2016年关养老产业发展情况调研报告
着社会济发展均寿命断延长市老龄化趋势逐渐突出高龄化空巢化失失智老增家庭社会面压力越越发展养老服务业已成动适应济发展新常态全面建成康社会项紧迫务
期市合作招商局国招商二部市养老产业发展情况进行专题调研旨摸清现状养老产业招商引资提供资鉴参考资料工作建议
市发展养老服务业时代背景条件优势
()养老产业发展时代背景着社会济发展均寿命断延长市老龄化趋势逐渐突出高龄化空巢化失失智老增家庭社会面压力越越发展养老服务业已成动适应济发展新常态全面建成康社会项紧迫务年提高社会养老服务水加强社会养老服务体系建设积极应口老龄化保障改善民生做备老市委市政府根国家省关加强社会养老服务产业体系关政策求政策引导政府扶持社会兴办市场推动原全市基形成居家基础社区托机构支撑社会养老服务体系框架社会养老服务工作取明显成效养老产业正呈日益升温趋势
(二)发展养老产业然资源优势日日出初光先名蓝天碧海金沙滩享誉处东部季风区素北方南方南方北方称属暖温带半湿润季风区陆性气候四季分明冬严寒夏酷暑气候温润宜风景秀丽生态良国海度假胜2009年市出色居环境生态环境规划获全球居领域高荣誉——联合国居奖市发展面全国休闲养老养生产业前景广阔潜力巨充分发挥利山海兼备优势然资源建设面全国高端养老养生休闲项目造具特色养老服务产业体系
(三)发展养老产业市场优势目前中国老年口已突破2亿2015年末老年数量增221亿占达 162025年老年口达3亿占达约20作全国老年口第省截年年底全省60岁老年口达1800万市目前已进入中度老龄化阶段截年年底全市60岁老年已超53万占总口例达1827远超全国均水预计2020年60岁老年达60万约占总口20中80岁高龄老年例接11该部分老年基进入半理理状态时着第代独生子女进入中年家庭结构日趋型化城市家庭子女外出求学工作出国定居农村家庭子女外出工城镇定居等原城乡空巢老年家庭数量快速增加亟需护理社会老龄化现实养老产业奠定雄厚市场基础市民办养老服务机构2003年开始起步10余年持续发展
2014年底全市累计投入运营民办养老服务机构10家总床位1670张公办养老机构6家中已运营2家正建设4家总床位2480张目前市养老机构发展远远适应老龄化需应口老龄化效解决养老问题必须立足市实际加快发展养老产业尤重视养老服务业发展
(四)发展养老产业政策导优势老龄化社会深度发展引起政府社会广泛关注鼓励社会方面力量集聚形成发展合力国国民济社会发展十二五规划纲中明确提出积极应口老龄化鼓励发展养老服务病患陪护等家庭服务业积极发展社区日间料中心专业化养老服务机构2013年国务院出台国务院关加快发展养老服务业干意见(简称国发〔2013〕35号)明确提出加快发展养老服务业全面建成康社会项紧迫务支持社会力量举办养老机构资金场员等方面进步降低社会力量举办养老机构门槛简化手续规范程序公开信息行政许登记机关核定营活动范围社会力量举办养老机构提供便捷服务鼓励境外资投资养老服务业鼓励举办家庭化型化养老机构社会力量举办规模化连锁化养老机构鼓励民间资企业厂房商业设施利社会资源进行整合改造养老服务年5月份省政府专门出台山东省民政府关加快发展养老服务业意见(简称鲁政发〔2014〕11号)求坚持政府引领完善政策体系激发社会活力力推动养老方式样化培育养老产业集群支持养老服务中企业加快发展龙头企业做做强断提高科技创新力培育养老知名品牌形成批产业链长覆盖领域广养老产业集群市先出台日市社会养老服务建设规划
(20112015年)日市民政府关加快社会养老服务体系建设实施意见(简称日政发〔2014〕17号)等指导性文件明确十二五期间养老服务体系建设总体目标目标务年度分解区县部门意见中明确指出海带规划旅游养老养生中高档社区规划建设特色休闲养生医疗康复文化教育养老基旅游业养老服务业充分结合形成日特色山海温泉养老养生产业带推动养老服务企业集聚发展造集老年产品研发检测生产物流配送电子商务展览展销等体化养老服务产业园区
根国发〔2013〕35号鲁政发〔2014〕11号发展目标求2020年全面建成功完善规模适度覆盖城乡养老服务体系符合标准日间料中心敬老院等养老服务设施覆盖城市社区乡镇千名老年拥养老床位40张护理型床位占养老床位总数30基形成政策健全机制完善标准规范等参竞争序养老服务业市场环境
二发展养老服务产业相关扶持政策
()推出土供应政策保障养老设施建设国家省市养老产业实施意见中指出类养老服务设施建设纳入城镇土利总体规划年度计划合理安排需求闲置公益性调整养老服务民间
资举办非营利性养老机构政府举办养老机构享相土政策法国划拨土者农民集体土营利性养老机构建设国家营性法办理偿手续规定优先保障供应鼓励租赁方式供应养老降低养老服务设施建设成
(二)完善税费优惠政策支持民间资投资养老服务业养老机构提供养护服务免征营业税占耕免征耕占税非营利性养老机构建设免征关行政事业性收费营利性养老机构建设减半征收关行政事业性收费类养老服务机构免缴城市基础设施配套费线(数字)电视次性建设费(入网费)减半缴纳防空室易建设费线(数字)电视基收视维护费电水气热居民生活类价格执行符合条件类养老机构养老服务组织规定享受国家省中企业型微利企业家庭服务业健康服务业等相应税费优惠政策高校毕业生失业员农民工转业退役军创办养老服务机构首次注册登记日起5年免收类行政事业性收费
(三)落实补贴支持政策加财政扶持力度养老服务评估机制正逐步建立市委市政府根国家政策导求区县政府设立发展养老服务业专项资金方福利彩票公益金50支持养老服务业发展鼓励级采取公私合营模式引导类社会资进入健康养老服务业领域推动政府资金社会资深度融合促进建立元效投融资体制支持养老服务产业健康发展日政发〔
2014〕17号文件规定十二五期间开工建设投入运营养老服务机构新增养老床位达20张符合关部门资质求享受市级财政资金建设补助运营补助建筑面积 300 方米(含)750 方米城市社区日间料中心予5万元次性建设补助开业运营半年老年提供休闲娱乐生活料保健康复精神慰藉等服务建设配备规范运营理良服务达标社区日间料中心视规模予3—5万元次性开办补助十二五期间开工建设投入部设护理院康复医院等医疗机构养老机构利医院镇卫生院等现医疗资源兴办老年护理终关怀性质养老服务机构专门智力康复期精神病重度残疾(二级视力听力言语肢体重残疾)提供康复治疗生活料托养服务机构规定享受建设运营补助政策外予10—100万元开办补助时提高养老护理员素质市财政会取业资格护理员分情况予补助鲁政发〔2014〕11号规定2014年起省财政新增养老床位少20张符合条件养老机构张床位予4500元次性补助已运营床位少20张符合条件养老机构实际入住理半理理老数量省财政分予年360元600元720元运营补助连补三年
(四)简化审批程序支持社会力量参营利性养老服务列入工商部门登记范围纳入财政补助扶持范围允许非营利性养老机构提取定例年度盈余收益奖励投资者国家明确规定外涉老组织机构审批立项环保卫生消防等手续办理律放区县养老机构固定资产项目立项律实行备案制推行联审批必时集中会签会审提高审批效率连锁营养老服务企业允许企业总部统办理企业登记手续
(五)拓宽投融资渠道确保养老服务业项目利开展通完善扶持政策吸引更民间资培育扶持养老服务机构企业发展金融机构须创新金融产品服务方式抵押担保方式强化业合作统筹类金融资源支持养老服务业发展融资性担保机构养老机构提供融资担保应享受省级融资担保风险补偿政策补贴政府出资建立融资性担保机构优先养老机构提供贷款担保服务鼓励采取股份制股份合作制等形式探索建设—运营—移交模式建设养老服务设施鼓励养老服务企业市融资增强身造血功农村未承包集体部分土山林水面滩涂等作养老基收益供老年养老
三市发展养老产业项目五适宜块
()太公山风景区：位市区东北部青岛市邻东国家4A级风景区日海滨国家森林公园距海岸线3公里南接日学科技园区景区占1万亩集休闲娱乐度假旅游康体益智祈福求安体综合性海山岳生态旅游区
(二)山海天旅游度假区：山海天旅游度假区1995年9月山东省民政府批准设立融旅游度假开发高新技术产业开发行政理体省级旅游度假区东濒黄海西邻日学科技园北连青岛市黄岛区山傍海风光秀丽避暑度假疗养会议发展
3S旅游理想胜年山海天旅游度假区养老服务业定导产业目前正商讨规划养老服务产业园区
(三)河山景区：位市区北郊南日学科技园日高科技工业园北青岛交通便利景区树木苍翠葱郁溪四季长流然环境幽雅空气清新怡河山岩壁日二字摩崖石刻世界载入世界吉尼斯全该景区避暑度假旅游投资极佳选择
(四)五莲山九仙山旅游度假区：处山东半岛东南部濒黄海东毗青岛北邻潍坊南接日市区市委市政府托北部山岳旅游资源实施山海联动战略重组成部分具备山海泉等然资源优势整区域规划面积1791方公里规划旅游项目建设中心包括山运动区生态旅游区休闲度假区茶文化体验区风情古镇等种功区
(五)莒县沭河公园风景区：始建2007年国家AAA级旅游景区山东省水利风景区结合沭河综合治理兴建处型城市休闲公园生态森林公园植物园该园区集生态旅游文化观光影视拍摄休闲娱乐体适合投资建设养生养老项目
四市发展养老产业存问题建议
总体市养老产业发展正处起步爬坡阶段特养老产业具体操作程中尚诸困难问题突出表现：
认识位缺乏整体合力相关部门发展养老产业重性发展养老产业缺乏足够认识没养老产业作产业谋划推进企业养老产业特点规律缺乏正确认识想涉足养老产业心存顾虑持观态度
二扶持力度够发展动力足政府养老产业发展支持态度明确产业发展涉生产流通营消费等具体环节扶持政策笼统操作性差实施程中受部门利益等素影响存落实难问题
三开发层次低供需矛盾突出现养老服务产业结构相单养老机构仅限提供吃住等基服务基顾护理老服务品种尚丰富缺乏护理医疗康复教育等综合化服务没形成完善产业
四发展养老产业投资体单市现养老服务基定位福利性公益性原养老服务设施部分政府财政支出负担社会民间团体投资养老服务机构太少投资体单优惠政策强调福利性公益性影响社会力量兴办养老产业积极性
五养老产业空间布局明确招商引资角度市适宜块发展养老产业目前没明确界定市洽谈考察投资者
针市发展养老产业存述困难问题提出点建议：
1政府导市场参建议充分发挥政府规划引导政策扶持行业服务作激发市场资源配置中决定性作进步降低准入门槛鼓励社会资投资养老产业逐步实现政府基保障外适合产业化营领域社会办转变实现产业化营
2托基础发挥优势建议准确握市口老龄化发展趋势发挥市现产业基础历史文化生态居环境等优势培育发展老年养生保健异休闲养老医养配套健康保险金融服务养老产文体娱乐等容养老产业
3强化招商项目带动建议加招商引资力度引进知名企业国外先进理念做做强养老产业政府保障性养老项目引导社会资投资养老项目体推进养老社区建设促进养老产业健康发展
4明确布局示范带动建议市区郊环境优美合适段规划建设1方公里生态养老养生基造种集养老养生休闲度假文化娱乐医疗保健体新型休闲养老产业模式吸引全市全国中高收入老年休闲养老通延伸链条扩规模发挥生态养老养生基示范作带动全
市类型规模养老项目建设形成养老产业集群
5制宜集约发展建议集约高效利土兴办规模合理设施齐全具持续发展力养老机构鼓励发掘现设施潜力效利设施资源存量土发展养老产业
2016年关养老产业发展情况调研报告
健康养老养生产业着巨市场潜力新兴产业维护促进身心健康目标涉医疗服务保健休闲营养食品康体健身养老养生健康理健康咨询等类健康紧密相连生产服务领域该产业涵盖面广辐射力强兼具智力密集型劳动密集型环保节型产业长具拉动需增长保障改善民生提升生活质量等重功美国著名济学家保罗·皮尔泽著作财富第五波中健康养生产业称继IT产业全球财富第五波郴州中国具幸福感城市着天独厚山水生态资源区位优越交通便捷发展健康养老养生产业势已成时已
郴州市健康养生产业发展现状
()基情况
1医疗服务业发展较快基建立覆盖市县乡村医疗服务体系截2015年底全市医疗机构4820家中三级医院4家二级医院33家中医院10家妇幼保健院12家社区卫生服务机构
22家乡镇卫生院243家村卫生室3456家医疗机构1415家编制床位246万张医疗卫生技术员256万全市医疗服务力断增强市患者基医出市邻衡阳永州等少患者慕名郴医中医医院长足发展市中医医院通三甲中医院验收授牌宜章桂阳等6中医医院通二甲中医院评审验收市中医院骨伤科等9家中医医院床科室确定中省市中医重点特色专科建设项目健康体检健康咨询童孕产妇保健服务等已逐步开展
2养老服务体系较健全市政府出台关加快推进养老服务业发展实施意见等系列文件引导推动养老服务业加快发展目前全市基构建居家养老集中供养等层次养老服务体系截2015年底全市建成乡镇敬老院204床位9949张公办福利机构10床位1440张民办养老机构4(福城老年公寓飞天山老年公寓资兴湘煤集团老年公寓颐心老年护理顾中心)床位400张农村幸福院359床位1220张老年日间料中心3床位220张居家养老服务中心138床位552张医院护理床位719张计14500张居家养老政府购买服务工作序推进
3保健食品医疗器械业初具规模全市目前保健食品营企业1444家保健食品批发企业超市药店营产品涵盖增强免疫力改善睡眠减肥等27类保健功食品全市没保健食品生产企业医疗器械生产营单位规模普遍较科技含量高全市医疗器械生产企业
9家批发企业64家兼营医疗器械零售药店1177家
4中药材种植加工绿色食品业异军突起受健康生活理念中药材原料价格涨影响全市中药材种植加工业发展较快已成济增长新亮点涌现湖南(安仁)湘众药业限责公司郴州成中药饮片限公司桂阳济草堂药材种业限公司等成长性良市场前景广阔中药材种植加工企业济草堂公司生产草茶成公司杜仲保健茶颇受市场亲睐外已颇具盛名东江鱼武鸭冰糖橙玲珑茶外资兴长寿宴清江桔桂东黄菌干汝城富硒米(茶)莽山红茶蕨根粑等代表机绿色食品市场热捧
5体育健身业持续升温着生活水提高生活方式改变加市委市政府创建体育城号召全市掀起全民体育健身热潮锻炼健康快乐生活理念深入心全市已篮球协会足球协会太极拳协会等体育社团组织137全民健身指导站325健身活动点823社会体育指导员3000余全市常参加体育锻炼口已占总口28市民健康素质普遍提高体育消费日趋活跃全市体育品营单位500户年销售额33亿元类体育营场300家固定资产86亿元业员1000涉球类游泳高尔夫攀岩等50项目
6健康养生旅游业势头强劲市委市政府启动中国温泉城建设三年行动计划力发展温泉旅游产业形成汝城热水温泉国家级旅游度假区龙头仙岭高铁温泉文化园重点苏仙区许家洞镇宜章县六镇安仁县龙海镇永兴县悦镇资兴市汤溪镇嘉禾县珠泉镇等六温泉镇支撑温泉产业整体格局力推动休闲农业旅游全市农业庄园
1140处涌现北湖区三合村桂阳县神农峰庄园武县龙坪生态农庄等较名休闲农庄品牌
(二)存问题
1健康养老养生产业发展认识足未形成推动合力健康养老养生产业新兴产业兴起影响扩年事级部门社会界重性发展前景认识足部分政领导存健康养生理解医疗服务片面认识部分部门清楚单位存推动健康养老养生产业职职责然2013年国务院出台关促进健康服务业发展干意见2014年省政府出台关促进健康服务业发展意见全市未出台推进健康养老养生产业发展文件未形成推进产业发展部门协作机制市县两级均未制定健康养老养生产业发展规划统计部门未健康养老养生产业纳入产业统计指标体系
2健康养老养生产业发展衡规模普遍目前全市健康养老养生产业处发成长起步阶段产业规模普遍完全统计2014年全市健康养老养生产业占GDP重约42高品位优品质档次企业健康养生服务业发展远优健康养生制造业(例约19)具体行业言：(1)医疗服务业侧重提供基医疗卫生需求健康理健康咨询养老康复营养干预美容整形等泛医疗服务重视够暇顾泛医疗服务机构衍生附类医院中中专科领域特色化专业化明显全市
1家专门健康体检机构(2)养老服务业然体系较健全供严重足尚未实现医养融合发展截2014年底全市60岁老7024万中80岁老1026万空巢老2848万失半失老11万80岁老空巢老失半失老特需料群体基应进行集中养老目前全市养老机构床位仅14550张供需矛盾十分突出供严重足目前市城区公办养老机构家市级北湖区建社会福利中心苏仙区没区级社会福利中心全市全省市州中唯没独立市级社会福利中心市州(3)保健食品医疗器械业规模偏目前全市没保健食品生产企业保健食品营企业保健食品营企业规模附超市药店医院非法营现象少医疗器械业营企业生产企业仅9家产偏科技含量高整体发展水限(4)中药材种植加工绿色食品业营销够中药养生饮品绿色食品年发展已具备定品质知名度普遍品牌策划包装意识强力度济草堂东江鱼武鸭冰糖橙玲珑茶外没更更响亮品牌影响力仅局限省甚市全国层面影响未形成辐射全国市场营销网络(5)体育健身业没形成品牌效应然全民体育健身掀起热潮开展项国际国赛事活动郴州没形成具较强品牌效
应济拉动效力运动赛事品牌东江湖具举办行车赛龙舟赛马拉松赛等天独厚条件优势目前举办环东江湖国际行车赛湖南省首届群众性龙舟赛预赛未成基未形成品牌持续力强化策划环东江湖系列赛事完全成环青海湖系列赛事相媲美赛事品牌(6)旅游业健康养老养生融合发展够郴州拥众山水洞泉石旅游资源旅游健康养生融合度够旅游览胜没养生养老疗养保健康复休闲等服务项目融合发展目前体验旅游行道时全市没游客集散中心没旅游景点建立驾游营飞天山仰天湖八面山等适合露营景区没设立露营基众旅游景区没托优质生态旅游资源建立高端疗养养老养生基
3部分健康养老养生产业社会资进入足市场化趋势够政府压力巨较突出医疗服务业养老服务业体育场馆建设业全市现民营医院50家编制床位2232张仅占全市床位总数102业务收入12亿元医疗服务量占全市总额3左右民营医院普遍起步晚底子薄规模信誉低市场竞争力弱社会办医积极性没充分体现全市现民办养老机构4家床位数400张约占全市总床位数28目前4民办养老机构均勉力支撑全市没社会资建设体育场馆社会办医社会办养老社会建体育场馆发展步履维艰关键公办医院公办养老机构公建体育设施未享受等遇处竞争等位社会资进入医疗养老体育场馆建设领域足政府财政压力巨
二郴州市发展健康养老养生产业机遇优势
()郴州发展健康养老养生产业面重历史机遇健康养老养生产业永落幕阳产业着生活水断提高生活理念逐步转变健康养老养生需求越越健康养老养生产业发展面千载难逢历史机遇产业发展潜力巨健康养老养生产业六产业集群构成：①医疗服务药品器械产销应体医疗产业②健康检测咨询顾问健康理疗康复调理美容化妆体泛医疗产业③保健食品功性饮品健康品产销体保健品产业④体育休闲养生旅游健康养老体健康理产业⑤消杀产品环保防疫健康家居机农业生态美食体新型健康环保产业⑥健康养生+相关产业养老产养生产旅游产等行业细分产业述产业全市基处起步阶段甚少数产业空白目前全市健康养老养生产业占GDP重约42发达国家健康养老养生产业国民济重支柱美国健康养老养生产业占GDP重超15加日等国超10济发展规律表明均GDP达3000美元时消费偏结构发生变化健康养老养生产业市场迅速扩全市均GDP早已超3000美元健康养老养生产业潜力十分巨二产业扶持政策日渐清晰国务院省政府分2013年2014年出台促进健康服务业发展意见市场准入科技创新素保障支撑税收政策等方面健康服务业发展予力支持市委市政府关加快发展现代服务业决定中提出发展健康养老服务业思路年市委济工作会议健康养老服务业列
2015年十济增长点2015年市委第6次常委会议指出突出抓健康养生养老等四产业发展相信久全市具体支持政策会出台三产业发展契合转型需求截2015年全市二三次产业结构期97：568：335调整97：547：356呈现产持二产萎缩三产缓增格局二产中资源相关产业占重某种意义说全市长久致力破解资源路径赖济发展瓶颈总书记指出：促进济增长投资出口拉动消费投资出口协调拉动转变第二产业带动第第二第三产业协带动转变增加物质资源消耗科技进步劳动者素质提高理创新转变发展第三产业拉动消费推动科技创新成步发展济重手段健康养老养生产业兼具智力密集型劳动密集型环保节型产业长具产业链条长低耗低污染等重优势利全市然生态优势转化产业优势全市兴产业促转型提品质保民生具重意义
(二)郴州发展健康养老养生产业具独特优势生态秀美宜194万方公里土集山水洞泉石精华凝奇险秀美幽神韵中国优秀旅游城市中国温泉乡中国具幸福感城市广东喜爱旅游目山水空气四方客郴州评价森林覆盖率达
6775县列入国家重点生态功区风景名胜区110处市城区已建成118公园游园绿广场免费市民开放真正做开窗见绿色出门进游园全市控制断面水质均达功区划求东江湖淡水蓄量812亿立方米常年保持国家饮水级标准湖南省战略性水资源空气质量常年优良年半年空气质量达标率8177排名全省第桂东汝城等更天然氧吧美誉二养生资源丰富历史文化沉淀然资源禀赋长期培育形成郴州具式样初具规模养生资源：东江湖莽山八面山代表生态养生资源神农尝百草橘井泉香安仁药王节代表中医文化养生资源热水悦龙女六温泉代表温泉养生资源苏仙量寿佛代表宗教文化养生资源长寿宴玲珑茶富硒米代表健康美食养生资源排球五连冠精神代表体育养生资源通天玉七彩石黄龙玉等代表玉石养生资源北湖三合村桂阳神农蜂等代表休闲农业养生资源等等三区位交通便捷郴州处长株潭区—珠三角区横闽三角—海西济区—西南两条济带交汇腹境京广铁路京广高铁京港澳高速公路复线106107国道贯南北厦蓉高速公路横贯东西加兴建郴州机场郴州已成区域交通枢纽郴州进入广州长沙城时代粤鄂赣桂驾游重目
三郴州发展健康养老养生产业建议
()坚持生态立市绿色崛起理念持续发力推进生态文明建设聚核造生态福城·康养天堂城市品牌年持续发力规模投入生态郴州招牌越越响亮蓝天常青山常绿水常优美环境成郴州引傲资源郴州获评中国具幸福感城市关键素发展健康养生产业优势心全市短期工业方面赶超长沙岳阳株洲衡阳等底蕴深厚工业城市难度生态优势天独厚必须省委副书记省长杜家毫郴调研时始终坚持环保绿色发展理念保护绿水青山中加快发展指示精神持续发力推进生态文明建设全市生态篇文章做精做优做强郴州造成生态精品城市生态优先作产业发展标准发展产二产三产促进生态建设求破坏生态环境底线积极推进二产入园工作园区造成产业洼企业洼财源洼实现产业集聚发展污染集中处理目标执行严格环保监制度气水土壤等环境质量更变坏作级政府环保责红线严格控制两高企业马尤桂东汝城东江湖等重点生态区域进行重点监绝走先污染治理老路二持续发力推进项生态文明建设活动扎实推进美丽乡村建设规范农村建房继续力植树造林落实五禁措施造健康森林美丽湿绿色通道秀美村庄强力开展绿城攻坚活动城市绿荫行动推进老城区增绿补绿衡工程确保城市园林绿化持续增量提质实行市城区严格城市理整治加美化净化绿化亮化序化工作力度市城区
城市客厅提质升级城市花园力推进全国文明城市国家环保模范城市国家生态园林城市全国生态文明示范工程试点市全国水生态文明城市创建工作三聚核造生态福城·康养天堂城市品牌城市品牌城市言画龙点睛笔城市精髓年郴州城市品牌未响亮究原关键未聚核持续造建议生态福城·康养天堂作城市品牌举全市力久久功通中省流媒体互联网等种渠道持续开展品牌策划舆宣传成郴州响亮名片郴州生态意识深入心郴州生态优势转化产业优势带动郴州济社会全面发展
(二)抢抓机遇快出台推动健康养老养生产业发展扶持政策建议市委市政府健康养老养生产业作未重点培育发展战略性新兴产业快出台推进健康养老养生产业发展扶持政策明确发展目标务市场准入产业集聚科技创新保障信息建设保障资金支持税收政策等方面予力扶持健康养老养生产业列入十三五国民济社会发展规划专节形式予阐述根国际化现代化市场化特色化求高起点编制郴州市健康养老养生产业发展专项规划招商引资精专实理念梳理批健康养老养生产业招商项目(包括健康养老疗养康复养老养生旅游产休闲旅游绿色食品休闲农业庄园等)赴珠三角长三角开展健康养老养生专场招商引进批战略投资者开发全市健康养老养生产业市县两级建立健康养老养生产业发展联席会议制度形成发改信财政卫计文化旅游民政食药监商务金融等部门协作推动产业发展合力市县两级统计部门健康养老养生产业发展纳入统计指标体系开展数统计监测分析委政府提供决策参考
(三)强化健康养生+思维做融合文章努力推动健康养老养生相关产业科学跨越发展
积极发展医疗服务业断优化医疗服务力满足公卫生需求基础鼓励级类医院开展健康理健康咨询康复调理营养干预美容整形等泛医疗业务加快建设郴州康复医院(市第民医院西院)力鼓励社会办医支持社会资举办规模档次骨科医院口腔医院整形美容医院妇女童医院健康体检中心等专科医院专业体检中心优先扶持中医药产业发展制定倾斜政策措施治未病重预防核心理念中医保健模式发扬光中医诊疗项目纳入医保农合报销范畴拓展中药制药品中药饮品中药膏方范围协定市家医院互相流通鼓励市中医医院积极开展治未病健康体检中心业务
二推动养老服务业加速发展加政府投入力度快建设市级社会福利中心督促苏仙区快建设区级社会福利中心稳步序增加集中养老床位力鼓励社会资进入养老服务领域抓紧制定出台公办民营民办公助养老机构优惠政策逐步提高财政民办养老机构基建设次性补助标准已开展业务社会认民办养老机构严格落实运行费补贴政策推进医养融合发展支持条件养老机构
设医疗机构医疗卫生机构签订医疗服务协议推动条件综合医院开设老年病房开展老年康复业务鼓励部分二级医院专科医院转型老年病医院康复医院护理院老年提供优质便捷医疗卫生服务养老机构设医疗机构医护员纳入卫生行政部门指导范畴资格认定职称评定技术准入推荐评优等方面医疗机构等
三推动中医药保健食品医药器械业规范发展鼓励中医药保健食品医药器械生产企业加快发展扶持湖南(安仁)湘众药业限公司湖南(郴州)成中药饮片公司等加产品研发力度现中药饮片基础造独具特色中医药保健食品鼓励桂阳济草堂药材种业限公司加产品研发营销策划工作力度济草堂品牌营成加宝王老吉媲美功性饮品鼓励华润三九中药材原料种植基桂东铁皮石斛养生园等种植基建设发展宜章阳普医疗龙头加游产业招商做做强医疗器械生产企业规范保健食品医疗器械营企业发展强化日常监专项整治法击违法营行
四强化营销策划唱响郴州养生食品品牌充分挖掘全市丰富机食品绿色食品公害农副产品资源先培育认定原鼓励企业创建名优精特品牌获驰名商标名牌产品等称号企业项目建设产品研发农业产业化龙头企业认定企业市等方面予政策倾斜重点扶持鼓励县市区开展
县品建设市级适时开展郴州市十健康养生食品等评选认定活动已颇具名气东江鱼狗脑贡茶武鸭坛子肉玲珑茶冰糖橙外重点苏仙金朵菊花资兴长寿宴汝城桂东富硒系列产品宜章莽山红茶蕨根粑等品牌响尤目前养深闺未识汝城桂东富硒系列产品重磅推出富硒农产品富硒环境中生长硒元素含量类农产品高出倍十倍食达补硒作(硒称生命奇效元素具抗氧化提高体免疫力预防癌变抑制肿瘤等奇效)积极引导企业销商助展会农博会互联网等台构建辐射全国营销网络逐步扩名气影响力
五推动旅游健康养老养生融合发展旅游健康养老养生融合发展实质变观赏式旅游体验式旅游现旅游资源中注入运动健身养生怡情休闲保健疗养康体娱乐美食等元素延长旅游链条提升旅游附加值安仁桂东重点中药养生题造中华药品牌深挖药材养生文化通建设中药材种植基集散基观赏园药膳中心等造中药养生旅游目二汝城宜章北湖重点温泉养生题辅中草药茶叶食疗等手段造温泉养生旅游度假区三桂东重点避暑养生题造避暑养生旅游目四资兴桂阳重点运动养生题持续举办环东江湖行车赛马拉松赛龙舟赛桂阳油山越野车山车赛东江湖造成堪青海湖媲美运动基五鼓励北湖区三合村等农业庄园提质提效建设养生餐厅造批五星级农业庄园推动资兴狗脑
贡茶桂东玲珑茶宜章莽山云雾茶汝城富硒茶生产企业单纯茶叶生产茶叶种植加工茶文化展示采摘体验茶叶膳食茶疗康体等综合业务拓展形成批高品位档次茶叶养生观光园六完善旅游基础设施建设市级游客集散中心飞天山仰天湖八面山通天山等适合露营景区配套建设露营基东江湖莽山热水温泉飞天山等驾游客较景区配套建设驾游营房车营
六推动养老产养生产旅游产发展两年商品房供求关系变化商品房库存严重房产业步履维艰形势苏仙岭景区旁保利·苏仙林语南岭植物园旁青城美林埠古村金科·钻石山等房产项目销售情况旧火爆原项目环境优美生态良年生活理念逐渐转变逆城市化趋势越越盛行越越城里环境优雅郊区类郊区生活居住调查数显示七成居民购买第二套改善房意愿环境优雅郊区类郊区房产市场进入细分时代养生养老旅游产前景乐观房产细分市场建议：方面影响景区建设发展前提景区周边附适整理出部分建设布局高端旅游产养老产养生产度假酒店长株潭珠三角市群建设第二居重点东江湖区域桂东汝城造成康体疗养圣养老养生天堂方面健康生态养生休闲理念渗透房产开发中
建房先造景优雅环境美丽景致赢市场竞争
(四)强化产业发展保障强化资金支持农业旅游文化等产业引导资金中出定例资金集中支持健康养生产业发展建立健全政府购买社会服务机制公卫生养老体育等公产品通购买服务方式提供逐步增加政府购买社会服务类数量鼓励社会资进军健康养生产业社会办医社会办养老社会建体育场馆等行实行重点支持政策倾斜二强化土支持土利总体规划城乡规划中统筹考虑健康养生产业发展需扩健康养老养生产业供优先保障非营利性健康服务机构新建居住区社区相关规定公服务设施中保障医疗卫生文化体育等健康服务设施配套社会资举办非营利性健康服务机构享受公立健康服务机构相土政策营利性健康服务机构市场配置方式获取影响生产教育前提鼓励学校工矿农林场体育健身场设施外营开放支持引导社会力量参体育场馆建设运营理三强化税费支持认定高新技术企业健康养老养生企业法享受高新技术企业税收优惠政策民办健康服务机构水电气实行公办健康服务机构价政策非营利性健康服务机构建设免征关行政事业性收费营利性健康服务机构建设减半征收关行政事业性收费四强化支持高薪引进健康养生产业高端规划策划营销专家积极开展健康养生产业专业教育培训重点培育护士养老护理员药剂师营养师育婴师摩师康复治疗师心理咨询师健康理师健身教练社会体育指导员等技参加
相关职业培训职业技鉴定符合条件员予补贴建立健康养老养生产业业员继续教育制度
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着社会济发展均寿命断延长市老龄化趋势逐渐突出高龄化空巢化失失智老增家庭社会面压力越越发展养老服务业已成动适应济发展新常态全面建成康社会项紧迫务
期市合作招商局国招商二部市养老产业发展情况进行专题调研旨摸清现状养老产业招商引资提供资鉴参考资料工作建议
市发展养老服务业时代背景条件优势
()养老产业发展时代背景着社会济发展均寿命断延长市老龄化趋势逐渐突出高龄化空巢化失失智老增家庭社会面压力越越发展养老服务业已成动适应济发展新常态全面建成康社会项紧迫务年提高社会养老服务水加强社会养老服务体系建设积极应口老龄化保障改善民生做备老市委市政府根国家省关加强社会养老服务产业体系关政策求政策引导政府扶持社会兴办市场推动原全市基形成居家基础社区托机构支撑社会养老服务体系框架社会养老服务工作取明显成效养老产业正呈日益升温趋势
(二)发展养老产业然资源优势日日出初光先名蓝天碧海金沙滩享誉处东部季风区素北方南方南方北方称属暖温带半湿润季风区陆性气候四季分明冬严寒夏酷暑气候温润宜风景秀丽生态良国海度假胜2009年市出色居环境生态环境规划获全球居领域高荣誉——联合国居奖市发展面全国休闲养老养生产业前景广阔潜力巨充分发挥利山海兼备优势然资源建设面全国高端养老养生休闲项目造具特色养老服务产业体系
(三)发展养老产业市场优势目前中国老年口已突破2亿2015年末老年数量增221亿占达 162025年老年口达3亿占达约20作全国老年口第省截年年底全省60岁老年口达1800万市目前已进入中度老龄化阶段截年年底全市60岁老年已超53万占总口例达1827远超全国均水预计2020年60岁老年达60万约占总口20中80岁高龄老年例接11该部分老年基进入半理理状态时着第代独生子女进入中年家庭结构日趋型化城市家庭子女外出求学工作出国定居农村家庭子女外出工城镇定居等原城乡空巢老年家庭数量快速增加亟需护理社会老龄化现实养老产业奠定雄厚市场基础市民办养老服务机构2003年开始起步10余年持续发展
2014年底全市累计投入运营民办养老服务机构10家总床位1670张公办养老机构6家中已运营2家正建设4家总床位2480张目前市养老机构发展远远适应老龄化需应口老龄化效解决养老问题必须立足市实际加快发展养老产业尤重视养老服务业发展
(四)发展养老产业政策导优势老龄化社会深度发展引起政府社会广泛关注鼓励社会方面力量集聚形成发展合力国国民济社会发展十二五规划纲中明确提出积极应口老龄化鼓励发展养老服务病患陪护等家庭服务业积极发展社区日间料中心专业化养老服务机构2013年国务院出台国务院关加快发展养老服务业干意见(简称国发〔2013〕35号)明确提出加快发展养老服务业全面建成康社会项紧迫务支持社会力量举办养老机构资金场员等方面进步降低社会力量举办养老机构门槛简化手续规范程序公开信息行政许登记机关核定营活动范围社会力量举办养老机构提供便捷服务鼓励境外资投资养老服务业鼓励举办家庭化型化养老机构社会力量举办规模化连锁化养老机构鼓励民间资企业厂房商业设施利社会资源进行整合改造养老服务年5月份省政府专门出台山东省民政府关加快发展养老服务业意见(简称鲁政发〔2014〕11号)求坚持政府引领完善政策体系激发社会活力力推动养老方式样化培育养老产业集群支持养老服务中企业加快发展龙头企业做做强断提高科技创新力培育养老知名品牌形成批产业链长覆盖领域广养老产业集群市先出台日市社会养老服务建设规划
(20112015年)日市民政府关加快社会养老服务体系建设实施意见(简称日政发〔2014〕17号)等指导性文件明确十二五期间养老服务体系建设总体目标目标务年度分解区县部门意见中明确指出海带规划旅游养老养生中高档社区规划建设特色休闲养生医疗康复文化教育养老基旅游业养老服务业充分结合形成日特色山海温泉养老养生产业带推动养老服务企业集聚发展造集老年产品研发检测生产物流配送电子商务展览展销等体化养老服务产业园区
根国发〔2013〕35号鲁政发〔2014〕11号发展目标求2020年全面建成功完善规模适度覆盖城乡养老服务体系符合标准日间料中心敬老院等养老服务设施覆盖城市社区乡镇千名老年拥养老床位40张护理型床位占养老床位总数30基形成政策健全机制完善标准规范等参竞争序养老服务业市场环境
二发展养老服务产业相关扶持政策
()推出土供应政策保障养老设施建设国家省市养老产业实施意见中指出类养老服务设施建设纳入城镇土利总体规划年度计划合理安排需求闲置公益性调整养老服务民间
资举办非营利性养老机构政府举办养老机构享相土政策法国划拨土者农民集体土营利性养老机构建设国家营性法办理偿手续规定优先保障供应鼓励租赁方式供应养老降低养老服务设施建设成
(二)完善税费优惠政策支持民间资投资养老服务业养老机构提供养护服务免征营业税占耕免征耕占税非营利性养老机构建设免征关行政事业性收费营利性养老机构建设减半征收关行政事业性收费类养老服务机构免缴城市基础设施配套费线(数字)电视次性建设费(入网费)减半缴纳防空室易建设费线(数字)电视基收视维护费电水气热居民生活类价格执行符合条件类养老机构养老服务组织规定享受国家省中企业型微利企业家庭服务业健康服务业等相应税费优惠政策高校毕业生失业员农民工转业退役军创办养老服务机构首次注册登记日起5年免收类行政事业性收费
(三)落实补贴支持政策加财政扶持力度养老服务评估机制正逐步建立市委市政府根国家政策导求区县政府设立发展养老服务业专项资金方福利彩票公益金50支持养老服务业发展鼓励级采取公私合营模式引导类社会资进入健康养老服务业领域推动政府资金社会资深度融合促进建立元效投融资体制支持养老服务产业健康发展日政发〔
2014〕17号文件规定十二五期间开工建设投入运营养老服务机构新增养老床位达20张符合关部门资质求享受市级财政资金建设补助运营补助建筑面积 300 方米(含)750 方米城市社区日间料中心予5万元次性建设补助开业运营半年老年提供休闲娱乐生活料保健康复精神慰藉等服务建设配备规范运营理良服务达标社区日间料中心视规模予3—5万元次性开办补助十二五期间开工建设投入部设护理院康复医院等医疗机构养老机构利医院镇卫生院等现医疗资源兴办老年护理终关怀性质养老服务机构专门智力康复期精神病重度残疾(二级视力听力言语肢体重残疾)提供康复治疗生活料托养服务机构规定享受建设运营补助政策外予10—100万元开办补助时提高养老护理员素质市财政会取业资格护理员分情况予补助鲁政发〔2014〕11号规定2014年起省财政新增养老床位少20张符合条件养老机构张床位予4500元次性补助已运营床位少20张符合条件养老机构实际入住理半理理老数量省财政分予年360元600元720元运营补助连补三年
(四)简化审批程序支持社会力量参营利性养老服务列入工商部门登记范围纳入财政补助扶持范围允许非营利性养老机构提取定例年度盈余收益奖励投资者国家明确规定外涉老组织机构审批立项环保卫生消防等手续办理律放区县养老机构固定资产项目立项律实行备案制推行联审批必时集中会签会审提高审批效率连锁营养老服务企业允许企业总部统办理企业登记手续
(五)拓宽投融资渠道确保养老服务业项目利开展通完善扶持政策吸引更民间资培育扶持养老服务机构企业发展金融机构须创新金融产品服务方式抵押担保方式强化业合作统筹类金融资源支持养老服务业发展融资性担保机构养老机构提供融资担保应享受省级融资担保风险补偿政策补贴政府出资建立融资性担保机构优先养老机构提供贷款担保服务鼓励采取股份制股份合作制等形式探索建设—运营—移交模式建设养老服务设施鼓励养老服务企业市融资增强身造血功农村未承包集体部分土山林水面滩涂等作养老基收益供老年养老
三市发展养老产业项目五适宜块
()太公山风景区：位市区东北部青岛市邻东国家4A级风景区日海滨国家森林公园距海岸线3公里南接日学科技园区景区占1万亩集休闲娱乐度假旅游康体益智祈福求安体综合性海山岳生态旅游区
(二)山海天旅游度假区：山海天旅游度假区1995年9月山东省民政府批准设立融旅游度假开发高新技术产业开发行政理体省级旅游度假区东濒黄海西邻日学科技园北连青岛市黄岛区山傍海风光秀丽避暑度假疗养会议发展
3S旅游理想胜年山海天旅游度假区养老服务业定导产业目前正商讨规划养老服务产业园区
(三)河山景区：位市区北郊南日学科技园日高科技工业园北青岛交通便利景区树木苍翠葱郁溪四季长流然环境幽雅空气清新怡河山岩壁日二字摩崖石刻世界载入世界吉尼斯全该景区避暑度假旅游投资极佳选择
(四)五莲山九仙山旅游度假区：处山东半岛东南部濒黄海东毗青岛北邻潍坊南接日市区市委市政府托北部山岳旅游资源实施山海联动战略重组成部分具备山海泉等然资源优势整区域规划面积1791方公里规划旅游项目建设中心包括山运动区生态旅游区休闲度假区茶文化体验区风情古镇等种功区
(五)莒县沭河公园风景区：始建2007年国家AAA级旅游景区山东省水利风景区结合沭河综合治理兴建处型城市休闲公园生态森林公园植物园该园区集生态旅游文化观光影视拍摄休闲娱乐体适合投资建设养生养老项目
四市发展养老产业存问题建议
总体市养老产业发展正处起步爬坡阶段特养老产业具体操作程中尚诸困难问题突出表现：
认识位缺乏整体合力相关部门发展养老产业重性发展养老产业缺乏足够认识没养老产业作产业谋划推进企业养老产业特点规律缺乏正确认识想涉足养老产业心存顾虑持观态度
二扶持力度够发展动力足政府养老产业发展支持态度明确产业发展涉生产流通营消费等具体环节扶持政策笼统操作性差实施程中受部门利益等素影响存落实难问题
三开发层次低供需矛盾突出现养老服务产业结构相单养老机构仅限提供吃住等基服务基顾护理老服务品种尚丰富缺乏护理医疗康复教育等综合化服务没形成完善产业
四发展养老产业投资体单市现养老服务基定位福利性公益性原养老服务设施部分政府财政支出负担社会民间团体投资养老服务机构太少投资体单优惠政策强调福利性公益性影响社会力量兴办养老产业积极性
五养老产业空间布局明确招商引资角度市适宜块发展养老产业目前没明确界定市洽谈考察投资者
针市发展养老产业存述困难问题提出点建议：
1政府导市场参建议充分发挥政府规划引导政策扶持行业服务作激发市场资源配置中决定性作进步降低准入门槛鼓励社会资投资养老产业逐步实现政府基保障外适合产业化营领域社会办转变实现产业化营
2托基础发挥优势建议准确握市口老龄化发展趋势发挥市现产业基础历史文化生态居环境等优势培育发展老年养生保健异休闲养老医养配套健康保险金融服务养老产文体娱乐等容养老产业
3强化招商项目带动建议加招商引资力度引进知名企业国外先进理念做做强养老产业政府保障性养老项目引导社会资投资养老项目体推进养老社区建设促进养老产业健康发展
4明确布局示范带动建议市区郊环境优美合适段规划建设1方公里生态养老养生基造种集养老养生休闲度假文化娱乐医疗保健体新型休闲养老产业模式吸引全市全国中高收入老年休闲养老通延伸链条扩规模发挥生态养老养生基示范作带动全
市类型规模养老项目建设形成养老产业集群
5制宜集约发展建议集约高效利土兴办规模合理设施齐全具持续发展力养老机构鼓励发掘现设施潜力效利设施资源存量土发展养老产业
2016年关养老产业发展情况调研报告
健康养老养生产业着巨市场潜力新兴产业维护促进身心健康目标涉医疗服务保健休闲营养食品康体健身养老养生健康理健康咨询等类健康紧密相连生产服务领域该产业涵盖面广辐射力强兼具智力密集型劳动密集型环保节型产业长具拉动需增长保障改善民生提升生活质量等重功美国著名济学家保罗·皮尔泽著作财富第五波中健康养生产业称继IT产业全球财富第五波郴州中国具幸福感城市着天独厚山水生态资源区位优越交通便捷发展健康养老养生产业势已成时已
郴州市健康养生产业发展现状
()基情况
1医疗服务业发展较快基建立覆盖市县乡村医疗服务体系截2015年底全市医疗机构4820家中三级医院4家二级医院33家中医院10家妇幼保健院12家社区卫生服务机构
22家乡镇卫生院243家村卫生室3456家医疗机构1415家编制床位246万张医疗卫生技术员256万全市医疗服务力断增强市患者基医出市邻衡阳永州等少患者慕名郴医中医医院长足发展市中医医院通三甲中医院验收授牌宜章桂阳等6中医医院通二甲中医院评审验收市中医院骨伤科等9家中医医院床科室确定中省市中医重点特色专科建设项目健康体检健康咨询童孕产妇保健服务等已逐步开展
2养老服务体系较健全市政府出台关加快推进养老服务业发展实施意见等系列文件引导推动养老服务业加快发展目前全市基构建居家养老集中供养等层次养老服务体系截2015年底全市建成乡镇敬老院204床位9949张公办福利机构10床位1440张民办养老机构4(福城老年公寓飞天山老年公寓资兴湘煤集团老年公寓颐心老年护理顾中心)床位400张农村幸福院359床位1220张老年日间料中心3床位220张居家养老服务中心138床位552张医院护理床位719张计14500张居家养老政府购买服务工作序推进
3保健食品医疗器械业初具规模全市目前保健食品营企业1444家保健食品批发企业超市药店营产品涵盖增强免疫力改善睡眠减肥等27类保健功食品全市没保健食品生产企业医疗器械生产营单位规模普遍较科技含量高全市医疗器械生产企业
9家批发企业64家兼营医疗器械零售药店1177家
4中药材种植加工绿色食品业异军突起受健康生活理念中药材原料价格涨影响全市中药材种植加工业发展较快已成济增长新亮点涌现湖南(安仁)湘众药业限责公司郴州成中药饮片限公司桂阳济草堂药材种业限公司等成长性良市场前景广阔中药材种植加工企业济草堂公司生产草茶成公司杜仲保健茶颇受市场亲睐外已颇具盛名东江鱼武鸭冰糖橙玲珑茶外资兴长寿宴清江桔桂东黄菌干汝城富硒米(茶)莽山红茶蕨根粑等代表机绿色食品市场热捧
5体育健身业持续升温着生活水提高生活方式改变加市委市政府创建体育城号召全市掀起全民体育健身热潮锻炼健康快乐生活理念深入心全市已篮球协会足球协会太极拳协会等体育社团组织137全民健身指导站325健身活动点823社会体育指导员3000余全市常参加体育锻炼口已占总口28市民健康素质普遍提高体育消费日趋活跃全市体育品营单位500户年销售额33亿元类体育营场300家固定资产86亿元业员1000涉球类游泳高尔夫攀岩等50项目
6健康养生旅游业势头强劲市委市政府启动中国温泉城建设三年行动计划力发展温泉旅游产业形成汝城热水温泉国家级旅游度假区龙头仙岭高铁温泉文化园重点苏仙区许家洞镇宜章县六镇安仁县龙海镇永兴县悦镇资兴市汤溪镇嘉禾县珠泉镇等六温泉镇支撑温泉产业整体格局力推动休闲农业旅游全市农业庄园
1140处涌现北湖区三合村桂阳县神农峰庄园武县龙坪生态农庄等较名休闲农庄品牌
(二)存问题
1健康养老养生产业发展认识足未形成推动合力健康养老养生产业新兴产业兴起影响扩年事级部门社会界重性发展前景认识足部分政领导存健康养生理解医疗服务片面认识部分部门清楚单位存推动健康养老养生产业职职责然2013年国务院出台关促进健康服务业发展干意见2014年省政府出台关促进健康服务业发展意见全市未出台推进健康养老养生产业发展文件未形成推进产业发展部门协作机制市县两级均未制定健康养老养生产业发展规划统计部门未健康养老养生产业纳入产业统计指标体系
2健康养老养生产业发展衡规模普遍目前全市健康养老养生产业处发成长起步阶段产业规模普遍完全统计2014年全市健康养老养生产业占GDP重约42高品位优品质档次企业健康养生服务业发展远优健康养生制造业(例约19)具体行业言：(1)医疗服务业侧重提供基医疗卫生需求健康理健康咨询养老康复营养干预美容整形等泛医疗服务重视够暇顾泛医疗服务机构衍生附类医院中中专科领域特色化专业化明显全市
1家专门健康体检机构(2)养老服务业然体系较健全供严重足尚未实现医养融合发展截2014年底全市60岁老7024万中80岁老1026万空巢老2848万失半失老11万80岁老空巢老失半失老特需料群体基应进行集中养老目前全市养老机构床位仅14550张供需矛盾十分突出供严重足目前市城区公办养老机构家市级北湖区建社会福利中心苏仙区没区级社会福利中心全市全省市州中唯没独立市级社会福利中心市州(3)保健食品医疗器械业规模偏目前全市没保健食品生产企业保健食品营企业保健食品营企业规模附超市药店医院非法营现象少医疗器械业营企业生产企业仅9家产偏科技含量高整体发展水限(4)中药材种植加工绿色食品业营销够中药养生饮品绿色食品年发展已具备定品质知名度普遍品牌策划包装意识强力度济草堂东江鱼武鸭冰糖橙玲珑茶外没更更响亮品牌影响力仅局限省甚市全国层面影响未形成辐射全国市场营销网络(5)体育健身业没形成品牌效应然全民体育健身掀起热潮开展项国际国赛事活动郴州没形成具较强品牌效
应济拉动效力运动赛事品牌东江湖具举办行车赛龙舟赛马拉松赛等天独厚条件优势目前举办环东江湖国际行车赛湖南省首届群众性龙舟赛预赛未成基未形成品牌持续力强化策划环东江湖系列赛事完全成环青海湖系列赛事相媲美赛事品牌(6)旅游业健康养老养生融合发展够郴州拥众山水洞泉石旅游资源旅游健康养生融合度够旅游览胜没养生养老疗养保健康复休闲等服务项目融合发展目前体验旅游行道时全市没游客集散中心没旅游景点建立驾游营飞天山仰天湖八面山等适合露营景区没设立露营基众旅游景区没托优质生态旅游资源建立高端疗养养老养生基
3部分健康养老养生产业社会资进入足市场化趋势够政府压力巨较突出医疗服务业养老服务业体育场馆建设业全市现民营医院50家编制床位2232张仅占全市床位总数102业务收入12亿元医疗服务量占全市总额3左右民营医院普遍起步晚底子薄规模信誉低市场竞争力弱社会办医积极性没充分体现全市现民办养老机构4家床位数400张约占全市总床位数28目前4民办养老机构均勉力支撑全市没社会资建设体育场馆社会办医社会办养老社会建体育场馆发展步履维艰关键公办医院公办养老机构公建体育设施未享受等遇处竞争等位社会资进入医疗养老体育场馆建设领域足政府财政压力巨
二郴州市发展健康养老养生产业机遇优势
()郴州发展健康养老养生产业面重历史机遇健康养老养生产业永落幕阳产业着生活水断提高生活理念逐步转变健康养老养生需求越越健康养老养生产业发展面千载难逢历史机遇产业发展潜力巨健康养老养生产业六产业集群构成：①医疗服务药品器械产销应体医疗产业②健康检测咨询顾问健康理疗康复调理美容化妆体泛医疗产业③保健食品功性饮品健康品产销体保健品产业④体育休闲养生旅游健康养老体健康理产业⑤消杀产品环保防疫健康家居机农业生态美食体新型健康环保产业⑥健康养生+相关产业养老产养生产旅游产等行业细分产业述产业全市基处起步阶段甚少数产业空白目前全市健康养老养生产业占GDP重约42发达国家健康养老养生产业国民济重支柱美国健康养老养生产业占GDP重超15加日等国超10济发展规律表明均GDP达3000美元时消费偏结构发生变化健康养老养生产业市场迅速扩全市均GDP早已超3000美元健康养老养生产业潜力十分巨二产业扶持政策日渐清晰国务院省政府分2013年2014年出台促进健康服务业发展意见市场准入科技创新素保障支撑税收政策等方面健康服务业发展予力支持市委市政府关加快发展现代服务业决定中提出发展健康养老服务业思路年市委济工作会议健康养老服务业列
2015年十济增长点2015年市委第6次常委会议指出突出抓健康养生养老等四产业发展相信久全市具体支持政策会出台三产业发展契合转型需求截2015年全市二三次产业结构期97：568：335调整97：547：356呈现产持二产萎缩三产缓增格局二产中资源相关产业占重某种意义说全市长久致力破解资源路径赖济发展瓶颈总书记指出：促进济增长投资出口拉动消费投资出口协调拉动转变第二产业带动第第二第三产业协带动转变增加物质资源消耗科技进步劳动者素质提高理创新转变发展第三产业拉动消费推动科技创新成步发展济重手段健康养老养生产业兼具智力密集型劳动密集型环保节型产业长具产业链条长低耗低污染等重优势利全市然生态优势转化产业优势全市兴产业促转型提品质保民生具重意义
(二)郴州发展健康养老养生产业具独特优势生态秀美宜194万方公里土集山水洞泉石精华凝奇险秀美幽神韵中国优秀旅游城市中国温泉乡中国具幸福感城市广东喜爱旅游目山水空气四方客郴州评价森林覆盖率达
6775县列入国家重点生态功区风景名胜区110处市城区已建成118公园游园绿广场免费市民开放真正做开窗见绿色出门进游园全市控制断面水质均达功区划求东江湖淡水蓄量812亿立方米常年保持国家饮水级标准湖南省战略性水资源空气质量常年优良年半年空气质量达标率8177排名全省第桂东汝城等更天然氧吧美誉二养生资源丰富历史文化沉淀然资源禀赋长期培育形成郴州具式样初具规模养生资源：东江湖莽山八面山代表生态养生资源神农尝百草橘井泉香安仁药王节代表中医文化养生资源热水悦龙女六温泉代表温泉养生资源苏仙量寿佛代表宗教文化养生资源长寿宴玲珑茶富硒米代表健康美食养生资源排球五连冠精神代表体育养生资源通天玉七彩石黄龙玉等代表玉石养生资源北湖三合村桂阳神农蜂等代表休闲农业养生资源等等三区位交通便捷郴州处长株潭区—珠三角区横闽三角—海西济区—西南两条济带交汇腹境京广铁路京广高铁京港澳高速公路复线106107国道贯南北厦蓉高速公路横贯东西加兴建郴州机场郴州已成区域交通枢纽郴州进入广州长沙城时代粤鄂赣桂驾游重目
三郴州发展健康养老养生产业建议
()坚持生态立市绿色崛起理念持续发力推进生态文明建设聚核造生态福城·康养天堂城市品牌年持续发力规模投入生态郴州招牌越越响亮蓝天常青山常绿水常优美环境成郴州引傲资源郴州获评中国具幸福感城市关键素发展健康养生产业优势心全市短期工业方面赶超长沙岳阳株洲衡阳等底蕴深厚工业城市难度生态优势天独厚必须省委副书记省长杜家毫郴调研时始终坚持环保绿色发展理念保护绿水青山中加快发展指示精神持续发力推进生态文明建设全市生态篇文章做精做优做强郴州造成生态精品城市生态优先作产业发展标准发展产二产三产促进生态建设求破坏生态环境底线积极推进二产入园工作园区造成产业洼企业洼财源洼实现产业集聚发展污染集中处理目标执行严格环保监制度气水土壤等环境质量更变坏作级政府环保责红线严格控制两高企业马尤桂东汝城东江湖等重点生态区域进行重点监绝走先污染治理老路二持续发力推进项生态文明建设活动扎实推进美丽乡村建设规范农村建房继续力植树造林落实五禁措施造健康森林美丽湿绿色通道秀美村庄强力开展绿城攻坚活动城市绿荫行动推进老城区增绿补绿衡工程确保城市园林绿化持续增量提质实行市城区严格城市理整治加美化净化绿化亮化序化工作力度市城区
城市客厅提质升级城市花园力推进全国文明城市国家环保模范城市国家生态园林城市全国生态文明示范工程试点市全国水生态文明城市创建工作三聚核造生态福城·康养天堂城市品牌城市品牌城市言画龙点睛笔城市精髓年郴州城市品牌未响亮究原关键未聚核持续造建议生态福城·康养天堂作城市品牌举全市力久久功通中省流媒体互联网等种渠道持续开展品牌策划舆宣传成郴州响亮名片郴州生态意识深入心郴州生态优势转化产业优势带动郴州济社会全面发展
(二)抢抓机遇快出台推动健康养老养生产业发展扶持政策建议市委市政府健康养老养生产业作未重点培育发展战略性新兴产业快出台推进健康养老养生产业发展扶持政策明确发展目标务市场准入产业集聚科技创新保障信息建设保障资金支持税收政策等方面予力扶持健康养老养生产业列入十三五国民济社会发展规划专节形式予阐述根国际化现代化市场化特色化求高起点编制郴州市健康养老养生产业发展专项规划招商引资精专实理念梳理批健康养老养生产业招商项目(包括健康养老疗养康复养老养生旅游产休闲旅游绿色食品休闲农业庄园等)赴珠三角长三角开展健康养老养生专场招商引进批战略投资者开发全市健康养老养生产业市县两级建立健康养老养生产业发展联席会议制度形成发改信财政卫计文化旅游民政食药监商务金融等部门协作推动产业发展合力市县两级统计部门健康养老养生产业发展纳入统计指标体系开展数统计监测分析委政府提供决策参考
(三)强化健康养生+思维做融合文章努力推动健康养老养生相关产业科学跨越发展
积极发展医疗服务业断优化医疗服务力满足公卫生需求基础鼓励级类医院开展健康理健康咨询康复调理营养干预美容整形等泛医疗业务加快建设郴州康复医院(市第民医院西院)力鼓励社会办医支持社会资举办规模档次骨科医院口腔医院整形美容医院妇女童医院健康体检中心等专科医院专业体检中心优先扶持中医药产业发展制定倾斜政策措施治未病重预防核心理念中医保健模式发扬光中医诊疗项目纳入医保农合报销范畴拓展中药制药品中药饮品中药膏方范围协定市家医院互相流通鼓励市中医医院积极开展治未病健康体检中心业务
二推动养老服务业加速发展加政府投入力度快建设市级社会福利中心督促苏仙区快建设区级社会福利中心稳步序增加集中养老床位力鼓励社会资进入养老服务领域抓紧制定出台公办民营民办公助养老机构优惠政策逐步提高财政民办养老机构基建设次性补助标准已开展业务社会认民办养老机构严格落实运行费补贴政策推进医养融合发展支持条件养老机构
设医疗机构医疗卫生机构签订医疗服务协议推动条件综合医院开设老年病房开展老年康复业务鼓励部分二级医院专科医院转型老年病医院康复医院护理院老年提供优质便捷医疗卫生服务养老机构设医疗机构医护员纳入卫生行政部门指导范畴资格认定职称评定技术准入推荐评优等方面医疗机构等
三推动中医药保健食品医药器械业规范发展鼓励中医药保健食品医药器械生产企业加快发展扶持湖南(安仁)湘众药业限公司湖南(郴州)成中药饮片公司等加产品研发力度现中药饮片基础造独具特色中医药保健食品鼓励桂阳济草堂药材种业限公司加产品研发营销策划工作力度济草堂品牌营成加宝王老吉媲美功性饮品鼓励华润三九中药材原料种植基桂东铁皮石斛养生园等种植基建设发展宜章阳普医疗龙头加游产业招商做做强医疗器械生产企业规范保健食品医疗器械营企业发展强化日常监专项整治法击违法营行
四强化营销策划唱响郴州养生食品品牌充分挖掘全市丰富机食品绿色食品公害农副产品资源先培育认定原鼓励企业创建名优精特品牌获驰名商标名牌产品等称号企业项目建设产品研发农业产业化龙头企业认定企业市等方面予政策倾斜重点扶持鼓励县市区开展
县品建设市级适时开展郴州市十健康养生食品等评选认定活动已颇具名气东江鱼狗脑贡茶武鸭坛子肉玲珑茶冰糖橙外重点苏仙金朵菊花资兴长寿宴汝城桂东富硒系列产品宜章莽山红茶蕨根粑等品牌响尤目前养深闺未识汝城桂东富硒系列产品重磅推出富硒农产品富硒环境中生长硒元素含量类农产品高出倍十倍食达补硒作(硒称生命奇效元素具抗氧化提高体免疫力预防癌变抑制肿瘤等奇效)积极引导企业销商助展会农博会互联网等台构建辐射全国营销网络逐步扩名气影响力
五推动旅游健康养老养生融合发展旅游健康养老养生融合发展实质变观赏式旅游体验式旅游现旅游资源中注入运动健身养生怡情休闲保健疗养康体娱乐美食等元素延长旅游链条提升旅游附加值安仁桂东重点中药养生题造中华药品牌深挖药材养生文化通建设中药材种植基集散基观赏园药膳中心等造中药养生旅游目二汝城宜章北湖重点温泉养生题辅中草药茶叶食疗等手段造温泉养生旅游度假区三桂东重点避暑养生题造避暑养生旅游目四资兴桂阳重点运动养生题持续举办环东江湖行车赛马拉松赛龙舟赛桂阳油山越野车山车赛东江湖造成堪青海湖媲美运动基五鼓励北湖区三合村等农业庄园提质提效建设养生餐厅造批五星级农业庄园推动资兴狗脑
贡茶桂东玲珑茶宜章莽山云雾茶汝城富硒茶生产企业单纯茶叶生产茶叶种植加工茶文化展示采摘体验茶叶膳食茶疗康体等综合业务拓展形成批高品位档次茶叶养生观光园六完善旅游基础设施建设市级游客集散中心飞天山仰天湖八面山通天山等适合露营景区配套建设露营基东江湖莽山热水温泉飞天山等驾游客较景区配套建设驾游营房车营
六推动养老产养生产旅游产发展两年商品房供求关系变化商品房库存严重房产业步履维艰形势苏仙岭景区旁保利·苏仙林语南岭植物园旁青城美林埠古村金科·钻石山等房产项目销售情况旧火爆原项目环境优美生态良年生活理念逐渐转变逆城市化趋势越越盛行越越城里环境优雅郊区类郊区生活居住调查数显示七成居民购买第二套改善房意愿环境优雅郊区类郊区房产市场进入细分时代养生养老旅游产前景乐观房产细分市场建议：方面影响景区建设发展前提景区周边附适整理出部分建设布局高端旅游产养老产养生产度假酒店长株潭珠三角市群建设第二居重点东江湖区域桂东汝城造成康体疗养圣养老养生天堂方面健康生态养生休闲理念渗透房产开发中
建房先造景优雅环境美丽景致赢市场竞争
(四)强化产业发展保障强化资金支持农业旅游文化等产业引导资金中出定例资金集中支持健康养生产业发展建立健全政府购买社会服务机制公卫生养老体育等公产品通购买服务方式提供逐步增加政府购买社会服务类数量鼓励社会资进军健康养生产业社会办医社会办养老社会建体育场馆等行实行重点支持政策倾斜二强化土支持土利总体规划城乡规划中统筹考虑健康养生产业发展需扩健康养老养生产业供优先保障非营利性健康服务机构新建居住区社区相关规定公服务设施中保障医疗卫生文化体育等健康服务设施配套社会资举办非营利性健康服务机构享受公立健康服务机构相土政策营利性健康服务机构市场配置方式获取影响生产教育前提鼓励学校工矿农林场体育健身场设施外营开放支持引导社会力量参体育场馆建设运营理三强化税费支持认定高新技术企业健康养老养生企业法享受高新技术企业税收优惠政策民办健康服务机构水电气实行公办健康服务机构价政策非营利性健康服务机构建设免征关行政事业性收费营利性健康服务机构建设减半征收关行政事业性收费四强化支持高薪引进健康养生产业高端规划策划营销专家积极开展健康养生产业专业教育培训重点培育护士养老护理员药剂师营养师育婴师摩师康复治疗师心理咨询师健康理师健身教练社会体育指导员等技参加
相关职业培训职业技鉴定符合条件员予补贴建立健康养老养生产业业员继续教育制度
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