理验施工程中施工单位牵着鼻子走工程进度工程质量工程投资进行效控制达预期效果三招标投标规范腐败现象常发生国家招标投标法等关法律法规约束少数投标总绞脑汁想方设法绕招投标道门槛通肢解工程项目规避招投标设置特定条件明招暗定指招标代理机构弄虚作假暗箱操作等方法达承包工程目投标单位避免相互间竞争项目中轮流中标相互恶意串通投标抬高者压低标价损害国家利益
三强化斗争精神坚定移推动全*资源融合资产统筹资整合
总书记强调：改革开放前古崭新事业必须坚持正确方法断实践探索中推进*突破益改革未发展改革革命请客吃饭做文章绘画绣花旧势力清出历史舞台书写新历史新征程全*级部门进步强化改革精神坚持革命刀刃深入推进解放思想深化改革创新出发学发现堵点通堵点
（）聚焦痛点堵点强化三资运作改革重点容总书记指出改革问题倒逼产生断解决问题中深化常说发展出题目改革作答天会部署三资运作改革坚持问题导抓改革着问题着矛盾着制约*高质量发展方政策行调政策机制行改机制制度落创新制度流程优造流程高质量发展注入强动真刀真枪真解决问题解决真问题纳起解决4方面问题：
破思想观念束缚验表明老问题成老难没找新办法办法
新问题成拦路虎老办法办法办法终改革办法改革破题阻碍社会生产力发展顽瘴痼疾影响社会公正义体制弊端坚决改坚决破
利高质量发展制度做法利增加民群众获感政策举措胆试胆立强化三资运作改革全力解放思想着力转变适应符合新时代中国特色社会义思想旧思想观念改掉循守旧固步封旧思想换革鼎新积极进取新思想
换掉验义惯思维旧思想换勤学善思活学活新思想
换掉然旧思想换站高远争先创优新思想
换掉标准高旧思想换精益求精追求完美新思想
换掉执行力作风漂浮旧思想换脚踏实亲力亲新思想
换掉官民群众办实事旧思想换群众亲群众事家事红塔家新思想全*级领导干部勇破切阻碍高质量跨越式发展思想观念桎梏然满封闭中解放出学发达*先进理念先进验决身子进入新时代思想观念老样子坚决跳出文件没发会议没开领导没讲前没干没做思维禁锢思想解放理念观念转变推动工作效率提升*发展
二突破利益固化藩篱*反复强调全*级领导干部紧紧围绕*中心开展工作严格执行重事项重问题请示报告制度全*重项目重事情重资金必须**政府进行决策强化三资运作改革破旧固化利益藩篱破原部门亩三分利益局面前领导干部特手中掌握资源资产资金理审批权限股级干部惯特殊身份官位带利益特权利益丝毫动手中掌握权力丝毫分改革疑形成阻力全*500万重资源资产资必须**政府统筹整合交*属国企业运作全*级部门树牢盘棋思想思想心目标行动步动接全力协作全力赴抓投融资项目建设信息员时刻关注发展动态政策宣传时全面准确支持企业发展利政策推送
企业金融机构企业产业发展项目运作参谋金融机构提供较投资参考信息服务员时掌握企业金融机构发展中遇困难诉求落细落实惠企纾困政策项目策划包装问题协调等方面加工作力度企业项目金融机构贷款投放方高度契合帮助企业缓解融资难题争引员积极搭建营商座谈会投资接会等效台引荐更企业家朋友金融资红塔发展积极争取级项目资金加级专项转移支付债券项目争取力度续发展夯实基础*属国企业接住切实发挥国资源资属性挖掘充分利土林权房屋等资源变资源优势资优势资换资金时间换空间放国资产效益通渠道注入资源做资产总量做优资产质量降低资产负债推动投融资公司成营业务稳定现金流盈利力融资力偿债力产业实体健全完善相关制度规范运作强化监提升信做举债规模政府投融资体掌控资源总量相称政府投融资体具备偿债力相称实现融资规模化债务风险化发改部门发挥*政府抓项目参谋助手作加强调度指导实施台账式理采取台账现场步调度模式全面掌握项目建设进度强化项目推进加快建立投资项目代建制理制度时协调解决类问题高效序推进项目建设做协调服务坚持工作重心放提高服务质量提升工作效围绕项目建设想办法解难题
三提升力素质短板软肩膀挑起硬担子提高解决实际问题力应前复杂形势完成艰巨务迫切需干部成长必然求领手实力超群克服力足领恐慌真正实现想干事干事干成事
干部力硬效应前行中种风险挑战前江浙带考察学干部作介绍张嘴谈政策优势讲特色说做法套套海城市发达*相表面济指标差距营商环境疲软实质干部力差距强化三资运作改革破解级领导干部学政策力足策划包装项目争取资金实践力弱问题全*级领导干部强化思想淬炼政治历练实践锻炼专业训练着力增强八领提升七力深入研究济工作中全局性战略性前瞻性重问题做关注变数胸中数断提高领导驾驭市场济力深入学投融资项政策认真落实中中央***关深化投融资体制改革意见提高政府资运作力加快实现率先发展跨越发展提供强力资金保障找准产业发展定位聚焦新源新材料生物医药等新兴产业找准产业链关键环节重点企业积极引进产业游关联配套企业拓展产业发展空间抓紧项目谋划牢固树立宁项目等资金资金等项目理念做细做实项目前期充实完善项目库提高项目成熟度增强项目融资针性实效性时加强重点专项接沟通积极申报中
央预算投资方政府专项债券争取更项目资金支持抓紧项目开工聚焦重项目尚未开工项目加强调度推进加工作力度逐解决存问题争取早实质性开工建设抓紧项目建设落实领导联系制度强化协调督办负面清单理建设进度滞项目抢抓工期努力赶时序进度
支出进度滞加快支出进度确保债券资金快出效益抓紧项目入统加入规入统力度确保应统快统应统统确保新增税源次性税收收缴位增强济税收增长劲*财政局*属国企业注重创新融资方式熟悉资运作原理充分发挥政府资金作探索设立引导基金投带引撬动社会资投资
掌握专项债券运营求精选优质建设项目断提高项目申报精准性
四解决作风突出问题邓志说：没点闯精神没点’精神没股子气呀劲呀走出条路走出条新路干出新事业历史发展历史公正历史眷顾时偕行奋进者直面挑战勇敢者善作善成实干者强化三资运作改革破解级问题视见麻木仁鸵鸟心态工作拈轻怕重精算计狐狸行径困难滑溜丢推卸泥鳅作风股闯劲敢闯敢试敢先玉溪精神*发出年正着股闯劲敢做前没做事情敢做敢做事情干成许事业实践表明敢闯敢抢占先机中生没资源整合资源没市场创造市场千帆竞发百舸争流时代会更
*等着留第脚印面样新形势家没敢喝头口水胆气？没狭路相逢勇者胜锐气？没雪压青松青松挺直硬气？广员干部特级领导干部力发扬敢闯敢精神实际行动作出响亮回答创造愧时代愧民改革业绩股拼劲改革路总布满鲜花掌声伴许荆棘质疑什改革者？改革者明知山虎偏虎山行惜拎着乌纱帽民干事惟艰难更显勇毅级领导干部始终牢记职权组织赋予组织利益放第位利弊权衡重关头敢决断深化改革关键时刻豁出切患患失中错失改革机遇衡量领导干部性强强敢敢拼试金石股干劲*改革干出喊出干半点马克思义没级领导干部带头转变作风仅三资运作改革组织者更改革施工队仅改革促进派更改革实干家说做立言立行实实解决问题步步前推真正做干线改实处股韧劲改革煎中药定火候药效三资运作改革蹴必须持恒抓确保真正见效级领导干部务必发扬钉钉子精神接力探索接续奋斗*定改革部署进行底实践证明行效改革举措必须坚持坚持坚持深化深化深化步步营久久功决起炉灶翻烧饼
（二）高效运作推进强化三资运作改革突破力三资运作改革次全新探索没现成模式系统验事更难事创新推进全*级领导干部争改革攻坚猛干闯积极探索资源变资产资产变资新路径促进财政增收资产增值资裂变开创*高质量跨越式发展新局面提供强动力活力
树立系统观念三资运作改革涵盖行政事业国企业园*国资源特许营等领域包括实物债权股权特许营权未收益权等类必须系统握综合施策做结合文章三资运作改革正推进国企改革预算理改革投融资体制机制改革等紧密结合起财源建设支持企业发展防范化解政府债务风险等中心工作统筹推进整体联动推进*政府剑纲志牵头加快制定出台全局三资运作改革工作总体方案明确目标务职职责举措求全*级部门总体方案求抓工作推进做资源资产资重清查处置联动*乡（街道）两级步推进坚持环环相扣通全面清查摸底明晰产权属坚持价通转化通道实行抓保护着力解决资源资产价值发现产权界定价值评估实现保护等问题形成清晰完整工作链
二运市场手段发挥市场资源配置中决定性作综合运租售授融等手段精准挖掘全*存量三资潜价值做规范理批合理处置批注实变现批统筹利批专业运作批高效转换批公资源偿方面规定应免费提供公资源外进行市场化配置公资源纳入偿理范围纳入
资产综合理范畴国企业闲置资源资产处置方面土厂房股权资产分层分类企策先易难原指导企业通盘活利转出售外出租资产证券化等种方式进行处置土资源林业资源方面坚持保护优先合理利权变前提采取租赁营作价出资合作营等形式进行运作旅游资源方面积极寻求资源转变成特许营权加战略合作通接市场通道释放巨潜力
三善改革办法坚持改革动力创新活力创新方式方法加快政府职转变推动资源资产理实物形态价值形态静态理动态理部门分散理统理转变统筹资产资源处置收益建立政府债务风险防控基金信保障基金突破体制机制聚焦体制性障碍机制性梗阻利益性藩篱进行攻坚勇试验破禁*强力推进制度创新流程造真正解决烟囱林立条块分割信息孤岛问题外力外脑学鉴省市改革实践验组建三资运作改革专领导组成立工作专班助专业服务机构力量科学规划精心筹划合力推进着眼长远长效善制度手段解决基础性关键性问题善工作中创新做法时升制度成果建立具全局性长期性稳定性长效运作机制
四坚持底线思维推进三资运作改革必须守鼓励探索创新守坚持底线红线守住法规底线资具逐利性加规范约束会济社会发展带估量危害坚持法治思维解决改革程中具体问题确保整改革合法合规运作守住生态底线全面清查然资源基础注重规划引领划定严守控制线推动实现高水生态保护
严厉惩处突破红线破坏生态环境行引导全社会树立生态产品价保护生态责意识守住纪律底线深入推进公竞争政策实施确保整改革特盘活处置运作程公公正公开严防项目建起干部倒
（三）统思想行动强化三资运作改革普遍认
统三资运作改革规律性认识总书记指出：探索社会义市场济条件发挥资积极作时效控制资消极作王力书记强调事情做果没市委决策部署做没围绕中心便干错探索推行*政府统筹整合资源资产资推进三资运作改革*政府聚力三项重点工作推动全*国资源资产资安全完整合理配置效利加快实现率先发展跨越发展重举措全*级部门牢固树立盘棋思想紧紧围绕*中心服务局开展工作始终坚持切红塔事业发展重*统领导指挥司职负责更密切协作握指成拳做职责分思想合工作分目标合权限分力量合级领导干部红塔家庭成家庭发展事作家事思想统*决策部署深入思考力量集中起心处想劲处推进国资源资产资运作改革站头排头阵建头功全市创造验作出示范
资源政策集中起优先产业聚集项目倾斜形成集成效应释放更红利
二统三资运作改革具体行动领导干部干工作需种力中政治力第位王力书记玉溪明确样条纪律该汇报汇报该反映反映该时请示请示导致事情延误手里视违反政治纪律统筹整合资源资产资思路确定停止议讲条件讲困难更加强烈命感责感紧迫感千方百计排万难抓落实全*级部门增强做重资源资产资请示报告思想觉行动觉坚决杜绝然行行牢记授权限该请示必须请示该报告必须报告牢记守土责该负责必须负责该担必须担级领导干部觉讲政治贯穿性锻炼落实工作全程方面坚定站稳政治立场严格遵守政治纪律率门切实更高标准更严求更实举措强化思想淬炼政治历练实践锻炼政治力担领导职责匹配
三统三资运作改革意志品质员领导干部意志品质全面提升整体战斗力关键举总书记提出干部标准敢担领导干部政治品质普遍求敢担分层次作位谋政责基求
二敢字头太官遇难题敢闯敢试敢先遇矛盾危机挺身出歪风邪气坚决抵制失误敢承担责
三够担具备担胸襟胆识水力谋略作领导干部坚定意志品质坚决贯彻中央决策部署政方针省委市委*工作求踏石留印抓铁痕劲头着抓底锲舍毅力咬住目标持续发力力争干件成件达目完成务决罢休紧开放做思想解放思想行动解放思想觉清扫思想灰尘常做做意志品质断舍离克服甘现状敢创新跑思想盲目乐观满足狭隘思想敢闯敢试解决资源发展重点难点问题影响改革发展群众利益突出问题适应发展体制性障碍机制性固化问题创新创造破惯性思维路径赖善创新办法解决困难问题咬定青山放松韧劲改革关口攻坚时期必须出韧劲拼劲怕挫折怕失败迎难啃硬骨头面困难松劲面问题退缩面责逃避做心磐石
四保持定力守正创新*高质量跨越式发展提供坚强组织纪律保障
开弓没回头箭越务重困难越知难进迎难越攻坚期深水*越加强领导凝聚方力量扛起改革担知危图安职责敢先锐意进取
干部敢干强化示范引领级带着级干级做级组织担推动干部担组织作促进干部作实绩帽子做虚功没面子断释放敢强烈信号营造敢良环境形成敢强合力新时代作
更力度选拔干部更风雨洗礼干部脱颖出拓宽选视野突破固化思维克服资排辈破隐形台阶更干部特优秀年轻干部场干挑重担接接烫手山芋热锅蚂蚁牢固树立实绩英雄导干成事评价干事真正敢负责敢闯敢试敢走新路敢开先河敢抓善成干部舞台做角
二明晰责充分发挥领导干部改革中示范引领率作理清责链条落实体责层层传导压力通关节疏通堵点激活全盘部门领导亲负责改革统筹协调方案制订工作推进督促落实改革程环节亲问切实担起该担责亲力亲抓改革扑身子抓落实谋实招硬招出招挑起方改革重
二改革督察利器督察抓落实重手段改革推进里督察进里立军令状结果完善督察台账盯住放时时踪项改革时间表路线图责书硬务硬指标硬考核跑表计时点验收账销号切实做事事回音件件着落盯责体抓关键少数敷衍塞责推诿扯皮屡推动严肃问责追责确保政令畅通搞督察工作统筹督察考评机结合起充分运年度改革考核第三方评估等手段形成工作合力切实通改革落公里
三完善容错纠错机制鼓励胆探索宽容改革失误*贯做法求次强调推进工作问题*态度鲜明担者担改革者鼓劲全
*级部门突出实干担导坚持三*分开推进容错纠错求具体化制度化容错纠错机制嵌入工作部署容改革失解干事忧释担虑充分激发干部干事创业积极性句话允许失误决允许作符合*决策部署利改革创新事业发展程序进行决策没谋取私利家放手干*坚决撑腰
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志：
年*坚持*发展思路坚持稳中求进工作总基调抢抓利机遇握发优势努力趋利避害扎实抓疫情防住济稳住发展安全项务举全*力实现*率先发展跨越发展****保持发展定力深入推进解放思想深化改革创新出发作风建设发力明确产业发展城市建设招商引资高原特色现代农业四项重点工作全*更强担更宽广视野更长远目标更清晰定位更创新举措更力干劲奋力推动*实现高质量跨越式发展解放思想实事求深刻领会实践检验真理唯标准丰富涵
总结成功领导革命建设改革实践验关重条始终坚持解放思想实事求相统中国特色社会义进入新时代继续推进思想革命思想力量引领社会革命必须勇革命继续解放思想实事求破思想观念障碍突破利益固化藩篱走现现走未
坚持解放思想实事求精神进行探索1978年中央开展实践检验真理唯标准讨正场舆战突破拨乱反正禁*思想解放引历史全面反思出中国必须改革结开始中国发展模式计划济体制转市场济体制前世界没国家样转轨验现成理更况中国体量巨济体预测风险问题中国没接受
揽子方案完全诉诸实践探索邓志厌烦强调改革开放胆试胆闯先两件事着手成功性较决心坚持调整辩证法办事解放思想实事求新历史时期探索新发展路子坚持解放思想实事求精神根条思想解放找找准解决遗留问题新出现系列问题办法正确改革社会生产力发展关系正确改革民日益增长美生活需衡充分发展间关系
二高度统认识强化三资运作改革战略定力正确认识三资运作改革助推高质量发展新动高质量发展核心求质量变革效率变革动力变革质提高素产出效率寻找增长新动三资运作改革高质量发展逻辑联系三资资源变资产资产变资做文章探索政府资源价值变现路径做增量找新动高质量发展关键突破口*作全市政治济文化社会发展中心具战略节点性生态宜居性开放创新性产业体系较完备性矿产资源丰富性五特点优势*位优势资源优势生态优势真正变成济优势发展优势？切实转变发展方式实施增量扩转增量崛起存量变革举发展动素投入创新驱动转变规模扩张提质增效转变推动质量变革效率变革动力变革实现高质量发展正确认识三资运作改革全面深化改革新风口三资运作改革背实际进步全面深化改革改革效益改革增量
*济体量较现正处滚石山爬坡坎关键时期做优存量做增量难度较尤前宏观济面新行压力方财政矛盾日益尖锐等现实挑战千方百计增加财政收入实现财政持续增长实现防风险稳增长坚实保障结合身实际说明资产盘活力弱目前*项改革实际已深水*作政府稳济防风险甚什呢？三资运作改革实现重目标三资真搞搞成功增加财力实现发展模式转变正确认识三资运作改革化债防风险突破口社会义市场济体制资带动类生产素集聚配置重纽带促进社会生产力发展重力量前济发展面需求收缩供击预期转弱三重压力更突出全球济体进入政府债务推动济增长模式特财政风险金融风险济风险交织重叠相互转换轮番累积债务规模增债务风险越越化容易化财政局想种招难化解身财力化债已越越难结合身实际什突然目标拉高综合考虑发展现实资金足步驾驭风险化解债务根力发展增加财力非常关键突破口快推进三资运作改革政府资运作形成新财源切实提高政府偿债力
三摸清底数准确握三资整合基础清底数方心中数手招准发展方必须围绕中心服务局必须掌握全
*争先进位家底少断提升战斗力指数前整合基础资产持量然*行政事业单位*家国企业清理出土房产重资产*项账面原值*亿元账面净值*亿元中：行政事业单位*项账面原值*亿元账面净值*亿元
企业*项账面原值*亿元账面净值*亿元
房产*项账面原值*亿元账面净值*亿元
土*项账面原值*亿元账面净值*亿元
资产*项账面原值*亿元账面净值*亿元争取空间然广*2020年2022年争取类级专项资金*亿元争取资金年度：2020年争取*亿元2021年争取*亿元2022年争取*亿元争取资金类：争取民生类补助资金*亿元争取社会理类资金*亿元产业发展类资金*亿元工程项目类资金*亿元争取资金部门情况：争取资金前*位分*住建局*亿元*卫生健康局*亿元*社局*亿元*教体局*亿元*农业农村局*亿元前*位三年争取级专项资金*亿元占总争取资金数*资金规模拉动投资情况争取级专项资金工程类产业发展类单笔超500万元（含500万元）计*笔涉金额*亿元中超*亿元*笔资源然强全*存量低效计*宗*亩中*亩
批未供土*宗*亩中*273826亩
供未建土*宗*亩中*亩数充分表明底气足气场强绝反击握充分
二敢斗争善斗争充分认识集中力量办事面挑战
实现率先发展跨越发展高质量跨越式发展转变面困难挑战然巨需解决突出问题然少清醒认识握前面务艰巨性清醒认识握实践中存突出问题解决问题紧迫性放松停顿懈怠困难估计更充分精准握集中力量办事面挑战做应战胜种困难挑战准备
事业越前进越发展新情况新问题会越面风险挑战会越面预料事情会越必须增强忧患意识解放思想实事求时俱进坚持实践检验真理唯标准发挥历史动性创造性清醒认识世情国情情变变永远逢山开路遇河架桥精神锐意进取胆探索敢善分析回答现实生活中群众思想迫切需解决问题前资金推进项目中存诸问题表现：
员干部思想问题思想行动先导思想出问题工作做时日说员干部问题处时惯性思维产生消极情绪安现状思进取站位够高目标够高级政策研究够深入观念保守力济做行性研究成功想办法惯穿旧鞋走老路
敢担产生观情绪认做错少做少错做错敢担敢作怕麻烦怕问责遇事躺尸位素餐
官僚义产生应付情绪等思想严重安排10件事干3件2件磨5件发现问题想着解决问题发现问题阻碍成优越感处刷存感
利益产生抵触情绪守着亩三分着算盘利请示汇报独断专行出举措抓落实环节想方设法制造种障碍守着位置带谓权力资源话语权影响力动衷
制度意识淡漠产生畏情绪官位思想严重制度意识淡漠合利益时强调制度办事合利益时想方设法越制度该法章办理事情变成需点通融利益交换庸俗关系贪腐问题法律制度面前行素法令行禁止缺乏基法治思维法治选择
二资金整合问题整合重点突出资金整合仅没明确思路具体规划项目建设时序资金衡缺乏整体综合分析判断协调特中长期发展规划财政资金投入规划间相互脱节缺乏效接联系事权财权相分离仅仅强调资金整合重点放提高财政资金效益方面资金整合整合钱投里等关资金整合系列重问题缺乏统规划部署具体实施方案致整合资金投缺乏连续性长远性年度间缺乏必衔接财政资金整合停留整合整合状态法实现财政资金整合解决达预期效果违背整合初衷二部门间缺乏合作现行模式资金分散部门理事务类属部门理类项目条条理部门资金求资金重点投建设容侧重形成头决策分割安排局面甚部门争取资金立项实施请示报告完全
*中心工作相违背项目出问题*协调三缺乏规范制度约束目前资金整合意性较强停留动整合状态缺乏相应政策法律法规体系分赖行业级决策分重协调组织作分强调资金特定途指定*域忽略体制机制创新方开展资金整合没严格设立源渠道投入规模执行期限支持象支出途理方式等资金进行认真梳理导致项目该撤销没撤销该合没合资金整合取初步成效方然性质相途相分散资金进行必缺乏整合机制效支撑清理资金提升预算编制环节进行统筹安排面相困难财政资金整合停留治标没治阶段财政资金整合效果难显现四资金整合话语权清资金整合实际运作程中作资金体群众排外群众资金体仅缺乏正利益诉求表达渠道资金整合信息时效公开群众法切身感受项目带效益
三项目谋划理运营问题项目决策科学损失浪费严重项目决策失误腐败浪费某领导政治前途搞形象工程政绩工程盲目追求项目高决策前进行调查研究充分认证讲科学讲民根验决策长官意志决策仓促马项目刚建成成摆设项目
拆建建拆反反复复
项目干脆半途废成永远烂尾工程浪费量力物力国家建设资金
领导甚私利官商勾结条件成熟技术项目强行马达告目社会留沉重包袱二理机构设置合理责体明确项目理机构重设置理混乱利时争权夺利互相出问题时相互推诿互负责
项目理部门员素质参差齐缺乏专业技术知识施工理验施工程中施工单位牵着鼻子走工程进度工程质量工程投资进行效控制达预期效果三招标投标规范腐败现象常发生国家招标投标法等关法律法规约束少数投标总绞脑汁想方设法绕招投标道门槛通肢解工程项目规避招投标设置特定条件明招暗定指招标代理机构弄虚作假暗箱操作等方法达承包工程目投标单位避免相互间竞争项目中轮流中标相互恶意串通投标抬高者压低标价损害国家利益
三强化斗争精神坚定移推动全*资源融合资产统筹资整合
总书记强调：改革开放前古崭新事业必须坚持正确方法断实践探索中推进*突破益改革未发展改革革命请客吃饭做文章绘画绣花旧势力清出历史舞台书写新历史新征程全*级部门进步强化改革精神坚持革命刀刃深入推进解放思想深化改革创新出发学发现堵点通堵点
（）聚焦痛点堵点强化三资运作改革重点容总书记指出改革问题倒逼产生断解决问题中深化常说发展出题目改革作答天会部署三资运作改革坚持问题导抓改革着问题着矛盾着制约*高质量发展方政策行调政策机制行改机制制度落创新制度流程优造流程高质量发展注入强动真刀真枪真解决问题解决真问题纳起解决4方面问题：
破思想观念束缚验表明老问题成老难没找新办法办法
新问题成拦路虎老办法办法办法终改革办法改革破题阻碍社会生产力发展顽瘴痼疾影响社会公正义体制弊端坚决改坚决破
利高质量发展制度做法利增加民群众获感政策举措胆试胆立强化三资运作改革全力解放思想着力转变适应符合新时代中国特色社会义思想旧思想观念改掉循守旧固步封旧思想换革鼎新积极进取新思想
换掉验义惯思维旧思想换勤学善思活学活新思想
换掉然旧思想换站高远争先创优新思想
换掉标准高旧思想换精益求精追求完美新思想
换掉执行力作风漂浮旧思想换脚踏实亲力亲新思想
换掉官民群众办实事旧思想换群众亲群众事家事红塔家新思想全*级领导干部勇破切阻碍高质量跨越式发展思想观念桎梏然满封闭中解放出学发达*先进理念先进验决身子进入新时代思想观念老样子坚决跳出文件没发会议没开领导没讲前没干没做思维禁锢思想解放理念观念转变推动工作效率提升*发展
二突破利益固化藩篱*反复强调全*级领导干部紧紧围绕*中心开展工作严格执行重事项重问题请示报告制度全*重项目重事情重资金必须**政府进行决策强化三资运作改革破旧固化利益藩篱破原部门亩三分利益局面前领导干部特手中掌握资源资产资金理审批权限股级干部惯特殊身份官位带利益特权利益丝毫动手中掌握权力丝毫分改革疑形成阻力全*500万重资源资产资必须**政府统筹整合交*属国企业运作全*级部门树牢盘棋思想思想心目标行动步动接全力协作全力赴抓投融资项目建设信息员时刻关注发展动态政策宣传时全面准确支持企业发展利政策推送
企业金融机构企业产业发展项目运作参谋金融机构提供较投资参考信息服务员时掌握企业金融机构发展中遇困难诉求落细落实惠企纾困政策项目策划包装问题协调等方面加工作力度企业项目金融机构贷款投放方高度契合帮助企业缓解融资难题争引员积极搭建营商座谈会投资接会等效台引荐更企业家朋友金融资红塔发展积极争取级项目资金加级专项转移支付债券项目争取力度续发展夯实基础*属国企业接住切实发挥国资源资属性挖掘充分利土林权房屋等资源变资源优势资优势资换资金时间换空间放国资产效益通渠道注入资源做资产总量做优资产质量降低资产负债推动投融资公司成营业务稳定现金流盈利力融资力偿债力产业实体健全完善相关制度规范运作强化监提升信做举债规模政府投融资体掌控资源总量相称政府投融资体具备偿债力相称实现融资规模化债务风险化发改部门发挥*政府抓项目参谋助手作加强调度指导实施台账式理采取台账现场步调度模式全面掌握项目建设进度强化项目推进加快建立投资项目代建制理制度时协调解决类问题高效序推进项目建设做协调服务坚持工作重心放提高服务质量提升工作效围绕项目建设想办法解难题
三提升力素质短板软肩膀挑起硬担子提高解决实际问题力应前复杂形势完成艰巨务迫切需干部成长必然求领手实力超群克服力足领恐慌真正实现想干事干事干成事
干部力硬效应前行中种风险挑战前江浙带考察学干部作介绍张嘴谈政策优势讲特色说做法套套海城市发达*相表面济指标差距营商环境疲软实质干部力差距强化三资运作改革破解级领导干部学政策力足策划包装项目争取资金实践力弱问题全*级领导干部强化思想淬炼政治历练实践锻炼专业训练着力增强八领提升七力深入研究济工作中全局性战略性前瞻性重问题做关注变数胸中数断提高领导驾驭市场济力深入学投融资项政策认真落实中中央***关深化投融资体制改革意见提高政府资运作力加快实现率先发展跨越发展提供强力资金保障找准产业发展定位聚焦新源新材料生物医药等新兴产业找准产业链关键环节重点企业积极引进产业游关联配套企业拓展产业发展空间抓紧项目谋划牢固树立宁项目等资金资金等项目理念做细做实项目前期充实完善项目库提高项目成熟度增强项目融资针性实效性时加强重点专项接沟通积极申报中
央预算投资方政府专项债券争取更项目资金支持抓紧项目开工聚焦重项目尚未开工项目加强调度推进加工作力度逐解决存问题争取早实质性开工建设抓紧项目建设落实领导联系制度强化协调督办负面清单理建设进度滞项目抢抓工期努力赶时序进度
支出进度滞加快支出进度确保债券资金快出效益抓紧项目入统加入规入统力度确保应统快统应统统确保新增税源次性税收收缴位增强济税收增长劲*财政局*属国企业注重创新融资方式熟悉资运作原理充分发挥政府资金作探索设立引导基金投带引撬动社会资投资
掌握专项债券运营求精选优质建设项目断提高项目申报精准性
四解决作风突出问题邓志说：没点闯精神没点’精神没股子气呀劲呀走出条路走出条新路干出新事业历史发展历史公正历史眷顾时偕行奋进者直面挑战勇敢者善作善成实干者强化三资运作改革破解级问题视见麻木仁鸵鸟心态工作拈轻怕重精算计狐狸行径困难滑溜丢推卸泥鳅作风股闯劲敢闯敢试敢先玉溪精神*发出年正着股闯劲敢做前没做事情敢做敢做事情干成许事业实践表明敢闯敢抢占先机中生没资源整合资源没市场创造市场千帆竞发百舸争流时代会更
*等着留第脚印面样新形势家没敢喝头口水胆气？没狭路相逢勇者胜锐气？没雪压青松青松挺直硬气？广员干部特级领导干部力发扬敢闯敢精神实际行动作出响亮回答创造愧时代愧民改革业绩股拼劲改革路总布满鲜花掌声伴许荆棘质疑什改革者？改革者明知山虎偏虎山行惜拎着乌纱帽民干事惟艰难更显勇毅级领导干部始终牢记职权组织赋予组织利益放第位利弊权衡重关头敢决断深化改革关键时刻豁出切患患失中错失改革机遇衡量领导干部性强强敢敢拼试金石股干劲*改革干出喊出干半点马克思义没级领导干部带头转变作风仅三资运作改革组织者更改革施工队仅改革促进派更改革实干家说做立言立行实实解决问题步步前推真正做干线改实处股韧劲改革煎中药定火候药效三资运作改革蹴必须持恒抓确保真正见效级领导干部务必发扬钉钉子精神接力探索接续奋斗*定改革部署进行底实践证明行效改革举措必须坚持坚持坚持深化深化深化步步营久久功决起炉灶翻烧饼
（二）高效运作推进强化三资运作改革突破力三资运作改革次全新探索没现成模式系统验事更难事创新推进全*级领导干部争改革攻坚猛干闯积极探索资源变资产资产变资新路径促进财政增收资产增值资裂变开创*高质量跨越式发展新局面提供强动力活力
树立系统观念三资运作改革涵盖行政事业国企业园*国资源特许营等领域包括实物债权股权特许营权未收益权等类必须系统握综合施策做结合文章三资运作改革正推进国企改革预算理改革投融资体制机制改革等紧密结合起财源建设支持企业发展防范化解政府债务风险等中心工作统筹推进整体联动推进*政府剑纲志牵头加快制定出台全局三资运作改革工作总体方案明确目标务职职责举措求全*级部门总体方案求抓工作推进做资源资产资重清查处置联动*乡（街道）两级步推进坚持环环相扣通全面清查摸底明晰产权属坚持价通转化通道实行抓保护着力解决资源资产价值发现产权界定价值评估实现保护等问题形成清晰完整工作链
二运市场手段发挥市场资源配置中决定性作综合运租售授融等手段精准挖掘全*存量三资潜价值做规范理批合理处置批注实变现批统筹利批专业运作批高效转换批公资源偿方面规定应免费提供公资源外进行市场化配置公资源纳入偿理范围纳入
资产综合理范畴国企业闲置资源资产处置方面土厂房股权资产分层分类企策先易难原指导企业通盘活利转出售外出租资产证券化等种方式进行处置土资源林业资源方面坚持保护优先合理利权变前提采取租赁营作价出资合作营等形式进行运作旅游资源方面积极寻求资源转变成特许营权加战略合作通接市场通道释放巨潜力
三善改革办法坚持改革动力创新活力创新方式方法加快政府职转变推动资源资产理实物形态价值形态静态理动态理部门分散理统理转变统筹资产资源处置收益建立政府债务风险防控基金信保障基金突破体制机制聚焦体制性障碍机制性梗阻利益性藩篱进行攻坚勇试验破禁*强力推进制度创新流程造真正解决烟囱林立条块分割信息孤岛问题外力外脑学鉴省市改革实践验组建三资运作改革专领导组成立工作专班助专业服务机构力量科学规划精心筹划合力推进着眼长远长效善制度手段解决基础性关键性问题善工作中创新做法时升制度成果建立具全局性长期性稳定性长效运作机制
四坚持底线思维推进三资运作改革必须守鼓励探索创新守坚持底线红线守住法规底线资具逐利性加规范约束会济社会发展带估量危害坚持法治思维解决改革程中具体问题确保整改革合法合规运作守住生态底线全面清查然资源基础注重规划引领划定严守控制线推动实现高水生态保护
严厉惩处突破红线破坏生态环境行引导全社会树立生态产品价保护生态责意识守住纪律底线深入推进公竞争政策实施确保整改革特盘活处置运作程公公正公开严防项目建起干部倒
（三）统思想行动强化三资运作改革普遍认
统三资运作改革规律性认识总书记指出：探索社会义市场济条件发挥资积极作时效控制资消极作王力书记强调事情做果没市委决策部署做没围绕中心便干错探索推行*政府统筹整合资源资产资推进三资运作改革*政府聚力三项重点工作推动全*国资源资产资安全完整合理配置效利加快实现率先发展跨越发展重举措全*级部门牢固树立盘棋思想紧紧围绕*中心服务局开展工作始终坚持切红塔事业发展重*统领导指挥司职负责更密切协作握指成拳做职责分思想合工作分目标合权限分力量合级领导干部红塔家庭成家庭发展事作家事思想统*决策部署深入思考力量集中起心处想劲处推进国资源资产资运作改革站头排头阵建头功全市创造验作出示范
资源政策集中起优先产业聚集项目倾斜形成集成效应释放更红利
二统三资运作改革具体行动领导干部干工作需种力中政治力第位王力书记玉溪明确样条纪律该汇报汇报该反映反映该时请示请示导致事情延误手里视违反政治纪律统筹整合资源资产资思路确定停止议讲条件讲困难更加强烈命感责感紧迫感千方百计排万难抓落实全*级部门增强做重资源资产资请示报告思想觉行动觉坚决杜绝然行行牢记授权限该请示必须请示该报告必须报告牢记守土责该负责必须负责该担必须担级领导干部觉讲政治贯穿性锻炼落实工作全程方面坚定站稳政治立场严格遵守政治纪律率门切实更高标准更严求更实举措强化思想淬炼政治历练实践锻炼政治力担领导职责匹配
三统三资运作改革意志品质员领导干部意志品质全面提升整体战斗力关键举总书记提出干部标准敢担领导干部政治品质普遍求敢担分层次作位谋政责基求
二敢字头太官遇难题敢闯敢试敢先遇矛盾危机挺身出歪风邪气坚决抵制失误敢承担责
三够担具备担胸襟胆识水力谋略作领导干部坚定意志品质坚决贯彻中央决策部署政方针省委市委*工作求踏石留印抓铁痕劲头着抓底锲舍毅力咬住目标持续发力力争干件成件达目完成务决罢休紧开放做思想解放思想行动解放思想觉清扫思想灰尘常做做意志品质断舍离克服甘现状敢创新跑思想盲目乐观满足狭隘思想敢闯敢试解决资源发展重点难点问题影响改革发展群众利益突出问题适应发展体制性障碍机制性固化问题创新创造破惯性思维路径赖善创新办法解决困难问题咬定青山放松韧劲改革关口攻坚时期必须出韧劲拼劲怕挫折怕失败迎难啃硬骨头面困难松劲面问题退缩面责逃避做心磐石
四保持定力守正创新*高质量跨越式发展提供坚强组织纪律保障
开弓没回头箭越务重困难越知难进迎难越攻坚期深水*越加强领导凝聚方力量扛起改革担知危图安职责敢先锐意进取
干部敢干强化示范引领级带着级干级做级组织担推动干部担组织作促进干部作实绩帽子做虚功没面子断释放敢强烈信号营造敢良环境形成敢强合力新时代作
更力度选拔干部更风雨洗礼干部脱颖出拓宽选视野突破固化思维克服资排辈破隐形台阶更干部特优秀年轻干部场干挑重担接接烫手山芋热锅蚂蚁牢固树立实绩英雄导干成事评价干事真正敢负责敢闯敢试敢走新路敢开先河敢抓善成干部舞台做角
二明晰责充分发挥领导干部改革中示范引领率作理清责链条落实体责层层传导压力通关节疏通堵点激活全盘部门领导亲负责改革统筹协调方案制订工作推进督促落实改革程环节亲问切实担起该担责亲力亲抓改革扑身子抓落实谋实招硬招出招挑起方改革重
二改革督察利器督察抓落实重手段改革推进里督察进里立军令状结果完善督察台账盯住放时时踪项改革时间表路线图责书硬务硬指标硬考核跑表计时点验收账销号切实做事事回音件件着落盯责体抓关键少数敷衍塞责推诿扯皮屡推动严肃问责追责确保政令畅通搞督察工作统筹督察考评机结合起充分运年度改革考核第三方评估等手段形成工作合力切实通改革落公里
三完善容错纠错机制鼓励胆探索宽容改革失误*贯做法求次强调推进工作问题*态度鲜明担者担改革者鼓劲全
*级部门突出实干担导坚持三*分开推进容错纠错求具体化制度化容错纠错机制嵌入工作部署容改革失解干事忧释担虑充分激发干部干事创业积极性句话允许失误决允许作符合*决策部署利改革创新事业发展程序进行决策没谋取私利家放手干*坚决撑腰
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