关持续深化作风整顿优化营商环境专项行动实施方案
全面贯彻落实全省全市优化营商环境工作推进会精神进步改进工作作风深推进营商环境优化升级号改革工程优良工作作风良营商环境推动XX高质量跨越式发展现制定实施方案
总体求
（）指导思想坚持新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻二十精神总书记视察江西重讲话精神省市县代会决策部署着眼巩固扩八扬八治深化作风建设活动成果着力解决企业反响强烈群众反映集中社会普遍关注作风顽疾坚决查处侵害群众利益损害政府形象破坏发展环境事推进机关作风持续转营商环境明显改善造XXXXXXX营商环境金字招牌提供坚强作风保证
（二）基原紧扣中心工作围绕营商环境优化升级号改革工程重点务开展作风整顿环境整治重点解决心态状态姿态问题通作风整顿提振士气激发干劲优化服务提升效释放生动力凝聚发展合力突出问题导注重企业群众反映强烈问题入手制约济社会发展障碍抓起单位突出问题改起深究根源综合施策见物见严查实改切实解决问题转变作风优化环境瞄准重点象坚持具行政审批职特直接服务群众服务市场体窗口服务单位踪服务单位关键岗位干部重点领导带头全员参抓住害精准发力注重实际效果动真碰硬攻坚克难决心推动作风转变抓铁痕踏石留印力度优化营商环境图形式走场动真实力求思想震动利益受触动工作见行动切实提高企业群众满意度
（三）目标通开展专项行动排查发现批问题线索通报曝光批典型案例警示教育批员干部着力解决批难点堵点健全完善批长效机制确保实现风政风持续善营商发展环境明显优化
二落实工作机制
（）建立信息收集机制发现前瞻性问题重点实行三联制：部门联动定期收集县委县政府重点项目踪服务单位县政府办县委信访局县发改委县商务局等单位破坏营商环境信息时县纪委县监委移送外部联络采取设立公开举报电话座谈发放连心卡形式社会联系时获取社会呼声关联研判综合方情况发现群众反映强烈困扰企业发展严重制约项目建设突出问题关规定问题时处置位
（二）建立公开警示机制XXXX微信公众号等新媒体载体开辟营商环境践诺晒成效等专题专栏企业群众切身感受新变化集中梳理编印年出台营商环境规范性文件推动单位相关制度文件进行学认识实践针适应县实际情况规章制度进行优化废止推动流程造服务优化发挥案示警作查办破坏营商环境典型案件公开发现问题晾晒反面典型案释纪说法深挖问题根源剖析案发单位存漏洞问题促整改整改促发展督促健全完善制度机制
（三）建立踪问效机制紧盯营商环境密切相关重点岗位关键环节重点员通部门查纠综合信访走访调研明察暗访案卷抽查重点项目踪问效等方式建立报告四清单相关问题挂牌督办全面踪问效推动县域济社会高质量发展
三重点整治容
（）聚焦吃卡行开展股梗阻专项整治重点查处政策片面理解机械执行野蛮操作害怕担责逃避应职责遇事考虑单位利益甚身利益找客观理反省观足设置玻璃门旋转门弹簧门卷帘门办理事项推拖绕中梗阻回避问题矛盾甚唆矛盾交阻碍济社会发展审批名义权谋私索贿受贿优亲厚友搞权力寻租迫公关变相报复勒索企业巧立名目着稽查执法幌子企业频繁检查重复检查影响体工商户企业正常营滥裁量权意提高降低收费罚款标准搞选择性执法者采取瞒案报压案查等方式包庇袒护违规违纪违法行制发行政处罚文书甩锅推责机谋取私利工作员负责工作政策熟业务精工作标准高问三知执行落实窗口服务单位工作制度态度冷硬粗暴意刁难办理事项推拖绕中梗阻该服务服务该协调协调应立办理办理应场解决解决提前办完意卡着时限办理利职务影响违规企业职挂名挂证领取薪酬奖金津贴者违规安排配偶子女配偶等亲属特定关系企业担高级职务挂名领薪兼职取酬违规索收受理服务象红包礼品礼金接受宴请旅游娱乐等活动安排求报销应支付费等问题〔责单位：县纪委县监委县委办县政府办单位〕
（二）聚焦历史遗留问题开展新官理旧账专项整治重点整治中央省市县支持扶持企业发展鼓励创新创业改善营商环境政策文件落实位执行折扣宣传解读时优惠政策停纸扶持资金拨付时位履行招商引资程中承诺优惠条件兑现奖励扶持政策等问题履行市场体法签订效合推动项目建设履行约定相关义务等问题拖欠中企业货款工程款服务费等问题市场体间纠纷已法院判决种素长期未执行等问题影响企业发展历史遗留问题漠视久拖决决办等问题〔责单位：县发改委县商务局县政府办县工信局县纪委县监委县法院县财政局县审计局县政务服务中心XX高新区单位〕
（三）聚焦项目关键环节开展工程领域专项整治重点整治围标串标阻扰正常招投标限制竞争全县政府性投资工程项目审计结算时间长效率低县重点项目推进力进展缓慢项目审批规划设计资金拨付竣工验收等环节慢拖绕工程规划设计施工验收关严造成规划设计现场实际施工相符导致验收难行政机关单位员领导干部中介组织间正利益输送等突出问题〔责单位：县住建局县发改委县纪委县监委县公资源交易中心县财政局县审计局县项目服务中心县然资源局县市政公事业服务中心县水利局县交通运输局县生态环境局县应急理局XX高新区单位〕
（四）聚焦生产条件配套开展素保障专项整治重点整治水电气融资纳税等方面存突出问题〔责单位：县政府办县发改委县然资源局县社局县林业局县水利局县供电公司县住建局县金融工作服务中心县税务局县交通运输局县生态环境局县商务局XX高新区〕
（五）聚焦业务流程造开展政务服务专项整治重点整治办事流程公开窗口厅头受理承诺服务兑现次告知首问负责限时办结等制度落实创新意识淡薄优化流程提质提速行动迟缓停滞前涉部门事项环节时间长网办事便移动政务滞体化政务服务台功强网窗次落实彻底联审批衔接综合窗口受理位件事办次全链条流程优AB岗制度落实位信息壁垒未破企业办事头跑次跑等问题〔责单位：县政务服务中心县政府办县住建局县数中心县直关单位〕
（六）聚焦涉企纠纷化解开展法治保障专项整治重点整治守规守法执法意性强企业投诉受理时办理稀泥行政复议仲裁法院判决结果久拖办致企业投资者正权益受损害严重影响政府公信力等问题〔责单位：县委政法委县法院县司法局县公安局县检察院县市场监局县工商联县发改委县工信局县社局XX高新区〕
四实施方法步骤
（）动员部署阶段（6月30日前）
县委制定实施方案召开动员部署会议单位时传达学全县动员部署会议精神召开单位动员部署会议成立专门工作专班专项整治工作组组长组织召开专项整治动员部署会
（二）问题查摆阶段（7月1日7月31日）
县四套班子领导聚焦放服改革热点问题政务服务高质量发展难点问题企业服务堵点问题深入分领域联挂乡镇重点项目企业征求意见梳理存问题专项整治工作组组长针整治容广泛征求意见梳理存问题单位员干部针干部作风营商环境广泛征求意见梳理相关问题单位专项整治工作组召开问题查摆会坚持员机构全覆盖全面查摆单位公职员行政审批执法监督政策落实政务服务工作作风廉洁权等方面存突出问题形成报告四清单：查报告问题清单责清单措施清单时间清单县优化营商环境工作领导组听取单位专项整治工作组问题查摆情况汇报结合纪委监委反馈信息问题线索确定县四套班子领导单位负责志需领衔调研处理具体问题
（三）整改落实阶段（8月1日8月31日）
县四套班子领导专项整治工作组组长单位负责志根领衔具体问题开展调研分析问题原提出解决办法县优化营商环境工作领导组听取县四套班子领导专项整治工作组单位负责志调研进展情况汇报研究具体解决方案单位切实履行整改体责手作整改第责亲部署亲推动建立整改台账实行销号理项务接着项务推进难点接着难点突破集中咬牙啃批硬骨头做责落实坚决放问题解决坚决放整改位坚决放
（四）巩固提升阶段（9月1日12月31日）
单位结合学贯彻新时代中国特色社会义思想题教育活动扎实开展整改落实情况回头查漏补缺固强补弱切实巩固提升整改实效推动作风建设取实效营商环境持续优化针体制机制方面存短板漏洞举反三仅注重治更注重长久立通改革创新理理体制优化运行机制健全理制度强化日常监断扎紧制度藩篱
五强化组织保障
（）加强组织领导县委成立XX县干部作风整顿领导组设办公室（设县纪委县监委）负责作风整顿日常事务成立6专项整治工作组专项整治工作组组长负责日常工作总调度专项整治工作组牵头单位定期调度工作进展时组长汇报单位专项整治工作作手工程成立工作专班负责志亲谋划推动分负责志具体组织实施工作推进事项落实具体责
（二）凝聚工作合力单位强化盘棋思想司职负责密切配合协作战广员干部强化责意识努力吃透政策熟悉业务优化服务聚焦工作重点落细工作举措形成全方位领域推动营商环境优化工作格局
（三）营造浓厚氛围县委宣传部充分利种媒体宣传优化营商环境务实举措典型验积极回应社会热点营造重视环境维护环境皆环境浓厚氛围企业群众实实感受转变作风带新变化单位复制易推广特色原注重总结优化营商环境典型做法创新案例努力形成批推出响特色亮点
（四）严格督查问效县委组织部牵头县纪委县监委县委组织部县委办县政府办等单位抽调8成立2督查工作组定期开展督查着力发现承诺兑现支持位惠企政策空转新官理旧账等问题特针形式义官僚义推诿扯皮作风疲沓等现象着力解决担作乱作等问题引导全县员干部公职员积极践行新时代干部标准推动形成者优者奖庸者劣者汰导政环境
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全面贯彻落实全省全市优化营商环境工作推进会精神进步改进工作作风深推进营商环境优化升级号改革工程优良工作作风良营商环境推动XX高质量跨越式发展现制定实施方案
总体求
（）指导思想坚持新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻二十精神总书记视察江西重讲话精神省市县代会决策部署着眼巩固扩八扬八治深化作风建设活动成果着力解决企业反响强烈群众反映集中社会普遍关注作风顽疾坚决查处侵害群众利益损害政府形象破坏发展环境事推进机关作风持续转营商环境明显改善造XXXXXXX营商环境金字招牌提供坚强作风保证
（二）基原紧扣中心工作围绕营商环境优化升级号改革工程重点务开展作风整顿环境整治重点解决心态状态姿态问题通作风整顿提振士气激发干劲优化服务提升效释放生动力凝聚发展合力突出问题导注重企业群众反映强烈问题入手制约济社会发展障碍抓起单位突出问题改起深究根源综合施策见物见严查实改切实解决问题转变作风优化环境瞄准重点象坚持具行政审批职特直接服务群众服务市场体窗口服务单位踪服务单位关键岗位干部重点领导带头全员参抓住害精准发力注重实际效果动真碰硬攻坚克难决心推动作风转变抓铁痕踏石留印力度优化营商环境图形式走场动真实力求思想震动利益受触动工作见行动切实提高企业群众满意度
（三）目标通开展专项行动排查发现批问题线索通报曝光批典型案例警示教育批员干部着力解决批难点堵点健全完善批长效机制确保实现风政风持续善营商发展环境明显优化
二落实工作机制
（）建立信息收集机制发现前瞻性问题重点实行三联制：部门联动定期收集县委县政府重点项目踪服务单位县政府办县委信访局县发改委县商务局等单位破坏营商环境信息时县纪委县监委移送外部联络采取设立公开举报电话座谈发放连心卡形式社会联系时获取社会呼声关联研判综合方情况发现群众反映强烈困扰企业发展严重制约项目建设突出问题关规定问题时处置位
（二）建立公开警示机制XXXX微信公众号等新媒体载体开辟营商环境践诺晒成效等专题专栏企业群众切身感受新变化集中梳理编印年出台营商环境规范性文件推动单位相关制度文件进行学认识实践针适应县实际情况规章制度进行优化废止推动流程造服务优化发挥案示警作查办破坏营商环境典型案件公开发现问题晾晒反面典型案释纪说法深挖问题根源剖析案发单位存漏洞问题促整改整改促发展督促健全完善制度机制
（三）建立踪问效机制紧盯营商环境密切相关重点岗位关键环节重点员通部门查纠综合信访走访调研明察暗访案卷抽查重点项目踪问效等方式建立报告四清单相关问题挂牌督办全面踪问效推动县域济社会高质量发展
三重点整治容
（）聚焦吃卡行开展股梗阻专项整治重点查处政策片面理解机械执行野蛮操作害怕担责逃避应职责遇事考虑单位利益甚身利益找客观理反省观足设置玻璃门旋转门弹簧门卷帘门办理事项推拖绕中梗阻回避问题矛盾甚唆矛盾交阻碍济社会发展审批名义权谋私索贿受贿优亲厚友搞权力寻租迫公关变相报复勒索企业巧立名目着稽查执法幌子企业频繁检查重复检查影响体工商户企业正常营滥裁量权意提高降低收费罚款标准搞选择性执法者采取瞒案报压案查等方式包庇袒护违规违纪违法行制发行政处罚文书甩锅推责机谋取私利工作员负责工作政策熟业务精工作标准高问三知执行落实窗口服务单位工作制度态度冷硬粗暴意刁难办理事项推拖绕中梗阻该服务服务该协调协调应立办理办理应场解决解决提前办完意卡着时限办理利职务影响违规企业职挂名挂证领取薪酬奖金津贴者违规安排配偶子女配偶等亲属特定关系企业担高级职务挂名领薪兼职取酬违规索收受理服务象红包礼品礼金接受宴请旅游娱乐等活动安排求报销应支付费等问题〔责单位：县纪委县监委县委办县政府办单位〕
（二）聚焦历史遗留问题开展新官理旧账专项整治重点整治中央省市县支持扶持企业发展鼓励创新创业改善营商环境政策文件落实位执行折扣宣传解读时优惠政策停纸扶持资金拨付时位履行招商引资程中承诺优惠条件兑现奖励扶持政策等问题履行市场体法签订效合推动项目建设履行约定相关义务等问题拖欠中企业货款工程款服务费等问题市场体间纠纷已法院判决种素长期未执行等问题影响企业发展历史遗留问题漠视久拖决决办等问题〔责单位：县发改委县商务局县政府办县工信局县纪委县监委县法院县财政局县审计局县政务服务中心XX高新区单位〕
（三）聚焦项目关键环节开展工程领域专项整治重点整治围标串标阻扰正常招投标限制竞争全县政府性投资工程项目审计结算时间长效率低县重点项目推进力进展缓慢项目审批规划设计资金拨付竣工验收等环节慢拖绕工程规划设计施工验收关严造成规划设计现场实际施工相符导致验收难行政机关单位员领导干部中介组织间正利益输送等突出问题〔责单位：县住建局县发改委县纪委县监委县公资源交易中心县财政局县审计局县项目服务中心县然资源局县市政公事业服务中心县水利局县交通运输局县生态环境局县应急理局XX高新区单位〕
（四）聚焦生产条件配套开展素保障专项整治重点整治水电气融资纳税等方面存突出问题〔责单位：县政府办县发改委县然资源局县社局县林业局县水利局县供电公司县住建局县金融工作服务中心县税务局县交通运输局县生态环境局县商务局XX高新区〕
（五）聚焦业务流程造开展政务服务专项整治重点整治办事流程公开窗口厅头受理承诺服务兑现次告知首问负责限时办结等制度落实创新意识淡薄优化流程提质提速行动迟缓停滞前涉部门事项环节时间长网办事便移动政务滞体化政务服务台功强网窗次落实彻底联审批衔接综合窗口受理位件事办次全链条流程优AB岗制度落实位信息壁垒未破企业办事头跑次跑等问题〔责单位：县政务服务中心县政府办县住建局县数中心县直关单位〕
（六）聚焦涉企纠纷化解开展法治保障专项整治重点整治守规守法执法意性强企业投诉受理时办理稀泥行政复议仲裁法院判决结果久拖办致企业投资者正权益受损害严重影响政府公信力等问题〔责单位：县委政法委县法院县司法局县公安局县检察院县市场监局县工商联县发改委县工信局县社局XX高新区〕
四实施方法步骤
（）动员部署阶段（6月30日前）
县委制定实施方案召开动员部署会议单位时传达学全县动员部署会议精神召开单位动员部署会议成立专门工作专班专项整治工作组组长组织召开专项整治动员部署会
（二）问题查摆阶段（7月1日7月31日）
县四套班子领导聚焦放服改革热点问题政务服务高质量发展难点问题企业服务堵点问题深入分领域联挂乡镇重点项目企业征求意见梳理存问题专项整治工作组组长针整治容广泛征求意见梳理存问题单位员干部针干部作风营商环境广泛征求意见梳理相关问题单位专项整治工作组召开问题查摆会坚持员机构全覆盖全面查摆单位公职员行政审批执法监督政策落实政务服务工作作风廉洁权等方面存突出问题形成报告四清单：查报告问题清单责清单措施清单时间清单县优化营商环境工作领导组听取单位专项整治工作组问题查摆情况汇报结合纪委监委反馈信息问题线索确定县四套班子领导单位负责志需领衔调研处理具体问题
（三）整改落实阶段（8月1日8月31日）
县四套班子领导专项整治工作组组长单位负责志根领衔具体问题开展调研分析问题原提出解决办法县优化营商环境工作领导组听取县四套班子领导专项整治工作组单位负责志调研进展情况汇报研究具体解决方案单位切实履行整改体责手作整改第责亲部署亲推动建立整改台账实行销号理项务接着项务推进难点接着难点突破集中咬牙啃批硬骨头做责落实坚决放问题解决坚决放整改位坚决放
（四）巩固提升阶段（9月1日12月31日）
单位结合学贯彻新时代中国特色社会义思想题教育活动扎实开展整改落实情况回头查漏补缺固强补弱切实巩固提升整改实效推动作风建设取实效营商环境持续优化针体制机制方面存短板漏洞举反三仅注重治更注重长久立通改革创新理理体制优化运行机制健全理制度强化日常监断扎紧制度藩篱
五强化组织保障
（）加强组织领导县委成立XX县干部作风整顿领导组设办公室（设县纪委县监委）负责作风整顿日常事务成立6专项整治工作组专项整治工作组组长负责日常工作总调度专项整治工作组牵头单位定期调度工作进展时组长汇报单位专项整治工作作手工程成立工作专班负责志亲谋划推动分负责志具体组织实施工作推进事项落实具体责
（二）凝聚工作合力单位强化盘棋思想司职负责密切配合协作战广员干部强化责意识努力吃透政策熟悉业务优化服务聚焦工作重点落细工作举措形成全方位领域推动营商环境优化工作格局
（三）营造浓厚氛围县委宣传部充分利种媒体宣传优化营商环境务实举措典型验积极回应社会热点营造重视环境维护环境皆环境浓厚氛围企业群众实实感受转变作风带新变化单位复制易推广特色原注重总结优化营商环境典型做法创新案例努力形成批推出响特色亮点
（四）严格督查问效县委组织部牵头县纪委县监委县委组织部县委办县政府办等单位抽调8成立2督查工作组定期开展督查着力发现承诺兑现支持位惠企政策空转新官理旧账等问题特针形式义官僚义推诿扯皮作风疲沓等现象着力解决担作乱作等问题引导全县员干部公职员积极践行新时代干部标准推动形成者优者奖庸者劣者汰导政环境
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