关推动京津冀协发展
京津冀协发展意义重问题认识升国家战略层面实现京津冀协发展志总书记中央作出项重区域发展战略决策面未造新首济圈实现京津冀优势互补促进环渤海济区发展重国家战略完善城市群布局形态促进口济资源环境相协调重探索
京津冀协发展基础条件现实需求京津冀京津冀市济圈包括北京天津河北石家庄唐山保定秦皇岛廊坊沧州承德张家口邢台邯郸等市京津冀市济圈口加起1亿土面积216万方公里具独特政治信息科技优势首北京作核心区显著优势全国政治文化中心该区济总量增长速度普遍高全国均水中北京天津核心位显著市圈发展中居龙头位
京津冀市济圈然资源丰富区位条件优越产业体系完整拥信息传媒科技创新金融服务文化体育等高端产业具通信设备计算机电子设备制造业汽车制造医药制造等现代制造业具备铁矿煤矿石油开采黑色冶金石油加工综合化工农业生产等基础产业现代化空港海港贯穿东西公路网铁路网京津冀市圈成全国重交通枢纽
京津冀发展面问题挑战北京城市功集聚口增长快城市病较突出京津冀三定位够清晰分工够合理区域发展落差较该区中城市发展协调中心城市辐射带动力较弱资源环境约束明显水资源短缺气污染问题严重
京津冀协发展发挥区域发展优势优化首功重点重新明确功定位努力实现优势互补缓解北京目前面城市病困扰拓展新发展空间天津立足港口济基础积极发展高端制造业参国际制造业竞争河北够积极承接北京天津产业转移着力加强产业配套产业接力
京津冀年产业结构调整具备产业互补客观基础产业发展正严重雷增强互补性转变北京作首重点发展服务业高新技术产业天津高端制造业发展方发挥港口济重作河北立足京津冀分工合作局做京津产业接配合积极发展制造业时夯实生态保障功
京津冀区域体文化脉历史渊源深厚完全具备协发展文社会基础条件
二推进京津冀协发展思路求推进京津冀协发展立足较优势立足现代产业分工求立足区域优势互补原立足合作赢理念京津冀城市群建设载体优化区域分工产业布局重点资源素空间统筹规划利线构建长效体制机制抓手促进区域济协调发展
京津冀协发展遵循思路求：着力加强顶层设计明确三功定位产业分工城市布局设施配套综合交通体系等重问题财政政策投资政策项目安排等方面形成具体措施二着力加协发展推动觉破家亩三分思维定式抱成团着顶层设计目标起做充分发挥环渤海区济合作发展协调机制作三着力加快推进产业接协作理三产业发展链条形成区域间产业合理分布游联动机制接产业规划搞构性质化发展四着力调整优化城市布局空间结构促进城市分工协作提高城市群体化水提高综合承载力涵发展水五着力扩环境容量生态空间加强生态环境保护合作已启动气污染防治协作机制基础完善防护林建设水资源保护水环境治理清洁源等领域合作机制六着力构建现代化交通网络系统加快构建快速便捷高效安全容量低成互联互通综合交通网络七着力加快推进市场体化进程决心破限制资技术产权劳动力等生产素流动优化配置种体制机制障碍推动种素市场规律区域流动优化配置
三坚持优势互补互利赢走出条科学持续协发展新路子京津冀协发展基础设施建设产业升级协作生态环境保护公服务保障市场体系构建等重点促进区域协调发展形成新增长极
（）明确城市战略定位序疏解北京非首功推动京津冀协发展战略核心序疏解北京非首功2014年2月考察北京时北京核心功明确定位：坚持强化首全国政治中心文化中心国际交中心科技创新中心核心功保证述首核心功前提北京需非首功序转移出优化区域济发展空间
北京市通禁关控转调五种方式完成疏解非首核心功产业目标禁严格新增产业禁止限制目录禁止新建扩建首宜发展工业项目尤明确全市范围新增般制造业关关停高污染高耗高耗水企业全面治理镇村工业院加快清理散乱企业控城市废弃物处理炼油食品加工等保障城市运行民生行业实行总量控制转指符合首城市战略定位劳动密集型资源赖型般制造业实施整体转移调高端产业中具备较优势制造环节实施调整动京津冀进行全产业链布局解决北京发展问题必须纳入京津冀环渤海济区战略空间加考量更力彰显北京优势更广泛激活北京素资源时天津河北实现更发展需连北京发展起考虑
（二）环保交通产业升级转移京津冀协发展三重点领域交通体化生态环境保护产业升级转移等重点领域率先取突破京津冀协发展交通需率先突破2020年京津冀区着力造环六放射二航五港交通体化体系 环首济圈环京高速走廊六放射指北京中心六方放射运输通道分西北京张方正东京唐秦方东北京承方东南京津方正南京开新机场方西南京石方高速路二航指首国际机场新建北京新机场五港秦皇岛港京唐港区曹妃甸港区天津港黄骅港2020年京津冀区形成9000公里高速公路网城市3时公路交通圈9500公里铁路网城市1时城际铁路交通圈
京津冀协发展中生态环保样需率先突破生态环境保护济协发展京津冀区直饱受空气质量困扰京津冀区出现范围雾霾等空气污染天气凸显整京津冀区域城市口度集中机动车增长快产业结构合理重化工业重高弊端体化建设发展中生态环境保护成必少方面未尝试生态补偿创立生态基金加环境保护力度区域环保企业发展带契机
产业升级转移体化重点领域实现协发展三进行错位发展河北天津承接北京产业转移北京做做强战略性新兴产业加快新代信息技术生物新材料航空航天高端装备制造业创新发展转移非污染产业转移绿色转移根绿色化求升级转移升级企业想转新环保标准升级
（三）加快破体制机制障碍推动素市场体化构建京津冀协发展体制机制加快公服务体化改革统筹行政指令市场意愿法律意志协调京津冀区域素资源整合跨区划治理先决条件素市场体化方面三已展开行动公服务体化加快推进基公服务均等化改革现行财政体制完善横财政转移支付制度口区域面积等客观标准建立公服务建享机制构建京津冀跨省市公服务分担统筹体系
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京津冀协发展意义重问题认识升国家战略层面实现京津冀协发展志总书记中央作出项重区域发展战略决策面未造新首济圈实现京津冀优势互补促进环渤海济区发展重国家战略完善城市群布局形态促进口济资源环境相协调重探索
京津冀协发展基础条件现实需求京津冀京津冀市济圈包括北京天津河北石家庄唐山保定秦皇岛廊坊沧州承德张家口邢台邯郸等市京津冀市济圈口加起1亿土面积216万方公里具独特政治信息科技优势首北京作核心区显著优势全国政治文化中心该区济总量增长速度普遍高全国均水中北京天津核心位显著市圈发展中居龙头位
京津冀市济圈然资源丰富区位条件优越产业体系完整拥信息传媒科技创新金融服务文化体育等高端产业具通信设备计算机电子设备制造业汽车制造医药制造等现代制造业具备铁矿煤矿石油开采黑色冶金石油加工综合化工农业生产等基础产业现代化空港海港贯穿东西公路网铁路网京津冀市圈成全国重交通枢纽
京津冀发展面问题挑战北京城市功集聚口增长快城市病较突出京津冀三定位够清晰分工够合理区域发展落差较该区中城市发展协调中心城市辐射带动力较弱资源环境约束明显水资源短缺气污染问题严重
京津冀协发展发挥区域发展优势优化首功重点重新明确功定位努力实现优势互补缓解北京目前面城市病困扰拓展新发展空间天津立足港口济基础积极发展高端制造业参国际制造业竞争河北够积极承接北京天津产业转移着力加强产业配套产业接力
京津冀年产业结构调整具备产业互补客观基础产业发展正严重雷增强互补性转变北京作首重点发展服务业高新技术产业天津高端制造业发展方发挥港口济重作河北立足京津冀分工合作局做京津产业接配合积极发展制造业时夯实生态保障功
京津冀区域体文化脉历史渊源深厚完全具备协发展文社会基础条件
二推进京津冀协发展思路求推进京津冀协发展立足较优势立足现代产业分工求立足区域优势互补原立足合作赢理念京津冀城市群建设载体优化区域分工产业布局重点资源素空间统筹规划利线构建长效体制机制抓手促进区域济协调发展
京津冀协发展遵循思路求：着力加强顶层设计明确三功定位产业分工城市布局设施配套综合交通体系等重问题财政政策投资政策项目安排等方面形成具体措施二着力加协发展推动觉破家亩三分思维定式抱成团着顶层设计目标起做充分发挥环渤海区济合作发展协调机制作三着力加快推进产业接协作理三产业发展链条形成区域间产业合理分布游联动机制接产业规划搞构性质化发展四着力调整优化城市布局空间结构促进城市分工协作提高城市群体化水提高综合承载力涵发展水五着力扩环境容量生态空间加强生态环境保护合作已启动气污染防治协作机制基础完善防护林建设水资源保护水环境治理清洁源等领域合作机制六着力构建现代化交通网络系统加快构建快速便捷高效安全容量低成互联互通综合交通网络七着力加快推进市场体化进程决心破限制资技术产权劳动力等生产素流动优化配置种体制机制障碍推动种素市场规律区域流动优化配置
三坚持优势互补互利赢走出条科学持续协发展新路子京津冀协发展基础设施建设产业升级协作生态环境保护公服务保障市场体系构建等重点促进区域协调发展形成新增长极
（）明确城市战略定位序疏解北京非首功推动京津冀协发展战略核心序疏解北京非首功2014年2月考察北京时北京核心功明确定位：坚持强化首全国政治中心文化中心国际交中心科技创新中心核心功保证述首核心功前提北京需非首功序转移出优化区域济发展空间
北京市通禁关控转调五种方式完成疏解非首核心功产业目标禁严格新增产业禁止限制目录禁止新建扩建首宜发展工业项目尤明确全市范围新增般制造业关关停高污染高耗高耗水企业全面治理镇村工业院加快清理散乱企业控城市废弃物处理炼油食品加工等保障城市运行民生行业实行总量控制转指符合首城市战略定位劳动密集型资源赖型般制造业实施整体转移调高端产业中具备较优势制造环节实施调整动京津冀进行全产业链布局解决北京发展问题必须纳入京津冀环渤海济区战略空间加考量更力彰显北京优势更广泛激活北京素资源时天津河北实现更发展需连北京发展起考虑
（二）环保交通产业升级转移京津冀协发展三重点领域交通体化生态环境保护产业升级转移等重点领域率先取突破京津冀协发展交通需率先突破2020年京津冀区着力造环六放射二航五港交通体化体系 环首济圈环京高速走廊六放射指北京中心六方放射运输通道分西北京张方正东京唐秦方东北京承方东南京津方正南京开新机场方西南京石方高速路二航指首国际机场新建北京新机场五港秦皇岛港京唐港区曹妃甸港区天津港黄骅港2020年京津冀区形成9000公里高速公路网城市3时公路交通圈9500公里铁路网城市1时城际铁路交通圈
京津冀协发展中生态环保样需率先突破生态环境保护济协发展京津冀区直饱受空气质量困扰京津冀区出现范围雾霾等空气污染天气凸显整京津冀区域城市口度集中机动车增长快产业结构合理重化工业重高弊端体化建设发展中生态环境保护成必少方面未尝试生态补偿创立生态基金加环境保护力度区域环保企业发展带契机
产业升级转移体化重点领域实现协发展三进行错位发展河北天津承接北京产业转移北京做做强战略性新兴产业加快新代信息技术生物新材料航空航天高端装备制造业创新发展转移非污染产业转移绿色转移根绿色化求升级转移升级企业想转新环保标准升级
（三）加快破体制机制障碍推动素市场体化构建京津冀协发展体制机制加快公服务体化改革统筹行政指令市场意愿法律意志协调京津冀区域素资源整合跨区划治理先决条件素市场体化方面三已展开行动公服务体化加快推进基公服务均等化改革现行财政体制完善横财政转移支付制度口区域面积等客观标准建立公服务建享机制构建京津冀跨省市公服务分担统筹体系
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