市委书记在全市一季度经济运行工作座谈会上的讲话提纲 同志们： 今天召开这次会议，主要是调度一季度工业运行和财税、金融工作，刚才大家都讲的不错，一季度情况总的来说发展态势良好，但仍然存在不少问题，具体表现在三个方面： 一是工业发展企稳回升，但增长态势趋缓。1-3月份，全市规模以上工业企业实现主营业务收入XX亿元、利税XX亿元、利润XX亿元，同比分别增长XX%，环比分别增长XX个百分点，工业经济回升态势明显，但是增幅均低于XX平均水平。从工业投入看，1季度工业投入增幅低于XX平均水平XX个百分点，重点调度的XX个工业项目仅有XX个项目投产，还有XX个项目没有开工，进度与去年同期相比普遍偏慢。从企业盈利情况看，还有有XX家规模以上企业亏损，亏损企业数量和亏损额均高于去年同期，形势非常严峻。 二是财税收入高位增长，但增收压力加大。1-3月份，全市实现财政总收入XX亿元，同比增长XX%，其中，地方财政收入XX亿元，同比增长XX%，总量和增幅均居XX第XX、全省第XX位。但是从具体的收入情况看，1季度国税收入同比减少XX%，完成全年任务目标非常艰巨。从具体税种看，四税中增值税、企业所得税、个人所得税三项负增长，四税收入增幅比上年同期回落XX个百分点。从整体情况看，受结构性减税、第二产业税收下降、新投产企业拉动力不足的影响，财税持续高速增长的压力大。 三是金融运行平稳有序，但信贷支持不足。1-3月份，我市发行债券融资XX亿元，获批发行债券规模XX亿元，资本市场融资比较活跃，但是从银行信贷情况看，全市贷款增长速度远低于存款增长速度，资金运用效益不高，对投资拉动疲软，支撑不足。1-3月份，我市新增贷款XX亿元，居XX市第XX位，仅为第XX名XX的XX%，增幅列XX倒数第一，与我市的经济发展态势和位次非常不适应。 下步工作，要抓住关键问题，集中力量攻坚，全力扭转被动局面，确保圆满完成全年任务目标。 工业运行要狠抓四个关键： 一是狠抓项目建设。抓好“三个一批”：1、加快落地一批。对前段时间集中奠基的XX个项目，各镇街区、各部门要密切配合，迅速扫清障碍，争取6月份前全部开工建设。2、加快推进一批。对XX个在建项目，要安排专人、紧盯紧靠，XX同志牵头，要一周一调度、半月一督查，及时帮助解决实际问题，千方百计加快项目建设进度。3、加快投产一批。现在有的项目，基本具备了投产条件，但因市场疲软等原因，迟迟不能投产。会后，经信局负责，对此类项目进行一次全面梳理，列出单子，逐个上门调度、逐个制定方案，确保尽快投产达效。 二是狠抓招商引资。把握好“三项要求”：一要加大力度。我们把4、5两个月作为“招商攻坚月”，各镇街区、各部门要立即行动起来，组成招商小分队，迅速走出去，全力开展招商。到6月底，对任务不过半的，统计局负责，列出单子，主要负责同志离职招商，什么时候赶上进度，什么时候回来主持工作。二要提高标准。今后新引进项目，必须符合转调要求、必须是“大、高、外、群”项目，要把十亿、百亿级的特大项目，作为招商主攻方向，全力以赴求突破。今后，对引进XX亿元以上、满足进度要求的项目，对引荐单位“一票肯定”。三要强化实效。对菜博会重点签约的项目，引荐单位要落实专人，按照一个项目、一套班子、一抓到底的办法，做好全程跟踪服务，争取项目尽快开工。安文同志牵头，统计局、招商局负责，建立每月调度制度，加强对招商工作的调度、分析、汇总，抓好招商项目XX上报工作，提高认定率，确保充分反映XX工作成绩。 三是狠抓运行调度。重点调度好“三类企业”：一是业绩明显下滑的企业。经信局负责，对一季度业绩明显下滑的企业，进行一次全面摸底，列出单子、建立台账，什么原因，怎么解决都要列清楚、搞明白，逐个对接、逐个研究，帮助企业尽快走出低谷。二是影响全市的强势企业。要加快实施“强企培育计划”，对重点调度的XX家企业，在土地、资金等方面，加大扶持力度，加快企业发展，为经济运行提供强力支撑。会后，安文同志牵头，组织经信、发改、财政等部门，召开一次联席会议，集中研究解决当前存在的问题，确保企业健康运行。三是重点培植的中小企业。中小企业是工业经济的生力军、增长点。下步，要从创业平台、信息服务、融资担保、项目建设等方面入手，加大对中小企业的扶持力度，确保中小企业在发展规模、发展层次、发展速度上实现新的突破，今年争取有XX家中小企业进入大中型行列。 四是狠抓企业管理。确保“三个安全”：一是生产安全。安监局负责，要认真落实安全生产措施，每月进行一次安全生产大检查，坚决杜绝大的安全生产事故。二是资金安全。各企业要高度重视财务管理，充分认识民间融资的高付出、高风险，规范资金运作，切实提高规避风险能力。经信局、人民银行负责，加大对企业资金情况的监管力度，确保企业健康有序发展。三是市场安全。经信局负责，用足用好国家出台的信用保险、出口退税、出口信贷等扶持政策，积极帮助企业巩固老市场、开拓新市场；同时，利用节会、展会、网络等各类平台，帮助企业抢订单，扩大市场份额，为企业进一步赢得生存和转型的空间。 金融机构要树立“三个理念”： 一是树立“在XX发展，为XX贡献”理念。各银行机构在XX发展，就必须以XX大局为重，大力支持XX企业发展，这既是义务，更是责任。市政府要做好对企业特别是中小企业的把关工作，消除银行后顾之忧，加大信贷投放力度。 二是树立“既要规避风险，又要创新发展”理念。各银行机构一定要正确处理好两者之间的关系，在防范好自身风险的同时，加快金融产品创新，切实提高服务质量，提升服务效率，加大信贷投放力度，决不能因单个事件的发生而延缓、减少贷款投放，更不能出现“只收不贷”行为。 三是树立“风险共担、共赢共荣”理念。要树立银行业与地方经济共赢发展的理念，明确银行与企业是同呼吸、共命运的关系，企业做大了，银行也会水涨船高。希望各银行在企业困难时期，主动帮助企业完善贷款条件，不惜贷、不抽贷、不惧贷，助其度过难关，发展壮大；政府也会帮助、督促企业及时还贷，不会让银行资产受到损失，这一点请大家放心。 财税增收要做好“四篇文章”： 一是靠扶持企业大户促增收。重点纳税大户增收潜力最大，一个纳税大户顶几十个甚至上百个纳税小户。企业要自我加压，切实强化危机意识、责任意识，抓住当前国家和市里出台的一系列优惠政策，加快项目建设，加快规模膨胀，不断增强企业发展后劲。镇街道、各部门要全力支持，想方设法在土地、政策、资金上，给予企业实实在在的支持，引导企业加大自主创新和结构调整力度，支持重点产业的调整振兴，为税收增长提供强有力的增长点。财税部门要抓好管控，进一步完善税收征管机制，通过加强税收分析、纳税评估和税务稽查等多种方式，切实抓好重点企业、大企业的管控，提高大企业对财政的支撑能力。同时，也要加强对中小企业的税收征管，发挥其面广量大的优势，提升增长潜力。今后，凡是发现企业有偷漏税行为的，依法依纪严肃处理，并取消评先树优一切资格。 二是靠堵塞税收漏洞促增收。要本着“依法征税、应收尽收”的原则，全面实行税费征管责任制，切实把经济发展的成果，充分反映到财政收入上来。财政局负责，抓紧制定出台社会综合治税实施方案，切实将建筑施工、交通运输、电子商务等各行各业的税源摸清楚、管起来，从源头上减少税收流失。当前，重点做好五个方面的工作：一是财政、税务、审计等部门，利用1个月的时间，在全市组织开展会计信息大检查，严厉打击会计信息失真，偷税漏税行为，促进企业公平竞争。二是市政府牵头，抓紧对土地使用税进行清理清查，全面摸清欠税底子，及时催缴入库，6月底前完成清欠工作；对拒不缴纳的，要列出单子，经市政府研究后依法收回土地。三是财税部门负责，进一步加大查处力度，坚决遏止餐饮等行业不开、缓开发票行为，堵塞税收漏洞。四是财政局负责，对单位自建房税收没有清理完毕的，6月底前全部清理完毕。五是市政府负责，加强对高新技术企业、福利企业等税收优惠政策的管理，对优惠政策到期和达不到条件的，立即取消税收优惠，及时恢复征税。国税、地税、工商、国土、建设、交通等部门，都要根据各自职能，加大协税、护税力度，严格依法治税，坚决杜绝关系税、人情税。 三是靠全力向上争取促增收。向上争取专项资金，是壮大财政实力、促进经济社会发展的有效手段。各镇街道、各部门特别是财政、发改等单位，要加强政策研究和向上沟通，及时跟踪国家、省、市各类扶持资金投向和产业政策方向，及时捕捉、掌握和跟踪上级信息，积极“跑部进省”，全力争取上级在一般性转移支付、民生、技术改造、生态环境保护、重大基础设施建设等方面的资金，真正用别人的钱办我们的事，用国家的钱办XX的事，切实增强我市可用财力。 四是靠减少一般支出促增收。各镇街道、各部门要牢固树立过紧日子的思想，加强支出管理，提高财政资金使用效率。要从严控制支出。在继续坚持“保工资、保稳定、保民生”三个原则的前提下，把财政投入的重点放在社会保障、公共安全、项目建设等急需资金上。财政局要严格把关，对生产性资金必须按时拨付到位，对非生产性资金要严控支出，力求做到“三个零增长”，即接待费、会议费、购车经费等实现零增长；临时性批拨款原则上实现零增长；自有财力安排的项目支出原则上实现零增长。要严肃预算执行纪律，各镇街道、各部门都要按照《政府信息公开条例》的要求，积极稳妥地公开政府预决算、部门预决算和重要资金安排使用情况，严格按照预算方案执行，不能随意变更经费用途，财政、审计部门做好监督。要严查违法行为。各镇街道、各部门要认真落实国家统一的工资福利政策，严禁以各种名义乱发津补贴、奖金和实物。从今年起，全面取消预算外资金，将所有政府性收入全部纳入预算管理，实现“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”，切实提高财政分配的科学性。市纪委牵头，监察、财政、审计等部门参与，成立联合调查组，严厉查处“小金库”行为，发现一起，查处一起，维护正常的收入分配秩序。 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传
