深化放服改革优化营商环境方面调研报告
工作成效验
（）贯彻落实中央国务院关深化放服改革着力优化营商环境方面系列求落实情况方面
1健全窗口单位服务标准
（1）严格理提升政务服务水结合钉钉网审批系统优化考勤理制度严格规范窗口员班考勤请销假时外出报备等行加日常巡查力度重点事项重点窗口组织开展集中督查完善投诉受理机制强化督导问责建立导服台值班制度安排窗口员局工作员分厅前门导服台轮流值班前办事群众提供咨询引导等服务持续开展效建设整改活动修订完善窗口评先评优评差制度明确奖惩机促进窗口员改进工作作风提升服务水
（2）标提升探索推进差评制度持续标苏浙沪着政府部门做服务分服务失职理念厅窗口统安装服务评价器服务绩效企业群众评判群众评价结果窗口员评先评优相结合群众评价结果倒逼窗口员改进服务质量*年第二季度群众评率达*
2减少社会资市场准入限制
力贯彻执*等规章制度文件求符合申报求项目予场办结时企业备案中落实国家新备案规定企业报备材料真实性合法性完整性基础实行节环评等前期手续置减化企业备案程序提高办事效率
3扎实推进投资项目审批改革严格*省投资项目线审批监台理办法文件求实现涉密项目外项目立项律网*省投资项目线审批监台审批通生成统项目代码时社会公开公示方便群众查询解
4推进减税降费政策落见效减税降费作项重政治务集中精力抓落实确保中央国务院决策部署落实位通报网微视台等种方式渠道开展减税降费政策宣传抽调精干力量组成专门班子标表做项工作建立微企业涉税诉求意见快速响应包保督促检查等工作机制落实首问责等项服务制度更高便利度增强纳税缴费获感
5深入推进互联网+监落实*省民政府办公厅关印发*省互联网+监系统建设实施方案通知省市互联网+监系统建成健全县互联网+监系统理工作机制根省市政府统安排配合编制监目录事项清单积极参构建*省互联网+监系统推动监事项全覆盖监程全纪录监数享分析预警提升事中事监规范化精准化智化水
（二）深化互联网+政务服务推进政务服务网门次改革情况方面
1整合促便捷推进线网通办
积极推进全县*节点单位电子政务外网建设努力建成通省市延镇村政务服务体化网办事服务台求积极组织单位编制认领政务服务事项目前全县*余项政务服务事项均政务服务网申请办理基实现次登录全网通办群众会线操作充分发挥帮办员作二政务服务厅开设长三角网通办专窗企业提供异办事咨询异收发等服务首批线企业事项事项计*项通长三角区数交换享台沪苏浙皖市三省*城市实现政务服务网通办三建立企业开办互联网站式服务厅实现数精准推送实时享效解决准入准营现实问题
2集成促效推进线进扇门积极落实关加快推进企业群众办事进扇门关事项通知（皖数资[*]*号）文件求推进政务服务事项全部进驻厅办理目前县车社医保婚姻登记等部门事项场安全等素未进驻政务服务中心单位事项均已完成进驻车社医保婚姻登记办事厅作*县政务服务中心分厅纳入*县政务服务理局统监督理实行统挂牌
3需求促服务积极推行跑次全县范围开展减证便民专项整治行动纳入*政务服务网（*分厅）网运行政务服务事项申请材料八律求进行清理制定取消政务服务事项申请材料清单明确取消申请材料名称事项名称取消办理方式等标先进持续开展两增两减活动通次协县直单位实施清单进行调整提升县政务服务事项均承诺时限原*天压缩目前*天均提交材料数原*精简*二进驻厅单位事项积极推行窗受理集成服务运营模式设立企业开办综合服务窗口整合市场监公安税务窗口集中办公完成窗式改革申请办理企业开办事项进扇门窗口交次材料实现综合受理行办理限时办结统发证全县企业开办*工作日完成设立投资服务综合窗口整合发改委环保局然资源规划局应急局住建局等窗口集中办公通窗口合理布局企业投资项目审批带极便利设立动产窗受理综合服务窗口企业群众动产登记需求导整合动产登记税务房等部门集中办公实现动产交易办税登记窗受理集成服务*工作日日完成类动产登记设立长三角网通办企业专窗专窗企业提供异办事咨询异收发等服务设立司法行政综合服务窗口济困难符合法定条件群偿提供法律服务根部门业务特点设立税务办事服务厅出入境办事厅等通整合关联窗口设立特色窗口实现综合受理行办理限时办结统发证目前单位事项材料齐全条件均实现跑次
（三）做事中事监政策措施证分离双机公开改革求落实情况方面
1推进证合改革*年*月*日县颁发首份证合营业执全面启动证合登记制度改革推动信息享业务协截目前全县*户企业*户农民专业合作社基实现证合
2完善市场体退出机制力推进企业注销便利化进步公开注销流程条件时限材料规范办事点等信息提高政策透明度渠道宣传简易注销登记改革提高政策知晓度指导帮助企业进行网公告切实解决企业注销面实际困难降低退出成截目前已办理简易注销企业*户
3全面推开证分离改革成立证分离改革工作领导组梳理县证分离改革审批事项分工联系联合相关部门制定改革监具体措施做政策宣传解读工作制定*县推开证分离改革实施方案公布第批*项涉企行政审批事项目录*年*月*日起全县范围第批*项涉企行政审批事项分直接取消审批审批改备案实行告知承诺优化准入服务等*种方式实施证分离改革截*月底全县办理证合营业执*户中涉改审批事项*户
4涉企信统集实现基础数享履职程中产生行政处罚信息注册登记备案信息动产抵押登记信息等通国家企业信信息公示系统（*）社会公开时县相关部门协合作破数壁垒搭建数桥梁积极强化涉企信息数统集
5围绕年报工作信监基础全面完成年报工作*年县年报率*居全市第二做营异常名录理倒逼企业注重诚信法时未参加年报市场体列入异常营名录列入异常名录满三年进入严重违法失信企业名单市场体进行公告积极做相关名录数推送工作构建处违法处处受限信监格局三加僵尸企业吊销力度全面构建失联僵尸企业名单做僵尸企业处置前期工作构建市场税务社部门协作机制督促指导*部门加强信息沟通强化僵尸企业性质明确完善僵尸企业处置程序通政府信息公告企业信信息系统公开方式加快社会公众僵尸企业认识实现僵尸企业妥善处置加快企业补贴退出员安置营业执注销等整体性工作
6持续推进双机公开监县出台*县加强事中事监实现双机公开监全覆盖实施方案(政办〔*〕*号)构建商事制度改革联席会议制度分副县长总召集*具行政执法权单位组成会议组二加强宣传培训通组织开展双机公开培训班讲授双机公开工作台操作流程成立双机公开工作群加快工作接三开展联合检查机制市场局构建商务局交运局教体局开展*年联合检查工作四加快信信息公开结合双机公开检查工作严格规定进行公示时公示检查结果加快许处罚信息公示力度
（四）做创优四营商环境系列措施落实情况方面
1深入击违法违规市场行加强市场监综合执法严厉击食品药品安全产品质量安全假伪劣互联网正竞争等违法行营造公竞争市场秩序加商业标识商标保护力度创新知识产权执法监督机制方法加强民营企业知识产权维权支持力度积极营造良创新环境营商环境
2扶持民营企业发展深入推进质量品牌发展战略加强知识产权建设*年完成效发明专利*件发明授权专利*件完成商标注册*件完成商标质押贷款*万元专利权质押贷款*万元政府实施质量品牌政策奖励资金*万元效推动民营企业做做强
3改善企业融资环境加银行业金融机构民营济支持力度切实提升服务企业质效建立敢贷贷愿贷长效机制加强普惠金融事业部建设合理配置服务民营企业微企业部资源持续推进百名行长进千企活动实施微企业应收账款融资专项行动着力提升信贷服务水二加强融资担保体系建设助力民营企业解决融资难题引导民营企业市（挂牌）充分利层次资市场融资发展三清理规范性政府性基金行政事业性收费减轻企业负担
4优化投资服务环境建立全程代办机制成立投资项目审批全程代办服务中心组建代办专员队伍全程免费代办项目落程中需办理揽子行政审批手续企业省时更省心截止目前已*家投资企业免费代办企业设立登记事项正接第*家投资企业服务效率质量企业致评二推行预约服务机制根*县政务服务中心关全面推行预约服务工作实施方案托*政务服务网（*分厅）时更新公布窗口预约服务方式办事群众动动手指根身行程安排选择合适预约办理时间实现窗口单位群众市场体提供全天候服务目标
（五）做便民利企政策措施落实情况方面
围绕统审批流程统信息数台统审批理体系统监方式四统目标结合机构改革统筹原规划国土行政审批事项职项目审批条件环节件时限等容进行规范优化精简压缩努力构建然资源部门科学便捷高效工程建设项目审批服务体系力优化提升民营企业营商环境局规划矿产动产登记等然资源领域中制约民营济发展困难问题进行集中梳理县建设项目申请件均减少*办理时限压缩**工作日全部行政审批公服务事项直接行政审批厅办理推行联合测绘做次委托联合测绘成果享实现建设工程立项取动产证书程中测绘联合服务加速退矿山保证金未造成质环境破坏已履行治理义务矿山周办完保证金退手续
（六）做问题整改线索检查应工作方面
结合政务服务事项清单整改工作求全县单位单位实施清单全面梳理模块素时更新服务电话求服务厅窗口严格执行AB岗制度确保部门服务电话通接
二存困难问题
（）部门间数壁垒信息孤岛未破跨部门跨业务信息享业务协亟须加强政务服务网断调试运行中断更新没优整合审批部门办事台暂未实现化信息享
（二）县皖事通注册量访问活跃度较年年底提升兄弟县市区相相差较群众皖事通知晓度率高
（三）企业简易注销登记机关提出次未建立容错机制农民专业合作社未纳入简易注销适范围企业简易注销登记公告时间*天长部门企业公告期届满*天忘记登记机关申请注销登记导致简易注销程序终止
（四）僵尸企业隐蔽性高附性强口业社会稳定民众利益等密切程度高处置难度影响广泛僵尸企业债务较旦处置极易引起金融风险导致部分企业出现济危机进步影响济发展
三步工作举措
推进部门原业务系统政务服务台接融合建立效支撑库政务服务提供必数支撑根破数壁垒信息孤岛推进政务信息资源跨部门互联互通协享
继续完善企业简易注销登记制度农民专业合作社纳入简易注销适范围公告时间*天压缩*天建立容错机制终止简易注销登记企业允许符合条件次程序申请简易注销托体化政务服务台建立企业注销网服务专区实现企业注销网服务加快僵尸企业退出机制构建新僵尸企业排查机制
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（）贯彻落实中央国务院关深化放服改革着力优化营商环境方面系列求落实情况方面
1健全窗口单位服务标准
（1）严格理提升政务服务水结合钉钉网审批系统优化考勤理制度严格规范窗口员班考勤请销假时外出报备等行加日常巡查力度重点事项重点窗口组织开展集中督查完善投诉受理机制强化督导问责建立导服台值班制度安排窗口员局工作员分厅前门导服台轮流值班前办事群众提供咨询引导等服务持续开展效建设整改活动修订完善窗口评先评优评差制度明确奖惩机促进窗口员改进工作作风提升服务水
（2）标提升探索推进差评制度持续标苏浙沪着政府部门做服务分服务失职理念厅窗口统安装服务评价器服务绩效企业群众评判群众评价结果窗口员评先评优相结合群众评价结果倒逼窗口员改进服务质量*年第二季度群众评率达*
2减少社会资市场准入限制
力贯彻执*等规章制度文件求符合申报求项目予场办结时企业备案中落实国家新备案规定企业报备材料真实性合法性完整性基础实行节环评等前期手续置减化企业备案程序提高办事效率
3扎实推进投资项目审批改革严格*省投资项目线审批监台理办法文件求实现涉密项目外项目立项律网*省投资项目线审批监台审批通生成统项目代码时社会公开公示方便群众查询解
4推进减税降费政策落见效减税降费作项重政治务集中精力抓落实确保中央国务院决策部署落实位通报网微视台等种方式渠道开展减税降费政策宣传抽调精干力量组成专门班子标表做项工作建立微企业涉税诉求意见快速响应包保督促检查等工作机制落实首问责等项服务制度更高便利度增强纳税缴费获感
5深入推进互联网+监落实*省民政府办公厅关印发*省互联网+监系统建设实施方案通知省市互联网+监系统建成健全县互联网+监系统理工作机制根省市政府统安排配合编制监目录事项清单积极参构建*省互联网+监系统推动监事项全覆盖监程全纪录监数享分析预警提升事中事监规范化精准化智化水
（二）深化互联网+政务服务推进政务服务网门次改革情况方面
1整合促便捷推进线网通办
积极推进全县*节点单位电子政务外网建设努力建成通省市延镇村政务服务体化网办事服务台求积极组织单位编制认领政务服务事项目前全县*余项政务服务事项均政务服务网申请办理基实现次登录全网通办群众会线操作充分发挥帮办员作二政务服务厅开设长三角网通办专窗企业提供异办事咨询异收发等服务首批线企业事项事项计*项通长三角区数交换享台沪苏浙皖市三省*城市实现政务服务网通办三建立企业开办互联网站式服务厅实现数精准推送实时享效解决准入准营现实问题
2集成促效推进线进扇门积极落实关加快推进企业群众办事进扇门关事项通知（皖数资[*]*号）文件求推进政务服务事项全部进驻厅办理目前县车社医保婚姻登记等部门事项场安全等素未进驻政务服务中心单位事项均已完成进驻车社医保婚姻登记办事厅作*县政务服务中心分厅纳入*县政务服务理局统监督理实行统挂牌
3需求促服务积极推行跑次全县范围开展减证便民专项整治行动纳入*政务服务网（*分厅）网运行政务服务事项申请材料八律求进行清理制定取消政务服务事项申请材料清单明确取消申请材料名称事项名称取消办理方式等标先进持续开展两增两减活动通次协县直单位实施清单进行调整提升县政务服务事项均承诺时限原*天压缩目前*天均提交材料数原*精简*二进驻厅单位事项积极推行窗受理集成服务运营模式设立企业开办综合服务窗口整合市场监公安税务窗口集中办公完成窗式改革申请办理企业开办事项进扇门窗口交次材料实现综合受理行办理限时办结统发证全县企业开办*工作日完成设立投资服务综合窗口整合发改委环保局然资源规划局应急局住建局等窗口集中办公通窗口合理布局企业投资项目审批带极便利设立动产窗受理综合服务窗口企业群众动产登记需求导整合动产登记税务房等部门集中办公实现动产交易办税登记窗受理集成服务*工作日日完成类动产登记设立长三角网通办企业专窗专窗企业提供异办事咨询异收发等服务设立司法行政综合服务窗口济困难符合法定条件群偿提供法律服务根部门业务特点设立税务办事服务厅出入境办事厅等通整合关联窗口设立特色窗口实现综合受理行办理限时办结统发证目前单位事项材料齐全条件均实现跑次
（三）做事中事监政策措施证分离双机公开改革求落实情况方面
1推进证合改革*年*月*日县颁发首份证合营业执全面启动证合登记制度改革推动信息享业务协截目前全县*户企业*户农民专业合作社基实现证合
2完善市场体退出机制力推进企业注销便利化进步公开注销流程条件时限材料规范办事点等信息提高政策透明度渠道宣传简易注销登记改革提高政策知晓度指导帮助企业进行网公告切实解决企业注销面实际困难降低退出成截目前已办理简易注销企业*户
3全面推开证分离改革成立证分离改革工作领导组梳理县证分离改革审批事项分工联系联合相关部门制定改革监具体措施做政策宣传解读工作制定*县推开证分离改革实施方案公布第批*项涉企行政审批事项目录*年*月*日起全县范围第批*项涉企行政审批事项分直接取消审批审批改备案实行告知承诺优化准入服务等*种方式实施证分离改革截*月底全县办理证合营业执*户中涉改审批事项*户
4涉企信统集实现基础数享履职程中产生行政处罚信息注册登记备案信息动产抵押登记信息等通国家企业信信息公示系统（*）社会公开时县相关部门协合作破数壁垒搭建数桥梁积极强化涉企信息数统集
5围绕年报工作信监基础全面完成年报工作*年县年报率*居全市第二做营异常名录理倒逼企业注重诚信法时未参加年报市场体列入异常营名录列入异常名录满三年进入严重违法失信企业名单市场体进行公告积极做相关名录数推送工作构建处违法处处受限信监格局三加僵尸企业吊销力度全面构建失联僵尸企业名单做僵尸企业处置前期工作构建市场税务社部门协作机制督促指导*部门加强信息沟通强化僵尸企业性质明确完善僵尸企业处置程序通政府信息公告企业信信息系统公开方式加快社会公众僵尸企业认识实现僵尸企业妥善处置加快企业补贴退出员安置营业执注销等整体性工作
6持续推进双机公开监县出台*县加强事中事监实现双机公开监全覆盖实施方案(政办〔*〕*号)构建商事制度改革联席会议制度分副县长总召集*具行政执法权单位组成会议组二加强宣传培训通组织开展双机公开培训班讲授双机公开工作台操作流程成立双机公开工作群加快工作接三开展联合检查机制市场局构建商务局交运局教体局开展*年联合检查工作四加快信信息公开结合双机公开检查工作严格规定进行公示时公示检查结果加快许处罚信息公示力度
（四）做创优四营商环境系列措施落实情况方面
1深入击违法违规市场行加强市场监综合执法严厉击食品药品安全产品质量安全假伪劣互联网正竞争等违法行营造公竞争市场秩序加商业标识商标保护力度创新知识产权执法监督机制方法加强民营企业知识产权维权支持力度积极营造良创新环境营商环境
2扶持民营企业发展深入推进质量品牌发展战略加强知识产权建设*年完成效发明专利*件发明授权专利*件完成商标注册*件完成商标质押贷款*万元专利权质押贷款*万元政府实施质量品牌政策奖励资金*万元效推动民营企业做做强
3改善企业融资环境加银行业金融机构民营济支持力度切实提升服务企业质效建立敢贷贷愿贷长效机制加强普惠金融事业部建设合理配置服务民营企业微企业部资源持续推进百名行长进千企活动实施微企业应收账款融资专项行动着力提升信贷服务水二加强融资担保体系建设助力民营企业解决融资难题引导民营企业市（挂牌）充分利层次资市场融资发展三清理规范性政府性基金行政事业性收费减轻企业负担
4优化投资服务环境建立全程代办机制成立投资项目审批全程代办服务中心组建代办专员队伍全程免费代办项目落程中需办理揽子行政审批手续企业省时更省心截止目前已*家投资企业免费代办企业设立登记事项正接第*家投资企业服务效率质量企业致评二推行预约服务机制根*县政务服务中心关全面推行预约服务工作实施方案托*政务服务网（*分厅）时更新公布窗口预约服务方式办事群众动动手指根身行程安排选择合适预约办理时间实现窗口单位群众市场体提供全天候服务目标
（五）做便民利企政策措施落实情况方面
围绕统审批流程统信息数台统审批理体系统监方式四统目标结合机构改革统筹原规划国土行政审批事项职项目审批条件环节件时限等容进行规范优化精简压缩努力构建然资源部门科学便捷高效工程建设项目审批服务体系力优化提升民营企业营商环境局规划矿产动产登记等然资源领域中制约民营济发展困难问题进行集中梳理县建设项目申请件均减少*办理时限压缩**工作日全部行政审批公服务事项直接行政审批厅办理推行联合测绘做次委托联合测绘成果享实现建设工程立项取动产证书程中测绘联合服务加速退矿山保证金未造成质环境破坏已履行治理义务矿山周办完保证金退手续
（六）做问题整改线索检查应工作方面
结合政务服务事项清单整改工作求全县单位单位实施清单全面梳理模块素时更新服务电话求服务厅窗口严格执行AB岗制度确保部门服务电话通接
二存困难问题
（）部门间数壁垒信息孤岛未破跨部门跨业务信息享业务协亟须加强政务服务网断调试运行中断更新没优整合审批部门办事台暂未实现化信息享
（二）县皖事通注册量访问活跃度较年年底提升兄弟县市区相相差较群众皖事通知晓度率高
（三）企业简易注销登记机关提出次未建立容错机制农民专业合作社未纳入简易注销适范围企业简易注销登记公告时间*天长部门企业公告期届满*天忘记登记机关申请注销登记导致简易注销程序终止
（四）僵尸企业隐蔽性高附性强口业社会稳定民众利益等密切程度高处置难度影响广泛僵尸企业债务较旦处置极易引起金融风险导致部分企业出现济危机进步影响济发展
三步工作举措
推进部门原业务系统政务服务台接融合建立效支撑库政务服务提供必数支撑根破数壁垒信息孤岛推进政务信息资源跨部门互联互通协享
继续完善企业简易注销登记制度农民专业合作社纳入简易注销适范围公告时间*天压缩*天建立容错机制终止简易注销登记企业允许符合条件次程序申请简易注销托体化政务服务台建立企业注销网服务专区实现企业注销网服务加快僵尸企业退出机制构建新僵尸企业排查机制
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