某市场监部门行政执法工作调研报告
容摘：市场监部门组建职空前强法律法规体系庞浩繁极完善巨量执法活动执法理念位执法员素质参差齐矛盾突出执法力水日益强化行政执法监督工作适应等问题逐步凸显市场监部门作执法部门担负起发展社会义市场济加强优化市场监力军责做放服改革先行者市场公竞争维护者安全底线守护者消费者权益保护者高质量发展推动者旦出现作乱作等执法规范行损害行政相合法权益影响市场监部门执法权威市场监部门必须刀刃勇气执法活动中进行约束加强行政执法活动监督效促进行政执法员严格规范公正文明执法
市场监部门行政执法监督工作中取成效
机构改革局断加强推进行政执法工作规范行政执法行强化行政监督职责行政执法监督工作取明显成效
（）切实加强组织领导强化法治保障做行政执法监督工作基础局成立局长组长分局领导副组长处室负责成员法治市场监建设领导组法规处负责兼领导组办公室领导组职责贯彻落实市场监总局市委市政府关法治建设重决策部署研究决定法治市场监建设重事项统筹推进法治市场监建设项重工作
（二）建章立制规范执法活动行政执法监督确保市场监督理法律法规体系全面正确实施基手段确保全面规范公正文明执法关键环节局充分调研证基础结合市场监工作实际2020年12月制定出台行政执法监督实施办法督促市场监督理部门完善执法监督程序落实执法监督职责全面科学确定执法范围执法监督范围确定8项基涵盖市场监督理类执法行包括：市场监督理法律法规规章行政规范性文件执行情况行政规范性文件合法性公竞争审查情况行政处罚裁量基准制度建立实施情况行政处罚行政许行政强制等具体行政执法行合法性适性行政复议行政诉讼行政赔偿行政执法刑事司法衔接等情况行政执法责制落实情况等二丰富完善执法监督方式执法监督方式分常规监督方式监督纠错两种类型常规监督9项包括：抽象行政行合法性审核公竞争审查行政处罚审核听证重执法决定法制审核行政复议法治建设评价专项执法检查案卷评查等中抽象行政行合法性审核行政处罚审核听证行政复议案件（卷）评查等方式法属法制机构专属监督事项三明确执法监督责形式意重失致行政执法行撤销确认违法造成国家赔偿良社会影响拒执行执法监督决定书者意见书执法监督机构滥职权实施监督规定监督机构员责形式增强执法监督严肃性权威性
外持续完善相关执法监督制度局相继制修定出台执法办案监督暂行办法执法办案全程监督暂行办法行政处罚案件审核工作规行政处罚案件集体讨工作规市场监督理行政处罚裁量基准等系列制度加强市场监督理行政执法行监督
（三）动态调整行政权力清单法律法规制修订情况时行政权力清单进行动态调整目前局网公布行政权力公服务事项清单涉行政权力839项公服务事项5项中行政许23项行政裁决2项行政奖励2项行政确认2项行政处罚762项行政强制30项行政检查5项行政权力13项严格做行政权力进清单清单外权力时时渝快办工作台发布办事指南权力运行流程图方便企业群众办事接受社会公众监督
（四）时厘清责边界全系统执法机构法律法规三定方案规定均应行政执法职责分解落实属执法机构执法岗位明确执法务体进步梳理行政执法核定单位执法权力源种类范围具体执法事项二明确执法责权力清单求部门法定职权分解落实执法机构执法岗位实施精细化理三明确执法程序责严格查处分离办协办程序合法原明确执法环节具体责四明确信息公开责行政执法事项公开常态公开例外原法应保密外均全面公开五扎实推进行政执法三项制度加强执法信息化建设切实提高执法规范化水
（五）全面履行行政执法监督职责加强行政规范性文件监督理机构改革审核清理行政规范性文件281件废止部门行政规范性文件39件新制定部门行政规范性文件68件充分保障文件容合法适精简高效符合济社会发展需制定出台行政规范性文件严格备案程序报送备案审查未发生备案审查纠错情形二扎实开展案件评查年度均机抽卷交叉评查申诉答辩复核审定结果公示考核挂钩求组织开展全系统行政处罚案件评查工作通评查找问题补短板强弱项限度发挥案件评查工作评价纠错激励导作效促进严格规范公正文明执法机构改革开展年度案件评查3次抽调评查员110余次43单位计600余件案件开展评查三公正高效办理行政复议行政诉讼案件机构改革办理行政复议案件677件行政应诉案件274件行政复议撤销率行政诉讼败诉率均低全市均水四严格行政执法员执法资格理序开展统制式行政执法证件申领换发工作全面清理审查员资格条件符合条件取消行政执法资格注销收回行政执法证件五选取执法总队彭水县市场监局作试点单位探索实行行政处罚类案检索制度进步统法律适效避免案罚现象通检索已生效类似案件法律文书参考法律适处罚种类罚款幅度等容实现法律适处罚裁量合法规范相统
二前市场监行政执法监督工作存问题
年局行政执法监督方面作量工作足处表现：
执法员动接受监督意识提升部分执法员接受监督意识薄弱认执法监督关痛痒监督流形式二执法监督力量较薄弱全系统部分法制机构队伍力量足法制机构规格设置员配置等尚未达规范化建设求加员素质参差齐影响行政执法监督工作效开展三执法监督机制需完善执法监督疲软乏力现象客观存避重轻触问题事事未深入调查研究行政执法监督常常重查处轻防范体制机制建设力度加强
三强化行政执法监督策建议
（）抓法治教育构筑法行政思想防线通组织开展层次丰富样法治宣传活动断提升监督群体整体素质特强化领导干部行政机关工作员法治教育提高法律意识增强法治观念维护法律权威切实增强法办事力水筑牢奉公守法思想防线
（二）强化体制机制建设夯实执法监督基础保障加强行政执法部监督通规范性文件审查执法案卷评查执法监督检查等种方式切实规范行政执法行坚决杜绝执法活动中作慢作乱作保证法律规范执行程中公正义法律规范发挥整体效益二完善基础制度法律法规调整执法监督工作新求时制修订废止符合新规适应新形势基础制度确保市场监行政执法监督工作力效开展三形成监督合力强化廉洁政行督查强化廉政风险点防范理措施充分发挥监察审计职作严肃查处行政执法活动中违法违纪行肃清行政执法工作中正风四推进政务公开严格落实行政执法公示制度执法活动置民群众监督法保障民群众知情权表达权监督权五强化考核力度建立健全行政执法监督相契合绩效考核奖惩机制加行政执法监督结果运
（三）加强队伍建设提升执法监督力水配齐配强执法监督工作员建立执法监督工作员理制度步骤重点加强执法监督员培训法律专业更安排执法监督工作岗位建立支高水高素养高效率执法监督工作队伍时进步加建设投入行政执法监督建设成监督方式力量衡发展重监督方式
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市场监部门行政执法监督工作中取成效
机构改革局断加强推进行政执法工作规范行政执法行强化行政监督职责行政执法监督工作取明显成效
（）切实加强组织领导强化法治保障做行政执法监督工作基础局成立局长组长分局领导副组长处室负责成员法治市场监建设领导组法规处负责兼领导组办公室领导组职责贯彻落实市场监总局市委市政府关法治建设重决策部署研究决定法治市场监建设重事项统筹推进法治市场监建设项重工作
（二）建章立制规范执法活动行政执法监督确保市场监督理法律法规体系全面正确实施基手段确保全面规范公正文明执法关键环节局充分调研证基础结合市场监工作实际2020年12月制定出台行政执法监督实施办法督促市场监督理部门完善执法监督程序落实执法监督职责全面科学确定执法范围执法监督范围确定8项基涵盖市场监督理类执法行包括：市场监督理法律法规规章行政规范性文件执行情况行政规范性文件合法性公竞争审查情况行政处罚裁量基准制度建立实施情况行政处罚行政许行政强制等具体行政执法行合法性适性行政复议行政诉讼行政赔偿行政执法刑事司法衔接等情况行政执法责制落实情况等二丰富完善执法监督方式执法监督方式分常规监督方式监督纠错两种类型常规监督9项包括：抽象行政行合法性审核公竞争审查行政处罚审核听证重执法决定法制审核行政复议法治建设评价专项执法检查案卷评查等中抽象行政行合法性审核行政处罚审核听证行政复议案件（卷）评查等方式法属法制机构专属监督事项三明确执法监督责形式意重失致行政执法行撤销确认违法造成国家赔偿良社会影响拒执行执法监督决定书者意见书执法监督机构滥职权实施监督规定监督机构员责形式增强执法监督严肃性权威性
外持续完善相关执法监督制度局相继制修定出台执法办案监督暂行办法执法办案全程监督暂行办法行政处罚案件审核工作规行政处罚案件集体讨工作规市场监督理行政处罚裁量基准等系列制度加强市场监督理行政执法行监督
（三）动态调整行政权力清单法律法规制修订情况时行政权力清单进行动态调整目前局网公布行政权力公服务事项清单涉行政权力839项公服务事项5项中行政许23项行政裁决2项行政奖励2项行政确认2项行政处罚762项行政强制30项行政检查5项行政权力13项严格做行政权力进清单清单外权力时时渝快办工作台发布办事指南权力运行流程图方便企业群众办事接受社会公众监督
（四）时厘清责边界全系统执法机构法律法规三定方案规定均应行政执法职责分解落实属执法机构执法岗位明确执法务体进步梳理行政执法核定单位执法权力源种类范围具体执法事项二明确执法责权力清单求部门法定职权分解落实执法机构执法岗位实施精细化理三明确执法程序责严格查处分离办协办程序合法原明确执法环节具体责四明确信息公开责行政执法事项公开常态公开例外原法应保密外均全面公开五扎实推进行政执法三项制度加强执法信息化建设切实提高执法规范化水
（五）全面履行行政执法监督职责加强行政规范性文件监督理机构改革审核清理行政规范性文件281件废止部门行政规范性文件39件新制定部门行政规范性文件68件充分保障文件容合法适精简高效符合济社会发展需制定出台行政规范性文件严格备案程序报送备案审查未发生备案审查纠错情形二扎实开展案件评查年度均机抽卷交叉评查申诉答辩复核审定结果公示考核挂钩求组织开展全系统行政处罚案件评查工作通评查找问题补短板强弱项限度发挥案件评查工作评价纠错激励导作效促进严格规范公正文明执法机构改革开展年度案件评查3次抽调评查员110余次43单位计600余件案件开展评查三公正高效办理行政复议行政诉讼案件机构改革办理行政复议案件677件行政应诉案件274件行政复议撤销率行政诉讼败诉率均低全市均水四严格行政执法员执法资格理序开展统制式行政执法证件申领换发工作全面清理审查员资格条件符合条件取消行政执法资格注销收回行政执法证件五选取执法总队彭水县市场监局作试点单位探索实行行政处罚类案检索制度进步统法律适效避免案罚现象通检索已生效类似案件法律文书参考法律适处罚种类罚款幅度等容实现法律适处罚裁量合法规范相统
二前市场监行政执法监督工作存问题
年局行政执法监督方面作量工作足处表现：
执法员动接受监督意识提升部分执法员接受监督意识薄弱认执法监督关痛痒监督流形式二执法监督力量较薄弱全系统部分法制机构队伍力量足法制机构规格设置员配置等尚未达规范化建设求加员素质参差齐影响行政执法监督工作效开展三执法监督机制需完善执法监督疲软乏力现象客观存避重轻触问题事事未深入调查研究行政执法监督常常重查处轻防范体制机制建设力度加强
三强化行政执法监督策建议
（）抓法治教育构筑法行政思想防线通组织开展层次丰富样法治宣传活动断提升监督群体整体素质特强化领导干部行政机关工作员法治教育提高法律意识增强法治观念维护法律权威切实增强法办事力水筑牢奉公守法思想防线
（二）强化体制机制建设夯实执法监督基础保障加强行政执法部监督通规范性文件审查执法案卷评查执法监督检查等种方式切实规范行政执法行坚决杜绝执法活动中作慢作乱作保证法律规范执行程中公正义法律规范发挥整体效益二完善基础制度法律法规调整执法监督工作新求时制修订废止符合新规适应新形势基础制度确保市场监行政执法监督工作力效开展三形成监督合力强化廉洁政行督查强化廉政风险点防范理措施充分发挥监察审计职作严肃查处行政执法活动中违法违纪行肃清行政执法工作中正风四推进政务公开严格落实行政执法公示制度执法活动置民群众监督法保障民群众知情权表达权监督权五强化考核力度建立健全行政执法监督相契合绩效考核奖惩机制加行政执法监督结果运
（三）加强队伍建设提升执法监督力水配齐配强执法监督工作员建立执法监督工作员理制度步骤重点加强执法监督员培训法律专业更安排执法监督工作岗位建立支高水高素养高效率执法监督工作队伍时进步加建设投入行政执法监督建设成监督方式力量衡发展重监督方式
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