2023年全市民政法治工作会议讲话
志：
会议安排先通报2022年全市民政法治建设工作情况步工作安排会**局长作重讲话请家抓认真贯彻落实
2022年全市民政法治建设情况
2022年全市民政系统深入贯彻落实法治思想紧紧围绕法治政府建设总目标着眼推动民政事业高质量发展坚持立法执法守法普法体建设推动民政立法重点提高民政执法水核心完善民政法治监督机制支撑加强民政普法工作基础较完成法治建设项目标务
（）民政立法工作成效明显2022年全市民政系统紧紧围绕中央市委确定保障改善民生创新社会治理完善政府公服务等重点领域积极配合市市政府重点推进社会救助社会福利基层民养老服务慈善事业志愿服务等领域立法创制工作取良成效颁布实施民政领域方性法规*件政府规章*件**市名理条例已列入****年市立法审议项目**市殡葬理条例**市养老服务条例**市慈善条例已列入****年市立法预备项目**市行业协会商会条例**市居民委员会选举条例**市实施〈中华民国城市居民委员会组织法〉办法已列入****年市政府立法调研项目
（二）行政决策更加科学民法决策机制更加健全级民政部门修订完善组会议工作规局长办公会议工作规等制度公众参专家证风险评估合法性审查集体讨决定确定重行政决策法定程序二决策程序更加规范认真执行**市政府重行政决策程序规定重行政决策进行充分调研证风险评估广泛征求公众专家法律顾问意见集体讨决定三决策评估效实施级民政部门认真制定重决策社会稳定风险评估工作实施办法加政务督查力度实现重行政决策部署落实成效四规范性文件理水进步提升级民政部门断完善规范性文件理办法落实规范性文件统登记统编号统公布三统制度规范性文件合法性审核率达***
（三）行政服务效切实增强行政审批制度改革持续深化认真清理民政部门拟保留证明事项切实做没法律法规证明事项律取消积极精简行政审批事项2022年全市民政系统先取消审批事项*项非行政许事项*项行政许审批事项精简**项二互联网+政务服务稳步推进全面清理民政领域权力清单公服务事项清单保留市区县乡镇三级行政权力事项***项公服务*项严格实行目录化编码化动态化理三行政审批流程进步优化积极推进全*通办川*通办跨省通办件事次办线运行推广门受理协办理机制实施基层减证便民行动民服务力水持续提升四事中事监改革深推进全面开展双机公开社会组织养老机构等*项事项纳入机检查事项清单机抽查事项达***五积极推进民政领域信体系建设社会组织公益慈善婚姻登记等领域建立信监机制建立社会组织活动异常名录严重违法失信名单制度社会公开社会组织红黑名单2022年通全国信信息享台查询社会组织发起拟负责**万次处罚责令整改失信员作社会组织发起负责***次公示市级社会组织负责***批***次六社会组织监服务规范实施全国率先开展深化行业协会商会行政机关脱钩工作2022年全市完成脱钩****家规范行业协会商会收费通调整会费档次降低会费标准动减免会员单位会费等方式全市性行业协会商会2022年累计减轻企业负担****万元取消社会组织法定代表离审计注销清算报告审计等*项中介服务事项收费****年*月实施累计***家全市性社会组织节省审计费***万元
（四）行政执法水稳步提升民政执法更加规范市局陆续出台关加强民政行政执法意见行政执法职责划分规定行政监行政处罚衔接工作办法行政执法公示规定执法全程记录规定行政执法文书指引重执法决定法制审核规定等制度文件*件区县民政部门结合实际情况出台相关执法制度民政执法更加规范二执法水进步提升认真落实行政执法员资格理制度做持证岗亮证执法2022年全市民政系统持证员达***余市局系统持证***三执法力度断加坚持处罚手段守法目推广运说服教育劝导示范等非强制性执法手段围绕农村低保养老服务殡葬理社会组织等重点领域开展*专项治理行动2022年全市查处违法案件***起
（五）行政权力监督更加效行政复议行政应诉工作稳步推进严格执行行政复议法行政诉讼法出台市民政局行政应诉实施办法符合条件行政复议申请时办理率达***时办结率达***尊重严格执行生效法院裁决2022年市局受理行政复议申请**件审结**件办理行政应诉**件二政府信息公开制度效落实坚持公开常态公开例外推进民政决策公开执行公开理公开服务公开结果公开仅市局2022年动公开政府信息达****条收信息公开申请**件答复率***三觉接受政协社会舆监督认真办理代表建议政协委员提案2022年仅市局办理代表建议政协提案***件办复率规范率代表委员满意率走访率均达***建立违法行政行投诉举报登记制度畅通举报箱电子信箱热线电话网站意见征集公告专栏等监督渠道群众投诉举报反映问题更加方便
（六）普法工作力度持续加干部学法法效果坚持法治教育纳入民政力提升工程年举办法行政专题培训民政讲坛活动全覆盖开展干部法治理知识考试2022年仅市局举办类法治培训**余班次直接受训****法治理考试参考率合格率均***二民政普法宣传成效认真实施民政系统法治宣传教育第七五年规划（****—****年）明确普法宣传容完善普法宣传措施创新普法宣传方式强化普法宣传保障项普法务全部完成连续**年举办民政法规政策宣传月活动开展民政民爱民法律十进活动尊法学法守法法良氛围进步巩固
（七）法治保障基础更加夯实法治工作领导持续加强认真贯彻落实法治思想断完善法治工作机制仅市局出台法治文件**法治工作持续加强二法治工作责进步压实认真履行法治建设第责职责推行述职述廉述法三位体考评机制法治工作责层层压实三民政法制机构断健全市局设置法治工作机构综合执法机构部分区县成立民政执法支队执法科等执法机构全市专兼职民政执法员***余四法治建设费投入逐年加法治工作费纳入年度财政预算全市民政系统均年法治建设费达***万元
二前段时期全市民政法治建设务
****年实施法治政府建设十四五规划开启全面建设法治中国法治社会新征程第年前段时期全市民政法治工作坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实二十十九届历次全会精神全面贯彻法治思想总书记庆祝中国产成立***周年会讲话精神增强四意识坚定四信做两维护坚持领导民家作法治国机统坚持法治国法执政法行政推进坚持法治国家法治政府法治社会体建设深入推进民政立法切实加强民政执法扎实做民政普法觉接受法治监督持续深化政务服务加快建设法治政府法治轨道推进民政治理体系治理力现代化推动**民政事业高质量发展提供力法治保障
（）切实加强立法创制进步完善法规政策体系加强民政重点领域立法抓紧做**市名理条例实施前项准备认真做**市养老服务条例**市慈善条例**市殡葬理条例*预备项目审议前项准备工作做**市未成年保护条例修订准备工作**市行业协会商会条例**市实施〈居民委员会组织法〉办法**市居民委员会选举条例前期立法调研证工作二制定完善配套政策措施结合民法典未成年保护法行政处罚法等相关法律法规围绕坚持巩固什完善发展什进步制定完善民政领域相关政策文件制度标准等具体措施三加强规范性文件理认真落实规范性文件理办法源头遏制违反法律法规文件出台特注重清理规章制度中现行法律法规致相突方该修改修改该废止废止认真做市场准入负面清单审查类合审核工作增强政府公信力执行力
（二）切实加强民政执法断提升执法水进步规范行政执法程序认真落实行政执法公示执法全程记录重执法决定法制审核三项制度研究制定行政处罚般程序简易程序规定修订完善行政处罚裁量基准分阶段分类制定民政执法工作指引二力开展执法质量提升行动常态化开展社会组织养老服务殡葬服务安全生产等领域违法行查处工作时处置违法行进步提升执法质量三常态化击整治非法社会组织认真落实国务院关铲非法社会组织滋生土壤净化社会组织生态空间工作部署市政府工作求抓专项行动基础常态化做非法社会组织击整治工作确保社会组织健康发展
（三）切实加强民政普法推动民政法规政策落落实认真开展宪法民法典宣传认真组织宪法宣传周集中宣传***国家宪法日系列宣传活动常态化开展宪法宣誓活动扎实推进美生活·民法典相伴题宣传推动民法典民政领域落生根认真开展未成年保护法宣传全社会形成保护未成年良氛围二进步提升民政干部法办事力加强民政法治队伍建设利民政干部力提升工程知识更新讲座等形式加强全市民政系统执法工作员培训重点培训行政许法行政处罚法行政复议法行政诉讼法等法律法规三深入开展民政法规政策宣传月活动深入学宣传民政部门职责相关法律法规政策增强民政系统干部职工法履职力提升社会公众知晓度结合重时间节点广泛开展民政法律服务进养老服务机构进童院进社工服务机构进救助理机构进婚姻登记机构进殡仪服务机构进社会组织进农村进社区进边界等十进活动断提高民政法治宣传活动覆盖面影响力公众参度
（四）切实加强法治监督确保法履职责扎实做行政复议应诉工作坚决贯彻中央行政复议体制改革方案新修订行政复议法求严格执行全市行政复议体制改革方案配合司法部门做行政复议体制改革加强行政应诉力建设充分发挥行政诉讼案件规范行政行推动法行政中重作全面落实行政应诉工作办法级民政部门负责带头履行行政应诉职责积极出庭应诉二动接受专门监督觉接受法律监督政协民监督高度负责态度认真办理代表建议政协委员提案确保件件回音件件落实实现建议提案办结率满意率均***动接受监察审计机关专门监督时纠正行三觉接受社会监督认真贯彻落实新修订政府信息公开条例推进政府信息公开完善新闻发言突发事件信息发布等制度充分利政务微博微信等新媒体台做热点敏感问题舆引导时回应民群众关切
（五）切实加强政务服务持续深化放服改革进步扩跨区县通办事项覆盖面深化第批第二批落实第三批跨区县通办事项统事项受理条件申请材料办理流程办理时限收费标准等素*快办政务服务台发布推进事项全市范围差受理标准办理二加快推进跨省通办推动民政领域*项牵头务**项配合务分批次实现跨省通办效满足广民群众异办事需求继续做困难残疾生活补贴重度残疾护理补贴资格认定跨省通办工作时认真做孤救助资格认定事实抚养童认定跨省通办工作民政部试点求扎实做婚姻登记跨省通办全市通办两项试点务三着力提升网办事深度立足网通办全程网办优化造审批服务流程进步提升政务服务事项网办例提升线办理成熟度****年底前民政系统市级行政许事项全程网办占低**申请类政务服务事项全程网办占低**区县级行政许事项全程网办占低**申请类政务服务事项全程网办占低***快办台交办投诉处理事项响应率达***四持续提升政务服务便捷度持续推进减环节减时间减材料减跑动确保年底前民政部门市级申请类事项实际办理时间法定时限均减少**均跑动次数超**次区县级申请类事项实际办理时间法定时限均减少**均跑动次数超**次办件事项例达**实现差评动评价数全量集差评整改率回访率达***
讲谢谢家
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会议安排先通报2022年全市民政法治建设工作情况步工作安排会**局长作重讲话请家抓认真贯彻落实
2022年全市民政法治建设情况
2022年全市民政系统深入贯彻落实法治思想紧紧围绕法治政府建设总目标着眼推动民政事业高质量发展坚持立法执法守法普法体建设推动民政立法重点提高民政执法水核心完善民政法治监督机制支撑加强民政普法工作基础较完成法治建设项目标务
（）民政立法工作成效明显2022年全市民政系统紧紧围绕中央市委确定保障改善民生创新社会治理完善政府公服务等重点领域积极配合市市政府重点推进社会救助社会福利基层民养老服务慈善事业志愿服务等领域立法创制工作取良成效颁布实施民政领域方性法规*件政府规章*件**市名理条例已列入****年市立法审议项目**市殡葬理条例**市养老服务条例**市慈善条例已列入****年市立法预备项目**市行业协会商会条例**市居民委员会选举条例**市实施〈中华民国城市居民委员会组织法〉办法已列入****年市政府立法调研项目
（二）行政决策更加科学民法决策机制更加健全级民政部门修订完善组会议工作规局长办公会议工作规等制度公众参专家证风险评估合法性审查集体讨决定确定重行政决策法定程序二决策程序更加规范认真执行**市政府重行政决策程序规定重行政决策进行充分调研证风险评估广泛征求公众专家法律顾问意见集体讨决定三决策评估效实施级民政部门认真制定重决策社会稳定风险评估工作实施办法加政务督查力度实现重行政决策部署落实成效四规范性文件理水进步提升级民政部门断完善规范性文件理办法落实规范性文件统登记统编号统公布三统制度规范性文件合法性审核率达***
（三）行政服务效切实增强行政审批制度改革持续深化认真清理民政部门拟保留证明事项切实做没法律法规证明事项律取消积极精简行政审批事项2022年全市民政系统先取消审批事项*项非行政许事项*项行政许审批事项精简**项二互联网+政务服务稳步推进全面清理民政领域权力清单公服务事项清单保留市区县乡镇三级行政权力事项***项公服务*项严格实行目录化编码化动态化理三行政审批流程进步优化积极推进全*通办川*通办跨省通办件事次办线运行推广门受理协办理机制实施基层减证便民行动民服务力水持续提升四事中事监改革深推进全面开展双机公开社会组织养老机构等*项事项纳入机检查事项清单机抽查事项达***五积极推进民政领域信体系建设社会组织公益慈善婚姻登记等领域建立信监机制建立社会组织活动异常名录严重违法失信名单制度社会公开社会组织红黑名单2022年通全国信信息享台查询社会组织发起拟负责**万次处罚责令整改失信员作社会组织发起负责***次公示市级社会组织负责***批***次六社会组织监服务规范实施全国率先开展深化行业协会商会行政机关脱钩工作2022年全市完成脱钩****家规范行业协会商会收费通调整会费档次降低会费标准动减免会员单位会费等方式全市性行业协会商会2022年累计减轻企业负担****万元取消社会组织法定代表离审计注销清算报告审计等*项中介服务事项收费****年*月实施累计***家全市性社会组织节省审计费***万元
（四）行政执法水稳步提升民政执法更加规范市局陆续出台关加强民政行政执法意见行政执法职责划分规定行政监行政处罚衔接工作办法行政执法公示规定执法全程记录规定行政执法文书指引重执法决定法制审核规定等制度文件*件区县民政部门结合实际情况出台相关执法制度民政执法更加规范二执法水进步提升认真落实行政执法员资格理制度做持证岗亮证执法2022年全市民政系统持证员达***余市局系统持证***三执法力度断加坚持处罚手段守法目推广运说服教育劝导示范等非强制性执法手段围绕农村低保养老服务殡葬理社会组织等重点领域开展*专项治理行动2022年全市查处违法案件***起
（五）行政权力监督更加效行政复议行政应诉工作稳步推进严格执行行政复议法行政诉讼法出台市民政局行政应诉实施办法符合条件行政复议申请时办理率达***时办结率达***尊重严格执行生效法院裁决2022年市局受理行政复议申请**件审结**件办理行政应诉**件二政府信息公开制度效落实坚持公开常态公开例外推进民政决策公开执行公开理公开服务公开结果公开仅市局2022年动公开政府信息达****条收信息公开申请**件答复率***三觉接受政协社会舆监督认真办理代表建议政协委员提案2022年仅市局办理代表建议政协提案***件办复率规范率代表委员满意率走访率均达***建立违法行政行投诉举报登记制度畅通举报箱电子信箱热线电话网站意见征集公告专栏等监督渠道群众投诉举报反映问题更加方便
（六）普法工作力度持续加干部学法法效果坚持法治教育纳入民政力提升工程年举办法行政专题培训民政讲坛活动全覆盖开展干部法治理知识考试2022年仅市局举办类法治培训**余班次直接受训****法治理考试参考率合格率均***二民政普法宣传成效认真实施民政系统法治宣传教育第七五年规划（****—****年）明确普法宣传容完善普法宣传措施创新普法宣传方式强化普法宣传保障项普法务全部完成连续**年举办民政法规政策宣传月活动开展民政民爱民法律十进活动尊法学法守法法良氛围进步巩固
（七）法治保障基础更加夯实法治工作领导持续加强认真贯彻落实法治思想断完善法治工作机制仅市局出台法治文件**法治工作持续加强二法治工作责进步压实认真履行法治建设第责职责推行述职述廉述法三位体考评机制法治工作责层层压实三民政法制机构断健全市局设置法治工作机构综合执法机构部分区县成立民政执法支队执法科等执法机构全市专兼职民政执法员***余四法治建设费投入逐年加法治工作费纳入年度财政预算全市民政系统均年法治建设费达***万元
二前段时期全市民政法治建设务
****年实施法治政府建设十四五规划开启全面建设法治中国法治社会新征程第年前段时期全市民政法治工作坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实二十十九届历次全会精神全面贯彻法治思想总书记庆祝中国产成立***周年会讲话精神增强四意识坚定四信做两维护坚持领导民家作法治国机统坚持法治国法执政法行政推进坚持法治国家法治政府法治社会体建设深入推进民政立法切实加强民政执法扎实做民政普法觉接受法治监督持续深化政务服务加快建设法治政府法治轨道推进民政治理体系治理力现代化推动**民政事业高质量发展提供力法治保障
（）切实加强立法创制进步完善法规政策体系加强民政重点领域立法抓紧做**市名理条例实施前项准备认真做**市养老服务条例**市慈善条例**市殡葬理条例*预备项目审议前项准备工作做**市未成年保护条例修订准备工作**市行业协会商会条例**市实施〈居民委员会组织法〉办法**市居民委员会选举条例前期立法调研证工作二制定完善配套政策措施结合民法典未成年保护法行政处罚法等相关法律法规围绕坚持巩固什完善发展什进步制定完善民政领域相关政策文件制度标准等具体措施三加强规范性文件理认真落实规范性文件理办法源头遏制违反法律法规文件出台特注重清理规章制度中现行法律法规致相突方该修改修改该废止废止认真做市场准入负面清单审查类合审核工作增强政府公信力执行力
（二）切实加强民政执法断提升执法水进步规范行政执法程序认真落实行政执法公示执法全程记录重执法决定法制审核三项制度研究制定行政处罚般程序简易程序规定修订完善行政处罚裁量基准分阶段分类制定民政执法工作指引二力开展执法质量提升行动常态化开展社会组织养老服务殡葬服务安全生产等领域违法行查处工作时处置违法行进步提升执法质量三常态化击整治非法社会组织认真落实国务院关铲非法社会组织滋生土壤净化社会组织生态空间工作部署市政府工作求抓专项行动基础常态化做非法社会组织击整治工作确保社会组织健康发展
（三）切实加强民政普法推动民政法规政策落落实认真开展宪法民法典宣传认真组织宪法宣传周集中宣传***国家宪法日系列宣传活动常态化开展宪法宣誓活动扎实推进美生活·民法典相伴题宣传推动民法典民政领域落生根认真开展未成年保护法宣传全社会形成保护未成年良氛围二进步提升民政干部法办事力加强民政法治队伍建设利民政干部力提升工程知识更新讲座等形式加强全市民政系统执法工作员培训重点培训行政许法行政处罚法行政复议法行政诉讼法等法律法规三深入开展民政法规政策宣传月活动深入学宣传民政部门职责相关法律法规政策增强民政系统干部职工法履职力提升社会公众知晓度结合重时间节点广泛开展民政法律服务进养老服务机构进童院进社工服务机构进救助理机构进婚姻登记机构进殡仪服务机构进社会组织进农村进社区进边界等十进活动断提高民政法治宣传活动覆盖面影响力公众参度
（四）切实加强法治监督确保法履职责扎实做行政复议应诉工作坚决贯彻中央行政复议体制改革方案新修订行政复议法求严格执行全市行政复议体制改革方案配合司法部门做行政复议体制改革加强行政应诉力建设充分发挥行政诉讼案件规范行政行推动法行政中重作全面落实行政应诉工作办法级民政部门负责带头履行行政应诉职责积极出庭应诉二动接受专门监督觉接受法律监督政协民监督高度负责态度认真办理代表建议政协委员提案确保件件回音件件落实实现建议提案办结率满意率均***动接受监察审计机关专门监督时纠正行三觉接受社会监督认真贯彻落实新修订政府信息公开条例推进政府信息公开完善新闻发言突发事件信息发布等制度充分利政务微博微信等新媒体台做热点敏感问题舆引导时回应民群众关切
（五）切实加强政务服务持续深化放服改革进步扩跨区县通办事项覆盖面深化第批第二批落实第三批跨区县通办事项统事项受理条件申请材料办理流程办理时限收费标准等素*快办政务服务台发布推进事项全市范围差受理标准办理二加快推进跨省通办推动民政领域*项牵头务**项配合务分批次实现跨省通办效满足广民群众异办事需求继续做困难残疾生活补贴重度残疾护理补贴资格认定跨省通办工作时认真做孤救助资格认定事实抚养童认定跨省通办工作民政部试点求扎实做婚姻登记跨省通办全市通办两项试点务三着力提升网办事深度立足网通办全程网办优化造审批服务流程进步提升政务服务事项网办例提升线办理成熟度****年底前民政系统市级行政许事项全程网办占低**申请类政务服务事项全程网办占低**区县级行政许事项全程网办占低**申请类政务服务事项全程网办占低***快办台交办投诉处理事项响应率达***四持续提升政务服务便捷度持续推进减环节减时间减材料减跑动确保年底前民政部门市级申请类事项实际办理时间法定时限均减少**均跑动次数超**次区县级申请类事项实际办理时间法定时限均减少**均跑动次数超**次办件事项例达**实现差评动评价数全量集差评整改率回访率达***
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