关20232025年美丽城市建设行动方案
深入贯彻落实二十精神扎实推进美丽城市建设市委办公室市政府办公室关印发美丽城市建设战略规划纲（20212035年）通知总体部署制定行动方案
目标
持续优化空间开发保护格局加快推进全市绿色低碳转型深入污染防治攻坚战统筹推进山水林田湖草沙体保护修复持续提升生态环境治理体系现代化水2025年美丽城市建设取显著成效绿色低碳生产方式简约适度生活方式基形成全市生态环境质量持续改善两山转化通道持续拓宽生态环境治理力断加强美丽城市建设深推进坚实基础
二务
（）二氧化碳减排增汇行动
1构建低碳发展战略格局全面推动谷区岛港建设形成全市低碳发展战略格局持续深化国家低碳城市试点**区三线单减污降碳协控试点建设总结推广试点验编制实施二氧化碳排放达峰行动方案序推动碳达峰
2推动源结构优化确保源安全前提力推进单机容量30万千瓦煤电机组关停整合加快推进国家级先进源示范区项目建设稳妥推进**核电机组建设造海风电示范区支持**********等区市造海风电基加快建设**等半岛海域海风电海洋牧场融合发展试点示范项目加快建设光伏电站重点****造百万千瓦级光伏+基福山****等区市开展屋顶分布式光伏建设试点
3加快重点行业绿色转型煤电水泥化工轮胎等行业重点四减四增行动计划加速淘汰低效落产新建两高项目严格落实产耗煤耗碳排放污染物排放五减量等量代钢铁铸造建材色化工工业涂装包装印刷等行业重点开展全流程清洁化循环化低碳化改造培育信息技术先进结构材料生物医药数环保产业等新兴产业集群引进技术团队
4提升交通运输绿色化水淘汰更新老旧车船省达务目标淘汰国四排放标准重型营运柴油货车城市公交出租汽车分时租赁短途道路客运机场港口摆渡政府机关公机构等领域力推广新源车辆市区新增公交车全部采购新源车新增更新巡游出租车中新源车辆占达100新增邮政快递通勤新源车例达80加快推进新源车更新加强新源汽车充换电等基础设施建设2025年年底全市充电桩达25000台发展宗货物集输港口公铁联运海铁联运空陆联运等式联运2025年年底宗货物绿色运输方式例力争达90
5加强低碳建筑示范推广零碳建筑实施低碳示范区低碳社区零碳排放区示范工程新建民建筑全面执行绿色建筑标准推进装配式建筑绿色施工数字建造深度融合结合城市更新行动开展建筑节改造推广光伏屋顶冷屋顶技术
6力发展蓝色海洋碳汇分步实施快速推进探索海洋牧场海水养殖生态增汇模式构建蓝碳济创新发展体系加强海洋碳汇基础研究统计调查监测评估海草柽柳等重点开展典型滨海湿蓝碳底调查工作探索建立蓝碳数库争取然资源部海洋减灾中心建*海蓝碳监测评估研究中心建立*海蓝碳监测评估研究中心**基发挥**蓝碳资源禀赋牡蛎扇贝海带等贝藻类固碳养殖发展固碳减排绿色发展目标新型海洋牧场探索发展海渔光互补风光渔互补等现代模式拓展碳汇渔业发展空间
（二）美丽空间守护优化行动
7落实空间理务细化县域体功区全面落实体功区战略制度衔接国土空间规划实施重点区域特殊名录理完善生态环境分区控体系做三线单实施踪评估更新调整信息享等落应
8维护生态安全屏障筑牢**国家森林公园**国家公园**湾核心然保护生态保护红线区区域鲁东区战略性生态屏障加快然保护整合优化规范化建设严格落实生态保护红线理求持续开展绿盾然保护强化监督工作严肃查处然保护区违法违规活动
9加强城市生态治理保护城市山体然风貌推进绿廊绿环绿楔绿心等绿系统建设利城乡废弃闲置块边角房前屋等见缝插绿制宜建设街头绿口袋公园2025年年底城市建成区绿率达375均公园绿面积达175方米雕塑植物设计指示路牌建筑风格外墙景观绿化模式等重点实施批城市更新工程构建海绵城市建设综合理信息台支持海绵城市建设全生命周期理
10推进农业农村生态发展提升农业抵御然风险力加强水土保持生态防护适宜区推广保护性耕作推广合理间作套作体系合理确定村庄布局规模明确示范引领型特色保护型改造提升型城郊融合型等村庄类型根乡土特色域特点分类整治建设实行动态评估优化调整机制推进省级美丽乡村示范村建设农村居环境整治提升
（三）生态系统保护修复行动
11提升森林系统质量重点针现宜林荒山荒滩疏林困难造林造林开展科学绿化行动加强中幼林抚育围绕低质低效林残次林退化防护林等实施森林质量精准提升
12开展生物样性保护支持**生态环境综合监测站建设陆生物样性优先保护区域重点实施生物样性调查工程开展渔业资源增殖放流保护海洋生物样性互花米草松材线虫美国白蛾等重点实施海湾森林农田等重区域外物种入侵治理工程
13实施矿山修复治理坚持制宜突出重点分类施策综合治理开展历史遗留矿山修复治理谁修复谁受益原通政策激励市场化运作吸引社会资金参治理探索符合城市实际矿山修复治理模式
（四）水生态环境质量提升行动
14深化水环境治理实施全域治污战略落实三线单控求实施陆海统筹分单元控推动实现重点流域重点海湾2025年年底水质目标落实饮水水源保护制度强化饮水水源应急理涉县级城市集中式表水饮水水源重环境敏感目标河流重点选取重点河流编制河策图应急处置方案2023年年底前完成清洋河南阳实践实施工作制宜梯次推进农村生活污水治理2025年年底全市农村生活污水累计治理率达55
15优化水资源利统筹推进海水生水矿井排水雨水等非常规水资源梯级安全利推动非常规水纳入水资源统配置逐年提高非常规水利例加快推进海调水工程支持********等区市建设海水淡化基积极开展海水淡化综合利示范市创建深入推进市国家区域生水循环利试点建设2025年年底前全市非常规水利量达075亿立方米全市海水淡化日产规模突破30万吨城市县城生水利率达55
16强化水生态保护重河流干流支流两岸划定缓带提高水体净力逐步恢复河流水生态系统功强化岸线控推进水土流失综合治理造流域+生态治理新模式营造样性亲水空间推进城市建成区条件河道恢复原貌2025年年底建成12条河道恢复试点提高城市河道景观步建设绿道亲水台休闲娱乐等相关配套服务设施建设宜居宜业复合型滨水空间改善城市风貌
17建设美丽河湖托河湖然资源禀赋造美美亲水富民美丽河湖结合域河(湖)情文化等实际科学合理规划分批推进实施省级美丽幸福河湖建设2025年年底基实现美丽幸福河湖建设全覆盖完善美丽河湖长效理机制组织开展河湖健康评估持续推进河湖水生态环境改善
（五）海洋生态保护治理行动
18加强海域海岛海岸带保护修复高水建设**海洋生态文明综合试验区争创国家公园科学布局藻类贝类生态养殖整体推进海岛生态系统保护修复实施蓝色海湾整治工程开展河口海湾生态保护行动生态岸线修复行动仙境海岸养护行动加强海岸带综合理生态保护2025年年底前全市然岸线保率达37加强滨海湿整治修复2025年年底前滨海湿修复面积少120公顷级部门分配指标制宜梯次推进美丽海湾建设2025年年底前基建成1国家级美丽海湾套子湾3省级美丽海湾**岸段**岛群岛海域四十里湾
19深化海洋污染治理全面完成入河（海）排污口溯源监测整治规范入河（海）排污口设置抓入海河流总氮控制界河开展总氮治理试点2025年年底入海河流省控断面全部消劣调整海区产业结构提高涉海项目环境准入门槛减少陆源污染物入海严格控制船舶港口海洋工程排污实施重点区域渔业养殖污染治理积极开展集中连片养殖池塘标准化改造尾水治理工作2025年年底前岸海域水质优良（ⅠⅡ类）例达962
20实施海洋生物样性保护实施蓝色良种工程构建育繁推体化水产育种体系强化苗种供应支撑造市海洋种业产业链生态圈加强**湾等典型生态系统保护**刺参等国家级水产种质资源保护区建设加强**岛群岛海域斑海豹候鸟栖息保护修复适宜海洋生物迁徙物种流通生态廊道
21提升海洋灾害防范力稳步推进全市海洋灾害风险普查工作建立海洋灾害区划防灾减灾评估机制推进海洋灾害应急救援中心建设强化海海域港口船舶等领域灾害事应急救援力加强海洋灾害预警监测行业部门防御工作提供技术支持强化海洋环境应急力建设完善溢油监视监测网络海溢油污染海洋环境联合应急响应机制建设应急物资统计监测调综合信息台
（六）空气质量持续改善行动
22协控制臭氧PM25污染探索构建带两廊三区城市通风格局夏季重点加强挥发性机物氮氧化物等臭氧前体物排放监防控臭氧污染秋冬季移动源燃煤控重点防控秋冬季PM25污染加强餐饮油烟扬尘源等面源污染精细化治理推动已完成超低排放改造火电燃煤机组排放监2023年年底前完成水泥行业超低排放改造加强移动源污染防控淘汰更新老旧工程机械鼓励港船舶岸电2025年年底全市环境质量明显改善市区细颗粒物浓度达29微克立方米
23深入推进冬季清洁取暖持续实施清洁取暖改造推动**核供暖三期项目建设进步扩核供暖范围**工业园示范探索推进工业余热供暖工作**探索发展海水源热泵空气源热泵等清洁供暖方式制宜采取热泵热风机燃气壁挂炉生物质水暖炉等种方式推动实施农村区清洁取暖改造
24深化重点行业VOCs减排持续开展石化等重点行业泄漏检测修复（LDAR）提高石化化工工业涂装包装印刷行业VOCs综合效率实施低挥发性原料改造推广水性粉末UV固化等低VOCs含量涂料
（七）土壤环境安全守护行动
25推进土壤污染源头防控针农实施保护性耕作推广农业绿色生产技术积极推进农业绿色发展先行区建设化工色金属冶炼产企业重点开展防渗漏流失扬散等绿色化改造开展重金属减排等提标改造历史遗留废渣整治2025年年底前土壤污染重点监单位少完成轮隐患排查制定整改措施效落实
26加强土分类理利选择土镉等重金属污染问题突出区市开展受污染耕类划分法严格分类理建立重点行业企业调查潜高风险块清单超标块清单
27开展土壤水污染治理全市重点双源水调查基础实施重点区域化工园区危险废物处置场垃圾填埋场水污染风险控防止污染扩散危险化学品生产企业搬迁改造等专项行动遗留块重点加强腾退块污染风险控修复探索产企业土壤水治理修复模式
（八）全域废城市建设行动
28加强工业固废综合利制定实施工业固体废物污染防治规划科学布局般工业固体废物收集中转贮存集中利处置设施赤泥尾矿伴生矿煤矸石粉煤灰等重点推进宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长推动市资源生加工区国家城市矿产示范基建设造全链条黄金产业基般工业固体废弃物资源综合利产品纳入政府采购范围健全城市市固体废物综合信息系统推进末端治理模式全程综合理模式转变
29完善建筑垃圾资源化利结合新城建试点工作建设建筑垃圾智慧理云台纳入体化数字住建系统实施全方位全时段精准化动态化控积极推广应绿色建材发展绿色建筑装配式建筑超低耗建筑合理布局区市建筑垃圾利处置设施步配建适规模装修装饰垃圾处置设施场采特许营等方式推进建筑垃圾源头减量分类处理资源化利推广建筑垃圾资源化利生产品
30健全尾矿处置体系造中国**尾矿资源化利示范基新扩改建黄金冶炼项目应优先采氰低氰技术配套贫液尾渣资源化利处置设施科学确定分片区尾矿资源供需结构制宜设计尾矿资源化利模式继续水泥色冶炼企业中开展点点协处置焙烧氰化渣定利试点工作加快消化长期贮存氰化尾渣探索高硅尾渣制备绿色建材等资源化利途径推进尾矿库分级分类环境理****等矿产资源开发活动集中区域重点加强尾矿库环境风险隐患矿区序堆存历史遗留废物排查整治
（九）生态产品价值实现行动
31培育壮现代农业培育壮城市苹果葡萄葡萄酒白羽肉鸡生猪海参等产业发展提升高附加值绿色农业产业规模集聚度推进**市**市**市等高品质绿色蔬菜生产带环城市市区菜篮子工程建设加强果蔬畜禽产品水产品等高品质农产品效供保障加快先进新型智化农机装备推广应建设批数字农业应推广基
32加快发展生态旅游推动仙境海岸海洋文化体验廊道鲜美田园民俗生态体验廊道协发展促进生态产旅融合托海岸休闲生态养生福寿文化滨海运动田园乡村五旅游聚集区充分整合山海岛泉河全素生态基底生态资源开埠文化海洋文化胶东红色文化饮食文化葡萄酒文化等世界级国家级文化旅游资源重点围绕医养康健游等领域规划形成特色鲜明体验样产业体系产品体系
33力培育新兴产业坚持创新驱动聚焦新代信息技术清洁源高端装备先进结构材料生物医药等新兴产业推动建设百亿级千亿级产业集群加快推进互联网数工智5G等新兴技术绿色低碳产业深度融合探索互联网+生态+数字新模式新业态做做强绿色环保产业
34壮特色海洋产业构建核引领两翼突破七湾联动海洋高质量发展格局国家级海洋牧场示范区建设核心重点造城市西部北部东北部南部海域四海洋牧场带实施百箱计划海工装备海洋生物医药海水综合利等重点加快推进海洋新兴产业发展造批省级海洋特色产业园区培育壮批具国际竞争力涉海企业产品品牌2025年年底建成省级海洋牧场50处全市水产品总产量稳定180万吨
35建立生态产品价值实现机制构建具城市特色生态系统生产总值（GEP）生态资产核算框架指标体系开展GEP功量价值量核算探索建立海洋生态系统碳汇核算机制产业化利价值化补偿市场化交易重点完善生态产品价值实现元化路径政策制度体系着力推进绿水青山金山银山实践创新基生态文明建设示范区创建积极推进建立健全生态产品价值实现机制试点争创国家生态产品价值实现典型案例加快生态产品交易台建设探索政府购买生态产品机制实行生态产品提供者赋权消费者付费制度允许生态产品权碳排放权排污权水权等发展权配额进行兑换
（十）绿色生活全民践行行动
36提升全民低碳意识生态文明纳入国民教育体系政领导干部培训体系积极利全国低碳日全国节周世界环境日球日等广泛开展种样宣传活动推行公民生态环境行规范（试行）创建节约型机关绿色家庭绿色学校绿色社区绿色商场充分发挥榜样示范引领作2023年年底全市县级政机关全部达节约型机关创建求鼓励步行行车公交通等绿色低碳出行2023年年底力争50中心城区公交通等绿色出行重达70
37培育绿色消费理念扩政府绿色采购覆盖范围加强企业居民采购绿色产品引导开展绿色生活绿色消费统计加快绿色产品服务认证理利互联网台宣传促进绿色消费鼓励电商台设立绿色产品销售专区机关学校商场医院酒店等场全面推广节节水环保生等绿色产品区广场城市公园等公场开设跳蚤市场鼓励居民交换闲置物品
38加强生活垃圾分类推动城乡生活垃圾回收物回收利垃圾通焚烧发电实现资源化利农贸市场海鲜市场等产生机垃圾纳入厨余垃圾处置体系逐步扩厨余垃圾收集覆盖范围鼓励农村区推行符合农村特点生活惯简便易行分类方式厨余垃圾资源化利
（十）现代治理体系完善行动
39加强生态文明法治体系建设研究制定清新空气示范区建设评选标准**区等省级开发区产业集聚区省级特色镇探索开展区域环评+环境标准改革持续提升环境资源法庭法治建设执法水建立生态环境损害赔偿诉讼制度完善环境资源辖制度
40健全生态环境监执法体系建立健全三线单—规划环评—项目环评环评全链条理体系构建排污许制核心固定污染源监制度污染物减排约束制度体系绿色物流区清新空气示范区空间单元建立气污染防治结构调整推进机制健全生态保护修复制度然保护重点设立生态警务室
41提升美丽城市建设智慧化水建设空天体全市联网协生态环境数字监测网络实施重点入海排污口智化监控建立海陆立体联动监测体系加强生态环境监测数资源开发应
三保障措施
（）加强组织领导美丽城市建设工作纳入十四五重点务级关部门提高政治站位推进美丽城市建设摆重位置抓负责志亲抓分负责志抓层层抓落实市生态环境局负责统筹推进方案实施责部门加强协作做工作指导调度协调抓职责范围工作落实区市政府（委）围绕行动方案制定具体落实方案细化分解年度目标务具体举措责分工实行重点工作清单化理体系化推进强化政策资金项目统筹联动
（二）加强政策支持统筹整合类资金支持美丽城市建设积极争取中央省级相关专项资金支持市级财政美丽城市项目纳入级预算鼓励创新投融资机制积极发挥市场非政府组织作探索扩民间资参美丽城市建设新途径强化财税政策引导引导资金流绿色低碳资源节约高效技术开发生态环境保护产业优化专项资金方式加节减排污染治理生态保护修复美丽乡村建设低碳源等领域项目政策支持加强美丽城市力建设鼓励科研院高等院校等开展美丽城市建设踪研究建立储备库
（三）加强宣传引导建立正激励机制鼓励条件较区市先行先试探索推广县级层面美丽建设验充分利广播电视报刊新媒体等台加强美丽城市建设典型案例成功验宣传扩美丽城市建设影响力时公布美丽城市建设重举措阶段成效增强民众参感获感幸福感加快形成全民建全民享良氛围
（四）加强实施评估压实级关部门建设责建立动态监测调度评估机制市生态环境局定期重点务重项目进行清单化踪调度通报情况组织技术专家团队探讨研究解决重点问题开展年度成效评估2026年进行全面评估评估结果作级关部门政领导班子领导干部政绩考核重参考适形式社会公布
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深入贯彻落实二十精神扎实推进美丽城市建设市委办公室市政府办公室关印发美丽城市建设战略规划纲（20212035年）通知总体部署制定行动方案
目标
持续优化空间开发保护格局加快推进全市绿色低碳转型深入污染防治攻坚战统筹推进山水林田湖草沙体保护修复持续提升生态环境治理体系现代化水2025年美丽城市建设取显著成效绿色低碳生产方式简约适度生活方式基形成全市生态环境质量持续改善两山转化通道持续拓宽生态环境治理力断加强美丽城市建设深推进坚实基础
二务
（）二氧化碳减排增汇行动
1构建低碳发展战略格局全面推动谷区岛港建设形成全市低碳发展战略格局持续深化国家低碳城市试点**区三线单减污降碳协控试点建设总结推广试点验编制实施二氧化碳排放达峰行动方案序推动碳达峰
2推动源结构优化确保源安全前提力推进单机容量30万千瓦煤电机组关停整合加快推进国家级先进源示范区项目建设稳妥推进**核电机组建设造海风电示范区支持**********等区市造海风电基加快建设**等半岛海域海风电海洋牧场融合发展试点示范项目加快建设光伏电站重点****造百万千瓦级光伏+基福山****等区市开展屋顶分布式光伏建设试点
3加快重点行业绿色转型煤电水泥化工轮胎等行业重点四减四增行动计划加速淘汰低效落产新建两高项目严格落实产耗煤耗碳排放污染物排放五减量等量代钢铁铸造建材色化工工业涂装包装印刷等行业重点开展全流程清洁化循环化低碳化改造培育信息技术先进结构材料生物医药数环保产业等新兴产业集群引进技术团队
4提升交通运输绿色化水淘汰更新老旧车船省达务目标淘汰国四排放标准重型营运柴油货车城市公交出租汽车分时租赁短途道路客运机场港口摆渡政府机关公机构等领域力推广新源车辆市区新增公交车全部采购新源车新增更新巡游出租车中新源车辆占达100新增邮政快递通勤新源车例达80加快推进新源车更新加强新源汽车充换电等基础设施建设2025年年底全市充电桩达25000台发展宗货物集输港口公铁联运海铁联运空陆联运等式联运2025年年底宗货物绿色运输方式例力争达90
5加强低碳建筑示范推广零碳建筑实施低碳示范区低碳社区零碳排放区示范工程新建民建筑全面执行绿色建筑标准推进装配式建筑绿色施工数字建造深度融合结合城市更新行动开展建筑节改造推广光伏屋顶冷屋顶技术
6力发展蓝色海洋碳汇分步实施快速推进探索海洋牧场海水养殖生态增汇模式构建蓝碳济创新发展体系加强海洋碳汇基础研究统计调查监测评估海草柽柳等重点开展典型滨海湿蓝碳底调查工作探索建立蓝碳数库争取然资源部海洋减灾中心建*海蓝碳监测评估研究中心建立*海蓝碳监测评估研究中心**基发挥**蓝碳资源禀赋牡蛎扇贝海带等贝藻类固碳养殖发展固碳减排绿色发展目标新型海洋牧场探索发展海渔光互补风光渔互补等现代模式拓展碳汇渔业发展空间
（二）美丽空间守护优化行动
7落实空间理务细化县域体功区全面落实体功区战略制度衔接国土空间规划实施重点区域特殊名录理完善生态环境分区控体系做三线单实施踪评估更新调整信息享等落应
8维护生态安全屏障筑牢**国家森林公园**国家公园**湾核心然保护生态保护红线区区域鲁东区战略性生态屏障加快然保护整合优化规范化建设严格落实生态保护红线理求持续开展绿盾然保护强化监督工作严肃查处然保护区违法违规活动
9加强城市生态治理保护城市山体然风貌推进绿廊绿环绿楔绿心等绿系统建设利城乡废弃闲置块边角房前屋等见缝插绿制宜建设街头绿口袋公园2025年年底城市建成区绿率达375均公园绿面积达175方米雕塑植物设计指示路牌建筑风格外墙景观绿化模式等重点实施批城市更新工程构建海绵城市建设综合理信息台支持海绵城市建设全生命周期理
10推进农业农村生态发展提升农业抵御然风险力加强水土保持生态防护适宜区推广保护性耕作推广合理间作套作体系合理确定村庄布局规模明确示范引领型特色保护型改造提升型城郊融合型等村庄类型根乡土特色域特点分类整治建设实行动态评估优化调整机制推进省级美丽乡村示范村建设农村居环境整治提升
（三）生态系统保护修复行动
11提升森林系统质量重点针现宜林荒山荒滩疏林困难造林造林开展科学绿化行动加强中幼林抚育围绕低质低效林残次林退化防护林等实施森林质量精准提升
12开展生物样性保护支持**生态环境综合监测站建设陆生物样性优先保护区域重点实施生物样性调查工程开展渔业资源增殖放流保护海洋生物样性互花米草松材线虫美国白蛾等重点实施海湾森林农田等重区域外物种入侵治理工程
13实施矿山修复治理坚持制宜突出重点分类施策综合治理开展历史遗留矿山修复治理谁修复谁受益原通政策激励市场化运作吸引社会资金参治理探索符合城市实际矿山修复治理模式
（四）水生态环境质量提升行动
14深化水环境治理实施全域治污战略落实三线单控求实施陆海统筹分单元控推动实现重点流域重点海湾2025年年底水质目标落实饮水水源保护制度强化饮水水源应急理涉县级城市集中式表水饮水水源重环境敏感目标河流重点选取重点河流编制河策图应急处置方案2023年年底前完成清洋河南阳实践实施工作制宜梯次推进农村生活污水治理2025年年底全市农村生活污水累计治理率达55
15优化水资源利统筹推进海水生水矿井排水雨水等非常规水资源梯级安全利推动非常规水纳入水资源统配置逐年提高非常规水利例加快推进海调水工程支持********等区市建设海水淡化基积极开展海水淡化综合利示范市创建深入推进市国家区域生水循环利试点建设2025年年底前全市非常规水利量达075亿立方米全市海水淡化日产规模突破30万吨城市县城生水利率达55
16强化水生态保护重河流干流支流两岸划定缓带提高水体净力逐步恢复河流水生态系统功强化岸线控推进水土流失综合治理造流域+生态治理新模式营造样性亲水空间推进城市建成区条件河道恢复原貌2025年年底建成12条河道恢复试点提高城市河道景观步建设绿道亲水台休闲娱乐等相关配套服务设施建设宜居宜业复合型滨水空间改善城市风貌
17建设美丽河湖托河湖然资源禀赋造美美亲水富民美丽河湖结合域河(湖)情文化等实际科学合理规划分批推进实施省级美丽幸福河湖建设2025年年底基实现美丽幸福河湖建设全覆盖完善美丽河湖长效理机制组织开展河湖健康评估持续推进河湖水生态环境改善
（五）海洋生态保护治理行动
18加强海域海岛海岸带保护修复高水建设**海洋生态文明综合试验区争创国家公园科学布局藻类贝类生态养殖整体推进海岛生态系统保护修复实施蓝色海湾整治工程开展河口海湾生态保护行动生态岸线修复行动仙境海岸养护行动加强海岸带综合理生态保护2025年年底前全市然岸线保率达37加强滨海湿整治修复2025年年底前滨海湿修复面积少120公顷级部门分配指标制宜梯次推进美丽海湾建设2025年年底前基建成1国家级美丽海湾套子湾3省级美丽海湾**岸段**岛群岛海域四十里湾
19深化海洋污染治理全面完成入河（海）排污口溯源监测整治规范入河（海）排污口设置抓入海河流总氮控制界河开展总氮治理试点2025年年底入海河流省控断面全部消劣调整海区产业结构提高涉海项目环境准入门槛减少陆源污染物入海严格控制船舶港口海洋工程排污实施重点区域渔业养殖污染治理积极开展集中连片养殖池塘标准化改造尾水治理工作2025年年底前岸海域水质优良（ⅠⅡ类）例达962
20实施海洋生物样性保护实施蓝色良种工程构建育繁推体化水产育种体系强化苗种供应支撑造市海洋种业产业链生态圈加强**湾等典型生态系统保护**刺参等国家级水产种质资源保护区建设加强**岛群岛海域斑海豹候鸟栖息保护修复适宜海洋生物迁徙物种流通生态廊道
21提升海洋灾害防范力稳步推进全市海洋灾害风险普查工作建立海洋灾害区划防灾减灾评估机制推进海洋灾害应急救援中心建设强化海海域港口船舶等领域灾害事应急救援力加强海洋灾害预警监测行业部门防御工作提供技术支持强化海洋环境应急力建设完善溢油监视监测网络海溢油污染海洋环境联合应急响应机制建设应急物资统计监测调综合信息台
（六）空气质量持续改善行动
22协控制臭氧PM25污染探索构建带两廊三区城市通风格局夏季重点加强挥发性机物氮氧化物等臭氧前体物排放监防控臭氧污染秋冬季移动源燃煤控重点防控秋冬季PM25污染加强餐饮油烟扬尘源等面源污染精细化治理推动已完成超低排放改造火电燃煤机组排放监2023年年底前完成水泥行业超低排放改造加强移动源污染防控淘汰更新老旧工程机械鼓励港船舶岸电2025年年底全市环境质量明显改善市区细颗粒物浓度达29微克立方米
23深入推进冬季清洁取暖持续实施清洁取暖改造推动**核供暖三期项目建设进步扩核供暖范围**工业园示范探索推进工业余热供暖工作**探索发展海水源热泵空气源热泵等清洁供暖方式制宜采取热泵热风机燃气壁挂炉生物质水暖炉等种方式推动实施农村区清洁取暖改造
24深化重点行业VOCs减排持续开展石化等重点行业泄漏检测修复（LDAR）提高石化化工工业涂装包装印刷行业VOCs综合效率实施低挥发性原料改造推广水性粉末UV固化等低VOCs含量涂料
（七）土壤环境安全守护行动
25推进土壤污染源头防控针农实施保护性耕作推广农业绿色生产技术积极推进农业绿色发展先行区建设化工色金属冶炼产企业重点开展防渗漏流失扬散等绿色化改造开展重金属减排等提标改造历史遗留废渣整治2025年年底前土壤污染重点监单位少完成轮隐患排查制定整改措施效落实
26加强土分类理利选择土镉等重金属污染问题突出区市开展受污染耕类划分法严格分类理建立重点行业企业调查潜高风险块清单超标块清单
27开展土壤水污染治理全市重点双源水调查基础实施重点区域化工园区危险废物处置场垃圾填埋场水污染风险控防止污染扩散危险化学品生产企业搬迁改造等专项行动遗留块重点加强腾退块污染风险控修复探索产企业土壤水治理修复模式
（八）全域废城市建设行动
28加强工业固废综合利制定实施工业固体废物污染防治规划科学布局般工业固体废物收集中转贮存集中利处置设施赤泥尾矿伴生矿煤矸石粉煤灰等重点推进宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长推动市资源生加工区国家城市矿产示范基建设造全链条黄金产业基般工业固体废弃物资源综合利产品纳入政府采购范围健全城市市固体废物综合信息系统推进末端治理模式全程综合理模式转变
29完善建筑垃圾资源化利结合新城建试点工作建设建筑垃圾智慧理云台纳入体化数字住建系统实施全方位全时段精准化动态化控积极推广应绿色建材发展绿色建筑装配式建筑超低耗建筑合理布局区市建筑垃圾利处置设施步配建适规模装修装饰垃圾处置设施场采特许营等方式推进建筑垃圾源头减量分类处理资源化利推广建筑垃圾资源化利生产品
30健全尾矿处置体系造中国**尾矿资源化利示范基新扩改建黄金冶炼项目应优先采氰低氰技术配套贫液尾渣资源化利处置设施科学确定分片区尾矿资源供需结构制宜设计尾矿资源化利模式继续水泥色冶炼企业中开展点点协处置焙烧氰化渣定利试点工作加快消化长期贮存氰化尾渣探索高硅尾渣制备绿色建材等资源化利途径推进尾矿库分级分类环境理****等矿产资源开发活动集中区域重点加强尾矿库环境风险隐患矿区序堆存历史遗留废物排查整治
（九）生态产品价值实现行动
31培育壮现代农业培育壮城市苹果葡萄葡萄酒白羽肉鸡生猪海参等产业发展提升高附加值绿色农业产业规模集聚度推进**市**市**市等高品质绿色蔬菜生产带环城市市区菜篮子工程建设加强果蔬畜禽产品水产品等高品质农产品效供保障加快先进新型智化农机装备推广应建设批数字农业应推广基
32加快发展生态旅游推动仙境海岸海洋文化体验廊道鲜美田园民俗生态体验廊道协发展促进生态产旅融合托海岸休闲生态养生福寿文化滨海运动田园乡村五旅游聚集区充分整合山海岛泉河全素生态基底生态资源开埠文化海洋文化胶东红色文化饮食文化葡萄酒文化等世界级国家级文化旅游资源重点围绕医养康健游等领域规划形成特色鲜明体验样产业体系产品体系
33力培育新兴产业坚持创新驱动聚焦新代信息技术清洁源高端装备先进结构材料生物医药等新兴产业推动建设百亿级千亿级产业集群加快推进互联网数工智5G等新兴技术绿色低碳产业深度融合探索互联网+生态+数字新模式新业态做做强绿色环保产业
34壮特色海洋产业构建核引领两翼突破七湾联动海洋高质量发展格局国家级海洋牧场示范区建设核心重点造城市西部北部东北部南部海域四海洋牧场带实施百箱计划海工装备海洋生物医药海水综合利等重点加快推进海洋新兴产业发展造批省级海洋特色产业园区培育壮批具国际竞争力涉海企业产品品牌2025年年底建成省级海洋牧场50处全市水产品总产量稳定180万吨
35建立生态产品价值实现机制构建具城市特色生态系统生产总值（GEP）生态资产核算框架指标体系开展GEP功量价值量核算探索建立海洋生态系统碳汇核算机制产业化利价值化补偿市场化交易重点完善生态产品价值实现元化路径政策制度体系着力推进绿水青山金山银山实践创新基生态文明建设示范区创建积极推进建立健全生态产品价值实现机制试点争创国家生态产品价值实现典型案例加快生态产品交易台建设探索政府购买生态产品机制实行生态产品提供者赋权消费者付费制度允许生态产品权碳排放权排污权水权等发展权配额进行兑换
（十）绿色生活全民践行行动
36提升全民低碳意识生态文明纳入国民教育体系政领导干部培训体系积极利全国低碳日全国节周世界环境日球日等广泛开展种样宣传活动推行公民生态环境行规范（试行）创建节约型机关绿色家庭绿色学校绿色社区绿色商场充分发挥榜样示范引领作2023年年底全市县级政机关全部达节约型机关创建求鼓励步行行车公交通等绿色低碳出行2023年年底力争50中心城区公交通等绿色出行重达70
37培育绿色消费理念扩政府绿色采购覆盖范围加强企业居民采购绿色产品引导开展绿色生活绿色消费统计加快绿色产品服务认证理利互联网台宣传促进绿色消费鼓励电商台设立绿色产品销售专区机关学校商场医院酒店等场全面推广节节水环保生等绿色产品区广场城市公园等公场开设跳蚤市场鼓励居民交换闲置物品
38加强生活垃圾分类推动城乡生活垃圾回收物回收利垃圾通焚烧发电实现资源化利农贸市场海鲜市场等产生机垃圾纳入厨余垃圾处置体系逐步扩厨余垃圾收集覆盖范围鼓励农村区推行符合农村特点生活惯简便易行分类方式厨余垃圾资源化利
（十）现代治理体系完善行动
39加强生态文明法治体系建设研究制定清新空气示范区建设评选标准**区等省级开发区产业集聚区省级特色镇探索开展区域环评+环境标准改革持续提升环境资源法庭法治建设执法水建立生态环境损害赔偿诉讼制度完善环境资源辖制度
40健全生态环境监执法体系建立健全三线单—规划环评—项目环评环评全链条理体系构建排污许制核心固定污染源监制度污染物减排约束制度体系绿色物流区清新空气示范区空间单元建立气污染防治结构调整推进机制健全生态保护修复制度然保护重点设立生态警务室
41提升美丽城市建设智慧化水建设空天体全市联网协生态环境数字监测网络实施重点入海排污口智化监控建立海陆立体联动监测体系加强生态环境监测数资源开发应
三保障措施
（）加强组织领导美丽城市建设工作纳入十四五重点务级关部门提高政治站位推进美丽城市建设摆重位置抓负责志亲抓分负责志抓层层抓落实市生态环境局负责统筹推进方案实施责部门加强协作做工作指导调度协调抓职责范围工作落实区市政府（委）围绕行动方案制定具体落实方案细化分解年度目标务具体举措责分工实行重点工作清单化理体系化推进强化政策资金项目统筹联动
（二）加强政策支持统筹整合类资金支持美丽城市建设积极争取中央省级相关专项资金支持市级财政美丽城市项目纳入级预算鼓励创新投融资机制积极发挥市场非政府组织作探索扩民间资参美丽城市建设新途径强化财税政策引导引导资金流绿色低碳资源节约高效技术开发生态环境保护产业优化专项资金方式加节减排污染治理生态保护修复美丽乡村建设低碳源等领域项目政策支持加强美丽城市力建设鼓励科研院高等院校等开展美丽城市建设踪研究建立储备库
（三）加强宣传引导建立正激励机制鼓励条件较区市先行先试探索推广县级层面美丽建设验充分利广播电视报刊新媒体等台加强美丽城市建设典型案例成功验宣传扩美丽城市建设影响力时公布美丽城市建设重举措阶段成效增强民众参感获感幸福感加快形成全民建全民享良氛围
（四）加强实施评估压实级关部门建设责建立动态监测调度评估机制市生态环境局定期重点务重项目进行清单化踪调度通报情况组织技术专家团队探讨研究解决重点问题开展年度成效评估2026年进行全面评估评估结果作级关部门政领导班子领导干部政绩考核重参考适形式社会公布
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