民法院诉源治理工作报告
XX位副位委员:
代表县民法院县常委会报告诉源治理工作情况请予审议请列席会议志提出意见
工作开展情况
总书记指出法治建设抓末端治已病更抓前端治未病国国情决定成诉讼国加强诉源治理矛盾纠纷化解端口前移降低群众解决纠纷成促进基层法治建设推进国家治理现代化等方面具十分重意义年县民法院严格落实总书记坚持非诉讼纠纷机制挺前面源头减少诉讼增量指示求坚持发扬新时代枫桥验全面融入委领导社会治理格局准确握民法院诉源治理工作中定位职命突出抓接分流指导督促确认五关键环节构建1+4+24涉诉矛盾系统治工作机制1指法院诉讼非诉讼接中心4指县社会矛盾纠纷调处中心镇区街道调解村居调解网格调解24指县24家专业调解组织
效提升基层矛盾纠纷预防化解力起诉法院矛盾纠纷零成返流源头化解切实提升诉源治理靶性实效性年返源案件12403件成功化解6231件诉前调解分流率达
70矛盾纠纷返源化解事节约诉讼费缓解法院案件增长压力更利社会谐稳定实现双赢赢赢目标辖区万民商事案件起诉率保持全省低位全市低市中院表彰诉源治理减立量工程先进集体相关工作验次法治日报民法院报XX法治报新华日报等国家级省级流媒体报道
()动接开源汇聚源头治合力
动辖区矛调中心镇区街道村居社区网格专业调解组织进行接构建矛盾纠纷元化解台通接分流渠道围绕诉前调解分出接调目标成立非诉矛盾纠纷调处接中心动县矛盾纠纷调处中心(简称县矛调中心)镇区街道村居网格专业化调解组织接形成底横边矛盾纠纷非诉元化解体系县委政法委支持推动连续两年召开全县行业性专业性调处机构会议积极推进辖区元解纷工作规范化制度化积极争取政协支持造1+4代表诉源治理工作机制1指县民法院诉讼服务中心设立代表诉源治理工作站4指分栟茶岔河洋口港丰利(筹建中)四民法庭设立代表诉源治理工作室
常态化派驻代表入驻法院非诉讼服务中心派出法庭组织代表参信访接协助民调解员参诉前调解等工作融合推进代表履职诉源治理工作断凝聚诉源治理工作合力二造诉前调解阵
根法院紧邻辖区矛调中心区位优势积极推进法院非诉讼服务中心建设着力造老法官金融纠纷商会商事三调解中心动争取县编办矛调中心支持组织民调解员增聘工作调解员4名增16名实现驻院庭民调解员全覆盖形成驻院庭民调解员调解镇区街道行业性专业性调解机构委派调解辅诉前调解工作模式金融纠纷调解中心例2022年5月6日成立年8月30日分流调解案件1003件全市期院金融纠纷调解中心XX中院市方金融监局民银行XX分行等四部门联合表彰全市金融纠纷元化解工作先进集体三强化考核推动作月定期县委政法委推送辖区镇区(街道)万民商事案件起诉率情况万民商事案件起诉率法院受理审民商事案件数该区常住口数
推动纳入基层综治考核倒逼基层政府参诉源治理工作动性通定期组织培训绩效考核等方式强化调解员日常理效提升调解工作实效指派专负责联系接诉前元化解工作加强诉前分流调解案件理事意调解调解成功案件严格落实立案登记制确保案件快速流转2022年全院诉前调解均时2489天金融纠纷中心商会商事中心诉前调解均时仅15天量纠纷诉前高效化解
(二)力推案件回源激发源头联动活力
案件沉前化解围绕事出村事出镇矛盾交目标畅通村居—镇区—民法庭三级解纷路径聚焦基层诉讼服务体系建设村居社区设立村居法官工作室法庭镇区设立集立案调解开庭查询体支云e站诉讼服务站老百姓家门口享受高效便捷诉讼服务坚持案件员服务三沉适放部分买卖合民间贷金融款纠纷基层辖断优化调整民法庭受案范围年18月辖区三家民法庭新收案件增加50进步方便民群众参加诉讼活动二委派调解专业化解强化辖区专业性行业性调解组织接联系实质化推进委派调解工作联合辖区农业农村局建立涉农村土纠纷诉裁调接机制推动涉农村土纠纷元化解辖区企业信纠纷调解委员会建立接联系机制定期组织法官进行培训指导协助化解纠纷291件设立物业纠纷诉前调解工作室推动城局常态化派驻员驻点调解切实压降物业纠纷成讼2022年辖区镇区街道专业调解组织委派调解纠纷3696件调解成功963件三科技赋线化解率先全省法院开发线法官进网格系统实现法院网全素网格通APP互联互通畅通法官网格员线线时互动双双渠道实现网格+调解网格+送达网格+执行等功线流转实时踪数查询系统启已通线流转务330余条效缓解民法院解纷压力提高执行查控效率送达成功率
(三)注重固强源提升源头解纷力
育强基层法治力量坚持实实战实效导实施基层法治提升百千工程三年培训少100名基层民调解员1000名法律明白目标建立法律明白分阶培养机制初阶培训阶段采取驻庭班学形式进行培训期间旁听庭审少次参调解少场调解成功少件旨提高调解技进阶培训阶段采取分题订单式培训院乡村振兴青年法治服务队进行专项培训提高专业化解纷力高阶培训阶段通委托调解驻庭调解方式效缓解驻院庭民调解员数足诉前调解压力较困难二建枫桥式民法庭充分发挥民法庭诉源治理中桥头堡作积极推进庭品建设辖区栟茶法庭持续强化法律早市船头法庭建设出海渔民提供送船诉讼服务相关工作做法中国法庭栏目直播报道洋口港法庭瞄准辖区港口开发建设法治需求辖区重点企业签订法律风险体检顾问暨法治护蓝联合建建协议常态化组织司法服务三进活动深入企业线排查矛盾纠纷护航企业健康发展岔河法庭创新庭建模式辖区派出司法深入企业村居开展法治体检两年排查矛盾纠纷120余起实现矛盾纠纷精准预防
(四)着眼治理根源增强源头预防效力
充分发挥司法建议作聚焦社会治理薄弱环节案件审判执行程中发现普遍性倾性问题时发出司法建议督促问题整改消隐患规范行填补社会理漏洞2021年计发送司法建议67篇5篇司法建议获评省市优秀司法建议XX银行XX分行发送放宽金融纠纷案件调解程序权限司法建议推动该行专门发逾期客户协商款法院调解模板授权该行分行总行授权范围灵活运调解手段处置逾期纠纷提高纠纷处置效率二持续加普法宣传力度组织编撰法护三农法润民生等十类百篇案例开展十社会效果案件等五项精品进步加强司法力建设推动法院工作创新发展促进办精品案件树先进典型出特色品牌争市前省先国优荣誉县法院2023年起年全院组织开展五项精品成果评选活动精品文书精品庭审社会效果精品案件精品宣传稿件精品调研成果通精品培育造提升司法力
成果评选活动通开设幸福家庭讲堂赡养家事纠纷典型案例教材力弘扬社会义核心价值观培育增强基层干部群众法治意识强化类型化纠纷治理力度常态化开展巡回审判活动选取群众身边发易发案件庭审调解搬入社区村居船头切实发挥审理案教育片效果物业纠纷土纠纷婚姻家事纠纷等类型案件增长态势效控制三全力护航乡村振兴制定出台XX县民法院关发挥审判职作全面乡村振兴提供司法服务保障实施意见启动加强诉源治理
服务乡村振兴十实事项目建立涉三农案件立审执调绿色通道全力提升基层社会治理力省法院服务乡村振兴XX实践基揭牌契机成立XX法院乡村振兴青年法治服务队根辖区镇区需求造土流转婚姻家庭民间贷等9门订单式课程2021年11月累计开展类培训30余场次参训镇村干部网格员法律明白等达1500余次全面乡村振兴提供坚实法治保障
二前推进诉源治理工作存困难问题
诉源治理工作基层社会治理重点工作安中国建设重容2021年中央全面深化改革委员会第十八次会议审议通关加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解意见矛盾纠纷源头预防前端化解关口控三维度诉源治理作出系列部署县民法院围绕工作求探索创新矛盾纠纷元化解机制建设形成具XX特色诉源治理工作模式时推进诉源治理工作程中存问题足工作机制进步健全工作成效需进步增强
济社会形势深刻变化部分领域矛盾纠纷发易发司法案件济社会晴雨表社情民意风标前受新冠肺炎疫情防控政策调整房产市场调控等种素叠加影响国际国形势复杂变济行压力巨反映社会治理层面领域矛盾纠纷短期出现较幅度增长年
18月县民法院受理民商事案件5199件年期增长186建设工程例2020年院新收124件2021年2022年分163件146件2023年18月新收已达183件增长较明显建设工程类案件般标较法律关系复杂审理时间偏长耗费量司法资源伴量衍生案件法院审判执行工作带较压力
二诉源治理力量分散工作协性实效性需进步加强诉源治理工作项系统工程尤类型化纠纷治理需社会界力量协推进系统治理物业纠纷例年18月县民法院新收物业纠纷诉讼案件44件期受理诉前调案件达846件年期增212物业纠纷发生区业物业公司间业委会基层社区街道部门应积极发挥作类纠纷矛盾初期鲜部门社区介入区物业公司业矛盾较突出矛盾迟迟化解
三考核机制健全诉源治理体责落实位现考核制度难准确量化工作成果工作坏全责感定带定意性部门求设立调解组织员场配备位工作机制健全未实质性开展工作行业性专业性调解力较弱
四工作保障机制健全调解员工作积极性难调动缺少常态化费保障机制部分兼职调解员没专项费补助特约调解员履职遇高工作动力积极性难效保障县法院驻院
庭民调解员例月生活补助仅1800元案件补助标准偏低院退休老法官外法吸引更更加优秀社会力量参诉前化解工作类似情况辖区部门调解组织普遍存
五宣传引导力度够矛盾纠纷非诉化解氛围未形成年着司法公信力断增强诉讼逐渐成众解决纠纷流意识社会众形成赖司法救济观念然辖区相关民调解行业性专业性调解纠纷源头化解方面发挥积极作社会众非诉解纷渠道优势知晓率高非诉机制挺前理念尚未深入心导致调解等诉讼外解纷方式认信非诉化解纠纷滤功未充分发挥
三步工作算
诉源治理工作项系统工程进行时没完成时二十报告指出健全建治享社会治理制度提升社会治理效县民法院坚持发扬枫桥验积极助推诉源治理基层社会线重点行业延伸断健全非诉前诉讼断分层滤非诉解纷体系推动形成委政府导部门司职元协参城乡社区治法院推动保障元治诉源治理工作格局
聚焦基层治理推动完善元解纷体系建设更加积极动融入委领导社会治理工作格局持续加强辖区矛盾纠纷调处中心镇区街道行业性专业性调解组织接联系引
导推动更社会力量参矛盾纠纷元化解托县级镇区街道站式非诉化解中心建设积极推进基层诉讼服务站点建设协调建代表诉源治理工作站(室)围绕基层治力建设做实百名法律明白千名网格员进法庭班培训百千活动着力提升基层法治力量矛盾纠纷化解力矛盾纠纷吸附基层线
二畅通调解渠道加诉前分流调解工作力度法院非诉讼服务中心诉前调解渠道选优配强驻院庭民调解员提高诉前调解工作实效托辖区行业性专业性调解机构联席会议机制推动相关行业性专业性调解机构员场配备位实质化推进委派调解工作协调财政司法行政等部门适提高特邀调解员队伍遇保障探索法律明白网格员参案件调解予适补助制度提高调解工作积极性进步优化司法确认办理流程探索线确认新途径司法确认作调解组织开展工作补强支持盾力量通群众零成解纷路径
三紧盯重点领域推动类型化纠纷精准治理充分发挥司法数功加强诉讼高发领域新类型纠纷社会治理动态热点问题分析研判针性采取治理举措源头减少纠纷发生强化类型化纠纷诉前联动化解机制建设做优做
强金融商会商事道交体化等类型化纠纷处理台发挥示范性诉讼+诉前调解批量案件化解中积极作切实做解决化解批功进步发挥司法建议功做落实情况踪指导效果评估效发挥司法建议推进社会治理中积极作
四强化宣传引导积极营造非诉解纷社会氛围发挥职部门专业宣传优势利日常理执法办案等时机非诉纠纷解决方式宣传融入日常做常充分发挥法律明白网格员等基层法治力量熟事熟优势引导基层群众优先助基层力量处理民间矛盾造非诉解纷公益广告电视台公交车型超市村居委会等公台场传播力弘扬讼非讼中华传统优秀法律文化创新宣传方式组织编撰非诉解纷典型案件力宣传调解工作先进典型着力提升社会众非诉解纷方式选择率
XX位副位委员县民法院次常委会专题审议新起点县委领导级法院指导县常委会力监督社会界关心支持XX调研法院诉源治理工作时提出工作求进步创新工作机制务实工作举措想前走前干前断推动辖区诉源治理工作走深走实全面推进中国式现代化XX新实践提供高质量司法保障
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