市委书记在全市一季度经济运行工作座谈会上的讲话提纲


    市委书记在全市一季度经济运行工作座谈会上的讲话提纲 同志们: 今天召开这次会议,主要是调度一季度工业运行和财税、金融工作,刚才大家都讲的不错,一季度情况总的来说发展态势良好,但仍然存在不少问题,具体表现在三个方面: 一是工业发展企稳回升,但增长态势趋缓。1-3月份,全市规模以上工业企业实现主营业务收入XX亿元、利税XX亿元、利润XX亿元,同比分别增长XX%,环比分别增长XX个百分点,工业经济回升态势明显,但是增幅均低于XX平均水平。从工业投入看,1季度工业投入增幅低于XX平均水平XX个百分点,重点调度的XX个工业项目仅有XX个项目投产,还有XX个项目没有开工,进度与去年同期相比普遍偏慢。从企业盈利情况看,还有有XX家规模以上企业亏损,亏损企业数量和亏损额均高于去年同期,形势非常严峻。 二是财税收入高位增长,但增收压力加大。1-3月份,全市实现财政总收入XX亿元,同比增长XX%,其中,地方财政收入XX亿元,同比增长XX%,总量和增幅均居XX第XX、全省第XX位。但是从具体的收入情况看,1季度国税收入同比减少XX%,完成全年任务目标非常艰巨。从具体税种看,四税中增值税、企业所得税、个人所得税三项负增长,四税收入增幅比上年同期回落XX个百分点。从整体情况看,受结构性减税、第二产业税收下降、新投产企业拉动力不足的影响,财税持续高速增长的压力大。 三是金融运行平稳有序,但信贷支持不足。1-3月份,我市发行债券融资XX亿元,获批发行债券规模XX亿元,资本市场融资比较活跃,但是从银行信贷情况看,全市贷款增长速度远低于存款增长速度,资金运用效益不高,对投资拉动疲软,支撑不足。1-3月份,我市新增贷款XX亿元,居XX市第XX位,仅为第XX名XX的XX%,增幅列XX倒数第一,与我市的经济发展态势和位次非常不适应。 下步工作,要抓住关键问题,集中力量攻坚,全力扭转被动局面,确保圆满完成全年任务目标。 工业运行要狠抓四个关键: 一是狠抓项目建设。抓好“三个一批”:1、加快落地一批。对前段时间集中奠基的XX个项目,各镇街区、各部门要密切配合,迅速扫清障碍,争取6月份前全部开工建设。2、加快推进一批。对XX个在建项目,要安排专人、紧盯紧靠,XX同志牵头,要一周一调度、半月一督查,及时帮助解决实际问题,千方百计加快项目建设进度。3、加快投产一批。现在有的项目,基本具备了投产条件,但因市场疲软等原因,迟迟不能投产。会后,经信局负责,对此类项目进行一次全面梳理,列出单子,逐个上门调度、逐个制定方案,确保尽快投产达效。 二是狠抓招商引资。把握好“三项要求”:一要加大力度。我们把4、5两个月作为“招商攻坚月”,各镇街区、各部门要立即行动起来,组成招商小分队,迅速走出去,全力开展招商。到6月底,对任务不过半的,统计局负责,列出单子,主要负责同志离职招商,什么时候赶上进度,什么时候回来主持工作。二要提高标准。今后新引进项目,必须符合转调要求、必须是“大、高、外、群”项目,要把十亿、百亿级的特大项目,作为招商主攻方向,全力以赴求突破。今后,对引进XX亿元以上、满足进度要求的项目,对引荐单位“一票肯定”。三要强化实效。对菜博会重点签约的项目,引荐单位要落实专人,按照一个项目、一套班子、一抓到底的办法,做好全程跟踪服务,争取项目尽快开工。安文同志牵头,统计局、招商局负责,建立每月调度制度,加强对招商工作的调度、分析、汇总,抓好招商项目XX上报工作,提高认定率,确保充分反映XX工作成绩。 三是狠抓运行调度。重点调度好“三类企业”:一是业绩明显下滑的企业。经信局负责,对一季度业绩明显下滑的企业,进行一次全面摸底,列出单子、建立台账,什么原因,怎么解决都要列清楚、搞明白,逐个对接、逐个研究,帮助企业尽快走出低谷。二是影响全市的强势企业。要加快实施“强企培育计划”,对重点调度的XX家企业,在土地、资金等方面,加大扶持力度,加快企业发展,为经济运行提供强力支撑。会后,安文同志牵头,组织经信、发改、财政等部门,召开一次联席会议,集中研究解决当前存在的问题,确保企业健康运行。三是重点培植的中小企业。中小企业是工业经济的生力军、增长点。下步,要从创业平台、信息服务、融资担保、项目建设等方面入手,加大对中小企业的扶持力度,确保中小企业在发展规模、发展层次、发展速度上实现新的突破,今年争取有XX家中小企业进入大中型行列。 四是狠抓企业管理。确保“三个安全”:一是生产安全。安监局负责,要认真落实安全生产措施,每月进行一次安全生产大检查,坚决杜绝大的安全生产事故。二是资金安全。各企业要高度重视财务管理,充分认识民间融资的高付出、高风险,规范资金运作,切实提高规避风险能力。经信局、人民银行负责,加大对企业资金情况的监管力度,确保企业健康有序发展。三是市场安全。经信局负责,用足用好国家出台的信用保险、出口退税、出口信贷等扶持政策,积极帮助企业巩固老市场、开拓新市场;同时,利用节会、展会、网络等各类平台,帮助企业抢订单,扩大市场份额,为企业进一步赢得生存和转型的空间。 金融机构要树立“三个理念”: 一是树立“在XX发展,为XX贡献”理念。各银行机构在XX发展,就必须以XX大局为重,大力支持XX企业发展,这既是义务,更是责任。市政府要做好对企业特别是中小企业的把关工作,消除银行后顾之忧,加大信贷投放力度。 二是树立“既要规避风险,又要创新发展”理念。各银行机构一定要正确处理好两者之间的关系,在防范好自身风险的同时,加快金融产品创新,切实提高服务质量,提升服务效率,加大信贷投放力度,决不能因单个事件的发生而延缓、减少贷款投放,更不能出现“只收不贷”行为。 三是树立“风险共担、共赢共荣”理念。要树立银行业与地方经济共赢发展的理念,明确银行与企业是同呼吸、共命运的关系,企业做大了,银行也会水涨船高。希望各银行在企业困难时期,主动帮助企业完善贷款条件,不惜贷、不抽贷、不惧贷,助其度过难关,发展壮大;政府也会帮助、督促企业及时还贷,不会让银行资产受到损失,这一点请大家放心。 财税增收要做好“四篇文章”: 一是靠扶持企业大户促增收。重点纳税大户增收潜力最大,一个纳税大户顶几十个甚至上百个纳税小户。企业要自我加压,切实强化危机意识、责任意识,抓住当前国家和市里出台的一系列优惠政策,加快项目建设,加快规模膨胀,不断增强企业发展后劲。镇街道、各部门要全力支持,想方设法在土地、政策、资金上,给予企业实实在在的支持,引导企业加大自主创新和结构调整力度,支持重点产业的调整振兴,为税收增长提供强有力的增长点。财税部门要抓好管控,进一步完善税收征管机制,通过加强税收分析、纳税评估和税务稽查等多种方式,切实抓好重点企业、大企业的管控,提高大企业对财政的支撑能力。同时,也要加强对中小企业的税收征管,发挥其面广量大的优势,提升增长潜力。今后,凡是发现企业有偷漏税行为的,依法依纪严肃处理,并取消评先树优一切资格。 二是靠堵塞税收漏洞促增收。要本着“依法征税、应收尽收”的原则,全面实行税费征管责任制,切实把经济发展的成果,充分反映到财政收入上来。财政局负责,抓紧制定出台社会综合治税实施方案,切实将建筑施工、交通运输、电子商务等各行各业的税源摸清楚、管起来,从源头上减少税收流失。当前,重点做好五个方面的工作:一是财政、税务、审计等部门,利用1个月的时间,在全市组织开展会计信息大检查,严厉打击会计信息失真,偷税漏税行为,促进企业公平竞争。二是市政府牵头,抓紧对土地使用税进行清理清查,全面摸清欠税底子,及时催缴入库,6月底前完成清欠工作;对拒不缴纳的,要列出单子,经市政府研究后依法收回土地。三是财税部门负责,进一步加大查处力度,坚决遏止餐饮等行业不开、缓开发票行为,堵塞税收漏洞。四是财政局负责,对单位自建房税收没有清理完毕的,6月底前全部清理完毕。五是市政府负责,加强对高新技术企业、福利企业等税收优惠政策的管理,对优惠政策到期和达不到条件的,立即取消税收优惠,及时恢复征税。国税、地税、工商、国土、建设、交通等部门,都要根据各自职能,加大协税、护税力度,严格依法治税,坚决杜绝关系税、人情税。 三是靠全力向上争取促增收。向上争取专项资金,是壮大财政实力、促进经济社会发展的有效手段。各镇街道、各部门特别是财政、发改等单位,要加强政策研究和向上沟通,及时跟踪国家、省、市各类扶持资金投向和产业政策方向,及时捕捉、掌握和跟踪上级信息,积极“跑部进省”,全力争取上级在一般性转移支付、民生、技术改造、生态环境保护、重大基础设施建设等方面的资金,真正用别人的钱办我们的事,用国家的钱办XX的事,切实增强我市可用财力。 四是靠减少一般支出促增收。各镇街道、各部门要牢固树立过紧日子的思想,加强支出管理,提高财政资金使用效率。要从严控制支出。在继续坚持“保工资、保稳定、保民生”三个原则的前提下,把财政投入的重点放在社会保障、公共安全、项目建设等急需资金上。财政局要严格把关,对生产性资金必须按时拨付到位,对非生产性资金要严控支出,力求做到“三个零增长”,即接待费、会议费、购车经费等实现零增长;临时性批拨款原则上实现零增长;自有财力安排的项目支出原则上实现零增长。要严肃预算执行纪律,各镇街道、各部门都要按照《政府信息公开条例》的要求,积极稳妥地公开政府预决算、部门预决算和重要资金安排使用情况,严格按照预算方案执行,不能随意变更经费用途,财政、审计部门做好监督。要严查违法行为。各镇街道、各部门要认真落实国家统一的工资福利政策,严禁以各种名义乱发津补贴、奖金和实物。从今年起,全面取消预算外资金,将所有政府性收入全部纳入预算管理,实现“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”,切实提高财政分配的科学性。市纪委牵头,监察、财政、审计等部门参与,成立联合调查组,严厉查处“小金库”行为,发现一起,查处一起,维护正常的收入分配秩序。 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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