加强城市建设安全专项整治根XX省城市建设安全专项整治三年行动实施方案XX省安全生产专项整治三年行动总体方案XX市安全生产专项整治三年行动总体实施方案XX县安全生产专项整治三年行动总体实施方案制定实施方案
整治目标
通实施专项整治三年行动全面排查整治县城市建设安全隐患认真查找城市建设中存短板明晰城市建设方安全生产责落实完善城市建设理中项制度措施办法全面强化重点部位重点工程重点区域安全控建立健全县城市建设公安全隐患排查机制安全预防控制体系应急理体系力推动城市建设理领域科技创新断加强基础力建设信息化建设全面提高城市安全治理体系治理力现代化水确保专项整治取积极成效坚决遏制重特事发生确保民群众生命财产安全
二务
()加强城市规划建设理工作指导城市安全韧性作城市体检评估重容城市安全发展落实城市规划建设理方面
环节充分运现代科技信息化手段建立国家省市城市安全台体系推动城市安全持续发展
1加强城市规划建设理工作指导安全韧性作城市体检评估重容纳入城市体检评估指标体系通开展城市体检工作提升城市安全韧性水配合市建立城市安全韧性评价标准(县然资源规划局县住建局县防办县水务局县应急局县气象局县审批局县财政局等职责分工负责乡镇(街道)委政府县开发区委会负责均需乡镇(街道)委政府县开发区委会负责逐列出)
2开展城市公设施安全专项体检查找城市公设施安全隐患突出短板(县住建局牵头负责)开展城市公卫生安全专项体检查找城市建设应重传染病问题方面存短板足2020年底前配合市建立城市公设施安全专项体检标准督促乡镇(街道)加强公卫生设施安全隐患排查完善运营理体系重点查找医院防疫场社区卫生院等存短板安全隐患(县卫健局牵头县住建局等职责分工负责)
3省级引导市级督导县级落实逐级接互联互通原加快建设城市综合理服务台推动实现省级台市级台国家台互联互通数步业务协加强台数采集分析服务指挥监督等功充分运现代科技信息化手段提高城市安全理信息化水提升城市综合理服务水推动城市治理体系治理力现代化
(县住建局牵头关部门职责分工负责)
4推动城市安全发展明确安全发展目标积极开展安全发展示范城市争创活动源头治理风险防控监督理保障力应急理等方面全面加强城市安全项工作加强城市安全环境建设扩展避难疏散空间加强城市防灾工程建设落实城市安全项素认真落实员密集公建筑震消防防工程避难场技术标准充分运现代科技信息化手段协助加快市级城市安全台体系建设实现省级安全台序接确保全县城市安全发展持续发展(县应急局牵头县住建局县防办县审批局县然资源规划局等职责分工负责)
(二)全面排查利原建筑物改建改酒店饭店学校体育馆等员聚集场安全隐患法查处违法建设违规改变建筑体结构功等造成安全隐患行整治安全隐患
5全面排查安全隐患城市危险房屋理规定危险房屋鉴定标准规定采取产权查乡镇(街道)排查县(市区)核查市级督导方式年城市危险房屋开展全覆盖排查全面排查原建筑物改建改酒店饭店学校体育馆等员聚集场安全隐患逐建档造册逐排查结果纳入房屋结构安全信息化理台实行台账理房案挂账销号
落实隐患排查属责加强行业层级理指导(县住建局县然资源规划局县审批局县市场监局县发展改革局县教体局等职责分工负责)
6法查处违法违规行聚焦四建设(正式审批资质设计资质施工竣工验收)擅改变功建筑擅改变房屋体结构建筑违法改扩建建筑擅空间进行开挖建设行等法严肃查处属政府法律法规视情节轻重责令关员消安全隐患追究责情节严重危害公安全公安机关法追究刑事责(县住建局牵头县然资源规划局县审批局县发展改革局县教体局县应急局等职责分工负责)
7结合实际适时制定闲置商业办公房工业厂房等非住宅法规改造租赁住房政策加强部门协调优化办理流程规定改建租赁住房严禁住宅名义分割出售材料设备应符合国家方标准装修空气质量应符合国家关标准危承租安全健康改造均租住建筑面积低政府规定低标准改造房屋作租赁住房建筑物加装电梯井道基等结构应符合建筑消防等方面求改造中改变原防火分区安全疏散防火分隔设施确保消防设施完效擅改动房屋承重结构
(县住建局牵头县然资源规划局县审批局县市场监局县发展改革局县应急局产权单位等职责分工负责)
8落实安全隐患整改责关部门结合实际强化部门协落实联合执法成立房屋结构安全隐患排查整治机构明确责分工制定房屋结构安全隐患排查处置验收工作规程整改整治实施清单化理房案求制定整改措施明确整改时限明确责部门责确保责明晰措施落闭环理整改位实现整改整治全覆盖遗漏(县住建局牵头关部门房屋产权单位职责分工负责)
(三)根城市建设安全出现新情况明确建筑物权参建方体责相关部门监责
9落实建筑物权体责建筑物权承担房屋安全体责房屋权应设计途房屋严禁擅变动房屋建筑体承重结构房产行政部门督促物业服务企业物业服务合约定加强物业理区域房屋部位设施设备维修养护理特加强电梯消防设备维护理完善设施设备理规章制度操作规程定期做保养检修工作确保设施设备处完正常运行状态时督促物业服务企业加强巡查时消楼梯间室堆放易燃物电动行车充电等安全隐患做物业理区域安全防范工作
(县住建局牵头县应急局县市场监局等职责分工负责)
10落实工程建设方体责突出建设单位首责严格落实工程质量终身责承诺制建设单位应加强工程建设全程质量安全理加强参建方履约理工程方责体应签署责承诺书履行承诺责严格履行法定程序违法违规发包工程保证合理工期造价施工单位施工质量负责应完善现场质量理体系贯彻落实工程质量安全手册制度推行施工现场工程质量理标准化理加强施工记录验收资料理实现质量责追溯勘察设计单位应工程建设强制性标准进行勘察设计勘察设计质量负责工程监理单位应法律法规关技术标准设计文件建设工程承包合代表建设单位施工质量实施监理施工质量承担监理责(县住建局牵头县审批局等职责分工负责)
11落实监部门责建设部门加强工程建设全程质量监鼓励采取政府购买服务方式委托具备条件工程监理企业等第三方机构参工程质量监弥补政府监力量足加强全县工程质量监信息化建设推行双机公开互联网+监模式建立双机公开监基手段重点监补充信监基础新型监机制严厉查处质量违法违规行断加机抽查抽测力度坚决守住质量安全底线加强工程质量监督队伍建设充实线监督力量确保专业监员配备齐全
提升县级监督机构员力监督机构履行职需费列入级政府预算(县住建局牵头县审批局县财政局等职责分工负责)
(四)落实国家加强城市空间利市政基础设施安全理指导意见加强市政基础设施安全隐患排查整治城市基础设施信息监测预警理台建设
12加强城市基础设施安全理国家求开展基础设施摸底调查理清基础情况落实国家加强城市空间利市政基础设施安全理指导意见强化企业方部门责排查整治安全隐患建立问题台账完善城市基础设施安全综合治理长效机制(县住建局牵头负责)
13开展市政基础设施安全隐患排查整治重点针市政道路桥梁市政窨井线廊供水供热污水处理等设施全面排查整治消安全隐患(县住建局牵头负责)
14推动开展城市基础设施信息监测预警理台建设实现城市基础设施信息时录入动态更新建享实时监控城市信息模型基础台接全面掌握县域城市基础设施建设基情况尤城市道路基础设施情况满足城市道路塌陷事隐患治理等安全理工作需(县住建局牵头负责)
(五)建立渣土受纳场常态监测机制推动市政排水网理信息系统建设加强城市市政公设施建设安全理
15贯彻落实城镇污水处理提质增效三年行动计划规范污水处理设施运行安全生产理组织开展市政排水设施限空间作业安全培训落实XX省限空间作业指导手册提高安全防范意识力推进市政排水网理信息化系统建设加强城市供水设施重点部位安全防护细化完善应急预案加强供水设施设备维修维护保证城市供水连续间断做供水水质检测提高城市供水水质安全保障力(县住建局牵头负责)
16推广建筑垃圾治理试点验加强全程理建立健全渣土受纳场常态监测机制定期开展排查整治消堆体安全隐患实现建筑垃圾减量排放规范清运效利安全处置(县住建局牵头负责)
17加强城市市政公设施建设安全应急理加强城市供水热力市政设施园林绿化市容环境治理等监督理易发生毒害员坠落爆炸触电事网泵站污水污泥处理区域公园游乐设施垃圾填埋作业区域垃圾焚烧厂卸料台垃圾沼气收集城市道路明景观明线路加强安全检查监测防范完善落实理制度严格排水污水等设施限空间作业毒害药品储藏理等环节安全理持续开展城市供热冬病夏治改善城市供热网运行状况提高供热安全运行水
(县住建局牵头县市场监局等职责分工负责)
18加强建设工程消防设计审查验收工作住房城乡建设部建设工程消防设计审查验收理暂行规定配合市制定市建设工程消防设计审查验收理关配套政策措施协助建立专家库建设工程消防设计审查验收等提供技术支持组织开展技术交流业务培训强化消防设计审查验收工作员执业力强化消防设计审查验收服务指导提升建设工程消防安全水(县审批局牵头县应急局等职责分工负责)
19开展农房建设试点发挥示范带动作积极推广应新型结构体系建造方式引导农民建设安全宜居住房开展农房抗震改造试点工程提升农房抗震性研究建立保障农村低收入群住房安全长效机制通农村危房改造等种方式解决住房安全问题(县住建局牵头县应急局县震局等职责分工负责)
(六)督促企业落实体责开展起重机械深基坑高支模脚手架专项治理法击建筑市场违规行落实建筑施工安全生产许证制度改革措施
20严肃查处施工安全事认真执行住房城乡建设部应急理部关加强建筑施工安全事责企业员处罚意见强化事责追究做事调查处理完善县事查处机制严格落实事查处督办工作约谈制度严格建设单位施工单位监理单位等方责体事责追究构成犯罪企业负责实际控制关责员司法机关法追究刑事责具重处罚情节法重处罚发生安全生产事施工企业发证机关法暂扣吊销企业安全生产许证事负责注册执业员发证机关责令暂停执业资格吊销执业资格证书暂扣吊销安员安全生产考核合格证书
(县应急局牵头县住建局县审批局等职责分工负责)
21狠抓重点领域风险防控严格执行危险性较分部分项工程安全理规定开展房屋建筑市政基础设施工程起重机械深基坑高支模脚手架城市轨道交通工程专项治理加日常监督导检查力度特加强重点施工工序重点部位重点环节重点设备监督检查力度着力消重事隐患违反危险性较分部分项工程安全理规定律法暂扣企业安全生产许证进步督促指导企业完善双控机制建设加隐患排查专项整治力度建立完善相关台账清单排查整治程中发现问题隐患逐整改销号实现建筑施工安全全程闭合理(县住建局牵头县发展改革局县应急局县审批局等职责分工负责)
22提升建筑施工安全治理力加强建设单位安全生产体责落实强化建设单位违法行监约束力度严厉击降低安全生产条件等项违法行落实建筑施工企业安全生产许制度改革措施双机公开关求加安全生产许证动态监力度发现施工企业降低安全生产条件视安全生产条件降低情况法实施暂扣吊销安全生产许证处罚强化建筑起重机械安全监加信息技术起重机械安全理事防控方面应力度推动工程质量安全手册制度实施
(县住建局牵头县审批局县应急局等职责分工负责)
23协助做XX省建设工程施工安全理信息系统全市应完善监体制机制建立健全建筑施工安全诚信体系强化信惩戒力度提高企业安全生产违法成加强安全监信息化建设实现施工现场视化理着力提高安全监效(县住建局牵头负责)
24严厉击建筑市场违法违规行加强市场现场监执法协联动力击施工转包违法分包等违法违规行未办理施工许质量安全监督手续擅施工项目律责令停工整改违法施工行相关责单位责法规处罚存严重失信行市场体加曝光力度违反关规定造成安全事建设单位应承担首责构成犯罪关责员法追究刑事责(县住建局牵头县应急局县审批局等职责分工负责)
25进步加强危坎危坝安全监谁审批谁负责原落实监职责特汛期重然灾害情况确保安全
(县然资源规划局县审批局县住建局县财政局等职责分工负责)
三时间安排
2020年5月2022年12月分四阶段进行
()动员部署阶段(2020年5月)县安委办统安排深入学领会总书记关安全生产重指示精神统思想提高站位增强开展专项整治提升行动政治觉行动觉乡镇(街道)委政府县直关部门根工作职责制定区部门具体实施方案
(二)排查整治阶段(2020年6月12月)全面排查城市建设领域安全生产风险隐患建立问题隐患问题整改制度措施三清单建立联动条块结合工作机制城市建设关安全问题进行拉网式排查明确排查时间整改牵头部门责整改求坚持边查边改立查立改加快推动实施做底数清方法明措施实遗漏
(三)集中攻坚阶段(2021年1月12月)根排查整治工作进展问题隐患解决情况时更新三清单重点难点问题加强踪整改坚持区分类部门挂账督办整改销号实施闭环理关部门召开座谈会现场推进会总结推广验做法加专项整治攻坚力度落实完善治理措施通问题排查整改断建立健全县城市建设安全生产隐患排查预防控制体系专项整治工作取明显成效
(四)巩固提升阶段(2022年1月12月)三年排查整改工作总结验查找城市建设安全生产存性问题突出隐患坚持解决问题深挖产生问题根原认真梳理法规标准政策措施制定落实层面存问题短板完善长效机制逐项推动落实
四保障措施
()加强组织领导乡镇(街道)委政府关部门思想行动统关开展安全生产专项整治决策部署成立城市建设安全专项整治工作领导组(县安委办负责)关部门司职负责认真抓部署落实定期研究分析确保务目标完成
(二)细化方案措施乡镇(街道)委政府关部门城市建设安全专项整治工作统部署结合工作实际科学确定工作目标制定具体实施方案出台实招实策专项整治抓出成效针区部门特点做责分工细化工作部署提出明确目标求报县领导组备案
(三)强化督促指导乡镇(街道)委政府关部门加强动态检查程检查强化责考核确保责落实位问题排查整改位务完成位政策措施制定位切实加强专项整治开展情况监督检查时研究协调解决工作中出现问题
(四)严肃问效问责乡镇(街道)委政府关部门加强城市建设安全整治工作层级监督指导综合运通报约谈警示曝光等效手段加强督促检查确保取实效整治工作负责作分工责落实措施力重问题隐患悬决逾期没完成目标务坚决法规问责
(五)强化舆引导充分发挥类媒体作采取种形式加强宣传报道加强正面引领反面警示教育积极营造浓厚社会舆氛围加强社会监督舆监督努力形成全社会参支持齐抓群防群治良局面
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