优化县域“放管服”改革工作调研报告

优化县域放服改革工作调研报告
十八放服改革层面广泛深入推进改革举措断增改革力度断加改革范围逐渐扩放服改革实质行政理体制改革通调整政府市场关系发挥市场资源配置中决定性作行政理体制更适应社会义市场济发展推动国家治理力现代化县域政府说放服改革优化营商环境力抓手通改革够效推动政府理职转服务职便捷贴心服务市场体发展扫清障碍推动县域济健康发展
县域放服改革实践成效
积极贯彻简政放权推动审批效率提速县级政府积极落实三集中三位政策涉民生审批职部门审批事项入驻政务服务中心实行站式服务积极推进窗受理部流转时进步精简项办理手续缩减办理时间优化办理流程变串联审批联审批缩减办理时限提高审批效率二通行政审批制度改革削减量行政审批事项取消类非行政性审批事项时进步编制行政审批清单推出跑次清单实现审批清单外审批推进审批规范化标准化三力推行商事制度改革企业谋便利激发济活力深化先证改革实行码证合模式推行电子证实行跨部门互认推行容缺受理告知承诺制降低市场准入门槛资金方面全面落实减税降费政策做稳岗纾企工作微企业金融机构牵线搭桥解决资金足运行受阻困难通扩宽市场体融资渠道解决融资贵融资难问题真正企业体发展扫清障碍
积极创新监方式消监真空带改革监方式通事中事监消监真空时实行双机公开监模式机抽取检查员检查企业方式实现监公高效构建信核心监机制推动处失信处处受限失信惩戒机制二造综合执法队伍整合县域执法队伍执法资源通精简队伍造高效全执法机构三根企业体性质进行分级分类监基企业信信息企业进行等级划分实行分级监减少信高企业体监频率加强信低企业体进行监频次运互联网+监方式整合监数进行监实时监测提高监效
扎实推进网通办助力政务服务标准化便捷化贯彻落实互联网+政务服务政策县级政府创建网政务服务台扎扎实实推进网通办基础投放相应政务服务助办理机器提供24时服务进步畅通群众办理渠道二构建清单理制度规范政务服务通编制权力清单责清单收费清单服务清单拉起政务服务张网便利群众规范身权力运作身责置制度约束中时通编制相应办事流程厅部设置咨询引导员进步推动政务服务规范化标准化三建立政务服务监机制部门部建立监评价机制办理员工作进行监考核时通12345服务热线政务厅投诉渠道工作员业务水服务态度进行评价进步完善政务台差评制度制度改变前门难进脸难事难办局面
二县域放服改革中存问题
县域事权承接力足放权赋放服改革重环节仅包含社会市场放权包括级级放权基层承接力强弱放权质量着关重影响目前县域层面普遍存着级放权力接住接问题首先技术水足难满足放事项技术求市级层面相县级互联网技术水较落导致相关审批事项放县级政府进行承接次县级层面工作员编制力相足县级层面员编制足出现职岗责等现象工作员身精力限法兼顾岗位职责资金足难承接提供支撑县级政府财政吃紧出现事权财权现象导致承接力足
忽视放支撑作导致监足简政放权关键监效监解决放乱乱收收死问题行政审批制度改革中县级层面然存轻监问题形成宽进宽局面县级层面放服改革理念认识位县级政府工作员缺乏放服改革理念深入理解意识简政放权重性忽视监保障作导致放结合未实现衔接实际监程中部门间然存监信息畅通等问题部门监信息未进行联通联合惩戒机制形虚设信体系完善县域层面信体系构建重视县域未建立专门渠道公示信信息信信息公开碎片化未成体系公开全面时问题屡见鲜难发挥信监功效
政务服务便捷化水低法满足县域发展需放服改革落脚点构建更加便捷高效服务型政府更高效高质量服务提升群众获感部门间存信息孤岛部门办理业务程中专门系统系统间数未实现联通数壁垒问题县域范围普遍存便民服务权限未完全放涉民生类办理权限未放乡镇政务服务点办理业务少少倾端菜式服务官位思想然根深蒂固端菜式服务代企业群众点菜式服务没企业群众实际需出发提供相应服务然谈根解决问题
三县域放服改革优化路径建议
切实提高县域事权承接力加技术设施投资力度提高县域技术承接力县级政府针放技术事项积极级进行沟通解事项技术求时进行技术设备购置技术台建设提高县域层面技术水通技术变革推动政务服务便捷化满足群众办理求推进灵活机制培训考核机制解决员编制力足问题首先通实行灵活机制解决员编制问题次员力问题方面实行岗前培训制度时畅通市县间沟通渠道进行验交流学扎扎实实提高承接力二加资金保障级政府事项放仅级间职调整包括支撑职运行物质方面调整实践中针事权财权间等县级政府积极级政府进行沟通情况实反馈级政府级充分知晓制约承接力足原时财权放
加强县域层面监提高监改革保障作加强基层工作员放服改革理念认识组织放服改革教育学工作员认识放服改革整体放服落放服改革基础推动放深化监位简政放权够真正群众提供便利保障社会秩序正常运转构建县级信台充分发挥联合惩戒机制效首先破制约县域技术瓶颈建立县域层面信台信台运行程中时更新信信息保证信息全面准确次利政府网站公众号等台信台进行推广助舆压力推动企业规范日常营活动构建县域信台基础推动县级台全国信台互联互通加强信息间联动性二推动监信息畅通促进监高效畅通监部门审批部门间沟通渠道推动审批监信息双流通真正发挥联合监实质效针综合执法队伍首先健全队伍部协调机制制度确定监职责次加强执法员岗前培训尤涉食品安全环境保护类执法员培训通岗前系统学提高执法员技水推动监程全记录制度化时公布监结果防止意执法徇私执法等行出现
线线融合发展推动政务服务满足样化需求政府部门间破数壁垒解决部门分制局面鉴省市层面破部门分制典型做法通破技术瓶颈整合部门部办理系统建立部门部体化政务台通推动部门间办理体化实现数互联互通真正实现站式服务形成县镇乡三级服务联动机制县域社区乡镇高频办理事项权限放推动办落实处权限放公服务事项采取帮办代办机制真正解决民需外保证权力放效性权限放时基层干部业务力进行培训提高办事效率质量二加强政务服务规范化标准化建设首先推动政务服务办理流程制度化次办理事项涉流程简单易懂流程图形式政务厅网站予公布时注明办理时限外政务服务提供群众需求导畅通政府群众沟通渠道充分听取民意点菜式服务代端菜式服务真正群众需服务方
促进县域层面跨省通办便利化国口流动国县域口流动数量占全国口流动总量绝数流动口面着业务办理需头跑回跑难题办理时间长成高等问题产生县级政务服务厅设置跨省通办窗口市场体流动口提供更加便捷服务全国体化政务服务台建立程度解决区域间数业务分散局面基县域全国体化政务服务台枢纽设立跨省通办窗口落实涉民生高频事项跨省通办政策力推广网跨省通办业务时加强跨省通办窗口工作员培训提升技水更提供便捷服务
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