县政府工作报告
位代表：
现代表县民政府会作政府工作报告请予审议请位县政协委员列席会议志提出意见
2015年十二五期工作回顾
年面复杂变发展形势市委市政府县委正确领导深入贯彻落实十八十八届三中四中五中全会精神坚持稳中求进工作总基调扎实开展三严三实专题教育围绕四年①建设活动加快建设幸福美丽新柳城较完成县确定年度目标务
初步统计全县实现区生产总值118亿元增长10工业总产值90亿元增长55农林牧渔业总产值662亿元增长68固定资产投资106亿元增长198财政收入769亿元增长23社会消费品零售总额33亿元增长139城镇居民均支配收入25010元增长118农民均纯收入11010元增长112
年做方面工作：
提质换档蓄力奋进发展质量断提升
工业济增添新动制糖化工机械制造等产业完成产值531亿元增长84茧丝绸建材产业保持稳定增长食品行业安琪酵母公司酵母抽提物项目拉动实现产值61亿元增长177五工业公司新建汽车零部件项目建成投产带动汽车零部件行业完成产值67亿元增长212圣特壮药研发生产基体工程竣工建成全区首家规模化壮药生产基生物制药行业实现产值61亿元增长158新材料行业继续保持快速发展势头鼎铭金属公司精线微丝项目完成产值64亿元增长409工业园区扩容提质成功盘活园区低效414亩投入3900万元完善园区基础设施完成河西片区供水网扩量改造开工建设沙埔工业片区三期基建工程期完成150套园区公租房体工程获市级工业园区发展二等奖企业服务断优化支持中企业贷款128亿元成立首家贷公司企业解决基础设施流动资金等问题310件扶持企业发展壮新增规模企业3家培育亿元企业2家建成区市级技术中心6家拥治区级壮药工程院科技创新试点企业1家
农业生产呈现新亮点农民均纯收入倍增计划圆满收官新型合作组织发展状成功申报市级龙头企业5家新增农民合作社53家庭农场28家粮食生产实现5年连增甘蔗产量实现恢复性增长预计20152016年榨季进厂原料蔗增加20万吨政企投入3000万元扶持甘蔗产业发展建成双高糖料蔗基15万亩优果工程力推进投入1000万元加黄龙病防控力度砍挖病树540万株繁育健康果苗50万株建成精品水果示范基5万亩荣获国家级出口食品农产品质量安全示范区称号现代蚕业加快发展投资6000万元建设塘进现代特色农业(核心)示范区通市级验收菜篮子工程深入推进蔬菜产量达30万吨中食菌6万吨茶叶质量断提升伏华农场建成茶叶质量安全追溯体系柳侨牌桂侨红伏侨牌伏虎龙芽获中茶杯评特等奖养殖业规模化标准化发展新建畜禽规模养殖场102家荣获全国生猪调出县称号成功创建区级水产畜牧产品安全监示范县
三产发展彰显新活力第三产业实现增加值34亿元增长188电子商务成商业新业态作全市唯国家级电子商务进农村综合示范县获级扶持资金2000万元初步筛选阿里巴巴农村淘宝安徽易商集团广西乐村淘网络科技限公司等3家企业作合作象引进苏宁易购京东帮等知名电商网点入驻建成邮乐购乡镇服务站点6物流营网点增17家网购网销成消费新热点旅游业发展态势良加快推进全县旅游总体规划修编序实施知青城提质改造启动凤山禅文化综合旅游等项目建设崖山休闲农庄源泉山庄分升级广西五星农家乐四星乡村旅游区举办金秋桔香·幸福柳城等系列活动全年接游客115万次旅游收入突破2亿元商贸服务提档升级培育限额贸易企业9家引进百佳超市等连锁超市入驻消费市场日益活跃外贸进出口总额实现735万美元完成市级达务340
二增投扩建固强基发展基础断夯实
城镇开发建设统筹推进规划引领建设县城控规覆盖率达100完成12乡镇集镇总体规划修编城东新区加快开发融资1亿元收储土县法院司法局业务房竣工桂泰商业广场城东道等房产基建项目效推进县中医院东迁项目开工建设县城改造序推进实施六路站
②工程鸟仔岭市场完成改造投入城镇建设卓成效力推进沙埔镇百镇示范工程东泉太凤山等乡镇改造扩建期工作稳步推进
县域交通路网断健全完成县道乡道调规工作启动编制十三五综合交通规划三柳高速公路(柳城段)建设利推进罗城六塘公路(柳城段)进场施工323国道(鹿寨柳城)改线工程列入国道规划县作柳北交通枢纽位日益巩固埔脉公路体工程完工鸡公山埔道路提级改造工程启动征拆工作埔凤山洛崖龙美凤糖糯米滩等公路提级改造工程全面开展联路网断完善投入12亿元硬化通村道路314公里投入4600万元硬化屯道路146公里实现村村通道路硬化畅通率100
农村基础设施断完善投入19亿元实施农村水利饮水安全等156处基础设施建设改善72万亩农田灌溉条件保障44万饮水安全实施整县推进土整治工程建成高标准基农田31万亩力推进凤山塘进农家风貌改造知青城特色文化名村建设投入3000万元实施事议公益项目280村容村貌明显改观投入6300万元改造农村电网线路315公里投入360万元建成2乡镇广电线发射站实现21村点线电视联网农村广电网络覆盖率达90
三节减排重点突破发展环境断改善
生态产业加快发展生态工业取新进展关停落墙材产企业3家落生产线5条完成年度万元工业增加值耗目标务沙埔东泉六塘污水处理厂建成试运行全市六县率先实现工业园区污水全部集中处理新建安琪酵母公司机肥顶俏食品公司焦糖色素项目实现资源循环利日田药业凤山糖厂获治区绿色环保企业称号生态农业取新成效建成机茶公害蔬菜基4300亩27万亩农产品通公害认证整改规模养殖场减排设施17家
生态治理加强加强气污染治理狠抓企业废气达标排放淘汰10吨燃煤锅炉9家开展机动车污染防治工作核发环保标志11万覆盖442汽车保量县城环境空气质量继续保持国家二级标准加强水资源保护融江河水质监测项目增加25项投入350万元实施埔杨柳等5村屯生活污水治理工程县域融江龙江水质分保持国家表水环境质量Ⅱ类Ⅲ类水质标准
生态建设卓成效绿满柳城工程深入推进投入1200万元绿化村屯390完成山造林15万亩森林覆盖率433县城市容理扎实推进开展创城违工作拆两违面积29万方米清乱贴乱画广告18万处生态乡村建设成效明显统筹资金16亿元推进美丽柳城乡村建设实现村屯保洁员全覆盖农村卫生保洁常态化农村生活生产垃圾集中处理农村居环境显著提升建成32区市级生态村东泉雷塘等5村屯获广西绿色村屯称号
四改革创新势发展动力断增强
领域改革稳步推进行政体制改革断深化取消调整行政审批事项363项行政审批项目精简率134全面落实工商登记先证三证合③工作完成寨隆镇四合④机构改革试点工作实施机关公务车制度改革农村综合改革取新成效完成寨隆凤山脉3乡镇农村土承包营权确权登记颁证试点工作加强农村集体资金资产资源理荣获全国农村集体三资’理示范县称号新增土流转28万亩累计流转134万亩流转率30居全市首深化农村金融改革实现金融服务行政村全覆盖财税教育医疗文化等领域改革统筹推进
项目建设力推进进步创新项目策划融资征拆建设引进等工作机制全力推动项目建设加强项目库建设安排1000万元推进批重点项目前期包装策划工作出台政府性融资项目资金理暂行办法盘活资产资源5家政府台公司注资30亿元落实项目融资贷款23亿元效缓解县发展资金压力出台征拆迁1+4⑤配套文件法征8195亩完成全年征务实行项目套马抓底三工作机制序推进39重项目引进亿元项目2实施招商项目26位资金275亿元全口径利外资702万美元完成全年目标务1755
开放合作先试先行政府企业科研院校合作交流领域断扩发展效益断提高政校合作深入推进区蚕业技术推广总站合作首创蚕分离工厂化动化现代养蚕模式政企合作成效明显制糖企业合作启动甘蔗三三制⑥营模式推进甘蔗四化⑦建设引入广西日田集团柳城天然等公司参凤山塘进示范区建设实行统生产理统品牌销售企校合作持续推进圣特药业广西民族医药研究院合作创建全区唯壮药产业化工程院金特机械高校合作研发新型耐磨材料实现柳工徐工等型机械装备公司直供配套材料公司+农户养殖模式成效显著广西实隆禽业等公司农户合作养殖旱鸭养殖效益居全市前列
五改善民生谐进发展成果断惠民
民生保障更加力民办10件实事全面完成民生投入断加财政民生支出136亿元占公财政总支出808安居工程取成效建成保障性住房390套改造农村危房3200户社会保障覆盖面断扩城乡居民基础性养老金标准提高20城乡居民养老保险参保率90新农合参合率992业业扎实推进城镇新增业3144农村劳动力转移业8386城镇登记失业率控制45社会救助效落实城市低保标准月300元提高350元农村低保标准年2364元提高2520元落实惠农强农政策发放粮食直补农机购置生态公益林水库移民扶持等项补贴2500万元兑现农业政策性保险理赔金额455万元精准扶贫取实效全面完成贫困户精准识评分建档立卡工作投入2100万元实施61扶贫基础设施项目14产业扶贫项目减少贫困口3100
社会事业全面发展科技工作扎实推进建立13科技示范基5科技项目获区市立项教育事业稳步推进开工建设乡镇中心幼园4投入6300万元完善学校教室宿舍等基础设施埔龙头伏虎免费校车试点利运行文体事业全面发展投入1200万元开展文化惠民工作建成村级公服务中心25创建治区示范性农家书屋2柳城巨猿洞保护规划编制获国家文物局批准立项卫计工作稳步推进县级公立医院综合改革断深化艾滋病防控工作持续推进
社会局稳定谐深入推进安柳城建设六五普法通验收力推进矛盾纠纷调解工作成功调解3073件调解成功率967加强社会治安防控体系建设出台柳城县加强流动口出租屋理办法进步加强枪支弹药爆炸物等危险物品安全理严厉击涉黄涉毒等违法犯罪行群众安全感满意度断提升全面落实安全生产政责岗双责制度加防汛质灾害防治工作加强重点行业领域安全生产整治监督食品药品安全监体系逐步完善县乡村食品药品监网络初步形成应急力断提升9·30系列爆炸案善处置工作时高效案件造成损失降低程度
六法行政廉政勤政发展保障断增强
政府工作务实高效扎实开展三严三实专题教育加强四风问题专题巡查发现整改问题32严格控制般性支出三公费降72文风会风断改进政府发文召开会议数量分降8358政务服务体系断完善建成乡镇村(社区)政务服务中心149实现县乡村三级政务服务网络全覆盖政府信息公开稳步推进公开公布类政府信息17万条
法行政深入开展严格落实重行政决策程序规定建立县政府法律顾问制度推行行政机关负责出庭应诉制度觉接受县法律监督工作监督动接受县政协民监督全年办理代表议案建议政协提案119件办复率满意率均100
廉政建设稳步实施认真落实风廉政建设两责推进惩防腐败体系建设建成风廉政警示教育基2立案查处违纪违法案件54件断扩审计覆盖面加县级财政预算执行机关事业单位财政财务收支固定资产投资领导干部履行济责情况等审计监督
外国防消防事机构编制物价统计供销税务气象侨务新闻出版档案保密史志民族宗教残联双拥妇女童等项事业取明显进步
位代表年十二五发展划圆满句号2011年2015年全县区生产总值年均增长106工业总产值年均增长107农林牧渔业总产值年均增长62固定资产投资年均增长20财政收入年均增长133社会消费品零售总额年均增长142城镇居民支配收入年均增长111农民均纯收入年均增长15较完成十二五规划目标务
五年综合实力提升快五年全县济指标连年攀升工业农业第三产业全面提质增效引入安琪酵母鼎铭金属等26家超亿元企业工业园区扩容提质成广西30产城互动试点园区建成全区首国家级出境水果质量安全示范区全国唯县级甘蔗新品种研发基成功繁育桂柳号二号05136等甘蔗新品种通国家鉴定全国推广知青城成功创建国家4A级旅游景区全县累计接游客突破400万次先荣获全国科技进步县全国科普示范县等荣誉称号2014年绩效考评位列全市县组第
五年基础建设力度强五年固定资产投资完成410亿元十五期4倍农田水利通村公路建设分投入47亿元3亿元十五期18倍19倍实现村村通公路全覆盖基完成中型水库险加固务解决137万饮水安全问题
五年城乡面貌变化五年县城扩建改造持续推进中心商圈日益繁华批乡镇集镇完成改造升级宜居城镇建设卓成效美丽乡村建设深入推进农村面貌焕然新全县城镇化率313提高39
五年民群众受益五年民生投入持续加基医疗保障制度实现全覆盖公文化服务体系初步形成城乡低保实现应保保农民收入实现倍增老百姓更实惠
位代表五年取成绩益市委市政府县委正确领导益县县政协监督支持益社会界积极奉献益全县民奋力拼搏代表县民政府全县广干部群众位代表政协委员驻柳城部队武警官兵离退休老志民派工商联民团体关心支持柳城建设发展社会界士致崇高敬意衷心感谢
肯定成绩时清醒尚突出问题亟解决客观受外部环境发展阶段等方面影响年制约县发展产业结构性问题然存全县工业产业链低端格局没改变传统优势农业产业持续发展面严峻挑战现代服务业短板尚未补齐道路交通等基础设施建设滞制约县发展外联交通瓶颈问题未解决济发展节减排矛盾日益突出财政收支矛盾日趋明显等等观部分领导干部发展意识强工作作风实责担力律约束严定程度影响发展9·30系列爆炸案发生佐证该案件民群众生命财产带严重伤害巨损失深感痛心疚目前案件带影响已基消全县济社会秩序早已全面恢复起极端刑事犯罪案件案件发生暴露出工作疏忽漏洞需政府工作员深刻反思引戒居安思危定牢记执政民宗旨时刻保持清醒头脑增强忧患意识切实改变工作作风加强廉洁律勇担断创新进取果敢勇气县发展稳定恪职守做守土责守土负责守土责辜负全县民重托期
十三五时期奋斗目标务
十三五时期全市步全面建成康社会决胜期更新常态县全面深化改革推进济转型加快融入柳州市济圈发展攻坚期面新轮发展格局必须握新常态新特点新目标新务奋力走出条符合国家政方略县情实际质量效益更高发展路
县委十三届八次全会通中柳城县委员会关制定柳城县国民济社会发展第十三五年规划建议建设柳州卫星城现代休闲生态田园城市作新时期柳城发展目标定位努力推动五转型升级⑧县委根发展新趋势级赋予新命应民群众新期盼科学统筹审时度势深谋远虑做出重战略部署未五年柳城发展指明方必须牢牢握坚定移路标指导引领全县十三五期发展
根县委十三届八次全会精神县民政府广泛征求代表代表政协委员乡镇(华侨理区)部门专家学者社会界意见基础制定柳城县国民济社会发展第十三五年规划纲(草案)整起草程充分体现科学决策民决策求集体智慧结晶
规划纲(草案)围绕造柳州卫星城现代休闲田园城市题提出济发展民生福祉资源环境三类20项目标中约束性9项预期性11项明确十三五期全县区生产总值年均增长8规模工业增加值年均增长8农林牧渔业总产值年均增长4固定资产投资年均增长13财政收入年均增长5社会消费品零售总额年均增长12城镇居民均支配收入年均增长10农民均纯收入年均增长10十三五期末城镇化率达45
规划纲(草案)10篇26章提出五年全县济社会发展务纳起六方面：
——必须加快产业升级推进创新发展力推进供侧结构性改革⑨通优化结构技术创新加快产业转型升级积极培育新动力发展新产业提高发展质量
——必须统筹城乡建设推进协调发展坚持城乡统筹四化步优化城镇空间布局加强基础设施建设完善城乡交通网络促进城乡体化发展
——必须加强生态建设推进绿色发展力发展生态济推动清洁生产加强生态保护治理生态优势转化发展优势努力实现济高效民富裕生态优美谐发展
——必须促进区域合作推进开放发展全面加强改革开放动融入区域济体化发展开展更范围更深层次外交流合作推动发展素序流动优化配置县域济发展提供竭动力源泉
——必须致力改善民生推进享发展持续加民生支出全面赢脱贫攻坚战持恒努力全县民学教劳病医老养住居享改革发展成果
——必须提高行政效推动高效发展坚持运法治思维法治方式深化改革推动发展加快推进政府职转变提高行政效
2016年目标工作措施
2016年实施十三五规划开局年推进结构性改革攻坚年扎实做年项工作十三五期开头起步意义重
根县委十三届八次全会精神2016年四全面战略布局牢固树立创新协调绿色开放享发展理念围绕稳增长精准脱贫两线坚持稳中求进总基调全力基础调结构促改革优环境惠民生狠抓十三五规划落实力推进结构性改革稳住基面增育新动奋力实现十三五开门红加快实现柳州市城化发展造柳州卫星城现代休闲生态田园城市夯实基础
预期目标：区生产总值增长8规模工业增加值增长8农林牧渔业总产值增长5固定资产投资增长16财政收入增长5左右社会消费品零售总额增长12城镇居民均支配收入增长10农民均纯收入增长10城镇登记失业率单位生产总值耗污染物排放总量控制级达指标
围绕实现目标奋力抓六方面工作：
创新发展引领产业调整升级力争提升发展效益实现新突破加快建设柳州卫星城增强济支撑
坚持创新摆产业发展核心位置全力推动产业转型升级保持济较快增长时全面提升济发展效益
做做强工业加强工业供侧结构性改革优化存量引导增量断提升供体系质量效率改造提升制糖化工等产业支持柳磷化肥铟泰科技等项目升级扩建力发展机械制造汽车零部件等产业启动建设区五建钢结构项目建成五工业公司车门饰总成项目发展壮新材料生物制药等战略性新兴产业加快实施鼎铭金属公司高性齿轮液压杆抗菌特种钢丝等项目实现圣特壮药项目达产增效继续开展抓壮工作培育批亿元企业规企业加快园区基础设施建设完成沙埔片区三期基建工程推进六塘片区水厂等配套设施建设利闲置厂房建设中企业孵化基
做优做精农业科技支撑基载体做做强龙头企业发挥龙头企业带动作推动农业规模化精细化高效化发展启动建设古砦粮食脉甘蔗柳华蜜桔示范园加快塘进现代特色农业(核心)示范区建设争创区级示范区推广企业+合作社营模式完成5万亩双高糖料蔗基建设加强甘蔗改扩种良种良法推广扶持力度新植甘蔗45万亩继续严控柑桔黄龙病蔓延柑桔专业科研机构合作提升基培育柑桔健康苗木品质促进水果产业持续发展深化桑蚕综合利加快推广蚕分离工厂化动化现代养蚕模式提升种桑养蚕效益强化动物疫病防控发展现代生态畜牧业新建畜禽规模养殖场25力发展农产品加工业力争新增4家农业龙头企业培育1家产值超亿元农业龙头企业支持专业科技公司参优质米加工提升产品附加值
做活做旺现代服务业构建服务柳州城市联动柳北县物流中心目标启动建设鸡公山型农产品物流仓储基带动现代物流业发展加快电子商务示范县建设建设电商区两中心⑩电子商务服务点50优化商圈规划布局引进中高档宾馆酒店专卖店汽车4S店入驻完善城市社区商业服务网络营造城乡消费浓厚氛围积极稳妥推进房产投资销售促进房产业持续发展积极发展金融信息法律等新型服务业加快形成新业态
做实做项目工作力抓项目策划服务工作项目建设促进济发展认真抓批事关发展全局关键项目前期工作做政府投资项目储备编制三年滚动投资计划工作争取级项目资金融资做准备全力抓项目保障力争征收5000亩重点抓城东新区等重点项目征工作力争盘活联宇果蔬项目等低效闲置土优化项目踪服务机制加强信贷担保缓解融资难题推进融江河凤山镇河段护岸抢险道路乡镇水厂扩网棚户区改造等项目融资报批工作实现项目开工建设继续完善领导挂钩项目服务制确保项目利实施期完成
二协调发展引领基础设施建设力争统筹城乡发展实现新突破加快实现柳州城化发展创造基础条件
坚持城乡统筹实施城乡基础设施建设会战完善交通路网加强市容理加快城乡体化发展奠定基石
完善交通路网构建互联互通动脉积极接加快三柳高速公路双沙道路雒容东泉罗城六塘323国道(鹿寨柳城)改线等外联干道建设速度完善县柳州市区周边市县交通体系实施鸡公山埔埔凤山公路提级改造工程力争开工建设洛崖龙美凤糖四塘公路提级改造工程加危桥险路排查整改力度提升县路网循环联通水加农村客运发展力度逐步扩村屯客运网络覆盖面
造魅力县城提升综合承载力强势推进城东新区建设重点推进城东道线块开发完成天福种猪场正殿砖厂搬迁工作加快县中医院东迁城东厦等重点设施建设开工建设民路发展路创新路青年路南段等道路实施全民健身广场项目启动建设失农民安置示范区积极推进旧城改造实施道路硬化街区绿化路灯亮化城区美化四化塑城工程继续实施白阳东路改造江路等5条市政道路建设绿化改造县城东西出口道江滨公园等重点区域全面完成县城路灯节改造美化白阳中路线等县城城市景观造功完善五彩斑斓魅力县城加强城市理推进数字化城建设造市容整洁理序县城形象
塑造精品镇彰显方文化特色求全求精特导规划建设改造提升城镇风貌建设特色建筑街区景观提升城镇文化品位重点实施凤山古镇改造抓住三柳高速公路年底建成通车机遇发挥凤山路江优势结合旅游综合开发示范区建设改造修旧旧原江建筑重点推进凤山老镇风貌改造终实现村镇景区建筑装修风格统协调努力造产城融合城乡体魅力独具百里柳江第镇动接柳州建设北部生态新城加快开发沙埔东泉等城镇逐步构建形成县城中心精品特色城镇群
建设美丽乡村造农村宜居环境改善农村生产条件投入12亿元实施农村水利设施建设着力解决农村防洪排涝饮水安全农业灌溉问题全面实施整县推进土整治工程提高土率优化农村生活环境持续推进美丽柳城乡村建设加投入推进农村电网改造计划建设村屯道路122公里积极探索农村垃圾收集处理新模式鼓励引导村民村屯周围道路两旁房前屋增绿重点利农户庭院房前屋空间发展果园菜园花园等微田园推进村镇绿化项目540项绿化面积1900亩民群众见山见水记住乡愁
三绿色发展引领生态文明建设力争改善生态环境实现新突破造现代休闲生态田园城市构筑独特优势
牢固树立金山银山更绿水青山发展理念围绕治区生态发展四项务十工程求切实提升生态环境质量努力建设治区生态县城
力发展生态产业抓工业节减排严格企业入园制度完善工业园区污水网建设推广清洁源循环综合利加快推进安琪酵母公司利糖蜜生产酵母笙迪公司利桑枝提取纸浆原料颗粒燃料项目开工建设加国控污染源高耗重点企业监完成淘汰10吨燃煤锅炉13家加快开发生源项目力争开工建设岩山风电场项目力发展生态农业新增公害水果蔬菜面积3500亩加强农资监健全农产品质量追溯体系引导企业开展三品标 认证构筑农田餐桌农产品质量安全链争创国家级生态原产产品保护示范区
全力推动生态旅游完成旅游总体规划修编工作接柳州市建设环市农业生态观光休闲旅游圈造市郊生态休闲旅游中心抓融江沙埔河古砦仫佬族民俗风情旅游区等生态旅游开发挖掘洛崖牛市文化涵促进洛崖牛市知青城景区联动发展加快推进凤山禅文化综合旅游现代农业观光休闲旅游区开发规范景区理带动沙埔河岸农家乐提档升级加快古砦古民居保护性开发完善红枫林景区基础设施提高民俗风情旅游效益提升休闲柳城旅游品牌重点推进柳华伏华茶文化生态体验公园建设扩生态蜜桔文化旅游节古砦覃村开塘节等活动影响力提升柳城旅游形象实现接游客数旅游总收入均增长8
积极推进生态治理执行严格水资源理加融江龙江等江河流域水库水污染防治力度抓12乡镇饮水源整治保护工作加强生活污水设施建设加县城乡镇污水收集网建设实现县城污水处理率达100启动建设凤山龙头古砦等乡镇生活污水处理厂提升乡镇供水设施推进龙头镇集中供水网改造加强农业源污染减排工作持续推进生猪养殖场减排设施升级改造完善城镇生活垃圾害化处理设施实现县城垃圾害化处理率达85加强气污染综合防治推进县城环境空气动监测站建设工业废气施工扬尘污染防治等工程强化执法监督严厉击非法采砂行严肃查处未批先建等环境违法行
四开放发展促进区域联动赢力争推动改革开放实现新突破加快县域济发展汇聚强动力
进步抓改革促进红利释放抓开放增进合作交流抓联动谋求互利赢断增强济社会发展动力活力
深化项改革释放发展生动力深化行政体制改革全面实施权力清单制度积极推进八综合改革进步厘清政府市场社会间关系理服务业领导协调工作机制完善政府台公司理运行机制推动政府高效运行完善公务车制度效降低行政运行成推进政府购买服务提高公服务供质量财政资金效率深化投融资体系改革创新融资方式完善政府融资台加强公基础设施休闲旅游扶贫开发等重点领域项目策划包装进步争取国家政策性银行支持探索政府社会资合作(PPP)模式破解融资难题深化农村体制改革扩农村土承包营权确权登记颁证试点开展六塘马山古砦社等4乡镇农村土确权工作创新土流转机制力争流转土3万亩推进华侨农场综合改革盘活农场土资产统筹推进教育医疗工商等领域改革
全面接柳州促进区域联动发展动接柳州市现代市圈三柳高速生态济带北部生态新城规划建设优化区域布局基础设施建设产业发展市区紧密接联动发展基础设施建设全力争取推进批外联交通项目提升柳城区域性交通枢纽位产业发展动承接柳州产业转移加快柳华产业园建设促进沙埔片区汽配机械产业集聚造柳州汽车机械产业配套基应城市消费需建设柳州粮食果蔬等产品直供基迎合柳州建设先进制造业基需209国道三柳高速公路县道交汇重节点谋划建设配套性专业物流基抓融江龙江江旅游开发串联融入百里柳江景区发展建设形成休闲生态田园文化旅游带
加强开放合作吸纳发展素集聚通走出请进聚集项目资金技术等发展素增强济发展动力创新招商方式推进三区域招商三方招商 力争引进项目5位资金27亿元力实施招引智工程深化区外高校科研机构交流合作采取合作研究高薪聘请技术参等种形式引进项目策划电子商务法律顾问等领域高端推动济转型升级提供技术支撑智力支持充分发挥中国东盟博览会等台作加强贸合作提升开放水扩柳城知名度品牌影响力
五享发展引领民生工作力争增进民福祉实现新突破改革发展成果更程度惠民众
坚持享发展增进民福祉作根出发点力推进精准扶贫保障改善民生发展社会事业创建安柳城民群众建享中更获感
全力推进脱贫攻坚精准识基础整村推进重点脱贫目标整合扶贫资源精准施策发力全力精准脱贫攻坚战加快编制十三五扶贫规划实施七批精准帮扶措施重点推进产业扶持教育扶智等工作实施5000亩核桃葡萄等产业扶贫实现贫困村12特色优势产业户扶贫象1项增收产业项目抓雨露计划教育扶贫培训落实全县扶贫额贷款奖补政策增强贫困户造血功实现脱贫5000
力保障改善民生民群众办实事完善落实业创业扶持政策争取年城镇新增业1500农村转移劳动力5000加快养老体系建设做机关事业单位养老保险轨工作健全救灾救助制度完善低保申请核查制度加强保障性住房建设推进棚户区农村危房改造落实惠农政策时兑现粮食直补农机购置生态公益林水库移民扶持等项补贴政策
发展社会项事业推动科技工作实现科技发明专利申请量增长10开展第三次全国农业普查工作加快教育事业发展建设9乡镇中心幼园中4实现秋季招生确保学前教育三年行动计划通区级验收计划投入15亿元推进义务教育学校均衡发展通治区评估验收基础实现实验中学整体迁建县职校招生办学优化教育资源布局加强卫计工作继续深化医药卫生体制改革建立县乡乡村双转诊运行机制坚持计划生育基国策全面实施夫妇生育两孩子政策促进口均衡发展推动文化惠民工程建设开展百村百戏月月演活动建设5村级公服务中心启动柳城巨猿洞文化遗址公园项目建设力开展全民健身活动开展月月赛体育活动
推进安柳城建设启动七五普法工作建立公法律服务体系提高全民法律意识素质加矛盾纠纷调处力度完善信访调解机制落实领导包案责类矛盾纠纷化解基层萌芽状态持续推进安柳城建设深刻汲取9·30系列爆炸案教训进步完善细化相关监制度强化危爆物品控加强出租屋物流业等公领域重点行业安全理推进公安全视频监控系统建设逐步实现天网工程县乡(镇)村全覆盖加强特殊口理击整治涉毒涉黄等违法犯罪行深化社会治安防控体系建设提升公众安全感满意度严格落实安全生产政责岗双责制度做非煤矿山等十重点安全行业领域专项整治加强质灾害防治防汛抗旱工作严防重责事发生严格执行新食品安全法加强食品药品安全社会治提高食品药品安全保障健全类突发事件应急机制提高应急处置力切实维护社会局稳定
外继续加快国防消防事机构编制工商质监物价供销税务气象侨务新闻出版档案保密史志民族宗教残联双拥妇女童等项事业发展
六高效发展引领政府身建设力争提升政府形象实现新突破实现项发展目标提供坚强保障
加强政府身建设努力造法治高效廉洁政府夺取十三五规划开门红提供组织保障
推进法治政府建设全面深入推进法行政严格落实重行政决策程序重事项社会公示听证制度健全法律顾问体系政府职部门乡镇政府推行法律顾问制度完善重决策风险评估制度降低行政决策风险规范行政执法行开展城市理综合执法严格执行县常委会决议更加觉接受县常委会法律监督工作监督动接受县政协民监督认真办理议案建议政协提案确保事事着落件件回音
推进高效政府建设巩固三严三实专题教育成果提高政府工作效严格控制般性支出确保三公费持续降降低行政运行成进步优化政务服务环境推动政务服务中心新址搬迁工作加政务公开政府信息公开力度加强重决策重点项目重事项落实情况督查督办严格行政问责增强政府执行力严格政府工作目标考核发挥绩效考核导激励作加强干部效建设深化济发展新常态认识新思路引领工作新方式努力解决新常态干部想干会干问题提高新常态推动发展力水
推进廉洁政府建设全面推进惩治预防腐败工作落实风廉政建设体责监督责加强财政预算执行行政审批项目招投标土出政府采购等重点领域关键环节行政监查审计监督严肃查办违纪违法案件切实做干部清正政府清廉政治清明
位代表回顾谱写建设幸福美丽新柳城绚丽篇章展未新轮发展目标催奋进站新起点面新征程县委坚强领导凝心聚力开拓创新势势加快实现柳州市城化发展建设柳州卫星城现代休闲生态田园城市努力奋斗
县政府工作报告
位代表：
现代表县民政府会报告工作请予审议请位政协委员列席士提出意见
2015年十二五时期工作回顾
2015年市委市政府县委正确领导县县政协力支持县政府深入贯彻十八十八届三中四中五中全会总书记系列重讲话精神三严三实凝聚合力三查三保推动工作全县济社会保持良发展态势2015年预计全县生产总值255亿元增长9般公预算收入63亿元增长10固定资产投资209亿元增长21社会消费品零售总额69亿元增长12城镇居民均支配收入25038元农民均纯收入13316元分增长1011
()项改革稳步推进深化行政审批制度改革全面实行新企业三证合码两日办结制度县乡便民服务标准化体系开始运行深化政府机构改革完成食品安全监体制交通运输执法体制道路运输理体制改革合成立农林局卫生计划生育委员会深化行政理体制改革扎实推进行政区划调整撤乡镇设立办事处工作已获省市批复深化公资源交易改革全面实行电子化招标效保障招投标工作公开公正公深化预算理改革严格执行新预算法全面实行部门预决算三公费信息社会公开深化医药卫生体制改革持续推进病保险补偿重疾病保障实现基医疗保障全覆盖深化金融改革县列全省农村金融改革试验区农信社改制工作全面启动深化公务车制度改革公务车改革序推进效降低行政成
(二)招商引资亮点纷呈坚持开放带动战略县领导带队先赴北京海安徽南京锡广州等进行实考察开展叩门招商项目接成立驻外招商办派驻专赴外招商组织开展系列招商推介活动郑州深圳举办温县县情说明会暨项目签约仪式深圳成立全市首家县级商会海湘江实业广誉远卖货郎亚迪等企业签订战略合作协议签约项目35总投资82亿元全年新引进外投资项目76总投资1519亿元中亿元项目3610亿元项目5
(三)项目攻坚实现突破全年实施重点项目100完成投资713亿元围绕十三五谋划重项目364总投资13128亿元谋划PPP重招商项目12总投资282亿元争取级项目40位资金25亿元增长786祥云镇成功列入全省8建制镇示范试点项目
(四)工业实力断增强全县规模工业企业实现营业务收入5857亿元利税682亿元分增长1575装备制造食品加工制革制鞋三导产业完成营业务收入397亿元增长161产业集聚区发展进步加快产业集聚区成功跻身全省集聚区集群发展30强五规合规划调整全省产业集聚区联席会议率先通新增规划面积753方公里全力推进争快晋星工作实现晋星目标加强基础设施建设纬七路全面贯通综合服务中心纬二路东延网等工程加快推进产业集聚区服务功进步完善科技创新力进步加强艺龙公司成功申报河南省重科技专项中维特品药业兴发生物通国家高新技术企业评审全县国家级高新技术企业累计达4家省级企业技术中心累计达18家居全市前列院士工作站累计达4家数量居全省县级第服务企业水进步提升出台关工业济稳增长促转型指导意见引导企业动应济增速趋缓局面建立运行异常关注制度济指标降幅度较企业进行会诊开展工业企业走访调研讨服务活动提升服务效组织40余家企业负责参加海交高级研修班提升企业家队伍素质组织4次中企业金融服务专项行动累计企业提供贷款12亿元企业市实现零突破万隆精铸新三板成功挂牌成县第家市企业利伟生物新三板挂牌申报材料全国中企业股份转系统正式受理
(五)农业发展全面提速现代农业综合配套改革初见成效基完成农村土承包营权确权登记颁证工作十万亩方高标准粮田框架基形成建成气象监测站农技信息台三农社会化服务体系进步完善智慧三农信息台建设全面启动采取土托土流转等方式积极探索解决谁种样种问题加强农村环境卫生保洁长效机制建设农村环境卫生理新台阶粮食高产稳中升全县396万亩麦均亩产571公斤粮食单产保持全省领先高产创建整建制推进30万亩核心区亩产达660公斤创国高纪录农业科技持续加强麦新品种安11号玉米新品种京品50通省审全县累计培育麦品种16玉米品种6怀药品种2麦博物馆体工程已竣工正筹划室布展工作特色优势更加明显举办四怀药招商展销会开展百岁老送山药现场采挖体验产业发展研讨会项目合作签约山药美食赛等系列活动极提升温县铁棍山药品牌影响力温县铁棍山药驰名商标进入审批环节产业化程度断提升全县农产品加工企业达112家规模企业达40家形成粮食怀药调味料麦种子等农业产业化集群年销售收入达70亿元
(六)服务业发展断加快特色商业区建设初见成效全年实施项目12完成投资6亿元春城华庭新东未城远理想城等项目正建设子夏商务中心征拆迁工作取突破河南商集团郑州丹尼斯签订投资框架协议盛弘尚扩建项目稳步推进银行业金融机构贷款新增量贷款增幅新增存贷居焦作6县(市)前列力发展电子商务出台关加快电子商务发展干意见等激励政策建成电子商务公服务中心培训中心京东微信摇摇苏宁云商等企业入驻县全县电子商务企业200家年销售收入达4亿元
(七)太极拳事业健康发展重点抓陈家沟老村改造宣传推介赛事活动三件事陈家沟景区荣获全市文化旅游区项目观摩第二名河南省体育产业示范基中国武术协会段位制考评点等陈家沟集中挂牌老村改造进展利街道外立面牌坊道路等改造稳步推进陈家沟村荣获首届全国乡村旅游模范村河南省首届美乡村称号宣传营销力度加太极拳申报类非物质文化遗产代表作工作扎实推进已报文化部备案麒麟影业签订电影战略合作协议成功举办陈家沟景区旅游推介会旅游产品展销会旅游景点进行改造提升开设太极拳师公开课名师互动体验课出版太极拳系列丛书温县手绘旅游图100余家旅行社成功接美团途牛携程等网站签订票务合作协议效提升景区气赛事活动声色成功举办温县太极拳剑推手锦标赛全国武术太极拳公开赛参组织享太极享健康百万世界太极拳爱者演练活动创造规模武术表演吉尼斯世界纪录
(八)城乡面貌焕然新深入实施城市建设三年提升计划着力解决群众反映强烈老城改造交通拥堵环境卫生等热点难点问题城建工程进展利加快推进太极游园改造春节前竣工投完成黄河路护栏路灯部分行道城区12条背街巷改造工程启动老城区排水网改造工程司马街改造提升工程积极推进水务市政基础设施建设PPP项目城市功进步完善城市理更加规范深入开展双违市容秩序城市环境卫生专项治理城市秩序进步转乡村建设成效明显完成575户农村危房改造创建全省农村居环境示范村41达标村80完成2省级生态村8市级生态村创建务
(九)生态环境断改善环境保护扎实效气水污染整治作项重点工作抓圆满完成93阅兵合组织峰会期间环境改善务2015年全县优良天数优良率达825超市定目标125百分点水系建设序推进环城东渠续建北渠配套工程全面竣工南渠建设加快推进陈家沟引水体工程完工沁河温县段综合治理项目全面启动绿化务圆满完成全县植树造林8000余亩利通全国绿化模范县验收
(十)民生保障持续加强持续加民生投入扎实推进十项重点民生工程群众幸福指数断提升社会事业健康发展中职教中心续建工程基完工23中学校舍建设4幼园建设项目全部完工中医院综合业务楼疾控中心实验业务楼开工建设妇幼保健院综合业务楼部分乡镇卫生院改造正施工开展舞台艺术送农民送基层农村免费放映电影活动社会保障更加力社会福利中心开工建设建成9家农村幸福院积极开展业业工作全年新增业13000余完成1000余套公租房分配务实施农村安全饮水工程解决9乡镇435万名群众饮水安全问题实施农水重点县项目完善农田水利设施完成全长43公里获轵线西段温沁路老温孟路修全长42公里农村公路建设工程武德镇等6乡镇土整理项目利通验收社会局保持稳定深入开展信访积案化解信访突出问题集中整治活动充分发挥县乡村三级矛盾纠纷排查化解台作越级访数幅降扎实推进安温县创建加强社会治安综合治理保持类违法犯罪高压态势强化安全生产监持续开展安全生产综合整治工作全县社会保持谐稳定
年县委坚强领导全县努力扎实开展三严三实专题教育持续加强政府身建设工作作风明显转变工作效率明显提高服务水明显提升真抓实干克难攻坚做成基础利长远事做成长期停滞群众关心事啃批硬骨头传递社会正量坚持法行政动接受常委会法律监督政协民监督代表建议政协委员提案办理质量效果断提高持续加强廉政建设强化权力运行制约监督树立风清气正政府形象
外统计审计外事侨务民族宗教防气象粮食移民档案史志等工作取新成绩
位代表
十二五时期面复杂形势严峻考验县委县政府市委市政府坚强领导聚焦聚力动作全力稳增长保态势全力抓民生促谐济运行健康稳社会事业全面发展民生活持续改善圆满完成十二五规划目标务
——五年济保持快速增长五年全县生产总值年均增长1092010年17倍般公预算收入年均增长1312010年18倍固定资产投资年均增长212010年25倍全社会消费品零售总额年均增长1362010年19倍
——五年济转型成效明显五年三次产业结构2010年99∶721∶18调整2015年88∶663∶249产业结构进步优化工业导位更加突出规模企业达182家产业集聚区评科技部中国创新驿站河南省区域站点河南省新型工业化产业示范基河南省知名品牌示范区河南省具投资法制环境产业集聚区农业特色优势断提升县确定第三批国家现代农业示范区全国粮食高产创建整建制推进示范县全省唯现代农业综合配套改革试验区服务业发展日益繁荣陈家沟村评第三批中国传统村落陈家沟太极拳文化旅游区成功获批国家4A级景区商贸金融物流等服务业取新成绩
——五年城乡面貌明显改观五年2015年全县城镇化率达4452010年提高25百分点全县公路通车里程达1100公里境公路密度居全省前列围绕环城水系实施批水利生态工程构建集补源灌溉防汛景观等种功体生态水系力开展植树造林工作构建点线面相结合林业生态体系创建批美丽乡村生态村评全省改善农村居环境先进县
——五年改革开放深入推进五年断深化行政审批财税教育卫生城市理等领域改革体制机制更加畅招商引资成果显著累计引进外投资项目238总投资703亿元
——五年民生活持续改善五年坚持年群众办十项重点民生工程2015年城镇居民均支配收入农民均纯收入分2010年17倍18倍荣获国家义务教育发展基均衡县河南省职业教育强县建设保障房5000余套新增业6万城乡居民社会养老保险实现全覆盖民群众更实惠
位代表
十二五期间取成绩县委正确领导结果政协力支持结果全县齐心协力团结拼搏结果代表县民政府予政府工作力支持代表政协委员关心支持温县发展界士界朋友致崇高敬意衷心感谢
成绩易命重道远肯定成绩时清醒认识县济社会发展然面少矛盾问题发展质量需提升济总量工业基础薄弱产业科技水低缺乏龙头企业头项目二素制约加剧土利集约节约企业融资困难劳动力成逐步升专业技术员熟练工难招难留三特色优势挖掘够太极拳铁棍山药麦等优势资源开发力度够济效益社会效益文化效益需进步提升四发展环境优城市建设欠账较基础设施位城市功完善干部工作标准高办事效率低服务意识强履职敢担三严三实求群众期盼差距定高度重视勇担认真解决决辜负民期
二十三五时期总体思路目标务
十三五时期济社会发展指导思想：全面贯彻十八十八届三中四中五中全会精神马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观指导深入贯彻总书记系列重讲话精神五位体总体布局四全面战略布局牢固树立贯彻落实五发展理念坚持凝心聚力转型攻坚争创流绿色发展总求突出文化引领强化创新驱动全面提质转型产业更强优势更彰城市更靓生态更优民生更实建设富强开放美丽健康幸福新温县全面建成康社会进程中努力走全市前列
县发展战略定位：响千年古县重塑武术乡营造生态家园构建谐城全力造享誉世界太极圣
县济社会发展目标：全县生产总值增速年均增长9左右城乡居民收入年均增长10生态环境质量优全市均水民幸福指数优全市均水
位代表
坚信市委市政府县委坚强领导全县民奋勇拼搏困难阻挡前进步伐县十三五宏伟蓝图定够实现
三2016年发展目标重点工作
年全面建成康社会决胜阶段开局年推进结构性改革攻坚年更县抢抓机遇加速发展关键年做年工作关重
年预期目标：生产总值增长9左右般公预算收入增长8固定资产投资增长17社会消费品零售总额增长13城乡居民收入增长9节减排环境质量完成市达务
年文化引领扎实抓十方面工作：
()持续推进改革创新激发发展新活力持续深化改革抢抓改革红利加快产业转型加快供侧结构性改革应国家强力推进供侧改革新形势力推进产业转型工业方面重点围绕增效延链条技改扩总量抓运行推动现企业转型升级改造提升传统优势产业积极培育战略新兴产业农业方面转变农业发展方式产业化方面抓带动科技信息化方面抓提升推动农业发展数量增长转数量质量效益重服务业方面改造提升传统服务业力发展新型业态服务业发展巨潜力转化现实生产力深化体制机制改革加快推进金融体制机制改革深入实施资活县战略加强投融资台建设成立温县投资集团充分发挥政府资金杠杆撬动作引导带动社会资参基础设施建设积极引进股份制商业银行金融投资公司等金融企业形成竞争性金融市场坚持政府导社会参市场运作建立预期政策体系法律没禁止领域社会资开放全面激发市场活力设立现代农业发展担保风险补偿基金进步提升农村金融服务力加快推进农村信社改制工作扎实推进行政区划调整完成撤乡镇设立办事处工作深化行政审批制度改革全面压减审批服务时限深入推进县乡村便民服务体系建设深化财税理体制改革建立预算编制预算执行统筹协调机制全面清理专项资金加强财政资金统筹创新纳税服务机制转变征收理方式构建税收治格局继续推进公立医院改革积极探索县级公立医院独立法位营理权改革深化水体制改革落实水利设施产权护责确保农田水利设施长期发挥效益加快推进创新驱动信息化作创新发展引擎加快智慧温县建设充分利互联网+发展模式互联网创新成果深度融合济社会领域中断提升全社会创新力生产力充分发挥院士工作站国家级高新技术企业等台作推动企业产品结构调整技术升级
(二)传承弘扬太极文化做强太极拳文化产业力实施文化兴县战略步抓规划步抓建设步抓项目步抓宣传步抓营销推动文化旅游区建设档升级发展壮太极拳文化产业重塑武术乡品牌科学编制规划加快编制文化产业发展模式策划核心业态创意规划高标准完成陈家沟太极拳文化产业整体空间规划部分景点提升规划加快项目建设持续实施陈家沟老村改造逐步原陈家沟原始风貌陈家沟建设成太极拳爱者寻根问祖圣加强海湘江实业接合作实施东沟杨露禅学拳处改造工程加快建设中国太极镇项目造精品景点加快推进陈家沟太极文化国际旅游养生基太极文化生态园项目积极谋划批养老养生休闲度假项目持续扩宣传积极申报陈家沟驰名商标协助拍摄龙诞生等太极拳系列电影电视剧陈家沟重路段重节点增设太极拳公益广告太极拳雕塑全县营造太极拳浓厚氛围创新旅游营销陈家沟旅游资源进行包装整合组织旅行社陈家沟考察踩线助新媒体力开展推介进步拓展客源市场积极国知名旅游运营集团开展合作实现景区规范化理发展壮产业出台关进步加快太极拳文化产业发展意见凝聚全社会力量整合太极拳资源助推太极拳文化产业做做强成立温县太极拳文化产业基金通市场化运作撬动类资金投入景区建设支持建设具特色太极拳武校武馆力发展培训产业太极拳温县深厚文化资源相融合铁棍山药温泉黄旅游农业观光乡村田园体验相融合构建融种元素体产业链条力发展太极拳演艺娱乐产品等关联产业进步提升太极拳产业发展水加强武术乡建设持续推进太极拳申报类非物质文化遗产代表作工作出台关加强太极拳优秀传承选拔理工作意见严格选拔条件相关遇断推出更优秀太极拳传承积极培养太极拳备确保太极拳骨干队伍实现动态衡梯次衔接素质优化积极策划组织承办参加类武术赛事活动力发展陈家沟太极拳竞技赛项目探索陈家沟太极拳商业性赛事活动深入开展太极拳六进活动加太极拳推广普力度全县形成浓厚拳风气
(三)突出抓工业运行着力提高发展质量坚持增量扩充存量调整两手抓强化骨干带动推进两化融合壮产业规模努力实现产业水整体跃升力实施产业集聚区提升工程争先进位目标培育壮装备制造食品加工产业集群突破口完善载体功产业布局积极争创省级济技术开发区增强吸纳竞争力引领带动全县工业更规模更高水更质量迈进加快推进五规合实现产业土城市生态环境区域公服务基础设施规划精准接完成综合服务中心布展工作实施道路供水网垃圾中转站等基础设施工程妥善定性处置僵尸企业兼重组少破产清算积极帮助产品市场效益暂时遇困难企业渡难关持续开展闲置土清查处置工作促进土节约集约利力培育骨干企业严格落实关工业济稳增长促转型指导意见启动1132企业培育工程加政策支持力度筛选批具引领产业发展潜力骨干企业重点进行扶持力争全县10强企业税收超亿元30强企业税收超2亿元实施810企业行动计划支持10家重点企业发展加强10重点转型升级项目建设培育10家两化融合示范企业扶持10家微企业快速成长帮助10家困难企业解决实际问题推进10家企业股份制改造开展10家中企业投融资服务提升10位企业家综合力素质加快推进工业提质转型着力提升企业竞争力引导企业运信息技术智技术营理生产设备进行数字化智化改造推动企业产品高端化发展深入开展名牌产品创建努力实现市长质量奖零突破加强市备企业扶持力度力争新增市企业12家着力提升服务企业水真心实意企业搞服务继续开展工业企业走访调研讨服务活动严格领导分包企业责制定期召开企业家座谈会问题分析会针性组织企业外出学考察培训真正优质服务造成温县金字招牌良环境造成温县亮丽名片
(四)加快现代农业发展巩固提升特色优势建设国家现代农业示范区现代农业综合配套改革试验区统领加快推进农业发展方式集约高效绿色持续转变加快现代农业科技体系建设搭建开放式科研台开展麦玉米四怀药新品种研发推广整合现科研力量引进高端科研团队造现代种业科技园建成麦博物馆完善博物馆科技功造温县农业科技核心区加快现代农业创新体系建设加快推进互联网+农业行动计划实施温县智慧三农信息化台建设工程扶持培育龙头企业家庭农场等新型营体制宜建设四怀药薄皮核桃果蔬苗木等生态农业基力发展市休闲农业加快现代农业保障体系建设建设高标准粮田十万亩方重点效整合涉农项目资金持续推进粮食高产创建实施土整理等项目改善农田基础设施条件建设产权交易中心推进土序流转实现农业集约化营建立完善农业标准化生产技术规程产品质量追溯制度加农资市场执法力度确保农产品质量安全加快现代农业服务体系建设加快推进黄庄镇番田镇三农服务综合体建设力培育农机植保专业合作社促进农业服务市场化专业化产业化开展阳光工程雨露计划等培训断提高农民科技素质劳动技加快现代农业特色体系建设围绕优势特色农产品抓四怀药良种粮食畜牧养殖等规模化标准化示范性基建设培育壮农业产业化龙头企业推动种养加工销售体化发展造全链条全循环高质量高效益特色农业集群
(五)加快现代服务业发展优化产业发展结构加快传统服务业转型升级积极发展新型业态促进服务业拓宽领域增强功优化结构提高水加快特色商业区建设开工建设子夏商务中心力争金博广场丹尼斯购物中心等项目快落力发展电子商务高标准规划建设电子商务孵化园加快推进中原电商城苏宁云商等重点项目积极引入批电子商务企业造新产业增长点狠抓电子商务进农村工作推动农产品进城工业品乡双互动力发展商贸服务业信息化手段专业化服务特色餐饮住宿批发零售等传统服务业进行改造提升加快国际山药交易物流中心海旺弘亚国贸城盛弘尚扩建等项目建设力发展金融业引导县金融机构加信贷投放力度鼓励互联网金融重点项目中微企业提供样灵活金融服务发展消费金融绿色金融金融租赁等新兴业态全面提升金融服务济社会发展力力发展物流业加强新洛路物流园区规范化理加快推进天伦物流综合服务中心项目积极引进高端物流企业推进电商物流实体市场进步融合力发展房产业科学编制住宅年度供应计划严格住宅区规划审批提高住宅区建设品位研究制定更具针性政策措施鼓励农民进城购房加快消化房产库存促进房产业健康发展
(六)转变城市发展方式提升城市环境质量尊重五统筹求深入实施城市建设三年提升计划着力建设谐宜居生态优良富活力现代化县城坚持规划引领强化规划龙头位坚持中疏外扩城市总体规划进行修编促进商业市场学校医院等合理布局严格规划审批加宣传力度增强规划刚性透明度完善交通体系谋划实施高快两环线两通道项目着力构建循环外联通交通格局完成全长45公里环城水系渠道路造环城水系休闲生态廊道积极谋划西环路北环路等项目拓展城市发展空间加快城市建设强力实施城区街景改造完成司马街综合提升工程完成太极游园改造启动慈胜公园建设完成作安置区振兴安置区工程开工建设新水厂确保2017年居民喝南水北调水实施背街巷积水点改造工程积极稳妥推进城中村改造城区企业退城进区进步增强城市承载力带动力加强城市理理城市理行政执法体制努力构建城格局狠抓老城区理持续开展市容秩序集中整治力开展黄河路太行路司马街等精品路示范路创建活动零增长减存量目标扎实开展双违综合治理工作科学规划集贸市场专业市场公厕垃圾中转站等公市政设施逐步城区时公厕进行改建民群众城市生活更方便更舒心更美科学营城市创新营城市理念加土收储力度充分发挥土储备中心融资台作做活土文章城市基础设施建设提供资金保障加快农村转移口市民化突出基两牵动三保障加快户籍制度改革居住证制度落切实维护进城落户农民土承包权宅基权集体收益分配权加农民转移业培训力度断提升农民工转化市民力努力解决三批城镇化问题
(七)全面扩开放招商培育发展新优势深入研究招商引资面新形势新问题创新招商方式激发招商热情创造全民招商浓厚氛围全年力争新引进项目50中超亿元项目20超10亿元项目2突出产业链条招商重点围绕太极拳四怀药农机装备食品加工生物制药泛家居等开展招商延长产业链条提升产业配套力突出区域招商采取组团式招商分队招商等形式瞄准珠三角长三角京津冀郑州等重点区开展招商力争批企业集群式转移落户县突出脉招商充分发挥驻外招商办深圳市温县商会等台作托太极拳师外温籍企业家脉关系开展招商突出商招商真诚服务家外投资企业投资者动引资扩资增资形成引进建带批联动效应抓飞招商采飞招商等新模式新路径积极开展招商合作拓展招商途径效承接产业转移
(八)强力开展项目攻坚构筑发展新支撑扎实开展项目落年活动力争全县140重点项目完成投资104亿元加快项目落严格领导分包项目督导督查问责等项目推进机制推动咖食品中原电商城京华食品嘉禾实业等15项目快开工石磨坊麦格里鑫海朗科等20项目快建成投产积极争取项目准确握国家政策性资金投建立储备批开工批投产批重项目滚动机制重点抓72项目接争取工作力争全年位资金明显增长抓项目服务严格执行五评落实联审联批线审批制度项目落提供优质服务
(九)加强生态环境建设全力营造生态家园创造优美环境作改善民生创优济发展环境关键举措力推进绿色发展循环发展低碳发展家园更加生态宜居加强生态环境保护环境污染发展患民心痛决心铁腕治理实施蓝天工程完成18家企业机废气治理110台燃煤锅炉拆改黄标车淘汰年度务实施碧水工程强化排水企业监严查废水超标排放等违法行开展污水处理厂深度治理完成总磷污染治理工程开工建设第二污水处理厂陈家沟污水处理厂开展乡村清洁工程扎实推进农村环境综合整治实施南水北调级保护区陈家沟等6村环境治理项目完成2省级生态村3市级生态村创建务加强生态水系建设完成环城东渠南渠绿化配套工程环渠道路建设规划建设水系景观台造环城水系生态廊道开工建设引黄调蓄期沁河温县段综合治理工程启动新蟒河移民区段治理工程加强水系护做建重确保水清树绿路畅加强林业生态建设加强黄滩区综合开发规划建设黄生态林带花卉苗木等特色基造黄河生态农业观光带围绕建设南水北调生态廊道科学规划林带景观重节点建设题公园造绿色走廊清水走廊健身走廊休闲走廊观光走廊生态宜居美丽求加快推进祥云镇建制镇建设高标准完成11美丽乡村绿化务
(十)着力保障改善民生提升群众幸福指数持续加民生投入实施十项重点民生工程全县民建享发展中更现实获感力发展社会事业深入推进全面改薄工作实施批中学幼园建设项目稳定教师队伍提升教学质量加快发展职业教育鼓励发展民办教育造温县教育品牌完成县妇幼保健院中医院综合业务楼疾控中心实验业务楼乡镇卫生院建设项目改善医疗卫生条件全面落实二孩政策力提升计生服务水积极申报千年古县进步提升温县知名度文化软实力继续开展舞台艺术送农民送基层活动加快推进基层综合文化中心建设力实施全民健身工程提高全民身体素质完成常阳路陶沁线修25公里农村公路建设实施农村安全饮水升级改造工程全县群众吃放心水提高社会保障水完成社会福利中心期工程扶持养老服务业发展引导社会力量投资兴办养老机构加职业技创业培训力度促进高质量创业业推进病保险救助重疾病保障工作深入推进扶贫开发力实施精准扶贫坚持扶贫村户效改善贫困乡村基础设施条件贫困户生活现状防范类风险隐患严格落实安全生产责制强力推进隐患排查非治违常态化坚决遏制重特事发生强化食品药品日常检查监责效保障食品药品安全加快推进非法集资案件查处工作程度维护群众利益创新社会综合治理严格实行重决策社会稳定风险评估推动社会矛盾调处事处置转事前预防妥善解决群众反映信访问题深入推进安温县创建创新立体化社会治安防控体系法惩治违法犯罪活动确保社会谐稳定民安居乐业
四加强政府身建设
位代表发展重竞争态势民期盼政府身建设提出更高求始终着民事业高度负责态度认真践行三严三实持续转变作风讲政治讲法治讲责讲廉洁努力建设民满意政府
()讲政治建设严明政府讲政治作政府工作根求始终做四坚持懈：坚持懈事业民绝忠诚成政府工作指南思想政治行动中央保持高度致坚持懈济社会高速发展成政府工作目标着力推动济高度发展社会高度谐资源效利环境效保护坚持懈团结成政府工作原统思想凝聚识精诚团结形成加快发展强合力坚持懈发展民成政府工作目着力解决民群众关心直接现实利益问题扎实工作汇聚成全县民幸福感宿感豪感
(二)讲法治建设法治政府坚持法行政坚决做法定职责必须法授权健全法科学民决策机制严格执行重行政决策法定程序加强执法监督确保规范公正文明执法严格执行常委会决议决定觉接受法律监督工作监督政协民监督认真办理议案建议政协提案动接受舆监督社会监督广泛听取方面意见建议
(三)讲责建设务实政府始终做务实重干讲实话出实招干实事真正精力推动工作促进发展始终做敢担发展局群众利益面前怕吃亏怕出力敢守责负责担责始终做争创流持恒毅力坚韧拔干劲环环抓推进节节抓落实样样工作争先进争第样样工作出典型出验加压奋进中实现弯道超车
(四)讲廉洁建设清廉政府严格落实两责坚持岗双责持续抓惩治预防腐败体系建设围绕建立法治政府服务型政府清理规范政府权力建立政府权力清单责清单制度促进政府权力公开透明运行强化财政支出工程建设公资源交易等重点领域重环节监切实扎牢制度笼子官懒政怠政公开曝光政府系统全体干部认真落实八项规定坚持懈纠正四风做守纪律讲规矩转作风确保干部清正政府清廉政治清明
位代表实干成梦想奋斗铸辉煌市委市政府县委坚强领导凝心聚力克难攻坚提振精气神汇聚正量创造温县谐创造温县速度创造温县质量创造温县效益建设富强开放美丽健康幸福新温县努力奋斗
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位代表：
现代表县民政府会作政府工作报告请予审议请位县政协委员列席会议志提出意见
2015年十二五期工作回顾
年面复杂变发展形势市委市政府县委正确领导深入贯彻落实十八十八届三中四中五中全会精神坚持稳中求进工作总基调扎实开展三严三实专题教育围绕四年①建设活动加快建设幸福美丽新柳城较完成县确定年度目标务
初步统计全县实现区生产总值118亿元增长10工业总产值90亿元增长55农林牧渔业总产值662亿元增长68固定资产投资106亿元增长198财政收入769亿元增长23社会消费品零售总额33亿元增长139城镇居民均支配收入25010元增长118农民均纯收入11010元增长112
年做方面工作：
提质换档蓄力奋进发展质量断提升
工业济增添新动制糖化工机械制造等产业完成产值531亿元增长84茧丝绸建材产业保持稳定增长食品行业安琪酵母公司酵母抽提物项目拉动实现产值61亿元增长177五工业公司新建汽车零部件项目建成投产带动汽车零部件行业完成产值67亿元增长212圣特壮药研发生产基体工程竣工建成全区首家规模化壮药生产基生物制药行业实现产值61亿元增长158新材料行业继续保持快速发展势头鼎铭金属公司精线微丝项目完成产值64亿元增长409工业园区扩容提质成功盘活园区低效414亩投入3900万元完善园区基础设施完成河西片区供水网扩量改造开工建设沙埔工业片区三期基建工程期完成150套园区公租房体工程获市级工业园区发展二等奖企业服务断优化支持中企业贷款128亿元成立首家贷公司企业解决基础设施流动资金等问题310件扶持企业发展壮新增规模企业3家培育亿元企业2家建成区市级技术中心6家拥治区级壮药工程院科技创新试点企业1家
农业生产呈现新亮点农民均纯收入倍增计划圆满收官新型合作组织发展状成功申报市级龙头企业5家新增农民合作社53家庭农场28家粮食生产实现5年连增甘蔗产量实现恢复性增长预计20152016年榨季进厂原料蔗增加20万吨政企投入3000万元扶持甘蔗产业发展建成双高糖料蔗基15万亩优果工程力推进投入1000万元加黄龙病防控力度砍挖病树540万株繁育健康果苗50万株建成精品水果示范基5万亩荣获国家级出口食品农产品质量安全示范区称号现代蚕业加快发展投资6000万元建设塘进现代特色农业(核心)示范区通市级验收菜篮子工程深入推进蔬菜产量达30万吨中食菌6万吨茶叶质量断提升伏华农场建成茶叶质量安全追溯体系柳侨牌桂侨红伏侨牌伏虎龙芽获中茶杯评特等奖养殖业规模化标准化发展新建畜禽规模养殖场102家荣获全国生猪调出县称号成功创建区级水产畜牧产品安全监示范县
三产发展彰显新活力第三产业实现增加值34亿元增长188电子商务成商业新业态作全市唯国家级电子商务进农村综合示范县获级扶持资金2000万元初步筛选阿里巴巴农村淘宝安徽易商集团广西乐村淘网络科技限公司等3家企业作合作象引进苏宁易购京东帮等知名电商网点入驻建成邮乐购乡镇服务站点6物流营网点增17家网购网销成消费新热点旅游业发展态势良加快推进全县旅游总体规划修编序实施知青城提质改造启动凤山禅文化综合旅游等项目建设崖山休闲农庄源泉山庄分升级广西五星农家乐四星乡村旅游区举办金秋桔香·幸福柳城等系列活动全年接游客115万次旅游收入突破2亿元商贸服务提档升级培育限额贸易企业9家引进百佳超市等连锁超市入驻消费市场日益活跃外贸进出口总额实现735万美元完成市级达务340
二增投扩建固强基发展基础断夯实
城镇开发建设统筹推进规划引领建设县城控规覆盖率达100完成12乡镇集镇总体规划修编城东新区加快开发融资1亿元收储土县法院司法局业务房竣工桂泰商业广场城东道等房产基建项目效推进县中医院东迁项目开工建设县城改造序推进实施六路站
②工程鸟仔岭市场完成改造投入城镇建设卓成效力推进沙埔镇百镇示范工程东泉太凤山等乡镇改造扩建期工作稳步推进
县域交通路网断健全完成县道乡道调规工作启动编制十三五综合交通规划三柳高速公路(柳城段)建设利推进罗城六塘公路(柳城段)进场施工323国道(鹿寨柳城)改线工程列入国道规划县作柳北交通枢纽位日益巩固埔脉公路体工程完工鸡公山埔道路提级改造工程启动征拆工作埔凤山洛崖龙美凤糖糯米滩等公路提级改造工程全面开展联路网断完善投入12亿元硬化通村道路314公里投入4600万元硬化屯道路146公里实现村村通道路硬化畅通率100
农村基础设施断完善投入19亿元实施农村水利饮水安全等156处基础设施建设改善72万亩农田灌溉条件保障44万饮水安全实施整县推进土整治工程建成高标准基农田31万亩力推进凤山塘进农家风貌改造知青城特色文化名村建设投入3000万元实施事议公益项目280村容村貌明显改观投入6300万元改造农村电网线路315公里投入360万元建成2乡镇广电线发射站实现21村点线电视联网农村广电网络覆盖率达90
三节减排重点突破发展环境断改善
生态产业加快发展生态工业取新进展关停落墙材产企业3家落生产线5条完成年度万元工业增加值耗目标务沙埔东泉六塘污水处理厂建成试运行全市六县率先实现工业园区污水全部集中处理新建安琪酵母公司机肥顶俏食品公司焦糖色素项目实现资源循环利日田药业凤山糖厂获治区绿色环保企业称号生态农业取新成效建成机茶公害蔬菜基4300亩27万亩农产品通公害认证整改规模养殖场减排设施17家
生态治理加强加强气污染治理狠抓企业废气达标排放淘汰10吨燃煤锅炉9家开展机动车污染防治工作核发环保标志11万覆盖442汽车保量县城环境空气质量继续保持国家二级标准加强水资源保护融江河水质监测项目增加25项投入350万元实施埔杨柳等5村屯生活污水治理工程县域融江龙江水质分保持国家表水环境质量Ⅱ类Ⅲ类水质标准
生态建设卓成效绿满柳城工程深入推进投入1200万元绿化村屯390完成山造林15万亩森林覆盖率433县城市容理扎实推进开展创城违工作拆两违面积29万方米清乱贴乱画广告18万处生态乡村建设成效明显统筹资金16亿元推进美丽柳城乡村建设实现村屯保洁员全覆盖农村卫生保洁常态化农村生活生产垃圾集中处理农村居环境显著提升建成32区市级生态村东泉雷塘等5村屯获广西绿色村屯称号
四改革创新势发展动力断增强
领域改革稳步推进行政体制改革断深化取消调整行政审批事项363项行政审批项目精简率134全面落实工商登记先证三证合③工作完成寨隆镇四合④机构改革试点工作实施机关公务车制度改革农村综合改革取新成效完成寨隆凤山脉3乡镇农村土承包营权确权登记颁证试点工作加强农村集体资金资产资源理荣获全国农村集体三资’理示范县称号新增土流转28万亩累计流转134万亩流转率30居全市首深化农村金融改革实现金融服务行政村全覆盖财税教育医疗文化等领域改革统筹推进
项目建设力推进进步创新项目策划融资征拆建设引进等工作机制全力推动项目建设加强项目库建设安排1000万元推进批重点项目前期包装策划工作出台政府性融资项目资金理暂行办法盘活资产资源5家政府台公司注资30亿元落实项目融资贷款23亿元效缓解县发展资金压力出台征拆迁1+4⑤配套文件法征8195亩完成全年征务实行项目套马抓底三工作机制序推进39重项目引进亿元项目2实施招商项目26位资金275亿元全口径利外资702万美元完成全年目标务1755
开放合作先试先行政府企业科研院校合作交流领域断扩发展效益断提高政校合作深入推进区蚕业技术推广总站合作首创蚕分离工厂化动化现代养蚕模式政企合作成效明显制糖企业合作启动甘蔗三三制⑥营模式推进甘蔗四化⑦建设引入广西日田集团柳城天然等公司参凤山塘进示范区建设实行统生产理统品牌销售企校合作持续推进圣特药业广西民族医药研究院合作创建全区唯壮药产业化工程院金特机械高校合作研发新型耐磨材料实现柳工徐工等型机械装备公司直供配套材料公司+农户养殖模式成效显著广西实隆禽业等公司农户合作养殖旱鸭养殖效益居全市前列
五改善民生谐进发展成果断惠民
民生保障更加力民办10件实事全面完成民生投入断加财政民生支出136亿元占公财政总支出808安居工程取成效建成保障性住房390套改造农村危房3200户社会保障覆盖面断扩城乡居民基础性养老金标准提高20城乡居民养老保险参保率90新农合参合率992业业扎实推进城镇新增业3144农村劳动力转移业8386城镇登记失业率控制45社会救助效落实城市低保标准月300元提高350元农村低保标准年2364元提高2520元落实惠农强农政策发放粮食直补农机购置生态公益林水库移民扶持等项补贴2500万元兑现农业政策性保险理赔金额455万元精准扶贫取实效全面完成贫困户精准识评分建档立卡工作投入2100万元实施61扶贫基础设施项目14产业扶贫项目减少贫困口3100
社会事业全面发展科技工作扎实推进建立13科技示范基5科技项目获区市立项教育事业稳步推进开工建设乡镇中心幼园4投入6300万元完善学校教室宿舍等基础设施埔龙头伏虎免费校车试点利运行文体事业全面发展投入1200万元开展文化惠民工作建成村级公服务中心25创建治区示范性农家书屋2柳城巨猿洞保护规划编制获国家文物局批准立项卫计工作稳步推进县级公立医院综合改革断深化艾滋病防控工作持续推进
社会局稳定谐深入推进安柳城建设六五普法通验收力推进矛盾纠纷调解工作成功调解3073件调解成功率967加强社会治安防控体系建设出台柳城县加强流动口出租屋理办法进步加强枪支弹药爆炸物等危险物品安全理严厉击涉黄涉毒等违法犯罪行群众安全感满意度断提升全面落实安全生产政责岗双责制度加防汛质灾害防治工作加强重点行业领域安全生产整治监督食品药品安全监体系逐步完善县乡村食品药品监网络初步形成应急力断提升9·30系列爆炸案善处置工作时高效案件造成损失降低程度
六法行政廉政勤政发展保障断增强
政府工作务实高效扎实开展三严三实专题教育加强四风问题专题巡查发现整改问题32严格控制般性支出三公费降72文风会风断改进政府发文召开会议数量分降8358政务服务体系断完善建成乡镇村(社区)政务服务中心149实现县乡村三级政务服务网络全覆盖政府信息公开稳步推进公开公布类政府信息17万条
法行政深入开展严格落实重行政决策程序规定建立县政府法律顾问制度推行行政机关负责出庭应诉制度觉接受县法律监督工作监督动接受县政协民监督全年办理代表议案建议政协提案119件办复率满意率均100
廉政建设稳步实施认真落实风廉政建设两责推进惩防腐败体系建设建成风廉政警示教育基2立案查处违纪违法案件54件断扩审计覆盖面加县级财政预算执行机关事业单位财政财务收支固定资产投资领导干部履行济责情况等审计监督
外国防消防事机构编制物价统计供销税务气象侨务新闻出版档案保密史志民族宗教残联双拥妇女童等项事业取明显进步
位代表年十二五发展划圆满句号2011年2015年全县区生产总值年均增长106工业总产值年均增长107农林牧渔业总产值年均增长62固定资产投资年均增长20财政收入年均增长133社会消费品零售总额年均增长142城镇居民支配收入年均增长111农民均纯收入年均增长15较完成十二五规划目标务
五年综合实力提升快五年全县济指标连年攀升工业农业第三产业全面提质增效引入安琪酵母鼎铭金属等26家超亿元企业工业园区扩容提质成广西30产城互动试点园区建成全区首国家级出境水果质量安全示范区全国唯县级甘蔗新品种研发基成功繁育桂柳号二号05136等甘蔗新品种通国家鉴定全国推广知青城成功创建国家4A级旅游景区全县累计接游客突破400万次先荣获全国科技进步县全国科普示范县等荣誉称号2014年绩效考评位列全市县组第
五年基础建设力度强五年固定资产投资完成410亿元十五期4倍农田水利通村公路建设分投入47亿元3亿元十五期18倍19倍实现村村通公路全覆盖基完成中型水库险加固务解决137万饮水安全问题
五年城乡面貌变化五年县城扩建改造持续推进中心商圈日益繁华批乡镇集镇完成改造升级宜居城镇建设卓成效美丽乡村建设深入推进农村面貌焕然新全县城镇化率313提高39
五年民群众受益五年民生投入持续加基医疗保障制度实现全覆盖公文化服务体系初步形成城乡低保实现应保保农民收入实现倍增老百姓更实惠
位代表五年取成绩益市委市政府县委正确领导益县县政协监督支持益社会界积极奉献益全县民奋力拼搏代表县民政府全县广干部群众位代表政协委员驻柳城部队武警官兵离退休老志民派工商联民团体关心支持柳城建设发展社会界士致崇高敬意衷心感谢
肯定成绩时清醒尚突出问题亟解决客观受外部环境发展阶段等方面影响年制约县发展产业结构性问题然存全县工业产业链低端格局没改变传统优势农业产业持续发展面严峻挑战现代服务业短板尚未补齐道路交通等基础设施建设滞制约县发展外联交通瓶颈问题未解决济发展节减排矛盾日益突出财政收支矛盾日趋明显等等观部分领导干部发展意识强工作作风实责担力律约束严定程度影响发展9·30系列爆炸案发生佐证该案件民群众生命财产带严重伤害巨损失深感痛心疚目前案件带影响已基消全县济社会秩序早已全面恢复起极端刑事犯罪案件案件发生暴露出工作疏忽漏洞需政府工作员深刻反思引戒居安思危定牢记执政民宗旨时刻保持清醒头脑增强忧患意识切实改变工作作风加强廉洁律勇担断创新进取果敢勇气县发展稳定恪职守做守土责守土负责守土责辜负全县民重托期
十三五时期奋斗目标务
十三五时期全市步全面建成康社会决胜期更新常态县全面深化改革推进济转型加快融入柳州市济圈发展攻坚期面新轮发展格局必须握新常态新特点新目标新务奋力走出条符合国家政方略县情实际质量效益更高发展路
县委十三届八次全会通中柳城县委员会关制定柳城县国民济社会发展第十三五年规划建议建设柳州卫星城现代休闲生态田园城市作新时期柳城发展目标定位努力推动五转型升级⑧县委根发展新趋势级赋予新命应民群众新期盼科学统筹审时度势深谋远虑做出重战略部署未五年柳城发展指明方必须牢牢握坚定移路标指导引领全县十三五期发展
根县委十三届八次全会精神县民政府广泛征求代表代表政协委员乡镇(华侨理区)部门专家学者社会界意见基础制定柳城县国民济社会发展第十三五年规划纲(草案)整起草程充分体现科学决策民决策求集体智慧结晶
规划纲(草案)围绕造柳州卫星城现代休闲田园城市题提出济发展民生福祉资源环境三类20项目标中约束性9项预期性11项明确十三五期全县区生产总值年均增长8规模工业增加值年均增长8农林牧渔业总产值年均增长4固定资产投资年均增长13财政收入年均增长5社会消费品零售总额年均增长12城镇居民均支配收入年均增长10农民均纯收入年均增长10十三五期末城镇化率达45
规划纲(草案)10篇26章提出五年全县济社会发展务纳起六方面：
——必须加快产业升级推进创新发展力推进供侧结构性改革⑨通优化结构技术创新加快产业转型升级积极培育新动力发展新产业提高发展质量
——必须统筹城乡建设推进协调发展坚持城乡统筹四化步优化城镇空间布局加强基础设施建设完善城乡交通网络促进城乡体化发展
——必须加强生态建设推进绿色发展力发展生态济推动清洁生产加强生态保护治理生态优势转化发展优势努力实现济高效民富裕生态优美谐发展
——必须促进区域合作推进开放发展全面加强改革开放动融入区域济体化发展开展更范围更深层次外交流合作推动发展素序流动优化配置县域济发展提供竭动力源泉
——必须致力改善民生推进享发展持续加民生支出全面赢脱贫攻坚战持恒努力全县民学教劳病医老养住居享改革发展成果
——必须提高行政效推动高效发展坚持运法治思维法治方式深化改革推动发展加快推进政府职转变提高行政效
2016年目标工作措施
2016年实施十三五规划开局年推进结构性改革攻坚年扎实做年项工作十三五期开头起步意义重
根县委十三届八次全会精神2016年四全面战略布局牢固树立创新协调绿色开放享发展理念围绕稳增长精准脱贫两线坚持稳中求进总基调全力基础调结构促改革优环境惠民生狠抓十三五规划落实力推进结构性改革稳住基面增育新动奋力实现十三五开门红加快实现柳州市城化发展造柳州卫星城现代休闲生态田园城市夯实基础
预期目标：区生产总值增长8规模工业增加值增长8农林牧渔业总产值增长5固定资产投资增长16财政收入增长5左右社会消费品零售总额增长12城镇居民均支配收入增长10农民均纯收入增长10城镇登记失业率单位生产总值耗污染物排放总量控制级达指标
围绕实现目标奋力抓六方面工作：
创新发展引领产业调整升级力争提升发展效益实现新突破加快建设柳州卫星城增强济支撑
坚持创新摆产业发展核心位置全力推动产业转型升级保持济较快增长时全面提升济发展效益
做做强工业加强工业供侧结构性改革优化存量引导增量断提升供体系质量效率改造提升制糖化工等产业支持柳磷化肥铟泰科技等项目升级扩建力发展机械制造汽车零部件等产业启动建设区五建钢结构项目建成五工业公司车门饰总成项目发展壮新材料生物制药等战略性新兴产业加快实施鼎铭金属公司高性齿轮液压杆抗菌特种钢丝等项目实现圣特壮药项目达产增效继续开展抓壮工作培育批亿元企业规企业加快园区基础设施建设完成沙埔片区三期基建工程推进六塘片区水厂等配套设施建设利闲置厂房建设中企业孵化基
做优做精农业科技支撑基载体做做强龙头企业发挥龙头企业带动作推动农业规模化精细化高效化发展启动建设古砦粮食脉甘蔗柳华蜜桔示范园加快塘进现代特色农业(核心)示范区建设争创区级示范区推广企业+合作社营模式完成5万亩双高糖料蔗基建设加强甘蔗改扩种良种良法推广扶持力度新植甘蔗45万亩继续严控柑桔黄龙病蔓延柑桔专业科研机构合作提升基培育柑桔健康苗木品质促进水果产业持续发展深化桑蚕综合利加快推广蚕分离工厂化动化现代养蚕模式提升种桑养蚕效益强化动物疫病防控发展现代生态畜牧业新建畜禽规模养殖场25力发展农产品加工业力争新增4家农业龙头企业培育1家产值超亿元农业龙头企业支持专业科技公司参优质米加工提升产品附加值
做活做旺现代服务业构建服务柳州城市联动柳北县物流中心目标启动建设鸡公山型农产品物流仓储基带动现代物流业发展加快电子商务示范县建设建设电商区两中心⑩电子商务服务点50优化商圈规划布局引进中高档宾馆酒店专卖店汽车4S店入驻完善城市社区商业服务网络营造城乡消费浓厚氛围积极稳妥推进房产投资销售促进房产业持续发展积极发展金融信息法律等新型服务业加快形成新业态
做实做项目工作力抓项目策划服务工作项目建设促进济发展认真抓批事关发展全局关键项目前期工作做政府投资项目储备编制三年滚动投资计划工作争取级项目资金融资做准备全力抓项目保障力争征收5000亩重点抓城东新区等重点项目征工作力争盘活联宇果蔬项目等低效闲置土优化项目踪服务机制加强信贷担保缓解融资难题推进融江河凤山镇河段护岸抢险道路乡镇水厂扩网棚户区改造等项目融资报批工作实现项目开工建设继续完善领导挂钩项目服务制确保项目利实施期完成
二协调发展引领基础设施建设力争统筹城乡发展实现新突破加快实现柳州城化发展创造基础条件
坚持城乡统筹实施城乡基础设施建设会战完善交通路网加强市容理加快城乡体化发展奠定基石
完善交通路网构建互联互通动脉积极接加快三柳高速公路双沙道路雒容东泉罗城六塘323国道(鹿寨柳城)改线等外联干道建设速度完善县柳州市区周边市县交通体系实施鸡公山埔埔凤山公路提级改造工程力争开工建设洛崖龙美凤糖四塘公路提级改造工程加危桥险路排查整改力度提升县路网循环联通水加农村客运发展力度逐步扩村屯客运网络覆盖面
造魅力县城提升综合承载力强势推进城东新区建设重点推进城东道线块开发完成天福种猪场正殿砖厂搬迁工作加快县中医院东迁城东厦等重点设施建设开工建设民路发展路创新路青年路南段等道路实施全民健身广场项目启动建设失农民安置示范区积极推进旧城改造实施道路硬化街区绿化路灯亮化城区美化四化塑城工程继续实施白阳东路改造江路等5条市政道路建设绿化改造县城东西出口道江滨公园等重点区域全面完成县城路灯节改造美化白阳中路线等县城城市景观造功完善五彩斑斓魅力县城加强城市理推进数字化城建设造市容整洁理序县城形象
塑造精品镇彰显方文化特色求全求精特导规划建设改造提升城镇风貌建设特色建筑街区景观提升城镇文化品位重点实施凤山古镇改造抓住三柳高速公路年底建成通车机遇发挥凤山路江优势结合旅游综合开发示范区建设改造修旧旧原江建筑重点推进凤山老镇风貌改造终实现村镇景区建筑装修风格统协调努力造产城融合城乡体魅力独具百里柳江第镇动接柳州建设北部生态新城加快开发沙埔东泉等城镇逐步构建形成县城中心精品特色城镇群
建设美丽乡村造农村宜居环境改善农村生产条件投入12亿元实施农村水利设施建设着力解决农村防洪排涝饮水安全农业灌溉问题全面实施整县推进土整治工程提高土率优化农村生活环境持续推进美丽柳城乡村建设加投入推进农村电网改造计划建设村屯道路122公里积极探索农村垃圾收集处理新模式鼓励引导村民村屯周围道路两旁房前屋增绿重点利农户庭院房前屋空间发展果园菜园花园等微田园推进村镇绿化项目540项绿化面积1900亩民群众见山见水记住乡愁
三绿色发展引领生态文明建设力争改善生态环境实现新突破造现代休闲生态田园城市构筑独特优势
牢固树立金山银山更绿水青山发展理念围绕治区生态发展四项务十工程求切实提升生态环境质量努力建设治区生态县城
力发展生态产业抓工业节减排严格企业入园制度完善工业园区污水网建设推广清洁源循环综合利加快推进安琪酵母公司利糖蜜生产酵母笙迪公司利桑枝提取纸浆原料颗粒燃料项目开工建设加国控污染源高耗重点企业监完成淘汰10吨燃煤锅炉13家加快开发生源项目力争开工建设岩山风电场项目力发展生态农业新增公害水果蔬菜面积3500亩加强农资监健全农产品质量追溯体系引导企业开展三品标 认证构筑农田餐桌农产品质量安全链争创国家级生态原产产品保护示范区
全力推动生态旅游完成旅游总体规划修编工作接柳州市建设环市农业生态观光休闲旅游圈造市郊生态休闲旅游中心抓融江沙埔河古砦仫佬族民俗风情旅游区等生态旅游开发挖掘洛崖牛市文化涵促进洛崖牛市知青城景区联动发展加快推进凤山禅文化综合旅游现代农业观光休闲旅游区开发规范景区理带动沙埔河岸农家乐提档升级加快古砦古民居保护性开发完善红枫林景区基础设施提高民俗风情旅游效益提升休闲柳城旅游品牌重点推进柳华伏华茶文化生态体验公园建设扩生态蜜桔文化旅游节古砦覃村开塘节等活动影响力提升柳城旅游形象实现接游客数旅游总收入均增长8
积极推进生态治理执行严格水资源理加融江龙江等江河流域水库水污染防治力度抓12乡镇饮水源整治保护工作加强生活污水设施建设加县城乡镇污水收集网建设实现县城污水处理率达100启动建设凤山龙头古砦等乡镇生活污水处理厂提升乡镇供水设施推进龙头镇集中供水网改造加强农业源污染减排工作持续推进生猪养殖场减排设施升级改造完善城镇生活垃圾害化处理设施实现县城垃圾害化处理率达85加强气污染综合防治推进县城环境空气动监测站建设工业废气施工扬尘污染防治等工程强化执法监督严厉击非法采砂行严肃查处未批先建等环境违法行
四开放发展促进区域联动赢力争推动改革开放实现新突破加快县域济发展汇聚强动力
进步抓改革促进红利释放抓开放增进合作交流抓联动谋求互利赢断增强济社会发展动力活力
深化项改革释放发展生动力深化行政体制改革全面实施权力清单制度积极推进八综合改革进步厘清政府市场社会间关系理服务业领导协调工作机制完善政府台公司理运行机制推动政府高效运行完善公务车制度效降低行政运行成推进政府购买服务提高公服务供质量财政资金效率深化投融资体系改革创新融资方式完善政府融资台加强公基础设施休闲旅游扶贫开发等重点领域项目策划包装进步争取国家政策性银行支持探索政府社会资合作(PPP)模式破解融资难题深化农村体制改革扩农村土承包营权确权登记颁证试点开展六塘马山古砦社等4乡镇农村土确权工作创新土流转机制力争流转土3万亩推进华侨农场综合改革盘活农场土资产统筹推进教育医疗工商等领域改革
全面接柳州促进区域联动发展动接柳州市现代市圈三柳高速生态济带北部生态新城规划建设优化区域布局基础设施建设产业发展市区紧密接联动发展基础设施建设全力争取推进批外联交通项目提升柳城区域性交通枢纽位产业发展动承接柳州产业转移加快柳华产业园建设促进沙埔片区汽配机械产业集聚造柳州汽车机械产业配套基应城市消费需建设柳州粮食果蔬等产品直供基迎合柳州建设先进制造业基需209国道三柳高速公路县道交汇重节点谋划建设配套性专业物流基抓融江龙江江旅游开发串联融入百里柳江景区发展建设形成休闲生态田园文化旅游带
加强开放合作吸纳发展素集聚通走出请进聚集项目资金技术等发展素增强济发展动力创新招商方式推进三区域招商三方招商 力争引进项目5位资金27亿元力实施招引智工程深化区外高校科研机构交流合作采取合作研究高薪聘请技术参等种形式引进项目策划电子商务法律顾问等领域高端推动济转型升级提供技术支撑智力支持充分发挥中国东盟博览会等台作加强贸合作提升开放水扩柳城知名度品牌影响力
五享发展引领民生工作力争增进民福祉实现新突破改革发展成果更程度惠民众
坚持享发展增进民福祉作根出发点力推进精准扶贫保障改善民生发展社会事业创建安柳城民群众建享中更获感
全力推进脱贫攻坚精准识基础整村推进重点脱贫目标整合扶贫资源精准施策发力全力精准脱贫攻坚战加快编制十三五扶贫规划实施七批精准帮扶措施重点推进产业扶持教育扶智等工作实施5000亩核桃葡萄等产业扶贫实现贫困村12特色优势产业户扶贫象1项增收产业项目抓雨露计划教育扶贫培训落实全县扶贫额贷款奖补政策增强贫困户造血功实现脱贫5000
力保障改善民生民群众办实事完善落实业创业扶持政策争取年城镇新增业1500农村转移劳动力5000加快养老体系建设做机关事业单位养老保险轨工作健全救灾救助制度完善低保申请核查制度加强保障性住房建设推进棚户区农村危房改造落实惠农政策时兑现粮食直补农机购置生态公益林水库移民扶持等项补贴政策
发展社会项事业推动科技工作实现科技发明专利申请量增长10开展第三次全国农业普查工作加快教育事业发展建设9乡镇中心幼园中4实现秋季招生确保学前教育三年行动计划通区级验收计划投入15亿元推进义务教育学校均衡发展通治区评估验收基础实现实验中学整体迁建县职校招生办学优化教育资源布局加强卫计工作继续深化医药卫生体制改革建立县乡乡村双转诊运行机制坚持计划生育基国策全面实施夫妇生育两孩子政策促进口均衡发展推动文化惠民工程建设开展百村百戏月月演活动建设5村级公服务中心启动柳城巨猿洞文化遗址公园项目建设力开展全民健身活动开展月月赛体育活动
推进安柳城建设启动七五普法工作建立公法律服务体系提高全民法律意识素质加矛盾纠纷调处力度完善信访调解机制落实领导包案责类矛盾纠纷化解基层萌芽状态持续推进安柳城建设深刻汲取9·30系列爆炸案教训进步完善细化相关监制度强化危爆物品控加强出租屋物流业等公领域重点行业安全理推进公安全视频监控系统建设逐步实现天网工程县乡(镇)村全覆盖加强特殊口理击整治涉毒涉黄等违法犯罪行深化社会治安防控体系建设提升公众安全感满意度严格落实安全生产政责岗双责制度做非煤矿山等十重点安全行业领域专项整治加强质灾害防治防汛抗旱工作严防重责事发生严格执行新食品安全法加强食品药品安全社会治提高食品药品安全保障健全类突发事件应急机制提高应急处置力切实维护社会局稳定
外继续加快国防消防事机构编制工商质监物价供销税务气象侨务新闻出版档案保密史志民族宗教残联双拥妇女童等项事业发展
六高效发展引领政府身建设力争提升政府形象实现新突破实现项发展目标提供坚强保障
加强政府身建设努力造法治高效廉洁政府夺取十三五规划开门红提供组织保障
推进法治政府建设全面深入推进法行政严格落实重行政决策程序重事项社会公示听证制度健全法律顾问体系政府职部门乡镇政府推行法律顾问制度完善重决策风险评估制度降低行政决策风险规范行政执法行开展城市理综合执法严格执行县常委会决议更加觉接受县常委会法律监督工作监督动接受县政协民监督认真办理议案建议政协提案确保事事着落件件回音
推进高效政府建设巩固三严三实专题教育成果提高政府工作效严格控制般性支出确保三公费持续降降低行政运行成进步优化政务服务环境推动政务服务中心新址搬迁工作加政务公开政府信息公开力度加强重决策重点项目重事项落实情况督查督办严格行政问责增强政府执行力严格政府工作目标考核发挥绩效考核导激励作加强干部效建设深化济发展新常态认识新思路引领工作新方式努力解决新常态干部想干会干问题提高新常态推动发展力水
推进廉洁政府建设全面推进惩治预防腐败工作落实风廉政建设体责监督责加强财政预算执行行政审批项目招投标土出政府采购等重点领域关键环节行政监查审计监督严肃查办违纪违法案件切实做干部清正政府清廉政治清明
位代表回顾谱写建设幸福美丽新柳城绚丽篇章展未新轮发展目标催奋进站新起点面新征程县委坚强领导凝心聚力开拓创新势势加快实现柳州市城化发展建设柳州卫星城现代休闲生态田园城市努力奋斗
县政府工作报告
位代表：
现代表县民政府会报告工作请予审议请位政协委员列席士提出意见
2015年十二五时期工作回顾
2015年市委市政府县委正确领导县县政协力支持县政府深入贯彻十八十八届三中四中五中全会总书记系列重讲话精神三严三实凝聚合力三查三保推动工作全县济社会保持良发展态势2015年预计全县生产总值255亿元增长9般公预算收入63亿元增长10固定资产投资209亿元增长21社会消费品零售总额69亿元增长12城镇居民均支配收入25038元农民均纯收入13316元分增长1011
()项改革稳步推进深化行政审批制度改革全面实行新企业三证合码两日办结制度县乡便民服务标准化体系开始运行深化政府机构改革完成食品安全监体制交通运输执法体制道路运输理体制改革合成立农林局卫生计划生育委员会深化行政理体制改革扎实推进行政区划调整撤乡镇设立办事处工作已获省市批复深化公资源交易改革全面实行电子化招标效保障招投标工作公开公正公深化预算理改革严格执行新预算法全面实行部门预决算三公费信息社会公开深化医药卫生体制改革持续推进病保险补偿重疾病保障实现基医疗保障全覆盖深化金融改革县列全省农村金融改革试验区农信社改制工作全面启动深化公务车制度改革公务车改革序推进效降低行政成
(二)招商引资亮点纷呈坚持开放带动战略县领导带队先赴北京海安徽南京锡广州等进行实考察开展叩门招商项目接成立驻外招商办派驻专赴外招商组织开展系列招商推介活动郑州深圳举办温县县情说明会暨项目签约仪式深圳成立全市首家县级商会海湘江实业广誉远卖货郎亚迪等企业签订战略合作协议签约项目35总投资82亿元全年新引进外投资项目76总投资1519亿元中亿元项目3610亿元项目5
(三)项目攻坚实现突破全年实施重点项目100完成投资713亿元围绕十三五谋划重项目364总投资13128亿元谋划PPP重招商项目12总投资282亿元争取级项目40位资金25亿元增长786祥云镇成功列入全省8建制镇示范试点项目
(四)工业实力断增强全县规模工业企业实现营业务收入5857亿元利税682亿元分增长1575装备制造食品加工制革制鞋三导产业完成营业务收入397亿元增长161产业集聚区发展进步加快产业集聚区成功跻身全省集聚区集群发展30强五规合规划调整全省产业集聚区联席会议率先通新增规划面积753方公里全力推进争快晋星工作实现晋星目标加强基础设施建设纬七路全面贯通综合服务中心纬二路东延网等工程加快推进产业集聚区服务功进步完善科技创新力进步加强艺龙公司成功申报河南省重科技专项中维特品药业兴发生物通国家高新技术企业评审全县国家级高新技术企业累计达4家省级企业技术中心累计达18家居全市前列院士工作站累计达4家数量居全省县级第服务企业水进步提升出台关工业济稳增长促转型指导意见引导企业动应济增速趋缓局面建立运行异常关注制度济指标降幅度较企业进行会诊开展工业企业走访调研讨服务活动提升服务效组织40余家企业负责参加海交高级研修班提升企业家队伍素质组织4次中企业金融服务专项行动累计企业提供贷款12亿元企业市实现零突破万隆精铸新三板成功挂牌成县第家市企业利伟生物新三板挂牌申报材料全国中企业股份转系统正式受理
(五)农业发展全面提速现代农业综合配套改革初见成效基完成农村土承包营权确权登记颁证工作十万亩方高标准粮田框架基形成建成气象监测站农技信息台三农社会化服务体系进步完善智慧三农信息台建设全面启动采取土托土流转等方式积极探索解决谁种样种问题加强农村环境卫生保洁长效机制建设农村环境卫生理新台阶粮食高产稳中升全县396万亩麦均亩产571公斤粮食单产保持全省领先高产创建整建制推进30万亩核心区亩产达660公斤创国高纪录农业科技持续加强麦新品种安11号玉米新品种京品50通省审全县累计培育麦品种16玉米品种6怀药品种2麦博物馆体工程已竣工正筹划室布展工作特色优势更加明显举办四怀药招商展销会开展百岁老送山药现场采挖体验产业发展研讨会项目合作签约山药美食赛等系列活动极提升温县铁棍山药品牌影响力温县铁棍山药驰名商标进入审批环节产业化程度断提升全县农产品加工企业达112家规模企业达40家形成粮食怀药调味料麦种子等农业产业化集群年销售收入达70亿元
(六)服务业发展断加快特色商业区建设初见成效全年实施项目12完成投资6亿元春城华庭新东未城远理想城等项目正建设子夏商务中心征拆迁工作取突破河南商集团郑州丹尼斯签订投资框架协议盛弘尚扩建项目稳步推进银行业金融机构贷款新增量贷款增幅新增存贷居焦作6县(市)前列力发展电子商务出台关加快电子商务发展干意见等激励政策建成电子商务公服务中心培训中心京东微信摇摇苏宁云商等企业入驻县全县电子商务企业200家年销售收入达4亿元
(七)太极拳事业健康发展重点抓陈家沟老村改造宣传推介赛事活动三件事陈家沟景区荣获全市文化旅游区项目观摩第二名河南省体育产业示范基中国武术协会段位制考评点等陈家沟集中挂牌老村改造进展利街道外立面牌坊道路等改造稳步推进陈家沟村荣获首届全国乡村旅游模范村河南省首届美乡村称号宣传营销力度加太极拳申报类非物质文化遗产代表作工作扎实推进已报文化部备案麒麟影业签订电影战略合作协议成功举办陈家沟景区旅游推介会旅游产品展销会旅游景点进行改造提升开设太极拳师公开课名师互动体验课出版太极拳系列丛书温县手绘旅游图100余家旅行社成功接美团途牛携程等网站签订票务合作协议效提升景区气赛事活动声色成功举办温县太极拳剑推手锦标赛全国武术太极拳公开赛参组织享太极享健康百万世界太极拳爱者演练活动创造规模武术表演吉尼斯世界纪录
(八)城乡面貌焕然新深入实施城市建设三年提升计划着力解决群众反映强烈老城改造交通拥堵环境卫生等热点难点问题城建工程进展利加快推进太极游园改造春节前竣工投完成黄河路护栏路灯部分行道城区12条背街巷改造工程启动老城区排水网改造工程司马街改造提升工程积极推进水务市政基础设施建设PPP项目城市功进步完善城市理更加规范深入开展双违市容秩序城市环境卫生专项治理城市秩序进步转乡村建设成效明显完成575户农村危房改造创建全省农村居环境示范村41达标村80完成2省级生态村8市级生态村创建务
(九)生态环境断改善环境保护扎实效气水污染整治作项重点工作抓圆满完成93阅兵合组织峰会期间环境改善务2015年全县优良天数优良率达825超市定目标125百分点水系建设序推进环城东渠续建北渠配套工程全面竣工南渠建设加快推进陈家沟引水体工程完工沁河温县段综合治理项目全面启动绿化务圆满完成全县植树造林8000余亩利通全国绿化模范县验收
(十)民生保障持续加强持续加民生投入扎实推进十项重点民生工程群众幸福指数断提升社会事业健康发展中职教中心续建工程基完工23中学校舍建设4幼园建设项目全部完工中医院综合业务楼疾控中心实验业务楼开工建设妇幼保健院综合业务楼部分乡镇卫生院改造正施工开展舞台艺术送农民送基层农村免费放映电影活动社会保障更加力社会福利中心开工建设建成9家农村幸福院积极开展业业工作全年新增业13000余完成1000余套公租房分配务实施农村安全饮水工程解决9乡镇435万名群众饮水安全问题实施农水重点县项目完善农田水利设施完成全长43公里获轵线西段温沁路老温孟路修全长42公里农村公路建设工程武德镇等6乡镇土整理项目利通验收社会局保持稳定深入开展信访积案化解信访突出问题集中整治活动充分发挥县乡村三级矛盾纠纷排查化解台作越级访数幅降扎实推进安温县创建加强社会治安综合治理保持类违法犯罪高压态势强化安全生产监持续开展安全生产综合整治工作全县社会保持谐稳定
年县委坚强领导全县努力扎实开展三严三实专题教育持续加强政府身建设工作作风明显转变工作效率明显提高服务水明显提升真抓实干克难攻坚做成基础利长远事做成长期停滞群众关心事啃批硬骨头传递社会正量坚持法行政动接受常委会法律监督政协民监督代表建议政协委员提案办理质量效果断提高持续加强廉政建设强化权力运行制约监督树立风清气正政府形象
外统计审计外事侨务民族宗教防气象粮食移民档案史志等工作取新成绩
位代表
十二五时期面复杂形势严峻考验县委县政府市委市政府坚强领导聚焦聚力动作全力稳增长保态势全力抓民生促谐济运行健康稳社会事业全面发展民生活持续改善圆满完成十二五规划目标务
——五年济保持快速增长五年全县生产总值年均增长1092010年17倍般公预算收入年均增长1312010年18倍固定资产投资年均增长212010年25倍全社会消费品零售总额年均增长1362010年19倍
——五年济转型成效明显五年三次产业结构2010年99∶721∶18调整2015年88∶663∶249产业结构进步优化工业导位更加突出规模企业达182家产业集聚区评科技部中国创新驿站河南省区域站点河南省新型工业化产业示范基河南省知名品牌示范区河南省具投资法制环境产业集聚区农业特色优势断提升县确定第三批国家现代农业示范区全国粮食高产创建整建制推进示范县全省唯现代农业综合配套改革试验区服务业发展日益繁荣陈家沟村评第三批中国传统村落陈家沟太极拳文化旅游区成功获批国家4A级景区商贸金融物流等服务业取新成绩
——五年城乡面貌明显改观五年2015年全县城镇化率达4452010年提高25百分点全县公路通车里程达1100公里境公路密度居全省前列围绕环城水系实施批水利生态工程构建集补源灌溉防汛景观等种功体生态水系力开展植树造林工作构建点线面相结合林业生态体系创建批美丽乡村生态村评全省改善农村居环境先进县
——五年改革开放深入推进五年断深化行政审批财税教育卫生城市理等领域改革体制机制更加畅招商引资成果显著累计引进外投资项目238总投资703亿元
——五年民生活持续改善五年坚持年群众办十项重点民生工程2015年城镇居民均支配收入农民均纯收入分2010年17倍18倍荣获国家义务教育发展基均衡县河南省职业教育强县建设保障房5000余套新增业6万城乡居民社会养老保险实现全覆盖民群众更实惠
位代表
十二五期间取成绩县委正确领导结果政协力支持结果全县齐心协力团结拼搏结果代表县民政府予政府工作力支持代表政协委员关心支持温县发展界士界朋友致崇高敬意衷心感谢
成绩易命重道远肯定成绩时清醒认识县济社会发展然面少矛盾问题发展质量需提升济总量工业基础薄弱产业科技水低缺乏龙头企业头项目二素制约加剧土利集约节约企业融资困难劳动力成逐步升专业技术员熟练工难招难留三特色优势挖掘够太极拳铁棍山药麦等优势资源开发力度够济效益社会效益文化效益需进步提升四发展环境优城市建设欠账较基础设施位城市功完善干部工作标准高办事效率低服务意识强履职敢担三严三实求群众期盼差距定高度重视勇担认真解决决辜负民期
二十三五时期总体思路目标务
十三五时期济社会发展指导思想：全面贯彻十八十八届三中四中五中全会精神马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观指导深入贯彻总书记系列重讲话精神五位体总体布局四全面战略布局牢固树立贯彻落实五发展理念坚持凝心聚力转型攻坚争创流绿色发展总求突出文化引领强化创新驱动全面提质转型产业更强优势更彰城市更靓生态更优民生更实建设富强开放美丽健康幸福新温县全面建成康社会进程中努力走全市前列
县发展战略定位：响千年古县重塑武术乡营造生态家园构建谐城全力造享誉世界太极圣
县济社会发展目标：全县生产总值增速年均增长9左右城乡居民收入年均增长10生态环境质量优全市均水民幸福指数优全市均水
位代表
坚信市委市政府县委坚强领导全县民奋勇拼搏困难阻挡前进步伐县十三五宏伟蓝图定够实现
三2016年发展目标重点工作
年全面建成康社会决胜阶段开局年推进结构性改革攻坚年更县抢抓机遇加速发展关键年做年工作关重
年预期目标：生产总值增长9左右般公预算收入增长8固定资产投资增长17社会消费品零售总额增长13城乡居民收入增长9节减排环境质量完成市达务
年文化引领扎实抓十方面工作：
()持续推进改革创新激发发展新活力持续深化改革抢抓改革红利加快产业转型加快供侧结构性改革应国家强力推进供侧改革新形势力推进产业转型工业方面重点围绕增效延链条技改扩总量抓运行推动现企业转型升级改造提升传统优势产业积极培育战略新兴产业农业方面转变农业发展方式产业化方面抓带动科技信息化方面抓提升推动农业发展数量增长转数量质量效益重服务业方面改造提升传统服务业力发展新型业态服务业发展巨潜力转化现实生产力深化体制机制改革加快推进金融体制机制改革深入实施资活县战略加强投融资台建设成立温县投资集团充分发挥政府资金杠杆撬动作引导带动社会资参基础设施建设积极引进股份制商业银行金融投资公司等金融企业形成竞争性金融市场坚持政府导社会参市场运作建立预期政策体系法律没禁止领域社会资开放全面激发市场活力设立现代农业发展担保风险补偿基金进步提升农村金融服务力加快推进农村信社改制工作扎实推进行政区划调整完成撤乡镇设立办事处工作深化行政审批制度改革全面压减审批服务时限深入推进县乡村便民服务体系建设深化财税理体制改革建立预算编制预算执行统筹协调机制全面清理专项资金加强财政资金统筹创新纳税服务机制转变征收理方式构建税收治格局继续推进公立医院改革积极探索县级公立医院独立法位营理权改革深化水体制改革落实水利设施产权护责确保农田水利设施长期发挥效益加快推进创新驱动信息化作创新发展引擎加快智慧温县建设充分利互联网+发展模式互联网创新成果深度融合济社会领域中断提升全社会创新力生产力充分发挥院士工作站国家级高新技术企业等台作推动企业产品结构调整技术升级
(二)传承弘扬太极文化做强太极拳文化产业力实施文化兴县战略步抓规划步抓建设步抓项目步抓宣传步抓营销推动文化旅游区建设档升级发展壮太极拳文化产业重塑武术乡品牌科学编制规划加快编制文化产业发展模式策划核心业态创意规划高标准完成陈家沟太极拳文化产业整体空间规划部分景点提升规划加快项目建设持续实施陈家沟老村改造逐步原陈家沟原始风貌陈家沟建设成太极拳爱者寻根问祖圣加强海湘江实业接合作实施东沟杨露禅学拳处改造工程加快建设中国太极镇项目造精品景点加快推进陈家沟太极文化国际旅游养生基太极文化生态园项目积极谋划批养老养生休闲度假项目持续扩宣传积极申报陈家沟驰名商标协助拍摄龙诞生等太极拳系列电影电视剧陈家沟重路段重节点增设太极拳公益广告太极拳雕塑全县营造太极拳浓厚氛围创新旅游营销陈家沟旅游资源进行包装整合组织旅行社陈家沟考察踩线助新媒体力开展推介进步拓展客源市场积极国知名旅游运营集团开展合作实现景区规范化理发展壮产业出台关进步加快太极拳文化产业发展意见凝聚全社会力量整合太极拳资源助推太极拳文化产业做做强成立温县太极拳文化产业基金通市场化运作撬动类资金投入景区建设支持建设具特色太极拳武校武馆力发展培训产业太极拳温县深厚文化资源相融合铁棍山药温泉黄旅游农业观光乡村田园体验相融合构建融种元素体产业链条力发展太极拳演艺娱乐产品等关联产业进步提升太极拳产业发展水加强武术乡建设持续推进太极拳申报类非物质文化遗产代表作工作出台关加强太极拳优秀传承选拔理工作意见严格选拔条件相关遇断推出更优秀太极拳传承积极培养太极拳备确保太极拳骨干队伍实现动态衡梯次衔接素质优化积极策划组织承办参加类武术赛事活动力发展陈家沟太极拳竞技赛项目探索陈家沟太极拳商业性赛事活动深入开展太极拳六进活动加太极拳推广普力度全县形成浓厚拳风气
(三)突出抓工业运行着力提高发展质量坚持增量扩充存量调整两手抓强化骨干带动推进两化融合壮产业规模努力实现产业水整体跃升力实施产业集聚区提升工程争先进位目标培育壮装备制造食品加工产业集群突破口完善载体功产业布局积极争创省级济技术开发区增强吸纳竞争力引领带动全县工业更规模更高水更质量迈进加快推进五规合实现产业土城市生态环境区域公服务基础设施规划精准接完成综合服务中心布展工作实施道路供水网垃圾中转站等基础设施工程妥善定性处置僵尸企业兼重组少破产清算积极帮助产品市场效益暂时遇困难企业渡难关持续开展闲置土清查处置工作促进土节约集约利力培育骨干企业严格落实关工业济稳增长促转型指导意见启动1132企业培育工程加政策支持力度筛选批具引领产业发展潜力骨干企业重点进行扶持力争全县10强企业税收超亿元30强企业税收超2亿元实施810企业行动计划支持10家重点企业发展加强10重点转型升级项目建设培育10家两化融合示范企业扶持10家微企业快速成长帮助10家困难企业解决实际问题推进10家企业股份制改造开展10家中企业投融资服务提升10位企业家综合力素质加快推进工业提质转型着力提升企业竞争力引导企业运信息技术智技术营理生产设备进行数字化智化改造推动企业产品高端化发展深入开展名牌产品创建努力实现市长质量奖零突破加强市备企业扶持力度力争新增市企业12家着力提升服务企业水真心实意企业搞服务继续开展工业企业走访调研讨服务活动严格领导分包企业责制定期召开企业家座谈会问题分析会针性组织企业外出学考察培训真正优质服务造成温县金字招牌良环境造成温县亮丽名片
(四)加快现代农业发展巩固提升特色优势建设国家现代农业示范区现代农业综合配套改革试验区统领加快推进农业发展方式集约高效绿色持续转变加快现代农业科技体系建设搭建开放式科研台开展麦玉米四怀药新品种研发推广整合现科研力量引进高端科研团队造现代种业科技园建成麦博物馆完善博物馆科技功造温县农业科技核心区加快现代农业创新体系建设加快推进互联网+农业行动计划实施温县智慧三农信息化台建设工程扶持培育龙头企业家庭农场等新型营体制宜建设四怀药薄皮核桃果蔬苗木等生态农业基力发展市休闲农业加快现代农业保障体系建设建设高标准粮田十万亩方重点效整合涉农项目资金持续推进粮食高产创建实施土整理等项目改善农田基础设施条件建设产权交易中心推进土序流转实现农业集约化营建立完善农业标准化生产技术规程产品质量追溯制度加农资市场执法力度确保农产品质量安全加快现代农业服务体系建设加快推进黄庄镇番田镇三农服务综合体建设力培育农机植保专业合作社促进农业服务市场化专业化产业化开展阳光工程雨露计划等培训断提高农民科技素质劳动技加快现代农业特色体系建设围绕优势特色农产品抓四怀药良种粮食畜牧养殖等规模化标准化示范性基建设培育壮农业产业化龙头企业推动种养加工销售体化发展造全链条全循环高质量高效益特色农业集群
(五)加快现代服务业发展优化产业发展结构加快传统服务业转型升级积极发展新型业态促进服务业拓宽领域增强功优化结构提高水加快特色商业区建设开工建设子夏商务中心力争金博广场丹尼斯购物中心等项目快落力发展电子商务高标准规划建设电子商务孵化园加快推进中原电商城苏宁云商等重点项目积极引入批电子商务企业造新产业增长点狠抓电子商务进农村工作推动农产品进城工业品乡双互动力发展商贸服务业信息化手段专业化服务特色餐饮住宿批发零售等传统服务业进行改造提升加快国际山药交易物流中心海旺弘亚国贸城盛弘尚扩建等项目建设力发展金融业引导县金融机构加信贷投放力度鼓励互联网金融重点项目中微企业提供样灵活金融服务发展消费金融绿色金融金融租赁等新兴业态全面提升金融服务济社会发展力力发展物流业加强新洛路物流园区规范化理加快推进天伦物流综合服务中心项目积极引进高端物流企业推进电商物流实体市场进步融合力发展房产业科学编制住宅年度供应计划严格住宅区规划审批提高住宅区建设品位研究制定更具针性政策措施鼓励农民进城购房加快消化房产库存促进房产业健康发展
(六)转变城市发展方式提升城市环境质量尊重五统筹求深入实施城市建设三年提升计划着力建设谐宜居生态优良富活力现代化县城坚持规划引领强化规划龙头位坚持中疏外扩城市总体规划进行修编促进商业市场学校医院等合理布局严格规划审批加宣传力度增强规划刚性透明度完善交通体系谋划实施高快两环线两通道项目着力构建循环外联通交通格局完成全长45公里环城水系渠道路造环城水系休闲生态廊道积极谋划西环路北环路等项目拓展城市发展空间加快城市建设强力实施城区街景改造完成司马街综合提升工程完成太极游园改造启动慈胜公园建设完成作安置区振兴安置区工程开工建设新水厂确保2017年居民喝南水北调水实施背街巷积水点改造工程积极稳妥推进城中村改造城区企业退城进区进步增强城市承载力带动力加强城市理理城市理行政执法体制努力构建城格局狠抓老城区理持续开展市容秩序集中整治力开展黄河路太行路司马街等精品路示范路创建活动零增长减存量目标扎实开展双违综合治理工作科学规划集贸市场专业市场公厕垃圾中转站等公市政设施逐步城区时公厕进行改建民群众城市生活更方便更舒心更美科学营城市创新营城市理念加土收储力度充分发挥土储备中心融资台作做活土文章城市基础设施建设提供资金保障加快农村转移口市民化突出基两牵动三保障加快户籍制度改革居住证制度落切实维护进城落户农民土承包权宅基权集体收益分配权加农民转移业培训力度断提升农民工转化市民力努力解决三批城镇化问题
(七)全面扩开放招商培育发展新优势深入研究招商引资面新形势新问题创新招商方式激发招商热情创造全民招商浓厚氛围全年力争新引进项目50中超亿元项目20超10亿元项目2突出产业链条招商重点围绕太极拳四怀药农机装备食品加工生物制药泛家居等开展招商延长产业链条提升产业配套力突出区域招商采取组团式招商分队招商等形式瞄准珠三角长三角京津冀郑州等重点区开展招商力争批企业集群式转移落户县突出脉招商充分发挥驻外招商办深圳市温县商会等台作托太极拳师外温籍企业家脉关系开展招商突出商招商真诚服务家外投资企业投资者动引资扩资增资形成引进建带批联动效应抓飞招商采飞招商等新模式新路径积极开展招商合作拓展招商途径效承接产业转移
(八)强力开展项目攻坚构筑发展新支撑扎实开展项目落年活动力争全县140重点项目完成投资104亿元加快项目落严格领导分包项目督导督查问责等项目推进机制推动咖食品中原电商城京华食品嘉禾实业等15项目快开工石磨坊麦格里鑫海朗科等20项目快建成投产积极争取项目准确握国家政策性资金投建立储备批开工批投产批重项目滚动机制重点抓72项目接争取工作力争全年位资金明显增长抓项目服务严格执行五评落实联审联批线审批制度项目落提供优质服务
(九)加强生态环境建设全力营造生态家园创造优美环境作改善民生创优济发展环境关键举措力推进绿色发展循环发展低碳发展家园更加生态宜居加强生态环境保护环境污染发展患民心痛决心铁腕治理实施蓝天工程完成18家企业机废气治理110台燃煤锅炉拆改黄标车淘汰年度务实施碧水工程强化排水企业监严查废水超标排放等违法行开展污水处理厂深度治理完成总磷污染治理工程开工建设第二污水处理厂陈家沟污水处理厂开展乡村清洁工程扎实推进农村环境综合整治实施南水北调级保护区陈家沟等6村环境治理项目完成2省级生态村3市级生态村创建务加强生态水系建设完成环城东渠南渠绿化配套工程环渠道路建设规划建设水系景观台造环城水系生态廊道开工建设引黄调蓄期沁河温县段综合治理工程启动新蟒河移民区段治理工程加强水系护做建重确保水清树绿路畅加强林业生态建设加强黄滩区综合开发规划建设黄生态林带花卉苗木等特色基造黄河生态农业观光带围绕建设南水北调生态廊道科学规划林带景观重节点建设题公园造绿色走廊清水走廊健身走廊休闲走廊观光走廊生态宜居美丽求加快推进祥云镇建制镇建设高标准完成11美丽乡村绿化务
(十)着力保障改善民生提升群众幸福指数持续加民生投入实施十项重点民生工程全县民建享发展中更现实获感力发展社会事业深入推进全面改薄工作实施批中学幼园建设项目稳定教师队伍提升教学质量加快发展职业教育鼓励发展民办教育造温县教育品牌完成县妇幼保健院中医院综合业务楼疾控中心实验业务楼乡镇卫生院建设项目改善医疗卫生条件全面落实二孩政策力提升计生服务水积极申报千年古县进步提升温县知名度文化软实力继续开展舞台艺术送农民送基层活动加快推进基层综合文化中心建设力实施全民健身工程提高全民身体素质完成常阳路陶沁线修25公里农村公路建设实施农村安全饮水升级改造工程全县群众吃放心水提高社会保障水完成社会福利中心期工程扶持养老服务业发展引导社会力量投资兴办养老机构加职业技创业培训力度促进高质量创业业推进病保险救助重疾病保障工作深入推进扶贫开发力实施精准扶贫坚持扶贫村户效改善贫困乡村基础设施条件贫困户生活现状防范类风险隐患严格落实安全生产责制强力推进隐患排查非治违常态化坚决遏制重特事发生强化食品药品日常检查监责效保障食品药品安全加快推进非法集资案件查处工作程度维护群众利益创新社会综合治理严格实行重决策社会稳定风险评估推动社会矛盾调处事处置转事前预防妥善解决群众反映信访问题深入推进安温县创建创新立体化社会治安防控体系法惩治违法犯罪活动确保社会谐稳定民安居乐业
四加强政府身建设
位代表发展重竞争态势民期盼政府身建设提出更高求始终着民事业高度负责态度认真践行三严三实持续转变作风讲政治讲法治讲责讲廉洁努力建设民满意政府
()讲政治建设严明政府讲政治作政府工作根求始终做四坚持懈：坚持懈事业民绝忠诚成政府工作指南思想政治行动中央保持高度致坚持懈济社会高速发展成政府工作目标着力推动济高度发展社会高度谐资源效利环境效保护坚持懈团结成政府工作原统思想凝聚识精诚团结形成加快发展强合力坚持懈发展民成政府工作目着力解决民群众关心直接现实利益问题扎实工作汇聚成全县民幸福感宿感豪感
(二)讲法治建设法治政府坚持法行政坚决做法定职责必须法授权健全法科学民决策机制严格执行重行政决策法定程序加强执法监督确保规范公正文明执法严格执行常委会决议决定觉接受法律监督工作监督政协民监督认真办理议案建议政协提案动接受舆监督社会监督广泛听取方面意见建议
(三)讲责建设务实政府始终做务实重干讲实话出实招干实事真正精力推动工作促进发展始终做敢担发展局群众利益面前怕吃亏怕出力敢守责负责担责始终做争创流持恒毅力坚韧拔干劲环环抓推进节节抓落实样样工作争先进争第样样工作出典型出验加压奋进中实现弯道超车
(四)讲廉洁建设清廉政府严格落实两责坚持岗双责持续抓惩治预防腐败体系建设围绕建立法治政府服务型政府清理规范政府权力建立政府权力清单责清单制度促进政府权力公开透明运行强化财政支出工程建设公资源交易等重点领域重环节监切实扎牢制度笼子官懒政怠政公开曝光政府系统全体干部认真落实八项规定坚持懈纠正四风做守纪律讲规矩转作风确保干部清正政府清廉政治清明
位代表实干成梦想奋斗铸辉煌市委市政府县委坚强领导凝心聚力克难攻坚提振精气神汇聚正量创造温县谐创造温县速度创造温县质量创造温县效益建设富强开放美丽健康幸福新温县努力奋斗
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