整合资源 建设农村基层综合公服务体系
——**乡农村基层综合公服务设施情况调研报告
**布族苗族乡位**县东南面乡政府距**县城11公里乡域面积7339方公里辖7村82然村寨97村民组总户数6297户总口23190年精简效实原针村级公服务设施分散服务群众方便作发挥明显等问题托村级组织活动场建设村级综合公服务设施建设阵建设组织建设美丽乡村公服务建设机结合初步形成办公阵活动场服务窗口办事员村级综合公服务体系建设新局面实现农村基层公服务理念转变服务水提升
验做法
1合理规划布局利村民议事服务群众原选址关新建公服务设施场选址行政村理中心限度方便全村群众
2整合类资源阵建资源享室求**乡整合村级组织活动场村卫生室文化活动中心等类支持农村公服务专项资金统建设农村基层综合公服务设施保证类村级专业机构功前提节约土
3完善功设置整合资源提高服务效村级组织活动场建成六中心员教育村民议事中心加强农村员教育理监督坚持法治村村民治推进村务决策科学化民化二民服务代办中心村民代办计生民政优抚新农合劳动业等业务村两委办公室加挂民服务代办中心牌子做套马两项职三科技信息服务中心开展农村实技术政策法规培训推广应先进适技术成果帮助农民发家致富四文体娱乐活动中心该中心村关心代工作委员会合署办公时融合青团妇代会老年协会等组织力资源职作五谐家园建设中心组织协调关部门解决辖区突出治安问题时化解矛盾纠纷推进
谐家园建设六计生卫生健康中心负责抓计划生育卫生工作村计生服务室村卫生室加挂计生卫生健康中心牌子便资源享方便群众
二存问题
前体制机制济实力队伍等素村级公服务设施整合程存四方面问题：
资金整合力度困难部门资金求实际整合程中较困难村级办公场建设补助资金没补助资金求建设建筑面积等职相完全整合相关部门求单独设立考评基层整合资金建设时存定风险压力
二资金投入足建设方面方面资金源总投入差距功齐全基层综合公服务设施建设应包括村干部办公会议民代理卫生计划生育调解文化科技留守妇女童调解等功通合理整合少需400方米建筑面积1200元方米（征费）造价计算成48万元加装修设备购置总投资达100万元目前支持基层综合公服务设施关投资总投资差距
三村级公服务队伍短缺农村外出务工数较文化素质较高青壮年农村出现老龄化空壳化现象村较严重影响农村公服务水时受工资遇低素影响难吸引年轻文化员短缺难提高基层公服务水
四运营维护理困难农村基层综合公服务设施建成运营维护理成前尤突出问题特类费缺乏：400方米基层综合公服务设施运营费：水电通信办公品保洁维护等预计年56万元费没资金源渠道难保障持续运营
三策建议
行政村中国农村基层治组织村级综合公服务设施直接农民提供服务服务水直接影响村级政权凝聚力战斗力必须坚持规划引导进步整合资源完善功设置提升服务水加快建设美丽乡村
1坚持科学规划民利民便民核心农村口集中中心村位置等方规划建设综合公服务设施根村级服务口数量服务容合理规划建设规模严格控制投入防止形成新轮村级债务功设置进步优化布局限度满足群众需求时综合公服务设施建成规划体育健身广场道路绿化亮化垃圾处理等配套设施
2加资源整合力度前体制条件相关补助资金安排适放宽限制利村级公服务资金项目整合特功相相似服务设施整合起实现资源享发挥综合效益县制定村级基层公服务设施项目资金整合规划统筹项目布局项目建设容资金安排避免项目重复建设资金分散确保资金集中投入关部门单独资金项目进行考核考评注重提供公服务质量水
3进步加投入力度国家加投入力度增加村级综合公服务设施专项予支持省级市级财政列入国家支持项目安排定补助县乡村应做运营理费保证项目利建成运营时拓宽融资渠道鼓励引导社会资投入农村公服务设施建设
4加强基层公服务队伍培养建设村级综合公服务设施基础培养服务队伍保障继续实施三支扶工程学生村官等政策断充实基层公服务队伍新生力量基层带活力激情加强现基层公服务员技培训业务指导提高服务水时提高基层工作员工资遇留守农村农村服务
5培育村集体济加强村集体济造血功政府予政策支持考虑统筹部分财政扶贫等支农资金投入村级集体济发展增加集体济实力村级综合公服务设施建设提供配套资金二培育乡村合作济组织发展相关产业壮集体济实力村级综合公服务设施建成运营维护费公服务员培训报酬奖励等支出完全级财政资金现实持续必须村集体济投入
6开展市场化模式运营理公服务设施运营理方面节流更开源引入市场竞争机制节约成公服务设施保洁维修等通承包方式减少支出部分公服务科技信息等通市场化运作增加公服务设施收入
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整合资源 建设农村基层综合公服务体系
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**布族苗族乡位**县东南面乡政府距**县城11公里乡域面积7339方公里辖7村82然村寨97村民组总户数6297户总口23190年精简效实原针村级公服务设施分散服务群众方便作发挥明显等问题托村级组织活动场建设村级综合公服务设施建设阵建设组织建设美丽乡村公服务建设机结合初步形成办公阵活动场服务窗口办事员村级综合公服务体系建设新局面实现农村基层公服务理念转变服务水提升
验做法
1合理规划布局利村民议事服务群众原选址关新建公服务设施场选址行政村理中心限度方便全村群众
2整合类资源阵建资源享室求**乡整合村级组织活动场村卫生室文化活动中心等类支持农村公服务专项资金统建设农村基层综合公服务设施保证类村级专业机构功前提节约土
3完善功设置整合资源提高服务效村级组织活动场建成六中心员教育村民议事中心加强农村员教育理监督坚持法治村村民治推进村务决策科学化民化二民服务代办中心村民代办计生民政优抚新农合劳动业等业务村两委办公室加挂民服务代办中心牌子做套马两项职三科技信息服务中心开展农村实技术政策法规培训推广应先进适技术成果帮助农民发家致富四文体娱乐活动中心该中心村关心代工作委员会合署办公时融合青团妇代会老年协会等组织力资源职作五谐家园建设中心组织协调关部门解决辖区突出治安问题时化解矛盾纠纷推进
谐家园建设六计生卫生健康中心负责抓计划生育卫生工作村计生服务室村卫生室加挂计生卫生健康中心牌子便资源享方便群众
二存问题
前体制机制济实力队伍等素村级公服务设施整合程存四方面问题：
资金整合力度困难部门资金求实际整合程中较困难村级办公场建设补助资金没补助资金求建设建筑面积等职相完全整合相关部门求单独设立考评基层整合资金建设时存定风险压力
二资金投入足建设方面方面资金源总投入差距功齐全基层综合公服务设施建设应包括村干部办公会议民代理卫生计划生育调解文化科技留守妇女童调解等功通合理整合少需400方米建筑面积1200元方米（征费）造价计算成48万元加装修设备购置总投资达100万元目前支持基层综合公服务设施关投资总投资差距
三村级公服务队伍短缺农村外出务工数较文化素质较高青壮年农村出现老龄化空壳化现象村较严重影响农村公服务水时受工资遇低素影响难吸引年轻文化员短缺难提高基层公服务水
四运营维护理困难农村基层综合公服务设施建成运营维护理成前尤突出问题特类费缺乏：400方米基层综合公服务设施运营费：水电通信办公品保洁维护等预计年56万元费没资金源渠道难保障持续运营
三策建议
行政村中国农村基层治组织村级综合公服务设施直接农民提供服务服务水直接影响村级政权凝聚力战斗力必须坚持规划引导进步整合资源完善功设置提升服务水加快建设美丽乡村
1坚持科学规划民利民便民核心农村口集中中心村位置等方规划建设综合公服务设施根村级服务口数量服务容合理规划建设规模严格控制投入防止形成新轮村级债务功设置进步优化布局限度满足群众需求时综合公服务设施建成规划体育健身广场道路绿化亮化垃圾处理等配套设施
2加资源整合力度前体制条件相关补助资金安排适放宽限制利村级公服务资金项目整合特功相相似服务设施整合起实现资源享发挥综合效益县制定村级基层公服务设施项目资金整合规划统筹项目布局项目建设容资金安排避免项目重复建设资金分散确保资金集中投入关部门单独资金项目进行考核考评注重提供公服务质量水
3进步加投入力度国家加投入力度增加村级综合公服务设施专项予支持省级市级财政列入国家支持项目安排定补助县乡村应做运营理费保证项目利建成运营时拓宽融资渠道鼓励引导社会资投入农村公服务设施建设
4加强基层公服务队伍培养建设村级综合公服务设施基础培养服务队伍保障继续实施三支扶工程学生村官等政策断充实基层公服务队伍新生力量基层带活力激情加强现基层公服务员技培训业务指导提高服务水时提高基层工作员工资遇留守农村农村服务
5培育村集体济加强村集体济造血功政府予政策支持考虑统筹部分财政扶贫等支农资金投入村级集体济发展增加集体济实力村级综合公服务设施建设提供配套资金二培育乡村合作济组织发展相关产业壮集体济实力村级综合公服务设施建成运营维护费公服务员培训报酬奖励等支出完全级财政资金现实持续必须村集体济投入
6开展市场化模式运营理公服务设施运营理方面节流更开源引入市场竞争机制节约成公服务设施保洁维修等通承包方式减少支出部分公服务科技信息等通市场化运作增加公服务设施收入
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